第一篇：依法行政促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依法行政促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

香河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局行業(yè)管理股

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們行業(yè)管理股成員帶著《依法行政促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的課題，深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對于促進(jìn)地市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。“整頓是手段，發(fā)展是目的”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極為經(jīng)營者排憂解難，才能實(shí)現(xiàn)行政治理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。

一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法制是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力保障。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)治理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號，生產(chǎn)經(jīng)營中從 1

事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；

三是一些人打著發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的幌子，在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的一

些本來事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說情干擾，褻瀆國家法

律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

造成以上因素的根源就在一個(gè)“利”字上，第一種是政

府得到的眼前小利，第二種是違法經(jīng)營者得到的非法私利，第三種是別有專心者得到的腐敗權(quán)利。隨著我國社會(huì)主義市

場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來愈熟悉到依法行政的重要性，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)

經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過依法行政手段為地

方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。

二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢

首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知

法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國家和人民利益的以身試法

者；但同時(shí)也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。

例如不按法規(guī)合法經(jīng)營、擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)等。這就需要我們在依法行政中加強(qiáng)服務(wù)意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律

法規(guī)結(jié)合起來，把服務(wù)融入依法行政之中。使經(jīng)營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是只罰款了事，而是把

宣傳法律法規(guī)作為促進(jìn)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來做，使依法行政方式更有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經(jīng)營的當(dāng)

事人制裁，執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我們依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)

勢，就是為了使經(jīng)營者有規(guī)可依，有章可循。我們正在推行的“對初次違法的行政管理相對人先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期

整改、最后依法處罰”三步式工作程序。都是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法

行政，正確處理依法行政與促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。

三、依法行政手段，成為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器

在日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手

段，如何拓寬思維，延伸對企業(yè)的服務(wù)；在前置審核上，如

何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境，如何提高工作效

率，提高服務(wù)水平；在生產(chǎn)性廢舊金屬、煤炭、墻體材料等

各項(xiàng)工作上，如何探索主動(dòng)服務(wù)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴治

理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依

法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)手競爭等關(guān)系到市場經(jīng)

濟(jì)長足發(fā)展的違法違規(guī)行為，使得執(zhí)法機(jī)關(guān)真正成為政府放

心、人民滿足的地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)神。

執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政手段，要通過建立和完善行政執(zhí)法責(zé)

任制度、案件審查、核審、審批，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等

行之有效的監(jiān)督檢查制度，使行政執(zhí)法的全過程，做到責(zé)任

分明、有法可依、依法辦事，這樣既能保證依法行政效果，又能讓市場經(jīng)濟(jì)在監(jiān)督有力、秩序井然中不斷發(fā)展。

四、沒有依法行政，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難得到促進(jìn)

市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展的一種方式。我國之所以選擇建立社會(huì)主義市場

經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會(huì)和經(jīng)

濟(jì)的方式。市場經(jīng)濟(jì)以其巨大的滲透力和擴(kuò)充，對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活方式都具有極大的促進(jìn)力。同時(shí)，由于其依靠于利

益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，它也會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來巨大的沖擊力。

假如任其發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟(jì)秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的倒退、人性的退化和社會(huì)的混亂，這與我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是背道而馳的。所以說，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就沒有

適合我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這也是我國家近年來整頓和

規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的理論之一。

加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能。在社

會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的治理將發(fā)生重大的變化，執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須適應(yīng)形勢需要，改變治理方法和方式。

按照國務(wù)院的要求，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。通過加

大依法行政，凈化市場環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)真正成為一種有利

于發(fā)展生產(chǎn)力的 經(jīng)濟(jì)制度。真正的市場經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒有執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展就是一種空話，就會(huì)產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)、蕭條經(jīng)濟(jì)、無序經(jīng)濟(jì)，市場的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有規(guī)范、沒有秩序的經(jīng)濟(jì)不是

市場經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)如火如荼的在發(fā)展，同時(shí)歷史又

賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依法行政使命。試

想，一個(gè)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而無視國家法律法規(guī)的地方，經(jīng)營者如何公平競爭、消費(fèi)者如何放心消費(fèi)呢？

依法行政和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互

促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，依法行政是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只要依法行政，市場經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到快速發(fā)展

第二篇：依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極為各類市場主體排憂解難，才能實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。

一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法制是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力保障。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)管理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號，生產(chǎn)經(jīng)營中從事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子，在工商機(jī)關(guān)查處的一些本來事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說情干擾，褻瀆國家法律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。造成以上因素的根源就在一個(gè)“利”字上，第一種是政府得到的眼前小利，第二種是違法經(jīng)營者得到的非法私利，第三種是別有用心者得到的腐敗權(quán)利。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識到依法行政的重要性，工商機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個(gè)最典型例子。原來的湖南路，只依托周邊

一、兩家大商場和雙休日的夜市經(jīng)濟(jì)艱難發(fā)展，但地方工商機(jī)關(guān)按照國家百城萬店無假貨活動(dòng)的要求，堅(jiān)決查處該地區(qū)經(jīng)營者違法違章行為，對擾亂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營者，當(dāng)?shù)卣灰±?，支持工商機(jī)關(guān)依法行政，短短幾年間，湖南路在全市、全省乃至全國都有重要影響，如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成倍增長。工商機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，而工商機(jī)關(guān)在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。工商機(jī)關(guān)在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主體準(zhǔn)入、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為，使地方經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營者公平競爭、人民經(jīng)濟(jì)生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。

二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢李嵐清同志在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的大會(huì)上曾經(jīng)指出：“我們不能為整頓而整頓，為治理而治理……要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為一個(gè)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，做到在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場經(jīng)濟(jì)秩序達(dá)到根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境……”因此，我們在依法行政中，就不能對違法當(dāng)事人簡單處罰了事，而必須認(rèn)真分析產(chǎn)生現(xiàn)象的原因，引導(dǎo)經(jīng)營者提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想、樹立法制觀念，首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者；但同時(shí)也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)設(shè)置戶外廣告、擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)等，就屬于后一種情況。這就需要我們工商機(jī)關(guān)在依法行政中加強(qiáng)服務(wù)意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結(jié)合起來，把服務(wù)融入依法行政之中。使經(jīng)營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來做，使工商依法行政方式更有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經(jīng)營的當(dāng)事人制裁，工商機(jī)關(guān)執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商機(jī)關(guān)依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，就是為了使經(jīng)營者有規(guī)可依，有章可循。工商機(jī)關(guān)正在推行的市場預(yù)警警示、注冊資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。

三、依法行政手段，成為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器。在工商日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手段，在經(jīng)營范圍上如何拓寬登記領(lǐng)域，延伸對企業(yè)的服務(wù)；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時(shí)限上，如何提高工作效率，提高服務(wù)水平；在商標(biāo)、廣告、合同等各項(xiàng)工作上，如何探索主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒偽

第三篇：依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極為各類市場主體排憂解難，才能實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。

一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法制是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力保障。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)管理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號，生產(chǎn)經(jīng)營中從事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子，在工商機(jī)關(guān)查處的一些本來事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說情干擾，褻瀆國家法律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。造成以上因素的根源就在一個(gè)“利”字上，第一種是政府得到的眼前小利，第二種是違法經(jīng)營者得到的非法私利，第三種是別有用心者得到的～權(quán)利。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識到依法行政的重要性，工商機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個(gè)最典型例子。原來的湖南路，只依托周邊

一、兩家大商場和雙休日的夜市經(jīng)濟(jì)艱難發(fā)展，但地方工商機(jī)關(guān)按照國家百城萬店無假貨活動(dòng)的要求，堅(jiān)決查處該地區(qū)經(jīng)營者違法違章行為，對擾亂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營者，當(dāng)?shù)卣灰±С止ど虣C(jī)關(guān)依法行政，短短幾年間，湖南路在全市、全省乃至全國都有重要影響，如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成倍 增長。工商機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，而工商機(jī)關(guān)在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。工商機(jī)關(guān)在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主體準(zhǔn)入、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為，使地方經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營者公平競爭、人民經(jīng)濟(jì)生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。

二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢李嵐清同志在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的大會(huì)上曾經(jīng)指出：“我們不能為整頓而整頓，為治理而治理……要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為一個(gè)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，做到在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場經(jīng)濟(jì)秩序達(dá)到根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境……”因此，我們在依法行政中，就不能對違法當(dāng)事人簡單處罰了事，而必須認(rèn)真分析產(chǎn)生現(xiàn)象的原因，引導(dǎo)經(jīng)營者提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想、樹立法制觀念，首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者；但同時(shí)也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)設(shè)置戶外廣告、擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)等，就屬于后一種情況。這就需要我們工商機(jī)關(guān)在依法行政中加強(qiáng)服務(wù)意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結(jié)合起來，把服務(wù)融入依法行政之中。使經(jīng)營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來做，使工商依法行政方式更有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經(jīng)營的當(dāng)事人制裁，工商機(jī)關(guān)執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商機(jī)關(guān)依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，就是為了使經(jīng)營者有規(guī)可依，有章可循。工商機(jī)關(guān)正在推行的市場預(yù)警警示、注冊資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。

三、依法行政手段，成為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器。在工商日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手段，在經(jīng)營范圍上如何拓寬登記領(lǐng)域，延伸對企業(yè)的服務(wù)；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時(shí)限上，如何提高工作效率，提高服務(wù)水平；在商標(biāo)、廣告、合同等各項(xiàng)工作上，如何探索主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)手競爭、商標(biāo)侵權(quán)等關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的違法違規(guī)行為，使得工商機(jī)關(guān)真正成為政府放心、人民滿意的地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)神。工商機(jī)關(guān)依法行政手段，要通過建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批制度，行政執(zhí)法程序監(jiān)督制度，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度，使行政執(zhí)法的全過程，做到責(zé)任分明、有法可依、依法辦事，這樣既能保證依法行政效果，又能讓地方經(jīng)濟(jì)在監(jiān)督有力、秩序井然中不斷發(fā)展。

四、沒有依法行政，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難得到促進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種方式。我國之所以選擇建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會(huì)和經(jīng)

濟(jì)的方式。市場經(jīng)濟(jì)以其巨大的滲透力和擴(kuò)充，對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活方式都具有極大的促進(jìn)力。同時(shí)，由于其依賴于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，它也會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來巨大的沖擊力。如果任其發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟(jì)秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的倒退、人性的退化和社會(huì)的混亂，這與我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是背道而馳的。所以說，沒有強(qiáng)有力的工商監(jiān)管，就沒有適合我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這也是我國家近年來整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的理論之一。加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是工商機(jī)關(guān)的主要職能。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的管理將發(fā)生重大的變化，工商機(jī)關(guān)也必須適應(yīng)形勢需要，改變管理方法和方式。按照黨中央、xx的要求，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。通過加大依法行政，凈化市場環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)真正成為一種有利于發(fā)展生產(chǎn)力的 經(jīng)濟(jì)制度。真正的市場經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒有工商機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一種空話，就會(huì)產(chǎn)生～、蕭條經(jīng)濟(jì)、無序經(jīng)濟(jì)，地方的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有規(guī)范、沒有秩序的經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今地方經(jīng)濟(jì)如火如荼的在發(fā)展，同時(shí)歷史又賦予工商機(jī)關(guān)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依法行政使命。試想，一個(gè)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而無視國家法律法規(guī)的地方，經(jīng)營者如何公平競爭、消費(fèi)者如何放心消費(fèi)呢？依法行政和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，依法行政是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只要依法行政，地方經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到快速發(fā)展。

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第四篇：依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“>依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-12-16 13:08:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極為各類市場主體排憂解難，才能實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探

討。

一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法制是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力保障。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)管理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號，生產(chǎn)經(jīng)營中從事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子，在工商機(jī)關(guān)查處的一些本來事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說情干擾，褻瀆國家法律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。造成以上因素的根源就在一個(gè)“利”字上，第一種是政府得到的眼前小利，第二種是違法經(jīng)營者得到的

非法私利，第三種是別有用心者得到的腐敗權(quán)利。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識到依法行政的重要性，工商機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個(gè)最典型例子。原來的湖南路，只依托周邊

一、兩家大商場和雙休日的夜市經(jīng)濟(jì)艱難發(fā)展，但地方工商機(jī)關(guān)按照國家百城萬店無假貨活動(dòng)的要求，堅(jiān)決查處該地區(qū)經(jīng)營者違法違章行為，對擾亂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營者，當(dāng)?shù)卣灰±С止ど虣C(jī)關(guān)依法行政，短短幾年間，湖南路在全市、全省乃至全國都有重要影響，如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成倍增長。工商機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，而工商機(jī)關(guān)在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。工商機(jī)關(guān)在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主

體準(zhǔn)入、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為，使地方經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營者公平競爭、人民經(jīng)濟(jì)生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。

二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢李嵐清同志在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的大會(huì)上曾經(jīng)指出：“我們不能為整頓而整頓，為治理而治理……要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為一個(gè)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，做到在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場經(jīng)濟(jì)秩序達(dá)到根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境……”因此，我們在依法行政中，就不能對違法當(dāng)事人簡單處罰了事，而必須認(rèn)真分析產(chǎn)生現(xiàn)象的原因，引導(dǎo)經(jīng)營者提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想、樹立法制觀念，首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者；但同時(shí)也有很大

一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)設(shè)置戶外廣告、擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)等，就屬于后一種情況。這就需要我們工商機(jī)關(guān)在依法行政中加強(qiáng)服務(wù)意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結(jié)合起來，把服務(wù)融入依法行政之中。使經(jīng)營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來做，使工商依法行政方式更有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經(jīng)營的當(dāng)事人制裁，工商機(jī)關(guān)執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商機(jī)關(guān)依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，就是為了使經(jīng)營者有規(guī)可依，有章可循。工商機(jī)關(guān)正在推行的市場預(yù)警警示、注冊資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。

三、依法行政手段，成為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器。在工商日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手段，在經(jīng)營范圍上如何拓寬登記領(lǐng)域，延伸對企業(yè)的服務(wù)；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時(shí)限上，如何提高工作效率，提高服務(wù)水平；在商標(biāo)、廣告、合同等各項(xiàng)工作上，如何探索主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒

依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第五篇：基于房地產(chǎn)市場供求視角促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基于房地產(chǎn)市場供求視角促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，為了遏制房地產(chǎn)泡沫的再次升溫，我國政府出臺了眾多相關(guān)宏觀調(diào)控措施，如控制土地供應(yīng)、限制銀行資金投入、進(jìn)行房地產(chǎn)法規(guī)執(zhí)法檢查等。但由于我國傳統(tǒng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論自身的缺陷，效果并不十分理想。一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系從理論上看近似完美，但過于注重日常化的管理，不能很好地適應(yīng)緊急狀態(tài)下的調(diào)控需要。另一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論可操作性欠佳，導(dǎo)致政府在房地產(chǎn)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)無所適從。其后果是每當(dāng)房地產(chǎn)泡沫呼聲響起，政府就祭起土地、金融、法規(guī)等三面大旗，這種權(quán)宜之計(jì)不僅使地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生了“狼來了”的心理，也會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成不利影響，政府宏觀調(diào)控的效果也大打折扣。

我國政府政策對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響進(jìn)行研究基本始于20世紀(jì)90年代末，主要研究成果散見于各大經(jīng)濟(jì)類、管理類的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，其中絕大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)而進(jìn)行的研究和探討。在研究對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，其中很重要的一個(gè)方面是控制房價(jià)的過快上漲，從這一角度研究宏觀調(diào)控政策。作者通過研究得出了地價(jià)盡管是房價(jià)的重要構(gòu)成部分，對房價(jià)的形成有一定影響，但這種影響不是決定性的，決定房價(jià)的因素是市場需求，而不是成本的結(jié)論；并據(jù)此提出了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向?yàn)椋赫{(diào)控房地產(chǎn)市場，重點(diǎn)應(yīng)調(diào)控房價(jià)；調(diào)控房價(jià)，必須控制投機(jī)需求。

一、完善房地產(chǎn)市場的供給體系

（一）加強(qiáng)有效供給

根據(jù)我國房地產(chǎn)供求現(xiàn)狀，由于商品房空置率較高，提高有效供給數(shù)量，減少無效供給是解決問題的關(guān)鍵所在。在供給總量中，一部分是適銷對路的有效供給，另一部分是滯存積壓的無效供給。要使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走向配額均衡，關(guān)鍵之一在于減少無效供給，增加有效供給，而增加有效供給，關(guān)鍵還在于加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡快建立健全房地產(chǎn)市場體系，使價(jià)格信號得以迅速準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。另外，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的供求，為中低收入者提供住房保障。新加坡的一些住房政策可以為我國所借鑒。

（二）調(diào)整供給缺口

首先應(yīng)當(dāng)說明的是，在市場經(jīng)濟(jì)中，房地產(chǎn)市場與其他商品市場、資金市場等都是緊密聯(lián)系在一起的，一個(gè)市場的供求關(guān)系的變化會(huì)影響到另一個(gè)市場供求關(guān)系的變化。因此，房地產(chǎn)供給缺口的緩和或消除僅僅靠房地產(chǎn)市場單獨(dú)采取調(diào)節(jié)措施是難以奏效的。雖然房地產(chǎn)供給缺口所表現(xiàn)出的是房地產(chǎn)商品市場的供不應(yīng)求，從而對房地產(chǎn)市場采取調(diào)節(jié)措施是必要的，但如果其他市場的情況不變，那么房地產(chǎn)這一市場的變化并不能導(dǎo)致房地產(chǎn)供不應(yīng)求現(xiàn)象的緩和或消失。因此，在房地產(chǎn)市場上，針對房地產(chǎn)商品供給的短缺，可以采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施。

二、完善房地產(chǎn)市場的需求體系

制止把房地產(chǎn)當(dāng)作投資和投機(jī)對象的錯(cuò)誤做法。如果房地產(chǎn)為居民純粹的消費(fèi)品而非投機(jī)的載體，房價(jià)就不會(huì)在短期內(nèi)大幅波動(dòng)，只會(huì)隨著人口和收入的增加在一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)中緩慢上升。到后期人口逐步實(shí)現(xiàn)零增長，人口結(jié)構(gòu)和生活水平基本穩(wěn)定，歷年積累的住宅存量基本可以滿足穩(wěn)定人口的需要，每年新增住房流量只是為了抵補(bǔ)存量的毀損和折舊，這時(shí)的房地產(chǎn)市場才是成熟的市場，這樣的發(fā)展模式才是健康的模式。