第一篇：關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等 樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知

中紀(jì)發(fā)[2007]5號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體：

3月18曰，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公摟等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)[2007]11號，以下簡稱中辦發(fā)11號)。通知指出，最近一個時期一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求采取堅決措施，切實剎住此風(fēng)。根據(jù)中辦發(fā)11號文件精神，決定對各地區(qū)各部門近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理?，F(xiàn)將清理工作的有關(guān)要求通知如下。

一、目標(biāo)和原則

(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦發(fā)11號文件精神，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是落實中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級政府要將有限的財力更多地用到改善人民生活、解決突出矛盾上來，堅決遏制各級黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢頭。各有關(guān)部門和各級人民政府必須高度重視此次清理工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

(二)全面清理，突出重點(diǎn)。清理工作要在摸清全國各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)總體情況和問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理中央和國家機(jī)關(guān)各部委，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)辦公樓的建設(shè)和使用情況。要對清理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)定和建設(shè)程序、奢侈浪費(fèi)和社會影響惡劣的典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

(三)狠抓落實，務(wù)求實效。清理工作依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策進(jìn)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和中辦發(fā)11號文件精神，認(rèn)真做好對不符合規(guī)定項目的整改工作，堅決杜絕清理工作走過場，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)等現(xiàn)象。對于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅處理。

二、清理范圍和內(nèi)容

(一)清理的部門和單位。根據(jù)中辦發(fā)11號文件精神，本次清理的部門和單位包括：

1．中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位；地方省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。2．市、縣級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。3．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。

本次清理不包括學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。

(二)清理范圍。符合下列條件之一的黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公樓、培訓(xùn)中心新建、翻擴(kuò)建(擴(kuò)建和增加面積的翻建)、遷建、購置項目(含中央單位的京外項目)。1．2005年1月1日以后開工建設(shè)的項目。2．所有在建項目(不論何時開工建設(shè)的)。3．已審批尚未開工建設(shè)的項目。(三)清理內(nèi)容。

1．黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批和管理是否符合有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。已完工和在建項目重點(diǎn)檢查是否符合中辦發(fā)[2003]3號文件的規(guī)定，已審批尚未開工建設(shè)的項目還要檢查是否符合中辦發(fā)11號文件的規(guī)定。

2．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資[1999]2250號）的各項規(guī)定。重點(diǎn)檢查建筑面積、裝修以及設(shè)備配置等是否超標(biāo)問題。

3．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心項目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在挪用政府專項資金、集資、借(貸)款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

4．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項目用地是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自 改變用地性質(zhì)等問題。

5．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項目是否符合城市規(guī)劃，是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗收備案手續(xù)。6．已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營和出租現(xiàn)象。7．檢查2005年1月1日以來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心(包括黨政機(jī)關(guān)所屬的具有住宿、餐飲、會議等接待能力的設(shè)施和場所)問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方式

(一)清理工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署統(tǒng)一部署，按照中辦發(fā)11號文件精神組織實施。

(二)清理工作采取全面自查和抽樣復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先，各地區(qū)各部門進(jìn)行自查。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，立即組織力量，按照本通知要求部署并開展清理工作。各地區(qū)的自查情況，由各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計等部門分別對項目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報告，報送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查報告(含京外項目)根據(jù)歸口管理關(guān)系，分別報送中直管理局、國管局，經(jīng)中直管理局、國管局初審和匯總后報送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān) 察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署。

自查工作結(jié)束后，中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署將聯(lián)合對各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽樣復(fù)查，并共同起草清理報告上報國務(wù)院。

(三)各部門職責(zé)分工。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計主管部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展項目的清理工怍。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審查項目審批等建設(shè)管理程序，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等情況；財政部門負(fù)責(zé)審查項目的資金來源、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)有辦公樓是否有經(jīng)營出租等使用情況；國土部門負(fù)責(zé)審查項目的土地審批和利用情況；建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查項目是否符合城市規(guī)劃，招投標(biāo)、施工許可等工作是否符合相關(guān)規(guī)定等情況；審計部門結(jié)合自身審計任務(wù)，對本次清理范圍內(nèi)的辦公樓項目進(jìn)行重點(diǎn)審計；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對不認(rèn)真組織清理工作或在清理工作中弄虛作假的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。

(二)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)[2007]11號)。(三)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》(中辦發(fā)[2003]3號)。(四)《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計投資[1999]2250號)。

(五)符合相關(guān)規(guī)定的項目批復(fù)文件。

對于已開工建設(shè)和已完工項目，主要根據(jù)(一)、(三)、(四)、(五)項進(jìn)行清理；對于未開工項目，還要結(jié)合中辦發(fā)11號文件進(jìn)行對照檢查和整改。

五、時間安排

5月上旬—6月中旬，各地區(qū)各部門開展自查工作，并于6月20日前上報自查報告。

6月下旬，由有關(guān)部門組成的檢查組對各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽查。

7月下旬，形成清理工作報告，上報國務(wù)院。

六、其他要求

(一)經(jīng)清查審核后，符合規(guī)定的項目可繼續(xù)開展各項工作；不符合規(guī)定的項目要暫停，并按照中辦發(fā)11號等有關(guān)文件精神和法律法規(guī)進(jìn)行整改。地方項目經(jīng)省級發(fā)展改革部門對整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作，中央項目經(jīng)國家發(fā)展改革委對整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作。

(二)自查報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：1．清理工作的程序和方法；2．辦公樓清理情況，包含違規(guī)項目情況和合規(guī)項目情況；3．培訓(xùn)中心清理情況；4．典型案例以及原因分析；5．清查工作的成效；6．整改措施與建議。(三)各地區(qū)各部門要對上報自查報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要給予嚴(yán)肅處理。

(四)本次清理工作數(shù)據(jù)使用“黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理軟件”填報(在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“下載專區(qū)”下載)。各地區(qū)各部門要將文字清理報告、表格和軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)各兩份報送前文所述各部門(表格樣表見附件)。

本通知由中央紀(jì)委會同國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目自查基本情況表

2．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目清理初審匯總表

3．黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項目自查基本情況表

4．黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項目清理初審匯總表

2007

年4月24日

第二篇：關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等 樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知

(中紀(jì)發(fā)〔2007〕5號)

2007年4月24日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體： 3月18日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號，以下簡稱中辦發(fā)11號）。通知指出，最近一個時期一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求采取堅決措施，切實剎住此風(fēng)。根據(jù)中辦發(fā)11號文件精神，決定對各地區(qū)各部門近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。現(xiàn)將清理工作的有關(guān)要求通知如下。

一、目標(biāo)和原則

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦發(fā)11號文件精神，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是落實中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級政府要將有限的財力更多地用到改善人民生活、解決突出矛盾上來，堅決遏制各級黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢頭。各有關(guān)部門和各級人民政府必須高度重視此次清理工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

（二）全面清理，突出重點(diǎn)。清理工作要在摸清全國各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)總體情況和問題的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理中央和國家機(jī)關(guān)各部委，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)辦公樓的建設(shè)和使用情況。要對清理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)定和建設(shè)程序、奢侈浪費(fèi)和社會影響惡劣的典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）狠抓落實，務(wù)求實效。清理工作依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策進(jìn)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和中辦發(fā)11號文件精神，認(rèn)真做好對不符合規(guī)定項目的整改工作,堅決杜絕清理工作走過場，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)等現(xiàn)象。對于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅處理。

二、清理范圍和內(nèi)容

（一）清理的部門和單位。根據(jù)中辦發(fā)11號文件精神，本次清理的部門和單位包括：

1、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位；地方省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

2、市、縣級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。

本次清理不包括學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。

（二）清理范圍。符合下列條件之一的黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公樓、培訓(xùn)中心新建、翻擴(kuò)建（擴(kuò)建和增加面積的翻建）、遷建、購置項目（含中央單位的京外項目）。1、2005年1月1日以后開工建設(shè)的項目。

2、所有在建項目（不論何時開工建設(shè)的）。

3、已審批尚未開工建設(shè)的項目。

（三）清理內(nèi)容。

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批和管理是否符合有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。已完工和在建項目重點(diǎn)檢查是否符合中辦發(fā)[2003]3號文件的規(guī)定，已審批尚未開工建設(shè)的項目還要檢查是否符合中辦發(fā)11號文件的規(guī)定。

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資[1999] 2250號）的各項規(guī)定。重點(diǎn)檢查建筑面積、裝修以及設(shè)備配置等是否超標(biāo)問題。

3、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心項目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在挪用政府專項資金、集資、借（貸）款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

4、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項目用地是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自改變用地性質(zhì)等問題。

5、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項目是否符合城市規(guī)劃，是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗收備案手續(xù)。

6、已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營和出租現(xiàn)象。

7、檢查2005年1月1日以來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心（包括黨政機(jī)關(guān)所屬的具有住宿、餐飲、會議等接待能力的設(shè)施和場所）問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方式

（一）清理工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署統(tǒng)一部署，按照中辦發(fā)11號文件精神組織實施。

（二）清理工作采取全面自查和抽樣復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

首先，各地區(qū)各部門進(jìn)行自查。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，立即組織力量，按照本通知要求部署并開展清理工作。各地區(qū)的自查情況，由各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計等部門分別對項目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報告，報送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查報告（含京外項目）根據(jù)歸口管理關(guān)系，分別報送中直管理局、國管局，經(jīng)中直管理局、國管局初審和匯總后報送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署。

自查工作結(jié)束后，中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署將聯(lián)合對各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽樣復(fù)查，并共同起草清理報告上報國務(wù)院。

（三）各部門職責(zé)分工。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計主管部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展項目的清理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審查項目審批等建設(shè)管理程序，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等情況；財政部門負(fù)責(zé)審查項目的資金來源、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)有辦公樓是否有經(jīng)營出租等使用情況；國土部門負(fù)責(zé)審查項目的土地審批和利用情況；建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查項目是否符合城市規(guī)劃，招投標(biāo)、施工許可等工作是否符合相關(guān)規(guī)定等情況；審計部門結(jié)合自身審計任務(wù)，對本次清理范圍內(nèi)的辦公樓項目進(jìn)行重點(diǎn)審計；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對不認(rèn)真組織清理工作或在清理工作中弄虛作假的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。

（二）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)[2007]11號）。

（三）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)［2003］3號）。

（四）《國家計委關(guān)于印發(fā)黨機(jī)關(guān)辦公樓等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資[1999]2250號）。

（五）符合相關(guān)規(guī)定的項目批復(fù)文件。

對于已開工建設(shè)和已完工項目，主要根據(jù)

（一）、（三）、（四）、（五）項進(jìn)行清理；對于未開工項目，還要結(jié)合中辦發(fā)11號文件進(jìn)行對照檢查和整改。

五、時間安排

5月上旬—6月中旬，各地區(qū)各部門開展自查工作，并于6月20日前上報自查報告。

6月下旬，由有關(guān)部門組成的檢查組對各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽查。

7月下旬，形成清理工作報告，上報國務(wù)院。

六、其他要求

（一）經(jīng)清查審核后，符合規(guī)定的項目可繼續(xù)開展各項工作；不符合規(guī)定的項目要暫停，并按照中辦發(fā)11號等有關(guān)文件精神和法律法規(guī)進(jìn)行整改。地方項目經(jīng)省級發(fā)展改革部門對整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作，中央項目經(jīng)國家發(fā)展改革委對整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作。

（二）自查報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)客：

1、清理工作的程序和方法；

2、辦公樓清理情況，包含違規(guī)項目情況和合規(guī)項目情況；

3、培訓(xùn)中心清理情況；

4、典型案例以及原因分析；

5、清查工作的成效；

6、整改措施與建議。

（三）各地區(qū)各部門要對上報自查報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要給予嚴(yán)肅處理。

（四）本次清理工作數(shù)據(jù)使用“黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理軟件”填報（在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“下載專區(qū)”下載）。各地區(qū)各部門要將文字清理報告、表格和軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)各兩份報送前文所述各部門（表格樣表見附件）。

本通知由中央紀(jì)委會同國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署負(fù)責(zé)解釋．

附件：

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目自查基本情況表（略）

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目清理初審匯總表（略）

3、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項目自查基本情況表（略）

4、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項目清理初審匯總表（略）

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]123號 【發(fā)布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作聯(lián)席會議的通知

(閩政辦[2007]123號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2007〕5號）要求，為做好全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作，經(jīng)省政府研究，決定建立由蘇增添副省長牽頭，省紀(jì)委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、審計廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組成的聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)組織開展全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年五月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)

湖南省人民政府文件

湘辦發(fā)[2007]7號

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建

設(shè)問題的通知》的實施意見

（２００７年６月２７日）

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔２００７〕１１號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔２００３〕３號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（湘辦發(fā)〔２００３〕２號）等文件精神，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)問題提出如下實施意見：

一、深刻認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。近年來，全省各級各部門按照中央要求，在從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些積極措施，取得一定成效。但是最近一些地方違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，有的違反審批程序，越權(quán)審批；有的擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建筑面積；有的盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的超過自身財力，不惜貸款舉債，甚至挪用其他專項資金，社會各界和廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈。各級各部門要充分認(rèn)識到違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，危害黨和人民的事業(yè)。同時還要看到，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會在加快發(fā)展，但仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題需要辦的事情還很多，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來。

二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目

今后，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)中辦發(fā)〔２００７〕１１號、中辦發(fā)〔２００３〕３號、湘辦發(fā)〔２００３〕２號文件的有關(guān)規(guī)定，省級

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目按程序上報國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，省直廳（局）級單位和市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目按程序報省人民政府審批。市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，由市州發(fā)改委核報市州人民政府審批。今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目，也不得安排財政性資金用于現(xiàn)有此類設(shè)施或場所的維修改造。各級各部門要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

各級黨政機(jī)關(guān)財政全額撥款和差額撥款的直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，參照黨政機(jī)關(guān)辦公樓的審批程序?qū)徟?。自收自支的直屬事業(yè)單位自籌資金建設(shè)辦公樓等樓堂館所，由同級發(fā)展改革部門按投資體制改革的要求實行審批。

三、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。

１．嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔１９９９〕２２５０號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。要防止單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或以業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、招待用房等名義變相增加辦公用房面積。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測評，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗收備案。

２．嚴(yán)格控制建設(shè)用地。各級黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)，集約用地。

３．嚴(yán)格控制投資規(guī)模。要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），省級不得超過４０００元／平方米，廳（局）級不得超過３０００元／平方米，縣處級及以下單位不得超過２５００元／平方米。凡超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。

四、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由本級政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用

銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金的審核意見。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目代建制工作。按照《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔２００５〕５２號）的要求和規(guī)定，凡符合代建制管理條件和要求的，要積極推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，依法依規(guī)招標(biāo)選擇代建單位。省、市州發(fā)展改革部門在批復(fù)項目可行性研究報告時，要明確項目建設(shè)管理方式，原則上不再由使用單位自行組織建設(shè)，自行組織建設(shè)的，需要說明理由并報同級人民政府批準(zhǔn)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，省、市州發(fā)展改革部門應(yīng)按照審批權(quán)限對項目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對不按初步設(shè)計和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計單位必須按要求進(jìn)行修改。在項目實施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、財政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目

全省各級各部門要對２００５年１月１日以來，在建、新建、翻建、遷建、購置、擴(kuò)建、改造、裝修的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財政廳要會同有關(guān)部門及時制定清理工作方案，督促各級各部門認(rèn)真開展清理工作。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設(shè)計業(yè)務(wù)；對項目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實施，監(jiān)理單位未及時制止并向發(fā)展改革部門報告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各級各部門要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度和實施辦法，并切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保本實施意見落到實處。各級政府要進(jìn)一步建立和完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對未經(jīng)審批的辦公樓建設(shè)項目一律不得下達(dá)財政預(yù)算；把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所初步設(shè)計、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不

行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本實施意見所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本實施意見。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本實施意見。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），?。ú浚┘壊坏贸^4000元/平方米，市（地）級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下單位不得超過2500元/平方米。在不超出上述限額的前提下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)。

要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。

第五篇：嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所建設(shè)

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

樓堂館所建設(shè)問題的通知

中辦發(fā)[2007]11號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

近年來，各地區(qū)各部門按照中央的要求，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，最近一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求采取有效措施，堅決剎住這股歪風(fēng)，維護(hù)黨和政府的良好形象。經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題通知如下。

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到，違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進(jìn)取精神和服務(wù)意識，危害黨和人民的事業(yè)。同時還要看到，雖然我國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力在不斷增強(qiáng)，但我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全體人民的生活還不富裕，國家建設(shè)和發(fā)展需要辦的事情還很多，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼續(xù)堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個務(wù)必”，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，為全社會做好表率。

二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。國務(wù)院各部門辦公樓建設(shè)項目，總投資7000萬元以下（含7000萬元）的，由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報國務(wù)院審批；總投資7000萬元以上的，經(jīng)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初審后，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。其中，使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批。市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方各級黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。

今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。各級黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

三、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資[1999] 2250號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測評，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗收備案。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)。

要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），?。ú浚┘壊坏贸^4000元／平方米，市（地）級不得超過3000元／平方米，縣（處）級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。

四、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金的審核意見。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目代建制試點(diǎn)工作。逐步推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，投資主管部門應(yīng)對項目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對不按初步設(shè)計和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計單位必須按要求進(jìn)行修改。在項目實施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、財政和投資主管等部門組成聯(lián)合檢查組，對項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目

各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設(shè)計業(yè)務(wù)；對項目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實施，監(jiān)理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度和實施辦法，并切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保本通知精神落到實處。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項目一律不下達(dá)財政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本通知。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 2007年3月 18 日（此件公開發(fā)布）

主題詞：廉政建設(shè)

黨政機(jī)關(guān)

控制

樓堂館所△

通知

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知

中辦發(fā)[2003]3號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān) 各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體： 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪 費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)[1997]13 號）下發(fā)以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹文件精神，有效地遏制了興建黨政機(jī)關(guān)辦公 樓的勢頭。但是，近幾年由于機(jī)構(gòu)調(diào)整變化等諸多因素，一 些部門和地方又出現(xiàn)了競相興建機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心的 現(xiàn)象。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，并再次強(qiáng)調(diào)，要艱 苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)，反對講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作條件只能隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展而逐步改善，要把有限的資金更多地用于改善人民生 活方面，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。經(jīng) 黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)重申并提出以下要求：

一、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批程序。中央和地 方省級黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓，無論規(guī)模大小，一律報國務(wù)院 審批。中央直屬機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)中共中央直屬機(jī) 關(guān)事務(wù)管理局審核同意后報國家計委，由國家計委核報國務(wù) 院審批。國務(wù)院各部門的辦公樓建設(shè)項目，總投資在 7000 萬元以下的，由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國家計委意見后 報國務(wù)院審批，總投資在 7000 萬元以上的，由國家計委核 報國務(wù)院審批。地方省級黨政機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項目，一律 由國家計委核報國務(wù)院審批。省級以下黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè) 項目，由省級計劃部門核報省級人民政府審批。

二、加快開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量的調(diào)整工作。有關(guān) 部門和地方省級人民政府在審核黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項 目時，要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從嚴(yán)核 定辦公用房面積。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn) 有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建和 加固改造的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

三、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心項目建設(shè)。除特殊情況 外，原則上不再批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目。同時，各地區(qū)、各 部門對現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的改擴(kuò)建要嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁進(jìn) 行高檔裝修，防止變相擴(kuò)大規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心管理社會化。為了改變 目前黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心總量嚴(yán)重過剩、現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施利用率 不高的狀況，更好地做好干部培訓(xùn)工作，要積極推行培訓(xùn)中 心管理社會化。中央和國家機(jī)關(guān)的有關(guān)具體辦法由中共中央 直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門 制定并組織實施。

五、各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知 精神，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對有關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本通知規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任 人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各人民團(tuán)體適用本通知。國有企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行 本通知。中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 2003 年 1 月 7 日