第一篇：開展“xxx深化作風(fēng)建設(shè) 治理庸政懶政

開展“xxx深化作風(fēng)建設(shè) 治理庸政懶政

怠政 整治為官不為、為政不為”專項(xiàng)活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育要求，進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤政廉政、敢于擔(dān)當(dāng)、依法辦事新風(fēng)尚，持之以恒推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。根據(jù)xxx委、政府《關(guān)于在全市開展“深化作風(fēng)建設(shè)、治理庸政懶政怠政、整治為官不為、為政不為”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（xxx辦[2015]42號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以治庸提能力，以治懶增效率，以治怠正風(fēng)氣，嚴(yán)厲問責(zé)“不作為”，消除“中梗阻”，追責(zé)“太平官”、“逍遙官”，切實(shí)解決 “庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能顯著提高、發(fā)展環(huán)境顯著改善、群眾滿意度顯著提升。

二、治理重點(diǎn)

1、決策失誤。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策等問題。

2、執(zhí)行不力。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨委、政府決策部署事項(xiàng)，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，不按規(guī)定落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延。

3、監(jiān)管缺位。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管部門的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點(diǎn)治理職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交辦工作遲遲不落實(shí)，找理由推脫；各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交；有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，有難度的不愿干，沒先例 的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)工作人員思想上不求上進(jìn)、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。

6、紀(jì)律松弛。重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)工作人員組織紀(jì)律渙散，不守規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時(shí)間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機(jī)游戲、炒股以及其他與工作無關(guān)的問題。

7、效率低下。重點(diǎn)治理服務(wù)窗口和單位辦事程序繁瑣、手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項(xiàng)說半句留半句，讓企業(yè)和群眾來回跑；大局意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)等問題。

8、行為失范。重點(diǎn)治理服務(wù)窗口和單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦和門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報(bào)工作業(yè)績，搞形象工程和政績工程，做表面文章、不求實(shí)效等問題。

9、索拿卡要。重點(diǎn)治理違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，私設(shè)小金庫、搞賬外賬；擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

10、權(quán)錢交易。重點(diǎn)治理違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財(cái)；領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

11、出面說情。重點(diǎn)治理在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、清理閑置土地、土地拍賣、政府采購、清理“吃空餉”、城市建設(shè)和管理、拆除違法建筑、公共資源交易、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案、司法審判、黨員干部職務(wù)升遷和人員調(diào)整等過程中通過找關(guān)系、托熟人說情打招呼等問題。

12、頂風(fēng)違紀(jì)。重點(diǎn)治理違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修、超面積使用辦公場(chǎng)所，利用單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。

三、活動(dòng)時(shí)間

2015年5月啟動(dòng)，11月底結(jié)束，為期半年。11月10日前，各部門（單位）將專項(xiàng)整治總結(jié)和《“三政兩不為”問題專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）報(bào)xxx紀(jì)委。

四、工作步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（5月20日至5月31日）。組織學(xué)習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)有關(guān)文件精神，以及《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》、《決策過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等11個(gè)系列問責(zé)辦法，各單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)了解掌握專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，主動(dòng)地參與到專項(xiàng)整治工作中去。

（二）自查自糾階段(6月1日至6月30日)。通過各種形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位及工作人員的意見和建議。自覺對(duì)照整治重點(diǎn)認(rèn)真查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對(duì)查找出的問題，認(rèn)真梳理，明確整改措施。

（三）整改督查階段(7月1日至10月30日)。認(rèn)真填寫《“三政兩不為”問題專項(xiàng)整治自查整改情況登記表》（附件2），明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人等，抓好整改落實(shí)。對(duì)梳理出的問題，做到即知即改，實(shí)行銷號(hào)式管理，同時(shí)要將整改措施和進(jìn)展情況，通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。

（四）建章立制階段(11月1日至11月30日)。認(rèn)真梳理“三政兩不為”問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅(jiān)持下去，把專項(xiàng)整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立金鳳區(qū)“三政兩不為”問題專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長： xxx xxx黨委副書記、政法委書記

副組長：xxx xxx黨委常委、紀(jì)委書記

xxx xxx黨委常委、政府副區(qū)長

成員： xxx xxx紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

xxx xxx黨委辦公室主任

xxx xxx組織部副部長、機(jī)關(guān)工委書記

xxx xxx宣傳部副部長、文明辦主任

xxx xxx政研督查室主任

xxx xxx政府辦公室副主任

xxx xxx紀(jì)委副書記、監(jiān)察局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察局，xxx同志兼任辦公室主任，xxx同志任辦公室副主任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要工作之一。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要及時(shí)制定細(xì)化整治方案，提出明確要求，帶頭開展自查自糾，及時(shí)查找和整改存在的突出問題，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，管好班子，帶好隊(duì)伍。專題整治結(jié)果將作為年度績效考核的重要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，把整治“三政兩不為”同落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”整治結(jié)合起來，堅(jiān)持抓早抓小，依據(jù)

銀川市11個(gè)系列問責(zé)辦法，對(duì)違紀(jì)行為，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎、通報(bào)曝光，持續(xù)釋放有違必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)、不敢瀆職。同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)基層黨委對(duì)“三政兩不為”和“四風(fēng)”問題聽之任之，或者壓案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的，要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

（三）把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)。在專項(xiàng)整治工作中，要正確處理兩個(gè)方面的關(guān)系：一是改革過程中先行先試的失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系，要旗幟鮮明地保護(hù)改革者、支持干事者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的拼爭意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)；二是自查與被查的關(guān)系。堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)整改階段過后，被上級(jí)部門督查和媒體曝光的問題，除依紀(jì)依法從嚴(yán)對(duì)當(dāng)事人予以處理外，還要實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）輿論引導(dǎo)，營造氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選樹工作中積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，注重總結(jié)提煉推廣在活動(dòng)中形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)和典型做法。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，為推動(dòng)活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成營造更加濃厚的輿論氛圍。

第二篇：深化作風(fēng)建設(shè) 治庸治懶治散

深化作風(fēng)建設(shè) 治庸治懶治散—出實(shí)招、辦實(shí)事、促實(shí)效

發(fā)布時(shí)間：2011-06-16 10:23

全縣關(guān)于開展深化作風(fēng)建設(shè)治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議召開后，我局及時(shí)召開機(jī)關(guān)干部會(huì)議，貫徹落實(shí)縣委縣政府精神，對(duì)“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度

成立以局長為組長、班子成員為副組長的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。動(dòng)員全局機(jī)關(guān)干部主動(dòng)參與、積極作為，自查自糾，并深入征求改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見建議，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《局機(jī)關(guān)工作人員效能問題懲戒辦法》，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)絕杜絕遲到早退、上班時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上購物、擅離職守等不良現(xiàn)象

（二）認(rèn)真實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督

一是加強(qiáng)自查。在縣效能辦暗訪的同時(shí)，我局設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，采取自查、暗查等方式不定期檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正。二是接受評(píng)議。評(píng)議首先從我局的窗口單位--縣計(jì)生指導(dǎo)站著手。在評(píng)議過程中，創(chuàng)新方式方法，在接受群眾對(duì)指導(dǎo)站集體和指導(dǎo)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議的同時(shí)，將評(píng)議對(duì)象擴(kuò)大到每一名工作人員。目前，已征求育齡群眾的意見建議100余條，為下一步整改奠定基礎(chǔ)。三是優(yōu)化承諾。在對(duì)去年承諾完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、總結(jié)的同時(shí)，對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行更新、優(yōu)化，在去向牌上亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升干部職工深入調(diào)查研究、嚴(yán)格執(zhí)行政策、破解工作難題的素質(zhì)和能力，是“治庸提能力”的前提。今年來，我局將學(xué)習(xí)作為作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，穩(wěn)步推進(jìn)，并取得一定成效。一是完善學(xué)習(xí)制度。完善黨支部“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等制度，把學(xué)習(xí)情況作為黨員干部年終目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的激勵(lì)機(jī)制。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨史、業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)等，增強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能、工作能力和服務(wù)水平。三是活化學(xué)習(xí)形式。采取集中學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，探索新的學(xué)習(xí)載體和形式，開展主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)踐操作等學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。利用短信、網(wǎng)絡(luò)、中層干部論壇等暢談心得體會(huì)，展示學(xué)習(xí)成果，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）全力以赴、服務(wù)民生

我局將活動(dòng)與服務(wù)民生相結(jié)合，圍繞工作職能，關(guān)注民生，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，切實(shí)為廣大育齡群眾排憂解難，提升黨員干部服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。一是做好“優(yōu)生兩免”工作。突出提高出生人口素質(zhì)這一重點(diǎn)，大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，引導(dǎo)群眾自覺參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)，切實(shí)提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測(cè)率。努力做好重點(diǎn)人群的跟蹤隨訪和監(jiān)測(cè)，減少出生缺陷的發(fā)生。截止5月，我縣優(yōu)生“兩免”婚檢率89.02，孕前優(yōu)生檢測(cè)率92.18%，處于全市先進(jìn)行列。二是做優(yōu)“親情化”隨訪工作。為貼近與育齡群眾感情，隨時(shí)掌握育齡群眾的思想和生育動(dòng)態(tài)，縣指導(dǎo)站出臺(tái)了“親情隨訪服務(wù)制度”，對(duì)11種對(duì)象做到人性化隨訪、親情化服務(wù)，隨訪率達(dá)到100%。近期，市計(jì)生委對(duì)全市隨訪工作進(jìn)行電話暗訪，我縣受訪群眾對(duì)我局的隨訪服務(wù)給予充分肯定，對(duì)此，在剛剛召開的全市計(jì)生局長會(huì)議上，受到市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是實(shí)施“關(guān)愛”項(xiàng)目。突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一重點(diǎn)，實(shí)施“計(jì)生服務(wù)，關(guān)愛一生”項(xiàng)目不斷提高工作效能和服務(wù)能力。尤其是開展女性健康“升級(jí)體檢”服務(wù)（“兩癌”篩查），取得了很好的社會(huì)效果。自今年2月份始，已為全縣7510例育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)“兩癌”篩查，做TCT檢查3430例，其中TCT異常398例，已復(fù)查169例，HPV異常82例，已做陰道鏡活檢49例，陰道鏡活檢異常20例，CINE二級(jí)以上11例，已做利普刀9例，查出宮頸癌1例，乳腺癌1例，已在省腫瘤醫(yī)院做了切除治療。對(duì)8名CINⅡ至Ⅲ級(jí)患者，重點(diǎn)跟蹤，直至她們做了錐切手術(shù)為止。下鄉(xiāng)檢查乳腺彩超2422例。結(jié)合“三查”進(jìn)行生殖健康知識(shí)咨詢，發(fā)放保健知識(shí)小冊(cè)子，使群眾了解避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，提高了自我保健能力。

下一步，我局將根據(jù)縣委的要求和部署，結(jié)合我局實(shí)際，從三個(gè)方面開展好“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）組織明查暗訪

1、開展明查暗訪。局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在自行組織檢查的同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)、指導(dǎo)站開展暗訪抽查，要本著教育為主、預(yù)防為先的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以提醒和糾正，努力將問題解決在內(nèi)部，化解在萌芽。

2、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持動(dòng)真格、出真招、見實(shí)效，按照全程監(jiān)督、即整即改的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散”現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，嚴(yán)格問責(zé)，努力推動(dòng)全局干部職工良好作風(fēng)的養(yǎng)成和服務(wù)效能的提升。

（二）推進(jìn)評(píng)述承諾

1、組織開展“公述民評(píng)”。在前期評(píng)議的基礎(chǔ)上，結(jié)合“7.11”世界人口日活動(dòng)，將民主評(píng)議擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)和全局干部職工，廣泛征求意見建議，著力解決機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的不良現(xiàn)象。

2、開展整改承諾活動(dòng)。每個(gè)科室、每位干部要針對(duì)自查自糾中查擺出來的問題、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和“公述民評(píng)”活動(dòng)中收集到的意見建議，制定整改措施和時(shí)限，并通過網(wǎng)絡(luò)公開承諾整改的措施、目標(biāo)和成效，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。

（三）建立長效措施

1、落實(shí)長效機(jī)制。針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中查擺出來的不適應(yīng)、不用心、不盡職、不端正、不規(guī)范等作風(fēng)效能問題，通過開展談心談話、誡勉談話，召開支部民主生活會(huì)，組織效能監(jiān)察等方式，不斷提高全局干部職工自我檢查、自我改進(jìn)、自我轉(zhuǎn)變、自我提高的自覺性和主動(dòng)性，形成有效“治庸、治懶、治散”的內(nèi)部環(huán)境和氛圍。

2、完善規(guī)章制度。要結(jié)合日常工作和本次“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)查找出來的問題，堅(jiān)持用制度“管權(quán)、管人、管事”，進(jìn)一步制定出臺(tái)和修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，有效發(fā)揮制度的治本作用。

思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面也出現(xiàn)一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。主要表現(xiàn)為不思進(jìn)取、漠視群眾、虛報(bào)浮夸、陽奉陰違、獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、貪圖享受、驕奢淫逸，等等。這些問題，嚴(yán)重干擾了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，破壞了黨的路線方針政策的有效執(zhí)行。而壞的作風(fēng)，也是一種政治上的傳染病，甚至是瘟疫。例如，吉林省靖宇縣是楊靖宇將軍壯烈殉國的地方，在這塊神圣的土地上，很長時(shí)期都保持著樸實(shí)、淳厚的民風(fēng)，也曾涌現(xiàn)過很多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和黨的干部。但在原縣委書記李鐵成主政期間，這里卻被搞得烏煙瘴氣，帶壞了一批干部。盡管這只是極個(gè)別的現(xiàn)象，但對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的破壞，對(duì)黨群、干群關(guān)系的損害，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的影響，是不能低估的。而在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的各種作風(fēng)問題，如果得不到糾正，也會(huì)成為一種與黨和人民離心離德的傾向。既影響事業(yè)的進(jìn)步，又毀了自己，更損害了黨和政府的形象。

因此，胡錦濤同志提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，這就是：要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個(gè)方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，既是加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的鮮明標(biāo)志。

好的作風(fēng)，是人民的期盼。當(dāng)年，人民群眾在很大程度上就是從黨的干部的作風(fēng)上認(rèn)識(shí)我們黨，決定跟黨走的。在價(jià)值觀多元化、生存方式多樣化的今天，人們也仍然對(duì)作為社會(huì)主流的價(jià)值觀有著一種強(qiáng)烈的企盼和希望。特別企盼和希望作為執(zhí)政黨的我們黨，尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠始終保留著戰(zhàn)爭年代所形成的那種作風(fēng)，那種和人民群眾的血肉聯(lián)系。因?yàn)?，沒有這種黨風(fēng)政風(fēng)所形成的廉潔高效的社會(huì)管理系統(tǒng)，就不可能為每個(gè)人的自我發(fā)展提供公平的支點(diǎn)、良好的秩序、和諧的氛圍。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要靠自身的優(yōu)良作風(fēng)來凝聚黨心、人心，才能繼往開來，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。專家點(diǎn)評(píng)新年反腐新圖景

1月12日，原安徽省委副書記、政協(xié)副主席王昭耀被山東省濟(jì)南市中級(jí)法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。法院認(rèn)定王昭耀收受44人或單位給予的704萬元財(cái)物，有近650萬元財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。

巧合的是，早在去年11月底就開庭審理的王昭耀案件，選擇在中共中央紀(jì)委七次全會(huì)剛剛閉幕后宣判，可謂意味深長。它至少說明了這樣一點(diǎn)：2007年，反腐查案的力度不會(huì)減。中央紀(jì)委七次全會(huì)1月８日至10日上午在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。全會(huì)審議通過了中央紀(jì)委書記吳官正代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的報(bào)告。

從1月9日、10日中國國家通訊社據(jù)新華社發(fā)布的消息和會(huì)議公報(bào)來看，今年初的中央紀(jì)委七次全會(huì)和去年初的中央紀(jì)委六次全會(huì)相比，在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)時(shí)，又發(fā)生了一些新的變化——

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放到更加突出位置 記者注意到，１月９日據(jù)新華社發(fā)布的關(guān)于胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話的消息，全文有3200字，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的就占了幾近一半的篇幅。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。在工作中，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。

這八個(gè)方面的內(nèi)容主要是：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，是個(gè)老問題，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都有深刻的論述，歷次的中央紀(jì)委全會(huì)都講，但這次全會(huì)胡錦濤重點(diǎn)講述這個(gè)問題，意義顯然非同尋常。從去年發(fā)生的一些重大案件來看，不論是嚴(yán)重違紀(jì)，還是腐敗，都和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題相關(guān)。所以說，2007年把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重中之重，是有極強(qiáng)的針對(duì)性的。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明點(diǎn)評(píng)：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是干部。實(shí)事求是地講，這些年來干部的作風(fēng)一直在滑坡，把它作為重點(diǎn)，我認(rèn)為這是毫無疑問的，正確的。我觀察到，這次在談到怎樣抓好干部作風(fēng)建設(shè)的時(shí)候，不僅是作為一個(gè)工作重點(diǎn)，而且從思路上也是一個(gè)綜合的思路。不僅是要靠教育，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督、廉潔自律的建設(shè)。為什么過去干部作風(fēng)一直在滑坡，這是因?yàn)槲覀冞^去在思路上主要單純地靠教育，這樣的效果是非常有限的。這次突出強(qiáng)調(diào)把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)放在重要的位置，不僅是作為重點(diǎn)，而且思路非常科學(xué)，就是要教育、監(jiān)督和廉潔自律等方面相結(jié)合，這是一個(gè)綜合的建設(shè)。我認(rèn)為，通過這樣一個(gè)綜合的作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)建設(shè)的效果會(huì)比過去好。領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)于一個(gè)公眾人物，他的影響絕不是他個(gè)人的事情，他可以影響整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，這是非常重要的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)健康的生活情趣，在這方面不僅要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且要有一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)，要高出社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，這才是正確的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中 中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)要求：2007年，全黨要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

將反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，這是中央紀(jì)委全會(huì)的一個(gè)新提法，標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略思路的進(jìn)一步深化，反腐倡廉工作進(jìn)一步邁向具體和深入，從而為從源頭上防治腐敗找到了具體路徑。

2006年9月16日出版的第18期《求是》雜志，刊發(fā)了吳官正當(dāng)年8月3日在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話摘要《拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域》。在這篇文章中，吳官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)之中。而這次中央紀(jì)委七次全會(huì)的提法，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之外，又加上黨的建設(shè)，從而使反腐倡廉工作融入的領(lǐng)域，由四個(gè)增加到五個(gè)，這就使反腐倡廉工作的整體布局更加全面。如領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，就是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。

中央紀(jì)委宣教室副局級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察專員閻群力點(diǎn)評(píng)：把反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中，這是中央提出的一個(gè)新的指導(dǎo)思想、新的舉措。在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、方方面面都存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，如果單純地只為反腐而反腐，只能是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，不是解決問題的好方法。而且反腐敗不只是某一司法或行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是全黨、全體人民、全社會(huì)的任務(wù)，只有集中全黨、全社會(huì)的力量才能完成反腐敗這一艱巨任務(wù)。哪里有權(quán)力的行使，監(jiān)督就要延伸到哪里，因此，反腐敗不能留死角、盲區(qū)、空白點(diǎn)。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中，就是要在全社會(huì)形成反腐合力，形成不僅人人喊打還要人人真打的局面。只有這樣，才能真正從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。

三、“十六字方針”提升為“戰(zhàn)略方針”

在胡錦濤１月９日的重要講話中和中央紀(jì)委七次會(huì)議公報(bào)中，分別有這樣的話，即“一定要堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針”；“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針”。這兩句話傳達(dá)的中心意思是一樣的，即“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是反腐倡廉的“戰(zhàn)略方針”。這在黨的有關(guān)文件中和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，是第一次出現(xiàn)，而以前的提出是“方針”——

2005年１月３日中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的提法是：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針?！?/p>

2006年１月５日，吳官正在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的工作報(bào)告中的提法也是“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”；吳官正發(fā)表在《求是》上的《拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域》一文，采用的也是這種提法。

“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”從“方針”上升到“戰(zhàn)略方針”，不僅僅是多了“戰(zhàn)略”兩個(gè)字，而是將這一反腐倡廉方針提升到戰(zhàn)略地位，來謀劃、來認(rèn)識(shí)、來貫徹落實(shí)。

中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長何增科教授點(diǎn)評(píng)：將“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”提升為反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，反映了我們黨反腐敗新思路的最終形成，這一戰(zhàn)略方針將成為我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的長期有效的指導(dǎo)方針。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體擯棄了群眾運(yùn)動(dòng)反腐敗的傳統(tǒng)方法，提出了依靠“社會(huì)主義民主和法制建設(shè)”遏止腐敗的思路，并大力推動(dòng)以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革為核心的政治體制改革來消除產(chǎn)生腐敗的根源。上世紀(jì)90年代以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，逐步形成了堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”依靠制度建設(shè)根治腐敗的反腐敗新思路。進(jìn)入新世紀(jì)以后，以胡錦濤同志為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承上述反腐敗思路基礎(chǔ)上提出了堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，表明我們黨在反腐敗思路上將預(yù)防腐敗放到了更加重要和突出的地位上，同時(shí)為了促進(jìn)反腐敗各項(xiàng)制度的相互配套和相互銜接，發(fā)揮反腐敗制度建設(shè)系統(tǒng)工程的力量，制定和實(shí)施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這次全會(huì)將上述十六字方針上升為戰(zhàn)略方針，表明我們黨在新形勢(shì)下反腐敗新思路的最終形成并將成為我們黨反腐倡廉長期有效的指導(dǎo)方針。

四、房地產(chǎn)等領(lǐng)域成為防治腐敗重點(diǎn) 中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)提出，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正。

這意味著五大領(lǐng)域?qū)⒊蔀?007年防治腐敗特別是開展反腐倡廉、黨紀(jì)國法教育的重點(diǎn)—— 一是房地產(chǎn)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房地產(chǎn)領(lǐng)域謀取不正當(dāng)利益，如以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置商品房；或者以劣換優(yōu)置換商品房；或者以借為名占用他人住房的，都是不允許的。

二是交通工具領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人汽車，也為黨紀(jì)國法所不容。

三是博彩領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)，是近年來出現(xiàn)的一種腐敗新花樣，2006年有關(guān)部門就查處多起此類腐敗案件。

四是投資理財(cái)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，借委托他人投資證券，或者以其他委托理財(cái)?shù)拿x，獲取不正當(dāng)利益的，都將被定性為腐敗行為。

五是期權(quán)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益，或者以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，是一種期權(quán)腐敗行為，屬于要堅(jiān)決清理糾正之列。

上述五大領(lǐng)域特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域，是2006年一些重大腐敗案件頻發(fā)的新領(lǐng)域，中央紀(jì)委明確將其列出來，表示要堅(jiān)決清理糾正，表明一些熱點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和新形式的腐敗，已引起了中央和反腐敗機(jī)構(gòu)的高度重視。

西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平教授點(diǎn)評(píng)：中紀(jì)委提出的這五個(gè)方面的問題，是非常有針對(duì)性的，也是廣大干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。各級(jí)黨政部門和企事業(yè)單位，如果能夠堅(jiān)決按照中央的要求進(jìn)行清理糾正，必將有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利進(jìn)行。

五、嚴(yán)查五種“官商勾結(jié)權(quán)錢交易”案件 在查辦案件部分，中央紀(jì)委七次全會(huì)的公報(bào)和六次全會(huì)的公報(bào)相比，內(nèi)容上也有一些新變化，或者提法上更加具體明確。

這次全會(huì)的公報(bào)提出，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件工作力度。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等五類案件。違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，是首次進(jìn)入中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)。這類案件之所以成為今年的辦案重點(diǎn)，和張恩照、于大路等銀行高管收受賄賂，違規(guī)發(fā)放貸款，損害國家利益等金融領(lǐng)域大要案的發(fā)生不無關(guān)系。而搞虛假招標(biāo)投標(biāo)，也是在政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)近年來出現(xiàn)的一種新的腐敗形式。虛假招標(biāo)投標(biāo)，從表面或從程序上看，是不違規(guī)的，但實(shí)質(zhì)上是鉆法律規(guī)章和管理制度的空子，官商勾結(jié)，謀取私利。

至于非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)，也是去年以來多起案件中暴露出來的兩種新的腐敗現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是對(duì)行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的濫用，背后存在權(quán)錢交易行為。

提出嚴(yán)查在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，是對(duì)國企改制中的腐敗認(rèn)識(shí)的深化，表明隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)，是目前企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的四種主要形式。明確將其列出來，有利于反腐敗機(jī)構(gòu)辦理這個(gè)領(lǐng)域的腐敗案件把握重點(diǎn)。西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平教授點(diǎn)評(píng)：中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決查處的這幾類案件，關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，性質(zhì)非常惡劣，對(duì)我國國有資產(chǎn)造成巨大的損失，嚴(yán)重侵害了廣大人民群眾的根本利益和生命安全，在國內(nèi)外造成了很壞的影響，破壞了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。近幾年有關(guān)部門已經(jīng)查處了一批此類案件，深得億萬人民群眾的擁護(hù)。今后加大查處力度，必將對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)起到舉足輕重的作用。

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朱金坤：“治庸治懶治散”是場(chǎng)動(dòng)真格的行動(dòng)

http://004km.cn 2011-06-01

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5月31日下午，余杭區(qū)召開深化作風(fēng)建設(shè)暨治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署實(shí)施相關(guān)工作。市委常委、區(qū)委書記朱金坤指出，深化作風(fēng)建設(shè)、治理“庸懶散”現(xiàn)象，必須常抓不懈，除了宣傳教育，還要?jiǎng)诱娓?。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)魏祖民、邵立春、吳偉斌、宋福友、潘法高和區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各組團(tuán)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)（工）委書記，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。國土余杭分局、區(qū)城管執(zhí)法局、良渚組團(tuán)就此項(xiàng)工作做了表態(tài)發(fā)言。

余杭區(qū)紀(jì)委對(duì)近期全區(qū)各單位、各部門的作風(fēng)和效能建設(shè)明查暗訪情況做了通報(bào)：檢查中共發(fā)現(xiàn)各類影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)問題28件次，有2人因違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)規(guī)定受到批評(píng)教育、口頭效能告誡處理，有1人因違反“五條禁令”由所在單位處理中。

在動(dòng)員大會(huì)上，余杭區(qū)就“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)的具體時(shí)間和工作安排進(jìn)行了動(dòng)員部署。根據(jù)安排，“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)集中在5-8月份開展，共分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為組織準(zhǔn)備階段，要求各單位細(xì)化行動(dòng)方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。第二階段為明查暗訪階段，時(shí)間為5月下旬至6月下旬，以單位自查、暗訪檢查和重點(diǎn)督查等方式相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。第三階段為評(píng)述承諾階段，時(shí)間為7月上旬至8月上旬，主要工作有4項(xiàng)：深化“公述民評(píng)”活動(dòng)，提升“公述民評(píng)”的層級(jí)和影響力；開展整改承諾活動(dòng)，各單位針對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和“公述民評(píng)”活動(dòng)中群眾提出的意見，制定整改措施，并在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開承諾整改措施、目標(biāo)和效果，接受群眾監(jiān)督；組織整改落實(shí)情況“回頭看”；對(duì)措施不落實(shí)、效果不明顯的，進(jìn)一步整改落實(shí)。第四階段，時(shí)間為8月中旬至8月底。主要工作有2項(xiàng)：建立健全長效機(jī)制，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果；召開階段性總結(jié)大會(huì)，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況和取得的成效，表彰先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作。

朱金坤指出，近幾年來，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，以“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，緊緊圍繞打造“勤廉余杭”，開展了“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，還有部分單位和干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面，和工作任務(wù)的要求、群眾的希望相比還存在一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄Ω倪M(jìn)和改變。

朱金坤強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提升高度，深刻認(rèn)識(shí)開展以治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)為主題的深化作風(fēng)建設(shè)的重大意義。要突出重點(diǎn)，抓好結(jié)合，以作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)全局工作的順利開展。今年，余杭的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。對(duì)此，開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)要與積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與全面提升“三力”活動(dòng)相結(jié)合，與實(shí)施責(zé)任追究提升制度執(zhí)行相結(jié)合，與 “三公”問題的整治相結(jié)合，與完善三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，與繼續(xù)深化糾風(fēng)治亂專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與推進(jìn)“兩家兩中心”建設(shè)相結(jié)合，與進(jìn)一步構(gòu)建“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目重大任務(wù)的落實(shí)。

朱金坤要求各級(jí)精心籌劃，嚴(yán)密組織，確?！靶芰羷Α毙袆?dòng)取得實(shí)效。希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用；大膽創(chuàng)新，突出活動(dòng)特色；加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。全區(qū)機(jī)關(guān)干部要迅速行動(dòng)起來，積極投入到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中去，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，全力打造“勤廉余杭”，為余杭區(qū)順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，共建共享“品質(zhì)之城、美麗之洲”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（余杭區(qū)）

余杭分局亮起治庸治懶治散的效能利劍

2011-06-10 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

6月3日上午，余杭分局召開系統(tǒng)大會(huì)，專題動(dòng)員部署治庸治懶治散、“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)。這是該局深化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍“三力提升”的重要舉措之一。

國土余杭分局提出要以“創(chuàng)新服務(wù)、干在實(shí)處、開好新局”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，大力整治干部職工中存在的業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、精神不振、不思進(jìn)取、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散等“庸、懶、散”現(xiàn)象，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)干部勤廉、提升干部“三力”的目的，努力為開好新局、科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)的土地資源保障，實(shí)現(xiàn)為發(fā)展添動(dòng)力的最終目標(biāo)。

結(jié)合區(qū)“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，國土余杭分局黨委書記、局長楊金水就如何抓好貫徹落實(shí)提出了具體要求。他指出，治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與“三力提升”活動(dòng)相結(jié)合，與群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、社會(huì)評(píng)價(jià)意見和兩會(huì)期間的提案議案整改落實(shí)工作相結(jié)合，與完成目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，做好隊(duì)伍建設(shè)這一項(xiàng)長期工作，努力打好土地經(jīng)營、土地整治、執(zhí)法整改、地災(zāi)防治、涉土服務(wù)等土地之仗，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)班子、塑隊(duì)伍、破難題的目標(biāo)。他要求全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真履職，踐行承諾，在創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫；查找問題，落實(shí)整改，在取信于民上下功夫；執(zhí)行制度，陽光行政，在接受監(jiān)督上下功夫；圍繞重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效，在推動(dòng)工作上下功夫。他強(qiáng)調(diào)，全局上下要統(tǒng)一思想，高度重視，結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真查找問題、分析原因、整改落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，切實(shí)用好這把“效能利劍”，確保專項(xiàng)行動(dòng)在提能力、增效率、聚合力、添動(dòng)力上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2日，區(qū)財(cái)政地稅局召開全系統(tǒng)黨員干部大會(huì)，對(duì)本系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)，治庸治懶治散“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。這是財(cái)稅部門加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，提升“三力”的重要舉措。

區(qū)財(cái)稅部門提出，治庸治懶治散要突出三個(gè)重點(diǎn)。首先是治庸提能力，通過抓學(xué)習(xí)、抓革新、抓落實(shí)，提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力；其次是治懶增效率，通過強(qiáng)化意識(shí)、健全機(jī)制，營造勤勉、盡責(zé)的工作環(huán)境，激發(fā)干部持久不衰的積極性和創(chuàng)造力；再次是治散集合力，樹立廉政之風(fēng)、樹立團(tuán)結(jié)之風(fēng)、樹立務(wù)實(shí)之風(fēng)，使全系統(tǒng)干部職工做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。與此同時(shí)，還要抓好三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)班子要有事業(yè)心，做到以身作則，勇于擔(dān)當(dāng)；中層干部要有進(jìn)取心，做到牢記使命，維護(hù)團(tuán)結(jié)，求實(shí)創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)；一般干部要有責(zé)任心，做到全心全意為納稅人服務(wù)，從自身做起，克服庸懶散，樹立良好風(fēng)氣，努力使作風(fēng)建設(shè)與財(cái)稅中心工作、財(cái)稅文化建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。

第三篇：庸政懶政產(chǎn)生的原因

庸政懶政產(chǎn)生的原因：

1、缺乏群眾觀、權(quán)力觀，缺乏責(zé)任意識(shí),服務(wù)意識(shí)

2、競(jìng)爭機(jī)制不完善目前尚未做到能進(jìn)能出，能上能下，致使機(jī)關(guān)內(nèi)部人浮于事，考核存在短板，現(xiàn)行的考核僅限于年終的本人述職上，尚未形成有效地問責(zé)機(jī)制

3、缺乏群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督

第四篇：學(xué)校庸政懶政怠政自查報(bào)告

學(xué)校庸政懶政怠政自查報(bào)告

根據(jù)學(xué)校有關(guān)文件要求，結(jié)合我院辦學(xué)任務(wù)、職能、本職工作和管理服務(wù)工作實(shí)際，學(xué)院通過召開教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、走訪師生、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求師生、黨員干部和群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位及工作人員的意見和建議，認(rèn)真細(xì)致地查找“為官不為”方面存在的突出問題。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、群眾觀念

群眾觀念上存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深入教研室不夠，聯(lián)系學(xué)生不足的問題。在“三聯(lián)系”工作上不夠深入，聯(lián)系對(duì)象方面不主動(dòng)。平時(shí)對(duì)教師提的要求多，但深入談心少，交流不夠，對(duì)于“問題學(xué)生”關(guān)注較多，但對(duì)普通學(xué)生關(guān)注少，下宿舍調(diào)研不夠。在解決學(xué)生訴求時(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，往往是學(xué)生反映了問題才解決，主動(dòng)性不強(qiáng)。

二、工作執(zhí)行力

對(duì)學(xué)校工作部署和決策有時(shí)研究不充分，雖然能加以適度引導(dǎo)，但是效果不佳，沒有很好地結(jié)合學(xué)院實(shí)際加以謀劃，深入思考不夠。對(duì)工作的推進(jìn)存在依賴思想，缺乏主動(dòng)出擊、一追到底的干勁，導(dǎo)致某些工作未能及時(shí)落實(shí)到位。

三、工作能力

在工作能力方面，自主學(xué)習(xí)的積極性不夠。沒有積極主動(dòng)設(shè)法提高自身工作能力的意識(shí)。存在學(xué)習(xí)干勁不足，觀念陳舊的現(xiàn)象。開展工作時(shí)經(jīng)常采用老辦法，思路不新，點(diǎn)子不多。對(duì)于部分修訂后的政策沒有很熟悉地了解，在執(zhí)行過程中有摸著石頭過河的現(xiàn)象。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

工作標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)取心不強(qiáng)，因循守舊，對(duì)學(xué)院的工作有一定自滿情緒，不能自覺地用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。出于怕麻煩或者擔(dān)心阻力大的緣故，常常會(huì)有“有想法、無舉措”的現(xiàn)象，創(chuàng)新力度不夠，工作魄力不足，存在不求有功但求無過的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)沒有完全處理好個(gè)人教學(xué)、科研與管理工作上時(shí)間分配的問題，工作質(zhì)量不高。

五、工作擔(dān)當(dāng)

工作擔(dān)當(dāng)上有時(shí)會(huì)有一些“老好人”的想法，缺乏積極進(jìn)取，有明哲保身的思想。工作中能夠堅(jiān)持原則，但有時(shí)怕得罪人，特別是對(duì)于非自己分管的工作，不能及時(shí)諫言獻(xiàn)策，不敢碰硬，存在患得患失現(xiàn)象，擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、精神狀態(tài)

精神狀態(tài)方面有時(shí)不能以飽滿的熱情投入工作中，特別是事情較多時(shí)，顯得煩躁，工作上的拼勁和闖勁不夠。工作有時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性，缺乏主動(dòng)求變、力爭排頭兵的勁頭。

七、工作作風(fēng)

工作作風(fēng)上深入調(diào)研不夠，在事情比較多的情況下，遇到問題有時(shí)未能深入了解情況，影響工作效果?？床牧稀⒙爡R報(bào)多，而深入基層聽意見少，“五深入六必訪”少，習(xí)慣于“憑經(jīng)驗(yàn)”，工作中抓落實(shí)度不夠。

八、工作推諉

在工作推進(jìn)方面有時(shí)效率不高，特別是對(duì)比較麻煩的工作不能積

公文寫作規(guī)范

為了加強(qiáng)對(duì)外公文寫作的管理，進(jìn)一步規(guī)范中心公文寫作，特制定本規(guī)定。

一、公文寫作排版

（一）標(biāo)題：正文標(biāo)題用小標(biāo)宋體字2號(hào)，遇標(biāo)題過長需換行可按“長、短、長”或“正（倒）寶塔形”排版；一級(jí)標(biāo)題“

一、”用黑體字3號(hào)；二級(jí)標(biāo)題“

（一）”用楷體字3號(hào)加粗；三級(jí)標(biāo)題“1．”、四級(jí)標(biāo)題“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋體字3號(hào)，一般每頁排22行，每行排28個(gè)字（行距為多倍行距1.4倍）。

二、公文寫作格式

（一）眉首：一般由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、會(huì)簽人等要素組成。

1．主體：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文時(shí)間、印章、附注等要素組成。（１）公文標(biāo)題：應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)或特定詞用引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，停頓用空格符或換行。

（２）主送機(jī)關(guān)：是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱；應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，同性質(zhì)或級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，不同性質(zhì)或級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空1行、左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字，回行時(shí)仍頂格。

（3）正文：是公文的主體部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)、貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策精神，完整地表達(dá)公文制發(fā)單位的意圖、意見和要求。正文一般置主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段空2字，回行頂格；數(shù)字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附屬部分，是補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的材料（包括圖表）。公文如有附件應(yīng)作附件說明，即在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱；附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件:1.××××”);附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)在公文成文日期之后另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)（如“附件1”）。附件的序號(hào)和名稱應(yīng)與正文之下的附件說明一致。（5）成文時(shí)間：以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)公文成文日期用漢字年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“〇”；單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間；成文時(shí)間置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加蓋的發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)同志簽名章，是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文表示負(fù)責(zé)并標(biāo)志公文生效的憑證。

（7）附注：一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)等情況的說明，公文如有附注用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下一行。

2．版記：一般由主題詞、抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和版記反線等要素組成。版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四，亦稱封底），版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

（1）主題詞：是反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。上行文應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個(gè)。

（2）抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱出現(xiàn)，而只用機(jī)關(guān)辦公室名稱，位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

（4）印發(fā)份數(shù)：置印發(fā)時(shí)間之下，右空3字，用3號(hào)仿宋體字和阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

（5）版記中主題詞、抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)機(jī)關(guān)、時(shí)間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。

極推進(jìn)，對(duì)一些涉及面廣、解決難度大的疑難問題沒有及時(shí)想方設(shè)法去解決，存在觀望等待現(xiàn)象，甚至寄希望于相關(guān)職能部門出臺(tái)規(guī)定或者解釋，沒有積極地提出問題與解決方案

祝愿祖國繁榮昌盛！！

第五篇：深化改革需嚴(yán)懲庸政懶政

冰點(diǎn)時(shí)評(píng)

深化改革需嚴(yán)懲庸政懶政

馮創(chuàng)志 《 中國青年報(bào) 》（2015年04月15日 02 版）

日前，李克強(qiáng)總理在長春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’、‘懶政’，要‘動(dòng)刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅(jiān)決追責(zé)！”（人民網(wǎng)4月14日）。

這是總理今年在公開場(chǎng)合笫三次痛批庸政、懶政：在3月5日所作的政府工作報(bào)告中，他曾兩度提及“為官不為”并指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。講到切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任（中國網(wǎng)3月16日）。

在今年2月召開的國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，總理也曾指出，對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。而在去年10月的國務(wù)院會(huì)議上，總理也談到，不作為的“懶政”也是腐敗?？偫砣绱私佣B三地劍指懶政怠政，令人深思。

庸政懶政現(xiàn)象，也是反腐敗不全面、不徹底的體現(xiàn)，會(huì)阻礙改革的進(jìn)一步深化。正如總理所言，“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”。廉政與勤政是良好官德的有機(jī)兩面，反對(duì)為官胡為和為官亂為，又力避為官不為和怠政懶為，才是對(duì)“從嚴(yán)治吏”的完整解讀。

然而，在基層，一些人對(duì)“懶政”恨不起來，懶政似有蔓延趨勢(shì)。一些基層官員認(rèn)為，在出臺(tái)的黨風(fēng)廉政條例中，懶政很難界定；在推進(jìn)改革全面問責(zé)的今1 天，似乎干得多更容易得罪人；更有一些官員認(rèn)為，時(shí)下吃喝沒門，收禮也關(guān)上了門，不如清清閑閑混日子。

那些“不作為”的“好好先生”，看似不爭權(quán)、不爭利，其實(shí)是把人民賦予的權(quán)力變成一種擺設(shè)，浪費(fèi)國家資源，與“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨完全背道而馳，它所造成的危害和損失不可低估。與顯性的不作為、亂作為相比，行政執(zhí)法部門的“依法不作為”更具隱蔽性，這一亂象源于一些行政管理部門及其工作人員服務(wù)觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)缺失、工作作風(fēng)漂浮，而管理不力、缺乏監(jiān)督是這種現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)的重要原因。

十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等六大方面部署改革的核心任務(wù)，包括60項(xiàng)具體改革任務(wù)，如今已全面進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在這場(chǎng)關(guān)乎國家發(fā)展命運(yùn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)官員是進(jìn)一步深化改革的中堅(jiān)力量，要在凝聚共識(shí)、破解難題、擔(dān)當(dāng)落實(shí)三方面做好表率。深化改革中可貴的是實(shí)干，離開了實(shí)干，就談不上為人民服務(wù)，談不上真正的改革。每項(xiàng)改革，細(xì)到調(diào)研、聽取公眾的意見，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行商討，再到出臺(tái)有關(guān)舉措，進(jìn)入具體實(shí)施階段，哪一項(xiàng)都離不開扎實(shí)的工作作風(fēng)。近年來，一些地方在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政結(jié)構(gòu)改革和社會(huì)改革等方面取得成功，也都因?yàn)橛幸淮笈賳T撲下身子用心調(diào)研和悉心處理方方面面的矛盾，出力出汗出智慧。

深化改革形勢(shì)的緊迫、任務(wù)的艱巨、工作的繁重，需要官員們懷抱巨大的政治勇氣，敢于攻堅(jiān)克難，在探索中深化改革，在改革中歸納總結(jié)，在經(jīng)驗(yàn)中不斷突破。因此，講改革，需要強(qiáng)調(diào)實(shí)干精神。假若懶字當(dāng)頭，調(diào)研推給他人，見著矛盾繞道走，遇到問題就推托，甚至?xí)裣乱l(fā)社會(huì)矛盾的隱患。時(shí)下一些地方一些行業(yè)之所以矛盾尖銳，與遲遲不深化改革并遮掩矛盾息息相關(guān)。公開披露的信息顯示，全國已有數(shù)千名“不作為”干部被處理。地方政府對(duì)于官員的政績考核，從導(dǎo)向到指標(biāo)均出現(xiàn)了可喜變化。抵制不作為的懶政和庸政，需要官員們形成敢作為的改革精神。如今，改革的方向早已指明，正是各級(jí)官員大顯身手的時(shí)候。