第一篇：促進市場公平競爭維護市場正常秩序方案

促進市場公平競爭維護市場正常秩序方案

一、放寬市場準(zhǔn)入

1.改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。

目標(biāo)任務(wù)：落實住所(經(jīng)營場所)登記改革的相關(guān)規(guī)定，各設(shè)區(qū)市出臺住所(經(jīng)營場所)登記管理的具體規(guī)定。將年度檢驗驗照制度改為年度報告公示制度，建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。

工作措施：清理工商登記前置審批項目，10月底向社會公布工商登記前置審批事項目錄。年底前，各設(shè)區(qū)市出臺有關(guān)住所(經(jīng)營場所)登記管理的規(guī)定。督促指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市政府出臺相關(guān)文件，對住所(經(jīng)營場所)登記條件作出具體規(guī)定。升級完善相關(guān)軟件和硬件設(shè)施，做好企業(yè)年度報告公示制度的各項準(zhǔn)備工作。制定省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)方案，年底前基本建成我省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)框架。

2.簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。

目標(biāo)任務(wù)：到2014年年底，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個窗口”受理，同級工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局協(xié)同辦理，統(tǒng)一發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

工作措施：一是就實行“三證合一”登記制度，省有關(guān)部門聯(lián)合組織開展調(diào)研，探索“同步審批、三證聯(lián)發(fā)”工作模式。指導(dǎo)各級政府開展協(xié)同辦理、統(tǒng)一發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證工作。二是簡化稅務(wù)登記事項，出臺進一步規(guī)范和簡化稅務(wù)登記事項的意見。三是加強數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)，探索構(gòu)建“三證合一”信息共享平臺。

3.進一步簡政放權(quán)，再取消和下放1—2批行政審批事項。

目標(biāo)任務(wù)：加大力度削減行政審批事項，力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。工作措施：清理非行政許可審批事項，年底前取消我省自行設(shè)立的省級非行政許可審批事項。確需保留的，由相關(guān)部門按照法定程序提請設(shè)立行政許可。再削減1—2批行政審批事項，重點研究取消下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營和資質(zhì)資格許可認定等領(lǐng)域“含金量”高、社會關(guān)注度高、受益面廣的審批項目。

4.放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

目標(biāo)任務(wù)：凡是具備市場競爭條件的商品和服務(wù)價格一律放開，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域價格的競爭性環(huán)節(jié)價格交由市場決定，暫不具備條件放開的自然壟斷環(huán)節(jié)價格動態(tài)調(diào)整機制基本形成，價格更加合理、有效、靈敏地引導(dǎo)市場配置資源。根據(jù)市場發(fā)育狀況，結(jié)合價格改革進程，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

工作措施：出臺相應(yīng)價格規(guī)范性文件，年底前先行放開6大類約16項價格，重點是：放開兩堿以外工業(yè)用鹽、桑蠶繭、低價藥品等商品價格;放開省管電信業(yè)務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等重要基礎(chǔ)服務(wù)收費;放開房地產(chǎn)咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)、普通住宅以外的物業(yè)服務(wù)等房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)收費;放開非全日制研究生教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、民辦教育等教育收費;放開公立醫(yī)療機構(gòu)非治療性個性化醫(yī)療服務(wù)和非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格;放開代理、咨詢等中介服務(wù)收費。

5.簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。

目標(biāo)任務(wù)：減少注銷審批要件，簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，向國家工商總局提出修改相關(guān)法律法規(guī)意見，爭取授權(quán)我省先行試點。

工作措施：抓緊組織調(diào)研論證，國家工商總局出臺簡化企業(yè)注銷程序的相關(guān)規(guī)定后，年底前出臺試行辦法，簡化各類市場主體的注銷程序和需提交的材料。

二、強化市場行為監(jiān)管

6.試行擴大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險，形成風(fēng)險分擔(dān)的社會救濟機制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風(fēng)險的市場監(jiān)督機制。

目標(biāo)任務(wù)：有關(guān)保險公司制定出符合我省實際情況的工作方案，開發(fā)有市場需求的食品藥品責(zé)任保險產(chǎn)品，探索在食品生產(chǎn)加工流通等行業(yè)范圍內(nèi)開展試點工作。推動海洋漁業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等險種在我省的實施，為我省環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展推廣打開局面。指導(dǎo)省安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作的開展，力爭在承保行業(yè)和參保公司兩方面有所拓展。

工作措施：加強與省食品藥品監(jiān)管局溝通，爭取出臺推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展的相關(guān)文件，鼓勵有關(guān)保險公司開展食品安全責(zé)任保險工作，年內(nèi)爭取實現(xiàn)保費收入120萬元，提供風(fēng)險保障8億元，承保范圍逐步擴展到食品加工、生物工程等行業(yè)。推動漁業(yè)互保與商業(yè)保險的相互補充和共同發(fā)展，力爭年底實現(xiàn)船舶保險2個億，提供風(fēng)險保障300億元。盡早發(fā)布環(huán)境污染責(zé)任保險實施方案范本，促進重金屬、石油化工等環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)實現(xiàn)簽單、承保。繼續(xù)做好全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險的推動工作，支持參保公司加強工作力度，提升保險覆蓋面，年內(nèi)實現(xiàn)保費收入1.2億元，提供風(fēng)險保障1400億元以上。

7.改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)國家改革進程，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度。以與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信、有線電視等自然壟斷行業(yè)為重點，加強反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護公平公正的市場秩序。

工作措施：建立完善水、電、氣等階梯式、差別化價格制度，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，探索實施“模擬市場定價”。制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則，落實價格聽證、專家評審制度。加強反價格壟斷執(zhí)法制度和能力建設(shè)，探索建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度。完善價格欺詐監(jiān)管辦法，加強對價格串通、低價傾銷、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)管，推廣運用電子化、信息化檢查手段。10月底前，在全省集中開展治理公用企業(yè)及其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為的專項執(zhí)法行動，集中查處一批嚴重損害市場秩序、社會反映強烈、與人民群眾利益密切相關(guān)的案件。

8.完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險警示制度。

目標(biāo)任務(wù)：建立科學(xué)高效的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險警示機制和監(jiān)控聯(lián)動機制，健全完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控制度體系。落實重點商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，加強重點商品質(zhì)量抽查檢驗，完善假劣商品違法案件信息公示制度。健全事故隱患排查治理體系，對高危行業(yè)依據(jù)風(fēng)險程度，加強對發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險。

工作措施：9月份，出臺風(fēng)險監(jiān)控工作制度，正式啟動以消費品為重點的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控工作，對2—3種消費品開展風(fēng)險監(jiān)測。各市、縣(市、區(qū))制定本區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄和風(fēng)險處置預(yù)案，逐步建立生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)專家、當(dāng)?shù)貦z驗機構(gòu)、新聞媒體和監(jiān)管部門“五位一體”的風(fēng)險信息收集、報告和監(jiān)控聯(lián)動機制。對確認的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警公告，指導(dǎo)風(fēng)險處置，消除風(fēng)險隱患。組織專題培訓(xùn)，落實重點商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。建立全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公布平臺，實行抽檢結(jié)果集中發(fā)布。11月份，開展消防產(chǎn)品等重點商品質(zhì)量的抽查檢驗。年底前，出臺全省隱患排查體系建設(shè)三年工作規(guī)劃，明確隱患排查體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實現(xiàn)功能、時限要求及保障措施。制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)排查隱患和監(jiān)管部門加強監(jiān)管。開發(fā)隱患排查信息化軟件，建立隱患排查信息平臺，提升預(yù)警能力。

9.利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯體系，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。

目標(biāo)任務(wù)：將肉菜流通追溯體系試點建設(shè)列入市政府為民辦實事的重點工程，在計劃上優(yōu)先安排，在資金上重點保障。按照商務(wù)部總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在試點市全面建成肉菜流通追溯體系，確保其全面有效運轉(zhuǎn)，切實提升肉菜安全保障水平。

工作措施：盡快研究制定“十三五”期間加快省肉菜流通追溯體系試點建設(shè)的實施意見。爭取新增2個市(臨沂、威海市)開展肉菜流通追溯體系試點建設(shè)。9月，開展第二批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點城市(濟南市)驗收和第三批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點城市(濰坊市)中期評估工作。10月底前確保完成第四批試點城市(淄博、煙臺市)的招標(biāo)工作。

三、夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ)

10.建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。

目標(biāo)任務(wù)：建立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，加快實施工商監(jiān)管信息公示，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠信、公平競爭的市場環(huán)境。

工作措施：抓緊組織調(diào)研論證，待國家工商總局出臺經(jīng)營異常名錄管理辦法、企業(yè)公示信息抽查辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶年度報告辦法等規(guī)定后，結(jié)合我省實際，提出貫徹意見，建立企業(yè)年報、經(jīng)營異常名錄、公示信息抽查、“黑名單”等制度，營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境，促進各類市場主體守合同、重信用。

四、改進市場監(jiān)管執(zhí)法

11.建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化細化執(zhí)法工作流程，確保程序正義，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

目標(biāo)任務(wù)：制定完善以企業(yè)年度報告內(nèi)容為重點的抽查制度、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄制度、企業(yè)安全生產(chǎn)重大非法違法行為信息發(fā)布管理制度、環(huán)境監(jiān)管制度及食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管制度，創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督和行政問責(zé)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

工作措施：10月，開展企業(yè)年度報告申報、公示工作，做好隨機抽查準(zhǔn)備。年底前，根據(jù)國家部署，按照法定抽查的比例，采取隨機抽查方式開展抽查。加強重點產(chǎn)品的監(jiān)督，制定省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。組織研發(fā)“省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，推進全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息化。出臺進一步加強和改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見，建立科學(xué)監(jiān)管規(guī)則和方法。制定省企業(yè)安全生產(chǎn)重大非法違法行為信息發(fā)布管理辦法，集中發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為信息。研究制定全省食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作規(guī)范，出臺餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查管理辦法、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法，修訂完善藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理辦法。建立健全環(huán)境監(jiān)管制度，研究制定全省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作程序，修改完善《解決突出環(huán)境問題工作程序規(guī)定(試行)》，爭取出臺省企業(yè)環(huán)境信用等級評價辦法。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。完善環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。進一步明確執(zhí)法主體資格和職責(zé)，完善行政處罰流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，明確執(zhí)法人員責(zé)任和義務(wù)，加強執(zhí)法培訓(xùn)教育，對不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等行為加大責(zé)任追究力度，促進依法履職、依法行政。

12.推行地方各級政府及其市場監(jiān)管部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。目標(biāo)任務(wù)：圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅持職權(quán)法定、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、便民高效的原則，全面梳理政府行政職權(quán)，建立各級政府行政權(quán)力清單制度，科學(xué)配置行政權(quán)力，依法公開權(quán)力清單和權(quán)力運行流程，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)界清晰的政府職能體系。

工作措施：印發(fā)省人民政府關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度的通知。召開全省電視會議進行動員部署并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，組織列入省級行政權(quán)力清理范圍的部門(單位)開展自查，全面梳理現(xiàn)有行政權(quán)力，編制行政權(quán)力目錄和流程圖，形成自查報告，報送省轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月—11月，省編辦會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組建工作班子對各部門(單位)報送的行政權(quán)力事項進行審核確認，行政權(quán)力清單按規(guī)定程序報省政府審定。12月，公布各部門(單位)行政權(quán)力清單、權(quán)力運行流程，除涉及國家秘密及依法不予公開的外，一律在省政府門戶網(wǎng)站、省編辦網(wǎng)站、各部門(單位)網(wǎng)站上向社會公開。

市縣推行行政權(quán)力清單制度工作參照省里的做法進行。有條件的市縣可以與省級同步推進，其他市縣10月份啟動，12月底前完成審核確認工作，2015年一季度公布權(quán)力清單。

13.公布省級行政審批事項目錄。目標(biāo)任務(wù)：在省政府門戶網(wǎng)站公布省級行政審批事項目錄，接受社會監(jiān)督，未列入目錄的事項一律不得實施。

工作措施：匯總整理社會各界在網(wǎng)上對省級行政審批事項目錄征求意見稿的意見建議，進一步修改完善目錄，9月份報省政府常務(wù)會議審定后，在省政府門戶網(wǎng)站正式向社會公布。研究制定行政審批目錄管理辦法，建立行政審批目錄管理制度和實時更新機制，實行嚴格的行政審批“準(zhǔn)入制”，未列入目錄管理的行政審批事項一律不得以任何形式實施。

14.不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要終身追究責(zé)任。

目標(biāo)任務(wù)：認真執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，實施終身追責(zé)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

工作措施：加強環(huán)境保護法律知識培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識。認真做好重大生態(tài)環(huán)境污染破壞事件事故的調(diào)查處理，查明事實和原因，分清責(zé)任。加強溝通協(xié)調(diào)，建立問題線索移送機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴重影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)保總局令第10號)、《省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》(省政府第138號令)等規(guī)定，嚴肅責(zé)任追究

五、改革監(jiān)管執(zhí)法體制

15.整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，推進城市管理、文化等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對集中執(zhí)法權(quán)。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》(魯發(fā)〔2014〕11號)，結(jié)合市縣政府機構(gòu)改革，市縣政府提出整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體方案，全部工作于11月底前基本完成。

工作措施：加強與各市溝通，結(jié)合市縣政府機構(gòu)改革，指導(dǎo)各市做好整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體工作。督促各市加大對縣級整合規(guī)范工作的指導(dǎo)力度，確保按時間節(jié)點完成各項改革任務(wù)。

16.加快縣級政府市場監(jiān)管體制改革，探索綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)，原則上不另設(shè)執(zhí)法隊伍。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點要求，選擇部分市(含縣級市)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，探索建立適應(yīng)我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體系。

工作措施：推薦我省4市(含3個縣級市)參加試點。待中央編辦進一步部署試點工作后，嚴格落實有關(guān)要求，加強對試點市的工作指導(dǎo)，及時研究解決具體工作問題，穩(wěn)妥有序推進試點工作。

六、健全社會監(jiān)督機制

17.限期實現(xiàn)行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會在人員、財務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)國家有關(guān)部署要求，2014年完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤試點工作，研究提出逐步推開意見，2015年基本完成脫鉤工作。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。

工作措施：9月份，對275家全省性行業(yè)協(xié)會商會進行調(diào)查摸底，摸清其與行政機關(guān)在機構(gòu)、職能、人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面關(guān)系，確定20家試點單位。國家出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案后，公布我省方案，正式開展試點工作。11月底前，總結(jié)試點經(jīng)驗，研究制定全面開展脫鉤工作意見。積極推進社會組織登記管理制度改革，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會組織并實行民政部門直接登記。開展一業(yè)多會試點工作，改革行業(yè)協(xié)會商會設(shè)置，允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，允許成立跨區(qū)域性行業(yè)協(xié)會商會。

18.整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。

目標(biāo)任務(wù)：整合優(yōu)化省政府有關(guān)職能部門的投訴舉報平臺功能，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。指導(dǎo)市縣政府做好整合優(yōu)化投訴舉報平臺相關(guān)工作。

工作措施：9月開展調(diào)研，10月，省政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工做好整合優(yōu)化相關(guān)工作，指導(dǎo)市縣政府落實本行政區(qū)域投訴舉報平臺整合優(yōu)化任務(wù)，并將落實情況上報省政府。11月，督導(dǎo)檢查投訴舉報平臺整合優(yōu)化落實情況。

19.嚴懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、欺騙消費者的行為。

目標(biāo)任務(wù)：加強新聞媒體內(nèi)部管理、完善采編程序、嚴肅紀律要求、嚴格落實責(zé)任，認真落實屬地管理和“誰主管誰負責(zé)”的原則，對新聞采編各個環(huán)節(jié)形成嚴密、透明、無縫隙、常態(tài)化的監(jiān)管體系，防止有償新聞行為的發(fā)生。查處一批新聞敲詐典型案例，嚴懲不法分子，維護生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。工作措施：深入開展自查自糾，全面自查新聞來源、采編過程、采編人員、媒體駐地方機構(gòu)的違法違紀行為。加強與紀檢、公安、網(wǎng)絡(luò)、通訊管理等部門溝通聯(lián)系，嚴肅查處有償新聞行為頻發(fā)、社會影響惡劣的媒體和從業(yè)人員，全面清理違規(guī)設(shè)立的頻道、網(wǎng)站和非法播出機構(gòu)，嚴厲整治真假記者內(nèi)外勾結(jié)、敲詐勒索行為，堅決打擊假媒體、假記者站、假記者、假新聞。綜合利用新聞采編人員準(zhǔn)入、重點媒體監(jiān)管、新聞節(jié)目閱評等方式，嚴格新聞媒體內(nèi)部管理。廣泛動員社會各界力量參與打擊新聞敲詐工作，拓寬監(jiān)督渠道。加大新聞采編人員職業(yè)道德培訓(xùn)力度，增強遵紀守法意識，推動形成治理有償新聞的長效機制。

七、完善監(jiān)管執(zhí)法保障

20.全面落實財政保障執(zhí)法經(jīng)費制度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費全部納入各級財政預(yù)算予以保障，確保監(jiān)管執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務(wù)，嚴禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。

目標(biāo)任務(wù)：按照現(xiàn)行財政管理體制，進一步理順行政執(zhí)法單位經(jīng)費保障渠道，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。全面落實財政保障執(zhí)法經(jīng)費制度，對行政執(zhí)法單位編制內(nèi)人員經(jīng)費、市場監(jiān)管工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費全部納入各級財政予以保障，確保行政執(zhí)法經(jīng)費保障水平與行政執(zhí)法工作需要相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對行政執(zhí)法單位各項行政性收費、罰沒收入及其他各類政府非稅收入納入同級財政預(yù)算管理，堅決杜絕收費罰沒收入與部門利益掛鉤或變相掛鉤。

工作措施：四季度，結(jié)合編制2015年度部門預(yù)算，對省級行政執(zhí)法單位編制內(nèi)人員經(jīng)費，納入財政預(yù)算全額保障。對日常辦公、執(zhí)法辦案所需經(jīng)費，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定予以保障。對培訓(xùn)、裝備等能力建設(shè)經(jīng)費，根據(jù)省級財力和執(zhí)法工作需要，納入財政預(yù)算予以安排。加強對各地落實“收支兩條線”制度情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定搞“收支掛鉤”的地方和部門，及時予以糾正;造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：自覺維護公共場所安靜及正常秩序

樓道文化文明用語

1、高空拋物，砸在地上一個坑，砸在頭上…….2、讓您的痰吐與談吐同樣高雅。

3、養(yǎng)好寵物不擾人，城市生活添和諧

4、不能在丟垃圾時，丟了自己的臉

5、愛護公物，你我自律

6、亂畫亂貼欠公德，亂吐亂扔不文明。

7、別向窗外拋垃圾，應(yīng)從點滴講文明

8、弘揚社會公德，愛護公共環(huán)境

9、講文明講衛(wèi)生人人有責(zé)

10、請愛護公共衛(wèi)生,請勿亂涂亂寫,請勿隨地吐痰

11、人人講衛(wèi)生 個個愛清潔

12、居高不要“淋”下，愛鄰即是愛己

13、微笑是我們的語言，文明是我們的心愿

14、鄰里互守望 安全有保障

15、見面問聲好 微笑四季春

16、尊老又愛幼 家家和睦多

17、樓道空間小 謙讓天地寬

18、輕聲慢步鄰里情 喧嘩吵鬧隔壁愁

19、人人愛清潔 健康添福壽 20、家和萬事興 里睦好運來

21、修養(yǎng)非一早一夕 文明在一言一行

22、住在高處德在高處 珍惜生命不丟雜物

23、自我修養(yǎng)常自省 社區(qū)文明靠大家

24、凡事以理服人心，和睦友愛人舒心

25、保護樓道環(huán)境，共創(chuàng)溫馨家園

26、每人保持清潔，大家都享受舒適

27、樓道環(huán)境好 家家健康到

28、文明點亮公德心 關(guān)愛溫暖鄰里情

29、方寸之間見精神 樓道內(nèi)外知品行 30、狹路相逢人相讓 一品高潔人敬重

31、鄰里提醒多 醉酒莫駕車

32、鄰里一回緣分深 晚歸切莫擾近鄰

方形牌：

公共樓道、通道，嚴禁堆放私人物品

晨練益身

棋牌健腦 別吵鄰居 豈不更好 垃圾分類舉手勞 換得綠色環(huán)保城 燃放煙花爆竹，防火安全記住

微笑是我們的語言，文明是我們的心愿

講究公共衛(wèi)生，愛護公共設(shè)施，維護公共秩序，遵守公共道德

第三篇：李克強：讓市場充分競爭公平競爭[定稿]

[鍵入文字]

6位企業(yè)負責(zé)人與總理同桌而坐，各抒己見、直言不諱，而更多部委負責(zé)人與央企負責(zé)人則坐在后排席位上認真傾聽記錄。這是14日李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢座談會上的場景。李克強在開場白中說，宏觀經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要企業(yè)自身感受加以驗證，下一步經(jīng)濟走勢和對策，也需要傾聽企業(yè)負責(zé)人的意見和建議。“對于所有參會者來說，聽聽企業(yè)代表的真實聲音，都會對我們有所啟發(fā)?！?/p>

你說的只是擺在明面上的費用，還有擺不到明面上的收費呢

中國通用技術(shù)（集團）控股有限公司董事長賀同新在發(fā)言中匯報了企業(yè)上半年運行的基本情況。他說，當(dāng)前企業(yè)部分業(yè)務(wù)市場仍顯疲弱，融資難度加大。“貸款成本和去年相比有什么變化？”李克強追問。賀同新回答：“企業(yè)的利息費用增加了3.3%?！笨偫斫又穯枺骸澳阏f的只是擺在明面上的費用，融資還有其他擺不到明面上的收費，這些占多少？”賀同新說：“我們作為央企，和各大商業(yè)銀行互動不錯。但中小企業(yè)確實比我們更加困難?！敝袊ㄖこ炭偣径麻L易軍在發(fā)言中說，受到建筑和地產(chǎn)兩大行業(yè)增幅放緩影響，企業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了不少壓力?！拔覀冊瓉硎且愿叨隧椖繛橹鳎骖欀械投?，但現(xiàn)在，我們已經(jīng)承接了大量的中低端項目?！崩羁藦婞c點頭：“這是市場倒逼的結(jié)果?！苯煌ㄣy行董事長牛錫明發(fā)言時，李克強也就理財產(chǎn)品的最高回報率、占整個融資量的比例，以及銀行的資金運行效率等問題與他進行了深入交流。

總理，我們不要國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，企業(yè)自己競爭就能做好

第4位發(fā)言的珠海格力集團有限公司董事長董明珠與前三位企業(yè)代表的感受并不相同。在簡單介紹企業(yè)背景后，她提高了聲音說：“我們的情況比較樂觀，很多人覺得經(jīng)濟形勢不好，但從我自己的角度看，我覺得非常好！”董明珠在發(fā)言中強調(diào)，企業(yè)最重要的不是資金問題，而是質(zhì)量和技術(shù)問題?！拔艺J為制造業(yè)沒有問題，企業(yè)本來就應(yīng)該在市場中競爭，如果沒有能力，就應(yīng)該讓它自然消亡！”她說，“我認為現(xiàn)在最迫切的問題不是給錢，而是企業(yè)要協(xié)助政府，共同營造一個規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境。”她還直截了當(dāng)表示，國家此前的家電節(jié)能補貼政策容易帶來尋租交易空間?！翱偫?，我們不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持！”她說，“只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”李克強連連點頭，稱贊董明珠的建議“很有啟發(fā)”。他隨即建議現(xiàn)場相關(guān)部委負責(zé)人，這樣的聲音，不管是國企還是民企，都應(yīng)該“聽一聽”。

我們不需要政府補貼，我們就希望公平

東方希望集團董事長劉永行在發(fā)言中也表達了同樣的樂觀觀點。他說，盡管經(jīng)濟下行壓力很大，但集團幾家電解鋁企業(yè)的效益都在逆勢上揚。李克強立刻問：“電解鋁可是整個行業(yè)都不景氣??？”“我們優(yōu)秀的企業(yè)做法不一樣?！眲⒂佬谢卮穑拔覀儾恍枰a貼，我們就希望公平。希望國家有更嚴格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，讓市場主體發(fā)揮作用。”發(fā)言中，劉永行還建議促進銀行競爭，讓利實體經(jīng)濟?！拔覀兊你y行還是相對壟斷，一些銀行家說，他呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

們‘賺錢都賺得不好意思了’，我覺得這不健康，應(yīng)該放寬準(zhǔn)入，允許民營資本進入銀行業(yè)。”李克強隨即要求坐在后排的有關(guān)部門負責(zé)人：“中西部地區(qū)一直反映民營銀行的準(zhǔn)入問題，你們的試點也要加快進度?！边@位負責(zé)人當(dāng)場向總理“保證”：“目前的試點一有進展，我們就立刻就擴展到中西部地區(qū)?！?/p>

嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，實際上就是給創(chuàng)造的智慧之火“加油”

搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽帶來的同樣是樂觀聲音。他說，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)目前發(fā)展“非常好”，廣告業(yè)務(wù)、收費業(yè)務(wù)都在大幅增長，整個行業(yè)的發(fā)達程度已經(jīng)僅次于美國?！爸袊ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)之所以能蓬勃發(fā)展，依靠的是最純粹、最完全的競爭?！彼治龅?，“99%的純市場經(jīng)濟，造就了最成功的產(chǎn)業(yè)?！卑l(fā)言中，張朝陽建議，政府要進一步降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰，應(yīng)當(dāng)加大力度?！澳阌X得現(xiàn)在懲罰的力度不夠？”李克強問。張朝陽回答：“我們的版權(quán)保護，很多時候還依靠公安、部委這樣‘中國特色’的保護方式，不能完全依靠司法訴訟維護公平競爭。另一方面，現(xiàn)在對侵權(quán)處罰的金額太低，有時只有10萬元人民幣，根本沒有效果?！崩羁藦婞c頭表示認可：“的確，國外類似的判罰金額很高，我們的判罰也要上升到這個程度。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，實際上就是給創(chuàng)造的智慧之火‘加油’?！睆埑柾瑫r提出，中國帶寬成本太高，相當(dāng)于“美元的價格”?！拔矣X得幾大運營商的競爭是激烈了，但還沒激烈到我們希望的程度。”他說?！拔覀兊幕ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)排在世界前列了，但基礎(chǔ)設(shè)施還在后列。”李克強對有關(guān)部門負責(zé)人說，“帶寬成本降低會有更多企業(yè)進入，薄利多銷。反過來，門檻太高，互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)進入困難，也會影響這個行業(yè)的發(fā)展。”

政府要把該做的做起來，把該放的放掉

6位企業(yè)家的發(fā)言，持續(xù)了一小時四十五分鐘。李克強在總結(jié)中肯定，各位企業(yè)家提出的很多觀點和具體問題，需要國務(wù)院有關(guān)部門認真加以對待。他說，中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，下行壓力仍然很大，但在壓力中蘊藏著巨大的活力。他強調(diào)：“要把千千萬萬中國人、中國企業(yè)的創(chuàng)造力調(diào)動起來?！敝v話中，李克強要求繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”。他說，因為簡政放權(quán)的改革，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，很多地方的新登記企業(yè)數(shù)量才有了井噴式的增長?！爸袊思惹趧?，又富有智慧，怎么把勤勞和智慧的潛力都釋放出來？政府必須要給企業(yè)松綁，要營造一個公平競爭的環(huán)境?！崩羁藦娬f，“政府要把該做的做起來，把該放的放掉，讓市場充分競爭、公平競爭?！?/p>

企業(yè)要把質(zhì)量作為新的競爭優(yōu)勢，從“拼價格”變?yōu)椤捌促|(zhì)量”

除了傾聽意見和建議，李克強也對參會的企業(yè)家提出了“要求”?！罢o每個人、每個企業(yè)創(chuàng)造公平的機會，而企業(yè)也要考慮，面對世界紛繁復(fù)雜的變化，面對新技術(shù)革命的快速發(fā)展，面對市場日益激烈的競爭態(tài)勢，自己首先要‘強身健體’、勇于改革、敢于創(chuàng)新，增強競爭力?！崩羁藦娬f。他強調(diào)，企業(yè)要發(fā)展，還要依靠改革，“改革還是最大的紅利”。

“如果不是靠自身改革，不靠創(chuàng)新，跟不上市場的步伐?！崩羁藦娬f。他指出，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，更包括體制創(chuàng)新，要改革調(diào)整企業(yè)管理方式，從過去“拼價格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質(zhì)量”。“現(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新階段，企業(yè)要把質(zhì)量打造成為新的競爭優(yōu)勢。”李克強說，他要求企業(yè)通過嚴把質(zhì)量、嚴格管理，把自己做強做大?！崩羁藦娮詈笳f：“中國企業(yè)興，就會市場旺、經(jīng)濟強。中國有13億人，9億勞動者，只要讓他們的勤勞和智慧完全得以迸發(fā)，就會創(chuàng)造出不可估量的價值?！保ㄐら?/p>

第四篇：市場方案

服裝市場調(diào)查策劃書

一、背景：

隨著市場經(jīng)濟的進入，越來越多的經(jīng)商者都在觀注每個城市的市場動態(tài)。服裝行業(yè)也不例外！隨著人們生活水平的提高，人們對生產(chǎn)商的要求也越來越高。從一個簡單紐扣到復(fù)雜的裁剪都有了一定的新的要求！各種不同的服裝設(shè)計必須要適應(yīng)不同的群體，對群體的了解和掌握對市場的占據(jù)、利潤的大小都有著很大的影響。所以，我們有必要去對服裝的需求者做進一步調(diào)查，以便自身的發(fā)展！

二、調(diào)研目的：

對泰州服裝市場進一步了解，開拓西寧服裝市場新局面。

三、調(diào)研方向：

對不同的服裝有什么樣不同的的追求，不同的群體對

相同的服裝有什么共同追求。

四、調(diào)研范圍：面向泰州市各大服裝街面上的的服裝購買者（顧客）。

五、調(diào)研具體措施：

以問卷的形式調(diào)研，并帶有小禮品贈送！

六、調(diào)研步驟：

1、調(diào)研時間安排：5月1日---5月4日

2、調(diào)研人員安排：分四小組，每小組兩人。對各大服裝商場進行同時間調(diào)查

3、具體安排：第一小組：負責(zé)坡子街（5月1日）第二小組：負責(zé)一百（5月2日）第三小組：負責(zé)地下商城（5月3日）第四小組：負責(zé)小商品市場（5月4日）經(jīng)費預(yù)算：2人/每小組×4/小組=8人

40元/每天×8人=320元

小禮品：70元

調(diào)查問卷打?。?0元

共計：400元

第五篇：經(jīng)銷商市場維護協(xié)議

經(jīng)銷商市場維護協(xié)議

甲方：青島啤酒公司xx城市大區(qū)

負責(zé)人：

乙方（經(jīng)銷商）：

負責(zé)人：

經(jīng)銷商的主要職責(zé)是產(chǎn)品的配送和市場的維護工作，在近期的市場工作中經(jīng)銷商在資源配置、日常維護等方面與我公司的要求都有一定差距。啤酒銷售旺季即將來臨，為了共同維護好市場，實現(xiàn)雙贏，現(xiàn)就經(jīng)銷商的職責(zé)及所供區(qū)域的市場指標(biāo)要求經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就乙方購買甲方的產(chǎn)品并在約定的區(qū)域銷售該產(chǎn)品，維護市場指標(biāo)，達成如下協(xié)議：

一、乙方可在并僅在區(qū)域及直供終端內(nèi)按照規(guī)定銷售價格銷售甲方產(chǎn)品，乙方如第一次在協(xié)議區(qū)域外銷售甲方產(chǎn)品，應(yīng)消除影響（包含但不限于收回跨區(qū)域銷售的貨物等），并予以處罰1000元違約金；乙方如二次跨區(qū)域銷售甲方產(chǎn)品，甲方有權(quán)終止本協(xié)議，乙方應(yīng)支付跨區(qū)域銷售貨物總貨值10倍支付違約金。（在本區(qū)域內(nèi)低價供貨視如竄貨）

二、乙方應(yīng)按照車輛終端配比度不低于1：70配置專人專車，乙方所供區(qū)域終端數(shù)為家，按照規(guī)定需配備送貨專車輛，送貨人員名，其中產(chǎn)品生動化協(xié)議店家、特供店家。

三、乙方須保證所配備車輛和人員每日按指定路線進行延線拜訪，負責(zé)終端店的產(chǎn)品補貨、產(chǎn)品擺放、協(xié)議店的維護、并現(xiàn)場填寫《經(jīng)銷商日拜訪記錄表》，于次日交于區(qū)域業(yè)代，公司市場部、業(yè)代會不定期進行核查，未按要求填寫的每張表予以扣除當(dāng)月市場費用1%的處罰。

四、乙方須按規(guī)定執(zhí)行進銷存管理規(guī)定。具體內(nèi)容如下：

1、實際庫存與進銷存臺賬差異50包（箱）內(nèi)，每次予以罰款現(xiàn)金100元，差異大于200包（箱），每次予以罰款現(xiàn)金500元。

2、安全庫存。嶗山包、干啤箱、純生箱。違反此規(guī)定每次罰款現(xiàn)金100元。

3、經(jīng)銷商不能遵守以上規(guī)定，責(zé)任業(yè)代負連帶責(zé)任，每次予以罰款100元。

五、促銷活動管理：當(dāng)區(qū)域內(nèi)達到公司規(guī)定的各項管理指標(biāo)公司將予以投入市場費用，費用投入細則詳見協(xié)議附件

（一）六、乙方須如實填寫每月的促銷收據(jù)，如市場部發(fā)現(xiàn)虛假單據(jù)，將予以單據(jù)費用10倍的現(xiàn)金罰款。

七、乙方須保證所供區(qū)域內(nèi)4---6月份的市場考核指標(biāo)嶗山鋪貨率不低于85%，嶗山有效鋪貨率不低于60%，協(xié)議店執(zhí)行到位率為100%。甲方將不定期對乙方所供區(qū)域的市場指標(biāo)及協(xié)議店執(zhí)行到位情況進行核查，對于協(xié)議店執(zhí)行不到位的進行處罰現(xiàn)金20元/家，業(yè)代處罰10元/家，并限期2日內(nèi)整改到位，如整改仍不到位甲方有權(quán)轉(zhuǎn)店或?qū)σ曳剿﹨^(qū)域進行調(diào)整（業(yè)代罰款50元/家）。如特供店有競品予以罰款現(xiàn)金50元/家。

八、如果區(qū)域內(nèi)餐飲終端三元價格體系低于區(qū)域內(nèi)終端數(shù)量百分之九十，處以經(jīng)銷商每家五百元罰款，業(yè)務(wù)員處以五十元罰款。

此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方：青島啤酒xx城市大區(qū)乙方：

代表：代表：

日期：日期：