第一篇：關(guān)于用戶受電工程市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管問題的自查報(bào)告

***電業(yè)公司

規(guī)范客戶受電工程市場(chǎng)行為自查報(bào)告

為了貫徹省電監(jiān)辦開展的用戶受電工程市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作精神，嚴(yán)格落實(shí)自查工作要求，按照市公司專項(xiàng)監(jiān)管工作部署，我公司高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，明確自查目的、范圍和方法。為確保此次自查工作能夠按順利完成，我公司積極開展了“一學(xué)五查”活動(dòng)?！耙粚W(xué)”：即學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，“五查”：即查制度、查管理、查流程、查資料、查服務(wù)。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)開展情況

1、學(xué)習(xí)會(huì)議精神，提高思想認(rèn)識(shí)

開展以宣傳、會(huì)議、討論等多種形式，使職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。充分認(rèn)識(shí)用戶受電工程市場(chǎng)秩序自查工作的重要目的，以及該項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。為進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場(chǎng)秩序、依法維護(hù)電力客戶利益、全面提升供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高嚴(yán)格自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和接受監(jiān)管的意識(shí)，積極采取有效措施，深入開展專項(xiàng)監(jiān)管問題自查整改，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

這次專項(xiàng)監(jiān)管工作是一次執(zhí)法檢查，范圍廣、力度大，公司總經(jīng)理親自安排部署，副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)落實(shí)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通。制定周密的自查自糾工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)、措施到位。嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求，對(duì)照“通

知”提出的自查重點(diǎn)，我們細(xì)化公司自查工作措施，認(rèn)真排查業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程，突出排查重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并以此次專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，和業(yè)務(wù)流程，明確工作思路和方法，多措并舉，鞏固整改成果，促進(jìn)規(guī)范管理。

3、認(rèn)真自查自糾，抓緊落實(shí)整改

重點(diǎn)抓好業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的受電申請(qǐng)、勘查設(shè)計(jì)、中間檢查、竣工驗(yàn)收、簽訂合同和裝表接電六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自查、他查和互查的方式進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要立即糾正；對(duì)較復(fù)雜的深層次問題，要及時(shí)從完善制度、規(guī)范流程、改革體制機(jī)制入手，研究和采取治本之策。問題整改按環(huán)節(jié)落實(shí)到人，并擬定整改措施和時(shí)間期限。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)不到位不放過，整改措施不落實(shí)不放過，用電客戶不滿意不放過。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作實(shí)效

全面開展自查自糾的同時(shí)，及時(shí)組織重點(diǎn)督查和內(nèi)部抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，保證自查和質(zhì)量“雙達(dá)標(biāo)”。公司將適時(shí)派出督查人員，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作遲緩、查糾不力的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)坐等觀望、心存僥幸，開展工作不實(shí)、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲查處。

5、主動(dòng)自查，接受他查，積極展開互查

各相關(guān)部門高度重視，堅(jiān)決克服消極畏難、僥幸過關(guān)、抵觸對(duì)立的情緒和行為，主動(dòng)工作、提前介入，積極做好重點(diǎn)抽查的配合工作。

在他查和互查過程中，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完整地提供有關(guān)資料，虛心聽取檢查組的反饋意見。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，迅速整改，必要時(shí)還應(yīng)寫出整改措施。檢查組應(yīng)做好各部門間的協(xié)調(diào)與溝通。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況 1.查制度

查涉及用戶受電工程相關(guān)部門的制度、規(guī)定和辦法，重點(diǎn)檢查業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法、臨時(shí)用電管理辦法、供用電合管理辦法和雙電源、自備電源管理辦法。查規(guī)定的內(nèi)容是否與上級(jí)要求相一致、內(nèi)容相適應(yīng)，是否存在市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容。

公司組織了嚴(yán)格細(xì)致的自查、他查和互查，凡涉及業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程的各種規(guī)章制度均不存在擾亂用戶受電工程市場(chǎng)秩序的相關(guān)內(nèi)容，與上級(jí)要求的內(nèi)容和原則相一致。凡不適用與市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化的也已及時(shí)修訂完善。

2.查管理

①、用戶受電申請(qǐng)管理

查用戶受電申請(qǐng)管理，管理理人員是否嚴(yán)格按規(guī)定為用戶提供全面服務(wù)，是否履行一次性告知單和首問負(fù)責(zé)制，是否按規(guī)定資料內(nèi)容審核。經(jīng)過對(duì)個(gè)別工程項(xiàng)目的抽查、調(diào)查。得到的反饋意見是滿意的，我們的受理人員切實(shí)做到時(shí)刻為用戶著想，維護(hù)公司形象，確保受電工程市場(chǎng)秩序健康運(yùn)行。

②、勘查供電方案管理

用戶受電工程的勘查供電方案是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的重要環(huán)節(jié)，管理到不到位直接影響著供用電雙方利益和系統(tǒng)穩(wěn)定。公司要求：重點(diǎn)排查管理人員確定供電資源渠道的可行性，是否嚴(yán)格根據(jù)用戶的用電性質(zhì)、用電地址、用電變壓器容量及用電負(fù)荷，結(jié)合區(qū)域變電站的供電能力、輸配電網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)有分布情況，來確定是否具備對(duì)該用戶供電的條件。當(dāng)供電能力受限制則，是否給于用戶明確答復(fù)。以及認(rèn)真排查供電方案涉及的內(nèi)容是否科學(xué)合理，包括供電電源位臵、電壓等級(jí)、供電方式、供電線路、主接線、計(jì)量方式要求等內(nèi)容。

凡涉及用戶申請(qǐng)需要雙電源的，對(duì)于符合條件的重要用戶，公司是否采用科學(xué)合理地供電電源，以保證雙電源供電，對(duì)于不符合雙電源供電條件的用戶，是否采取相應(yīng)的其他措施，或是申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

通過細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐挪?，公司在用戶受電工程勘查供電方案管理方面，做得很完善很到位。除了為用戶提供科學(xué)合理的供電方案，還積極主動(dòng)征求用戶對(duì)供電方案可行性的意見。同時(shí)，也及時(shí)告知用戶，該受電工程，應(yīng)由用戶自主尋找、自行委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供貨單位。整個(gè)勘查和供電方案確定過程不存在“三指定”專項(xiàng)治理相關(guān)內(nèi)容。

③、工程管理

工程管理是專項(xiàng)監(jiān)管工作容易出問題的環(huán)節(jié)，針對(duì)用戶受電工程，分為用戶自主管理、委托公司代為招標(biāo)管理及直接委托多經(jīng)企業(yè)等情況，公司要求分別分類排查，確保工程管理符合上級(jí)要求。

通過全面自查，凡用戶自主管理的受電工程，都提供了完整的設(shè)

計(jì)審查、中間檢查、竣工驗(yàn)收和裝表接電等方面的技術(shù)服務(wù)，無人為設(shè)臵障礙影響客戶選擇的現(xiàn)象；凡用戶委托公司代為管理的受電工程項(xiàng)目，公司嚴(yán)格履行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開透明、規(guī)范操作，將縣域內(nèi)所有具備設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供貨的單位全部納入招標(biāo)范圍，面向社會(huì)公開招標(biāo)；凡用戶直接委托資質(zhì)符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)的受電工程，關(guān)聯(lián)企業(yè)也能嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，設(shè)備材料均采用統(tǒng)一招標(biāo)管理，努力降低工程造價(jià)，不存在造價(jià)嚴(yán)重虛高，損害客戶利益的行為，工程質(zhì)量和時(shí)限也能滿足合同要求，并未將所承攬的工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。

3.查流程

業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程與用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購(gòu)存在著直接關(guān)聯(lián)。公司一向認(rèn)真貫徹執(zhí)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作“一口對(duì)外、便捷高效、三不指定、辦事公開”的原則，不斷完善規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程。

經(jīng)自查，受電工程的申請(qǐng)均由用戶或受用戶書面委托的單位或個(gè)人向公司報(bào)裝部門提出。資料審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等環(huán)節(jié)都能夠符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程規(guī)定，整個(gè)過程沒有將客戶報(bào)裝申請(qǐng)等相關(guān)信息流轉(zhuǎn)至設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備供貨等企業(yè)，沒有施工單位直接介入現(xiàn)場(chǎng)勘查和供電方案確定，沒有自行設(shè)臵準(zhǔn)入條件，為難用戶的行為。也不存在違背有政府部門批準(zhǔn)的收費(fèi)政策和文件依據(jù)之外的收費(fèi)現(xiàn)象。更沒有隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、亂立收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。整個(gè)報(bào)裝的各環(huán)節(jié)承諾時(shí)限嚴(yán)格執(zhí)行著《供電監(jiān)管辦法》和國(guó)網(wǎng)公司“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。

4、查資料

用戶受電工程竣工檔案資料也是整個(gè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過程中的重要部分，資料的完整性、準(zhǔn)確性嚴(yán)重影響著追溯可行性。

根據(jù)實(shí)際情況，公司決定對(duì)用戶竣工檔案資料全面排查，凡涉及用戶受電工程資料的用電申請(qǐng)書、用電容量、用電地址、用電性質(zhì)、供電方案、施工單位資質(zhì)、施工記錄、中間檢查、竣工驗(yàn)收、供用電合同、電價(jià)方式和裝表接電記錄，均進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的排查，切實(shí)做到不遺漏、不盲從，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改，決不放過。

通過自查，未發(fā)現(xiàn)有違背專項(xiàng)監(jiān)管工作的相關(guān)內(nèi)容。各項(xiàng)目資料有效、完整、準(zhǔn)確，便于查詢，是公司與用戶利益保證的真正體現(xiàn)。

5、查服務(wù)

“努力超越，追求卓越”是公司的提出的口號(hào)，超越的是用戶需求和市場(chǎng)需求，卓越的供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。能否為用戶提供用電上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)公司的效益和形象起著決定性的因素。

因此，公司重點(diǎn)排查營(yíng)業(yè)大廳是否公示有電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線12398、電力服務(wù)熱線電話95598、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程及時(shí)限和十項(xiàng)承諾內(nèi)容，是否公示有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，是否配臵有方便用戶查詢用電常識(shí)、用電業(yè)務(wù)流程和電價(jià)以及電度的電子觸摸屏。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否還明確有關(guān)于客戶受電工程的公示項(xiàng)目，公示內(nèi)容是否完整，是否有明顯導(dǎo)向性或排他性；營(yíng)業(yè)廳是否有不應(yīng)該設(shè)臵的客戶工程服務(wù)崗位，以及多經(jīng)企業(yè)在營(yíng)業(yè)廳設(shè)點(diǎn)提供服務(wù)的現(xiàn)象。是否公布有當(dāng)?shù)厮芯邆潆姳O(jiān)會(huì)許可資質(zhì)的電力承裝（修、試）單位信

息，向客戶提供能夠查詢?nèi)肯嚓P(guān)信息的網(wǎng)址、電話等，方便客戶自主選擇。

經(jīng)過全面自查，各營(yíng)業(yè)廳場(chǎng)所，都能為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷的服務(wù)，各種公示項(xiàng)目清晰明了，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的公開化、透明化，真正做到了對(duì)內(nèi)不推諉，對(duì)外不搪塞，報(bào)裝流程暢通、信息共享、過程可控，充分體現(xiàn)“一口對(duì)外、便捷高效、三不指定、辦事公開”的服務(wù)原則。

三、下一步工作措施及建議

通過此次自查，發(fā)現(xiàn)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及用戶受電工程建設(shè)中仍存在有不到位、不夠完善的遺憾，為做好下一步工作，努力提高報(bào)裝效率，提升客戶滿意度，杜絕客戶受電工程建設(shè)中出現(xiàn)漏洞，公司將會(huì)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)回訪走訪

加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過程監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)高壓客戶業(yè)擴(kuò)工程100％回訪，堅(jiān)持開展客戶走訪，在走訪時(shí)了解客戶報(bào)裝進(jìn)度和實(shí)際困難，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并告知客戶報(bào)裝監(jiān)督電話，嚴(yán)肅杜絕變相指定行為發(fā)生，對(duì)客戶有效投訴舉報(bào)應(yīng)做到“件件有落實(shí)、條條有回音”。

2、簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)流程，打造“陽(yáng)光工程”

依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司開展集約化、精細(xì)化管理策略，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全面工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化和信息透明化。業(yè)務(wù)辦理過程中，在不違背各種規(guī)定和原則的前提下，盡可能地以最高的辦事效率為客戶用電工程服務(wù)。一方面嚴(yán)格規(guī)范客戶經(jīng)理的服務(wù)行為，另一方面，明確告知客戶可以自行指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位，實(shí)現(xiàn)客戶業(yè)務(wù)辦理公開透明。

3、貫徹實(shí)施與公司建設(shè)相結(jié)合

積極貫徹實(shí)施《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》和用戶受電工程專項(xiàng)監(jiān)管工作要與加大營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理力度結(jié)合起來，構(gòu)建營(yíng)銷在線稽查監(jiān)控體系，實(shí)施對(duì)供電服務(wù)全過程、實(shí)時(shí)化、集中式監(jiān)控，強(qiáng)化電能質(zhì)量管理。要與公司組織實(shí)施的“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程結(jié)合起來，塑造一流的服務(wù)文化，打造一流服務(wù)隊(duì)伍，鑄就一流的服務(wù)品質(zhì)。

***電業(yè)公司

第二篇：電監(jiān)會(huì)2012年《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理監(jiān)管報(bào)告》

供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理監(jiān)

管報(bào)告

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 二〇一二年四月

近年來，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷接到有關(guān)投訴舉報(bào)，反映供電企業(yè)利用辦理用電業(yè)務(wù)的各項(xiàng)便利條件，在用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)環(huán)節(jié)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，人為設(shè)置障礙，排斥其他市場(chǎng)主體，謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重侵犯用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，受到行業(yè)和社會(huì)的普遍關(guān)注。為規(guī)范供電企業(yè)用戶受電工程市場(chǎng)行為，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序，針對(duì)供電企業(yè)在用戶受電工程中直接、間接或變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位（簡(jiǎn)稱“三指定”）的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會(huì)令第27號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2010年4月至2011年12月，電監(jiān)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將專項(xiàng)治理有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

為穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，電監(jiān)會(huì)制定印發(fā)了《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作方案》（電監(jiān)稽查[2010]15號(hào)）、《關(guān)于深入開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作的通知》（電監(jiān)稽查[2011]6號(hào)）等文件，明確了專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容、步驟安排和具體要求。各派出機(jī)構(gòu)把專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，利用各種載體、采取多種形式，進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員，組織供電企業(yè)開展自查自糾工作。

為確保“三指定”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，電監(jiān)會(huì)根據(jù)投訴舉報(bào)信息和日常監(jiān)管工作情況，組織各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了三次全國(guó)范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，累計(jì)檢查供電企業(yè)432家。

2010年9月至11月，電監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理情況重點(diǎn)抽查，共抽查160家供電企業(yè)，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)124家，南方電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)22家，地方電力企業(yè)所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)14家。

2011年4月至5月，為確保重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題整改落實(shí)到位，電監(jiān)會(huì)組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)抽查企業(yè)的整改情況進(jìn)行了復(fù)查。同時(shí)，抽調(diào)各派出機(jī)構(gòu)人員聯(lián)合成立電監(jiān)會(huì)復(fù)查工作組，對(duì)重慶、青島、大連、桂林、石家莊、嘉興、榆林以及荔浦等地12家供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

2011年6月至11月，為進(jìn)一步推動(dòng)供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理工作，電監(jiān)會(huì)再次組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)排查，由電監(jiān)會(huì)成立8個(gè)組檢查了內(nèi)蒙、山西、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、湖北、河南、上海、福建、廣東、云南、安徽、四川等?。ㄖ陛犑校┑牡兀ㄊ校┕╇娖髽I(yè)20家、縣級(jí)供電企業(yè)29家，供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)66家。

從檢查情況看，大部分受檢供電企業(yè)高度重視“三指定”專項(xiàng)治理工作，能夠按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)有關(guān)文件，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署、廣泛深入宣傳；對(duì)照電監(jiān)會(huì)專項(xiàng)治理工作方案的主要內(nèi)容，從用戶受電工程規(guī)章制度、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程、用戶檔案資料、主多關(guān)聯(lián)關(guān)系等方面深入開展自查自糾；針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的問題，制定整改工作方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，迅速開展整改工作。

但是，也有部分受檢供電企業(yè)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，專項(xiàng)治理期間仍然存在“三指定”等違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理期間累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題414例。其中，供電企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題205例，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題209例。

為此，電監(jiān)會(huì)先后下發(fā)了《關(guān)于對(duì)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（辦稽查函[2010]426號(hào)）、《關(guān)于對(duì)用戶受電工程“三指定”行為等進(jìn)行全面整改的通知》（辦稽查[2011]69號(hào)），要求供電企業(yè)對(duì)照問題舉一反三，深入分析查找原因，切實(shí)采取有效措施，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)向有關(guān)供電企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知95份，并對(duì)違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的15家供電企業(yè)依法作出了罰款的行政處罰，罰款金額共計(jì)499萬(wàn)元。

二、監(jiān)管成效

近兩年的專項(xiàng)治理在社會(huì)上和行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛積極的影響。通過專項(xiàng)治理，違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的“三指定”行為得到有效遏制，供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)一步規(guī)范，公平有序、開放競(jìng)爭(zhēng)的用戶受電工程市場(chǎng)秩序正在形成。

（一）供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)得到提高

在專項(xiàng)治理過程中，大部分供電企業(yè)針對(duì)用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作中存在的問題，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“三指定”專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件，組織開展內(nèi)部督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，梳理修訂用戶受電工程管理制度、厘清主營(yíng)業(yè)務(wù)與關(guān)聯(lián)企業(yè)工作界面等有效措施，深入進(jìn)行自查自糾，對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)制定整改計(jì)劃和措施，積極進(jìn)行整改，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到提高。

（二）供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)一步規(guī)范

供電企業(yè)通過及時(shí)修訂完善用戶受電工程供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、檔案管理等業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作制度，積極落實(shí)用電報(bào)裝告知確認(rèn)制度和用戶回訪制度，全面清理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝制度中限制用戶知情權(quán)和自主選擇權(quán)的相關(guān)規(guī)定，努力消除技術(shù)和服務(wù)方面的市場(chǎng)壁壘，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

（三）供電企業(yè)主多分離改革穩(wěn)步推進(jìn)

按照專項(xiàng)治理的要求，供電企業(yè)加快主多分離改革進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)處置工作，規(guī)范職工投資持股行為，主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、勞動(dòng)人事和管理關(guān)系得到進(jìn)一步規(guī)范。專項(xiàng)治理有力促進(jìn)了供電企業(yè)主多分離工作，目前國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司所屬各網(wǎng)省公司、直屬單位主多分開已經(jīng)逐步開展，供電企業(yè)在關(guān)聯(lián)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量逐步下降。

（四）用戶等市場(chǎng)主體的法律維權(quán)觀念明顯增強(qiáng)

“三指定”專項(xiàng)治理在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。用戶、社會(huì)施工企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)參與治理工作，主動(dòng)配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處“三指定”行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分地區(qū)在專項(xiàng)治理工作開始后，有關(guān)“三指定”問題的群眾實(shí)名投訴舉報(bào)數(shù)量明顯增加。

（五）用戶受電工程市場(chǎng)開放程度逐步加大

與專項(xiàng)治理前相比，一些地區(qū)供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷用戶受電工程市場(chǎng)的局面被打破，越來越多的非關(guān)聯(lián)企業(yè)開始進(jìn)入用戶受電工程市場(chǎng)，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

三、存在的問題

專項(xiàng)治理中也發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不全面，自查自糾不深入，整改措施流于形式，對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)治理工作的規(guī)定和要求落實(shí)不到位。如部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)未按照要求轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)專項(xiàng)治理工作相關(guān)文件；部分供電企業(yè)在專項(xiàng)治理自查自糾階段未按要求主動(dòng)上報(bào)存在的“三指定”問題；部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)未對(duì)所屬供電企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)整改要求；部分供電企業(yè)仍然存在利用市場(chǎng)支配地位影響非關(guān)聯(lián)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害用戶合法權(quán)益的問題等。

（一）部分供電企業(yè)采取直接或者變相指定的方式要求用戶選擇關(guān)聯(lián)企業(yè)

一是在用戶提出用電報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，以書面要求或口頭推薦的方式，限定用戶選擇關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)單位；

二是違反用戶意愿，通過招標(biāo)或制定相關(guān)文件的方式，限定部分設(shè)備材料型號(hào)和供應(yīng)單位，限定用戶對(duì)設(shè)備材料或采購(gòu)?fù)緩降倪x擇范圍；

三是在供電方案答復(fù)、圖紙審查、進(jìn)線開關(guān)保護(hù)整定等環(huán)節(jié)中，限定用戶使用特定一次或二次設(shè)備等；

四是以用戶業(yè)擴(kuò)工程接入系統(tǒng)停電作業(yè)影響系統(tǒng)供電可靠性為由，通過人為設(shè)置帶電作業(yè)等特定作業(yè)技術(shù)障礙，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)施工單位；

五是未經(jīng)用戶認(rèn)可，通過與關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)或施工單位聯(lián)合勘測(cè)的方式，直接指定關(guān)聯(lián)單位承攬用戶受電工程；

六是通過拖延用戶受電工程供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)圖紙審核、施工企業(yè)資質(zhì)查驗(yàn)等工作時(shí)限，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)企業(yè)。

專欄：典型案例一

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司呼和浩特供電局對(duì)用戶受電工程的設(shè)備，采取推薦等方式讓用戶選用入圍企業(yè)的產(chǎn)品，從而限定了用戶的自由選擇權(quán)。部分用戶因自行選擇設(shè)備而影響了用電報(bào)裝，在向該單位書面檢討后，才給辦理相關(guān)手續(xù)。

甘肅蘭州市農(nóng)電公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程設(shè)置不合理，不利于用戶自由選擇施工單位，并存在先與用戶簽訂“工程施工合同”，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、提供供電方案等工作，授意施工單位介入報(bào)裝申請(qǐng)和供電方案提供等報(bào)裝環(huán)節(jié)的行為。

陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司榆林電力分公司所屬神木縣供電分公司在《電力工程實(shí)施管理辦法》中直接指明和確定用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備供應(yīng)單位。

福建廈門同安供電分局在低壓三相用戶工程中通過聯(lián)合勘測(cè)的方式，未經(jīng)用戶委托也未與用戶簽訂施工合同，直接指定特定企業(yè)廈門利能電力發(fā)展有限公司承攬工程，并由其安排相關(guān)社會(huì)施工隊(duì)伍實(shí)施。

（二）部分供電企業(yè)授意關(guān)聯(lián)企業(yè)提前介入用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作

一是授意關(guān)聯(lián)企業(yè)參與用戶供電方案制定工作，為其承攬業(yè)務(wù)提供便利；

二是授意關(guān)聯(lián)企業(yè)參與設(shè)計(jì)審核等報(bào)裝工作，影響用戶選擇施工單位；

三是未經(jīng)用戶同意，向關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位、施工單位提供用戶報(bào)裝信息或供電方案，幫助其提前介入和從事用戶受電工程。專欄：典型案例二

湖北武漢供電公司指定關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位武漢供電設(shè)計(jì)院通過其所屬的遷改部介入用戶報(bào)裝流程中的現(xiàn)場(chǎng)勘查和供電方案提供，為供電公司實(shí)施指定行為提供了便利。

安徽臨泉供電有限責(zé)任公司向阜陽(yáng)供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)阜陽(yáng)電力設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院有限公司提供內(nèi)部流轉(zhuǎn)的《高壓新裝（增容）現(xiàn)場(chǎng)勘察工作單》，使阜陽(yáng)電力設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院有限公司提前進(jìn)入用戶受電工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，完成用戶工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

云南楚雄市某用戶用電申請(qǐng)受理日為2010年4月2日，而楚雄市供電有限公司關(guān)聯(lián)企業(yè)楚光電力實(shí)業(yè)有限公司提供的設(shè)計(jì)說明書和相關(guān)圖紙的日期是2010年3月28日，“客戶選擇承攬單位聯(lián)系卡”也顯示該工程設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)間為2010年3月。楚雄供電局在該用戶受電工程中存在設(shè)計(jì)出圖在前，供電方案制定在后，關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)提前介入的情況。

（三）部分供電企業(yè)采取區(qū)別對(duì)待或者增加審查環(huán)節(jié)等方式影響用戶的選擇權(quán)

一是對(duì)非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的圖紙采取不同審核標(biāo)準(zhǔn)，增加非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙審查環(huán)節(jié)，指定關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)審查非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的圖紙并違規(guī)收取費(fèi)用等；

二是對(duì)非關(guān)聯(lián)企業(yè)施工的用戶受電工程，在設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出不合理要求，或利用供電企業(yè)審核權(quán)，影響用戶選擇施工單位；

三是通過向用戶提供未明確電源接入點(diǎn)等必要信息的供電方案，或要求用戶將相關(guān)電網(wǎng)改造項(xiàng)目作為用戶受電工程一并設(shè)計(jì)，為熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位承攬業(yè)務(wù)提供便利，限制用戶對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇；

四是采取提供不合理的較遠(yuǎn)接電點(diǎn)或供電方式增加用戶投資成本再協(xié)商優(yōu)化供電方案等手法，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)；

五是部分供電企業(yè)規(guī)定，施工單位在相關(guān)設(shè)備上作業(yè)應(yīng)通過供電企業(yè)組織的安全工作規(guī)程考試并經(jīng)審批合格，但是存在僅組織系統(tǒng)內(nèi)部和特定企業(yè)參加考試的情況，限制了其它企業(yè)進(jìn)入用戶受電工程市場(chǎng)。專欄：典型案例三

吉林長(zhǎng)春供電公司在部分用戶受電工程供電方案答復(fù)單中未明確電源接入點(diǎn)、電網(wǎng)架設(shè)方式、無功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)計(jì)所需要的必要信息，影響用戶選擇設(shè)計(jì)單位。

廣東廣州白云供電局在供電方案中不明確電源接入點(diǎn)的詳細(xì)信息，僅以某開關(guān)房或以某線路表示，客觀造成只有熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)且能取得電網(wǎng)系統(tǒng)資料的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位取得承攬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

除上述問題以外，部分供電企業(yè)還存在主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)混同經(jīng)營(yíng)，主業(yè)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向社會(huì)施工、設(shè)計(jì)單位違規(guī)收取費(fèi)用，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷新建住宅小區(qū)電力配套工程等其它違法違規(guī)問題。

四、監(jiān)管意見

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)杜絕“三指定”行為的自覺性和責(zé)任感

“三指定”行為不僅嚴(yán)重干擾了公平、公正的市場(chǎng)秩序，也損害了供電企業(yè)的社會(huì)形象。供電企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)“三指定”行為違法性和社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)預(yù)防“三指定”行為，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，從根本上堅(jiān)決徹底杜絕“三指定”行為。

（二）進(jìn)一步規(guī)范用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，真正實(shí)現(xiàn)用戶受電工程市場(chǎng)化

供電企業(yè)要切實(shí)采取有效措施，平等對(duì)待市場(chǎng)主體，充分尊重和保障用戶在受電工程中的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，積極主動(dòng)開放用戶受電工程市場(chǎng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正檢查中發(fā)現(xiàn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)范圍、自立收費(fèi)項(xiàng)目等不規(guī)范行為；嚴(yán)格執(zhí)行電力行政許可規(guī)定，不得以任何形式或名義對(duì)已取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的單位和個(gè)人進(jìn)行“二次許可”，糾正限制非關(guān)聯(lián)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為和規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)用戶受電工程的市場(chǎng)化。

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)供電企業(yè)主多分離，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序

供電企業(yè)要加快推進(jìn)主輔、主多分離工作，從體制、機(jī)制上認(rèn)真清理規(guī)范主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)現(xiàn)在人、財(cái)、物的徹底分離，使關(guān)聯(lián)企業(yè)真正成為權(quán)責(zé)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬用戶受電工程行為，切實(shí)防止和杜絕關(guān)聯(lián)企業(yè)利用主業(yè)市場(chǎng)支配地位和在行業(yè)內(nèi)的影響力，誤導(dǎo)或者妨礙用戶的自主選擇。

（四）進(jìn)一步健全完善治理工作機(jī)制，促進(jìn)用戶受電工程市場(chǎng)健康發(fā)展

要充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，深入開展電力法制宣傳教育工作，把法制宣傳融入管理和服務(wù)過程之中，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)；切實(shí)轉(zhuǎn)變治理觀念，通過舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)介入轉(zhuǎn)變、從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“三指定”防治長(zhǎng)效機(jī)制；不斷加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，踐行服務(wù)承諾、提升服務(wù)水平，促進(jìn)用戶受電工程市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

【來源】電監(jiān)會(huì)辦公廳 【日期】2012-05-02

第三篇：關(guān)于用戶受電工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的提示

關(guān)于用戶受電工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的提示

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，電力用戶權(quán)益受有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。為使電力用戶順利完成受電工程建設(shè)并依法維護(hù)自身權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提示如下，一、電力用戶對(duì)受電建設(shè)有自主選擇設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、試驗(yàn)、監(jiān)理單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利（國(guó)家另有規(guī)定的除外），供電企業(yè)不得以任何方式直接或間接制定受電工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、試驗(yàn)、監(jiān)理單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（一）設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別資質(zhì)和其他必備的資質(zhì)條件。

（二）施工、試驗(yàn)單位應(yīng)取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和其他必備的資質(zhì)條件。

（三）電氣產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的產(chǎn)品鑒定證書或產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和其他必備的資質(zhì)條件。

二、供電企業(yè)在受理用電業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提供供電方案，對(duì)用戶受電工程的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料進(jìn)行審核，開展中間檢查、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等工作。電力用戶應(yīng)當(dāng)做好配合。

（一）用戶受電工程應(yīng)依據(jù)供電企業(yè)提供的供電方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)送供電企業(yè)審核。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)供電企業(yè)審核同意，電力用戶不得據(jù)以施工，否則，供電企業(yè)將不予檢驗(yàn)和接電。

（三）電力用戶應(yīng)在施工期間就受電工程中的隱蔽工程及時(shí)申請(qǐng)供電企業(yè)進(jìn)行中間檢查。

（四）電力用戶應(yīng)在受電工程竣工后，及時(shí)申請(qǐng)供電企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和裝表接電。

（五）電力用戶與供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂供用電合同。

三、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提高服務(wù)和公平、無歧視開放市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。

電力用戶隊(duì)供電企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在受電工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，可撥打電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話12398進(jìn)行投訴舉報(bào)。

（手寫）：對(duì)于以上內(nèi)容電力部門已告知，我已知曉。烏云托雅2011.4.1

第四篇：電監(jiān)會(huì)完成有關(guān)供電企業(yè)用戶受電工程

電監(jiān)會(huì)完成有關(guān)供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)

排查工作

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根據(jù)供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)排查階段的安排，從6月20日至7月31日，電監(jiān)會(huì)組織6個(gè)重點(diǎn)排查組對(duì)內(nèi)蒙、山西、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、湖北、河南、上海、福建、廣東、云南等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)開展了重點(diǎn)排查工作。

排查發(fā)現(xiàn)，基層供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理工作與電監(jiān)會(huì)的要求還有一定差距，被重點(diǎn)排查的基層供電企業(yè)自開展專項(xiàng)治理以來大多仍存在“三指定”行為，在用戶業(yè)擴(kuò)工程中還存在較多問題。據(jù)此，電監(jiān)會(huì)日前發(fā)出通知，要求國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電方公司和有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)組織部署所屬供電企業(yè)對(duì)用戶受電工程“三指定”行為等再次進(jìn)行全面、深入的自查自糾，舉一反三，采取有效措施，全面整改，務(wù)求實(shí)效；要求各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施督促供電企業(yè)深入開展自查自糾。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)存在的“三指定”問題和其他問題，已由電監(jiān)會(huì)稽查局正式移交各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，將由各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以處理。

第五篇：山西省電力用戶受電工程市場(chǎng)監(jiān)管辦法(試行)

山西省電力用戶受電工程市場(chǎng)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范山西省電力用戶受電工程市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指用戶受電工程，是指用戶為滿足用電需求而實(shí)施的接受與分配電能電氣裝置的10kV及以上新建或改（擴(kuò)）建工程，是位于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)用戶側(cè)電氣設(shè)施建設(shè)工程的總稱。

第三條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)山西省電力監(jiān)管專員辦公室（以下簡(jiǎn)稱山西省電監(jiān)辦）組織制定山西省用戶受電工程管理規(guī)范、工程質(zhì)量與服務(wù)評(píng)價(jià)等相關(guān)辦法，頒布設(shè)計(jì)、施工等合同示范文本，建立用戶受電工程市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),依法對(duì)全省范圍內(nèi)用戶受電工程市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。

第四條 本辦法適用于供電企業(yè)、電力用戶、設(shè)計(jì)企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè)）、監(jiān)理、電力設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)等市場(chǎng)主體從事與用戶受電工程有關(guān)的活動(dòng)。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)山西省內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)和承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)等企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,有權(quán)向山西省電監(jiān)辦投訴和舉報(bào)，山西省電監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第六條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行。定期公開供電電源的供電容量和專用間隔約束情況等供電能力信息。

因供電能力不足造成局部用戶用電申請(qǐng)受限時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說明，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第七條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)辦理用戶用電申請(qǐng)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)對(duì)符合要求的用電申請(qǐng)，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，無正當(dāng)理由不得拒絕用戶申請(qǐng)。否則，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。

第八條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)確定用戶受電工程投資界面的情況實(shí)施監(jiān)管。

省級(jí)供電企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確并公開與用戶受電工程的投資界面劃分原則和各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，不得要求用戶建設(shè)由供電企業(yè)承擔(dān)的供電設(shè)施，或分?jǐn)倯?yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

第九條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)向用戶提供供電方案的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)對(duì)用戶提供的供電方案，應(yīng)從供用電的安全、經(jīng)濟(jì)、合理和便于管理出發(fā)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定、電網(wǎng)的規(guī)劃、用電需求以及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，與用戶協(xié)商確定。

供電方案應(yīng)書面明確負(fù)荷等級(jí)、供電電壓等級(jí)、供電容量、供電回路、接入電源點(diǎn)、接入點(diǎn)短路容量、計(jì)量方式、調(diào)度通信方式、無功補(bǔ)償、投資界面等必要信息。重要電力用戶的自備應(yīng)急電源配置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于此類用戶，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)技術(shù)要求。

供電方案一經(jīng)確定，不得隨意變更。如確需變更，應(yīng)留下變更前的記錄、變更理由等書面資料。用戶根據(jù)確定的供電方案向規(guī)劃等部門辦理管線、管溝規(guī)劃審批手續(xù)，如需供電企業(yè)在用戶規(guī)劃白圖上劃出線路走徑并加蓋公章時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

供電企業(yè)在組織現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，若用戶已經(jīng)選定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的，用戶根據(jù)需要可以通知其到場(chǎng)。

第十條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢。供電企業(yè)對(duì)用戶送審的受電工程設(shè)計(jì)文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。沒有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。

第十一條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程進(jìn)行的中間檢查和竣工檢驗(yàn)情況實(shí)施監(jiān)管。

用戶受電工程涉及隱蔽工程的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中間檢查。由用戶在隱蔽工程封堵前向供電企業(yè)提出中間檢查申請(qǐng)。

供電企業(yè)對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、地方或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在質(zhì)量問題和安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。在竣工驗(yàn)收前，供電企業(yè)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)公共連接點(diǎn)及之前的繼電保護(hù)定值現(xiàn)場(chǎng)整定和檢驗(yàn)，并負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)，下達(dá)用戶側(cè)設(shè)備的繼電保護(hù)定值限額。對(duì)于涉及用戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)電氣設(shè)備繼電保護(hù)整定計(jì)算工作，由用戶自行委托有資質(zhì)的單位計(jì)算。

用戶對(duì)供電企業(yè)中間檢查和竣工檢驗(yàn)有異議時(shí)，可以向山西省電監(jiān)辦提出復(fù)核申請(qǐng)，由山西電監(jiān)辦組織專家或委托相應(yīng)資質(zhì)的第三方復(fù)核。復(fù)驗(yàn)合格的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)驗(yàn)結(jié)果，并承

擔(dān)相關(guān)復(fù)驗(yàn)費(fèi)用；復(fù)驗(yàn)不合格，用戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并承擔(dān)相關(guān)復(fù)驗(yàn)費(fèi)用。

第十二條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)辦理用戶用電業(yè)務(wù)的時(shí)限情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限，應(yīng)當(dāng)符合《供電監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十三條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供用電合同簽訂情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與用戶簽訂供用電合同，并按照合同約定供電。

第十四條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)不得有下列行為：

（一）直接指明、確定、認(rèn)定，或限定用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位，剝奪用戶選擇權(quán)的行為；

（二）通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位，限制用戶選擇權(quán)的行為；

（三）授意特定的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，介入報(bào)裝申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查和供電方案提供等用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的行為；

（四）供電方案未明確引入電源、計(jì)量方式、電網(wǎng)架設(shè)方式、無功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)計(jì)所需要的必要信息，影響用戶選擇設(shè)計(jì)單位的行為；

（五）通過接電點(diǎn)的遠(yuǎn)近、供電能力不足等手段增加用戶投資成本，影響用戶選擇設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為；

（六）無正當(dāng)理由未在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)審核或者審核通過設(shè)計(jì)文件，迫使用戶選擇特定施工企業(yè)的行為；

（七）以不合理的供電方案或無故提高設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)增加用戶受電工程造價(jià)，引導(dǎo)用戶為降低成本選擇特定施工企業(yè)的行為；

（八）在接電時(shí)，以不正當(dāng)理由，讓用戶選擇特定施工單位進(jìn)行接電施工并收取利益的。

（九）自行設(shè)置施工準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致用戶只能選擇特定施工企業(yè)的行為；

（十）通過指定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，以工程總承包等形式，指定設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為；

（十一）對(duì)自主選擇設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位的用戶，在設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等環(huán)節(jié)采用不同標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置障礙，使用戶改變選擇供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位，或影響到其他用戶選擇權(quán)的行為；

（十二）通過設(shè)計(jì)單位在給用戶的設(shè)計(jì)圖紙中限定設(shè)備生產(chǎn)（供應(yīng)）廠商或者設(shè)備型號(hào)的行為；

（十三）直接或間接指定設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，在用戶受電工程中造成造價(jià)嚴(yán)重過高，損害用戶利益的行為；

（十四）其他違反國(guó)家有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的行為。

第十五條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定，對(duì)參與用戶受電工程有關(guān)單位的資格等情況進(jìn)行審查。

第十六條 山西省電監(jiān)辦對(duì)供電企業(yè)為用戶受電工程裝表接電的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為用戶受電工程裝表接電。鼓勵(lì)供電企業(yè)逐步創(chuàng)造條件，采取帶電作業(yè)方式縮短用戶受電工程接電時(shí)間。

因工程建設(shè)需要，供電企業(yè)應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的工作予以配合。

第十七條 山西省電監(jiān)辦對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位，必須依法取得建設(shè)部門頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

設(shè)計(jì)單位承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)參照山西省《用戶受電工程勘查設(shè)計(jì)合同（示范文本）》與用戶簽訂設(shè)計(jì)合同，平等協(xié)商約定雙

方責(zé)任義務(wù)。并嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供電企業(yè)確定的供電方案，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，合理編制工程概預(yù)算。

設(shè)計(jì)單位選用設(shè)備材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，且性能應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得以口頭、書面等方式向用戶推薦或限定設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十八條 山西省電監(jiān)辦對(duì)用戶受電工程施工企業(yè)的市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程的施工企業(yè)，必須依法取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和其他必備的資質(zhì)條件，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。以總包方式承攬業(yè)務(wù)的，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。

施工企業(yè)承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)參照山西省《用戶受電工程施工合同（示范文本）》與用戶簽訂合同，平等協(xié)商約定雙方責(zé)任義務(wù)。并嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)部門發(fā)布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目。

施工企業(yè)對(duì)接入電力系統(tǒng)的設(shè)備，在安裝前應(yīng)收集保存設(shè)備相關(guān)試驗(yàn)合格證明，以備查驗(yàn)和移交。

施工企業(yè)在隱蔽工程封堵前，應(yīng)告知用戶向供電企業(yè)提出中間檢查申請(qǐng)，并配合檢查。

工程完工自檢合格后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供竣工圖、試驗(yàn)報(bào)告、竣工報(bào)告等工程資料，并保證資料完整性。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合用戶向供電企業(yè)提出竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，未經(jīng)供電企業(yè)組織接電，不得將受電工程擅自接入電網(wǎng)電源。

第十九條 山西省電監(jiān)辦對(duì)接入電力系統(tǒng)設(shè)備的質(zhì)量和安全性實(shí)施監(jiān)管。

在山西省范圍內(nèi)從事用戶受電工程的設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)，應(yīng)按設(shè)備材料類型提供相應(yīng)的資質(zhì)和檢定等資料。其中，高壓電氣產(chǎn)品應(yīng)取得國(guó)家認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的型式試驗(yàn)報(bào)告；低壓電氣產(chǎn)品應(yīng)獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。提倡采用節(jié)能環(huán)保電氣產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的電氣產(chǎn)品。新建用戶受電工程原則上不得使用舊設(shè)備。

設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其提供的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并提供必要的技術(shù)咨詢和相關(guān)配套技術(shù)資料。

第二十條 山西省電監(jiān)辦對(duì)用戶開展的受電工程行為實(shí)施監(jiān)管。

用戶應(yīng)按照供電企業(yè)要求提供齊全完整、真實(shí)有效的受電工程申請(qǐng)資料。

用戶應(yīng)按照供電企業(yè)答復(fù)的供電方案，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)開展勘查設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)結(jié)束后，由用戶提出設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，供電企業(yè)審查合格后方可施工。

用戶應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)資質(zhì)，報(bào)供電企業(yè)審查備案。在隱蔽工程封堵前用戶應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出中間檢查申請(qǐng)，并配合檢查。

工程完工自檢合格后，用戶應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，未經(jīng)供電企業(yè)組織接電，不得將受電工程擅自接入電網(wǎng)電源。

用戶受電裝置上作業(yè)的電工，應(yīng)當(dāng)取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)。

第三章 監(jiān)管措施

第二十一條 山西省電監(jiān)辦根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可以要求供電企業(yè)和施工企業(yè)報(bào)送和披露相關(guān)信息，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、滿意度調(diào)查、黑名單制度等誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)管措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 山西省電監(jiān)辦通過便捷、及時(shí)公開的方式對(duì)涉及用戶受電工程市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)和供電企業(yè)的資質(zhì)等信息進(jìn)行審查發(fā)布，根據(jù)《山西省電力用戶受電工程質(zhì)量和服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

第二十三條 山西省電監(jiān)辦可以通過建設(shè)用戶受電工程市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)用戶受電工程市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助山西省電監(jiān)辦，開展用戶受電工程市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的相關(guān)工作，核對(duì)、發(fā)布有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)的基本信息，并對(duì)違規(guī)行為予以記錄。山西省電監(jiān)辦可以根據(jù)供電企業(yè)提供的有關(guān)單位基本信息及違規(guī)行為記錄等情況，進(jìn)行審查后發(fā)布。

第二十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)山西省內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)和承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的單位違反本辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向山西省電監(jiān)辦投訴和舉報(bào)，山西省電監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十五條 山西省電監(jiān)辦對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為及其處理情況，可以向社會(huì)公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照《電力監(jiān)管條例》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》、《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)單位和用戶違反本辦法規(guī)定，影響供電系統(tǒng)安全運(yùn)行或損害相關(guān)方經(jīng)濟(jì)利益的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由山西省電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。