第一篇：2015年政策法規(guī)工作總結(jié)

政策法規(guī)科2015年度工作總結(jié)

一年來，政策法規(guī)科的工作，按照市局黨組確定的“定好位、帶好隊(duì)、收好稅”的工作主題，緊盯“穩(wěn)中求進(jìn)、爭先晉位”的工作目標(biāo)，圍繞建設(shè)“法治型國稅機(jī)關(guān)”這個(gè)主線，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，完善執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法督察，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，把依法治稅貫穿稅收工作全過程，較好的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，推進(jìn)依法行政工作上臺階。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?，加速推進(jìn)“法治政府”建設(shè)步伐，切實(shí)將依法行政貫穿于稅收工作全過程，促進(jìn)漢中國稅依法行政工作取得新成效。圍繞依法行政，建設(shè)“法治型國稅機(jī)關(guān)”這個(gè)主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)我局稅收執(zhí)法工作的健康規(guī)范運(yùn)行。

（一）及早動手，科學(xué)謀劃，合理制定工作計(jì)劃。根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見?（稅總發(fā)?2015?32號）文件精神，省局和市委政府“關(guān)于推進(jìn)依法行政的工作”要求，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)制定印發(fā)了?漢中市國家稅務(wù)局2015年度依法行政工作計(jì)劃?（漢國稅發(fā)?2015?48號）、?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于開展2015年稅收執(zhí)法督察工作的通知?（漢國稅發(fā)?2015?83號）和?2015年稅收政策法規(guī)工作要點(diǎn)?、?開展2015年稅收執(zhí)法案卷評查暨優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選工作的通知?以及?關(guān)于開展稅收執(zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查工作的通知?等文件，做到早動手、早謀劃，早安排，為我局推進(jìn)依法行政工作，建設(shè)“法治型、服務(wù)型、效能型”國稅機(jī)關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。為確保依法治稅各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，我局根據(jù)?陜西省國家稅務(wù)局印發(fā)?關(guān)于細(xì)化落實(shí)國家稅務(wù)總局?關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見?分工方案?的通知?（陜國稅發(fā)?2015?98號）精神，結(jié)合實(shí)際制定了?漢中市國家稅務(wù)局落實(shí)?關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見?任務(wù)分解表?（漢國稅發(fā)?2015?125號），進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)任務(wù)、具體內(nèi)容、責(zé)任部門、完成時(shí)限。

（三）完善制度，規(guī)范管理，推進(jìn)稅收行政審批制度改革。一是為貫徹落實(shí)稅務(wù)行政審批制度改革精神，制定印發(fā)了?漢中市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政審批目錄管理辦法?、?漢中市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政審批檢查辦法?和?漢中市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政審批反饋糾錯(cuò)辦法?三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政審批工作。二是及時(shí)調(diào)整和修改行政審批事項(xiàng)目錄。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局及省局有關(guān)規(guī)定，2015年5月13日，發(fā)布了?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄的公告?（2015年第2號），取消22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，調(diào)整后，我局行政審批事項(xiàng)市本級為5項(xiàng)、縣區(qū)級為34項(xiàng)。2015年11月10日，發(fā)布了?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于修改稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄的公告?（2015年第3號），繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，取消了所有的非行政許可審批事項(xiàng)，僅保留行政許可審批事項(xiàng)市本級1項(xiàng)、縣區(qū)局4項(xiàng)。三是認(rèn)真開展行政審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查。首先，在年初時(shí)，就將

推進(jìn)行政審批制度改革工作納入了績效考核和稅收執(zhí)法督察的內(nèi)容，利用季度、半年考核和稅收執(zhí)法督察工作，對各單位進(jìn)行日常檢查。其次，根據(jù)?陜西省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)?國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固稅務(wù)行政審批制度改革成果的通知?的通知?（陜國稅函?2015?166號）精神，迅速組織市局相關(guān)科室和各縣區(qū)局進(jìn)行了專項(xiàng)自查。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)有變相保留行政審批事項(xiàng)目錄范圍外的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)問題，未發(fā)現(xiàn)對該下放的涉稅審批權(quán)限不下放、對取消或下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目不及時(shí)公開等違規(guī)現(xiàn)象。確保了行政審批事項(xiàng)取消到位、下放到位和管理到位，推進(jìn)了行政審批制度的改革。

（四）制定方案，認(rèn)真梳理，推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度。根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見?（稅總發(fā)?2014?162號）精神，持續(xù)推進(jìn)依法治稅和“便民辦稅春風(fēng)行動”，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和法制化。一是制定印發(fā)了?漢中市國稅系統(tǒng)關(guān)于貫徹推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度實(shí)施方案?（漢國稅發(fā)?2015?28號）。二是依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，對全市稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和確認(rèn)。三是以漢中市國家稅務(wù)局、漢中市地方稅務(wù)局聯(lián)合公告的方式，對外發(fā)布了?漢中市稅務(wù)系統(tǒng)第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單?（2015年第1號公告）。自覺接受社會監(jiān)督。

（五）積極籌劃，分步實(shí)施，開展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。為進(jìn)一步加快推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)工作進(jìn)程，通過引入爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭機(jī)制充分發(fā)揮法治稅務(wù)示范基地的模范 3

帶頭作用，全面促進(jìn)全市國稅系統(tǒng)依法行政水平不斷提升。按照省局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)基地建設(shè)的工作部署及要求，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定印發(fā)了?漢中市國家稅務(wù)局法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建活動實(shí)施辦法?（漢國稅發(fā)?2015?101號），積極開展省、市級法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。目前，已創(chuàng)建市級法治稅務(wù)示范基地3個(gè)，申報(bào)省級法治稅務(wù)示范基地2個(gè)。

二、抓規(guī)范、嚴(yán)考核，促進(jìn)稅收執(zhí)法水平提升。

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)控預(yù)防執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法日常監(jiān)控，做到日看、周查、月考核、年通報(bào)。一是印發(fā)?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于2014年度稅收執(zhí)法考核情況的通報(bào)?（漢國稅發(fā)?2015?84號）。二是對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)提醒、糾正，積極協(xié)調(diào)、處理存在問題。1-10月全市共發(fā)生稅收執(zhí)法行為75723條，其中：無過錯(cuò)行為75723條，有過錯(cuò)行為0條；申辯調(diào)整44條。三是強(qiáng)化考核。對發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)預(yù)警的單位進(jìn)行扣分處理，對責(zé)任人進(jìn)行過錯(cuò)追究。

（二）開展重大案件審理工作。年初，根據(jù)?重大稅務(wù)案件審理辦法?（國家稅務(wù)總局令第34號）和省局要求，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法的意見?（漢國稅發(fā)?2015?50號），成立了由局長任主任，副局長任副主任，辦公室、政策法規(guī)科、貨物和勞務(wù)稅科、所得稅科、進(jìn)出口稅收管理科、收入核算科、納稅服務(wù)科、征收管理科、監(jiān)察室、市局稽查局負(fù)責(zé)人為成員的重大稅務(wù)案件審理委員會，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了審理標(biāo)準(zhǔn)。1-10月，市局重大案件審委會受理案件1 起，經(jīng)審核因證據(jù)不足退回補(bǔ)正。通過重大案件的審理，確保了案件程序合法、證據(jù)充分、處理適當(dāng)，維護(hù)了稅法的權(quán)威性，也避免了行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生。

（三）認(rèn)真組織開展稅收執(zhí)法督察。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。根據(jù)?陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于開展2015年稅收執(zhí)法督察工作的通知?（陜國稅發(fā)?2015?56號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定印發(fā)了?漢中市國家稅務(wù)局關(guān)于開展2015年稅收執(zhí)法督察工作的通知?（漢國稅發(fā)?2015?83號）。將推進(jìn)簡政放權(quán)落實(shí)稅務(wù)行政審批改革情況、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、“營改增”試點(diǎn)稅收管理情況、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理情況、稅務(wù)管理情況（稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、欠稅管理）、?重大稅務(wù)案件審理辦法??稅務(wù)稽查工作規(guī)程??稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程（試行）?執(zhí)行情況、2014年市局督察和疑點(diǎn)核查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等8個(gè)方面列為督查重點(diǎn)，同時(shí)，結(jié)合省局下發(fā)的疑點(diǎn)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行了重點(diǎn)督察，共查出違規(guī)稅款22萬元（其中補(bǔ)稅21.1萬元、退稅0.9萬元），加收滯納金2.8萬元，實(shí)施責(zé)任追究74人、695戶次，圓滿完成了2015年度執(zhí)法督察工作任務(wù)。

（四）認(rèn)真組織核查疑點(diǎn)信息數(shù)據(jù)。2015年3月，我局根據(jù)漢中國稅工作實(shí)際，從稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中對全市2014年1月至2015年1月期間的全部稅收執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行了篩選、清分，共選出疑點(diǎn)信息數(shù)據(jù)40類26441條，下發(fā)各縣區(qū)局進(jìn)行核查。通過核查，共查補(bǔ)入庫稅款523570元，加收滯納金95508.89元，罰款200元，辦理退稅5508.89

元。7月份，對省局下發(fā)的503條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)由市局督察組逐一進(jìn)行了核查，核查面達(dá)到了100%。其中存在疑點(diǎn)問題數(shù)據(jù)471條，占疑點(diǎn)數(shù)據(jù)總數(shù)的93.44%；存在執(zhí)法過錯(cuò)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)305條，占疑點(diǎn)數(shù)據(jù)總數(shù)的60.64%。共補(bǔ)繳稅款58111.22元，退稅3383.49元，加收滯納金4650.07元。實(shí)施稅收執(zhí)法責(zé)任追究305次。

（五）扎實(shí)開展稅收執(zhí)法案卷評查。為切實(shí)提高各單位稅收執(zhí)法案卷質(zhì)量，今年全市稅收執(zhí)法案卷評查復(fù)查工作在各單位自查的基礎(chǔ)上，采取縣區(qū)局推薦和市局隨機(jī)抽取案卷、縣區(qū)局之間分片交叉互評和市局集中聯(lián)評驗(yàn)收相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過把評查的主動權(quán)交給基層，同時(shí)加大對基層評審工作的檢查和指導(dǎo)這種方式，使各單位相互評查、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，集中評審，達(dá)到了共同提高的效果。從工作開展情況看，負(fù)責(zé)互評聯(lián)評的單位都能高度重視，認(rèn)真地對送審案卷進(jìn)行復(fù)查，對存在的問題如實(shí)記錄，查找問題比較準(zhǔn)確、全面。對2014年度的1850卷執(zhí)法案卷進(jìn)行了認(rèn)真評查。其中：行政許可案卷211卷，優(yōu)秀卷201卷；行政審批案卷762卷，優(yōu)秀卷676卷；行政處罰（行為）案卷384卷，優(yōu)秀卷342卷；稅務(wù)稽查案卷493卷，優(yōu)秀卷386卷；無稅務(wù)行政復(fù)議卷。四類執(zhí)法案卷共評出優(yōu)秀案卷1605卷，占全部案卷總數(shù)的86.76%；評出合格案卷245卷，占全部案卷總數(shù)的13.24%。

（六）開展稅收個(gè)案批復(fù)專項(xiàng)清理。做好稅收個(gè)案批復(fù)清理規(guī)范工作，既是落實(shí)審計(jì)整改發(fā)現(xiàn)問題的需要，也是規(guī)范稅收執(zhí)法行為的需要。按照省局相關(guān)要求，我局迅速行動，成立了相應(yīng)的工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，對我市系統(tǒng)2012

年3月1日至2015年4月1日辦理的個(gè)案批復(fù)進(jìn)行了全面清理。這次清理，我市系統(tǒng)雖然未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)個(gè)案批復(fù)，但我們也要以此為契機(jī)，從嚴(yán)管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依法、規(guī)范辦理稅收個(gè)案批復(fù)，最大限度地減少稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高稅收決策的科學(xué)化，提高依法行政的水平。

（七）做好稅收規(guī)范性文件的制定工作。堅(jiān)持按照規(guī)定的程序和法定的權(quán)限制定稅收規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)稅收規(guī)范性文件合法性審查制度，從源頭上避免違法行為的產(chǎn)生。2015年，我局制定發(fā)布3起規(guī)范性文件，均是按照規(guī)定的程序和法定的權(quán)限制定，同時(shí)向省局進(jìn)行了備案。

（八）做好稅收政策執(zhí)行情況反饋。圍繞稅收政策執(zhí)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極開展稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研，認(rèn)真撰寫政策執(zhí)行情況簡報(bào)和專題報(bào)告。1-10月，上報(bào)政策執(zhí)行情況簡報(bào)6期、政策執(zhí)行情況專題報(bào)告2篇，其中被省局采用并上報(bào)總局一篇，被市局采用上報(bào)省局一篇。

三、注重配合，加強(qiáng)協(xié)作，樹立國稅形象。一是注重工作配合，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，按時(shí)完成工作任務(wù)。注重與貨勞科、所得稅科、收入核算科、財(cái)務(wù)管理科、征管科、納稅服務(wù)科、退稅科等相關(guān)科室的工作配合，加強(qiáng)工作協(xié)作，提升工作效能。二是加強(qiáng)同政府部門工作聯(lián)系，定期向政府法制部門報(bào)送工作信息，及時(shí)報(bào)告我局稅收法制工作中的做法，按時(shí)完成政府部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立國稅部門規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)良好形象。全年共辦理市委政府各類政策性函件8件；專題報(bào)告材料3件；向政府法制辦、司法局及省局報(bào)送各類信息材料6篇。三是緊扣漢中市委、市政府提出的“三市”建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，把服務(wù)

漢中經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為重點(diǎn)，制定了促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的15條措施，受到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)。

四、2016年工作打算

(一)強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。一是加強(qiáng)依法行政教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍法制意識；二是加強(qiáng)全市重大案件審理工作的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化重大案件審理；三是落實(shí)重大稅務(wù)事項(xiàng)審理機(jī)制，確?？茖W(xué)民主決策；四是加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，確保執(zhí)法依據(jù)合法規(guī)范；五是暢通復(fù)議渠道，積極受理復(fù)議案件，注重運(yùn)用調(diào)解、和解的方式化解稅收執(zhí)法爭議，構(gòu)建誠信和諧的征納關(guān)系。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防犯執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好稅收執(zhí)法督察工作；健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的制度和機(jī)制，加強(qiáng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)日常預(yù)警監(jiān)控，及時(shí)篩選和發(fā)布執(zhí)法疑點(diǎn)信息數(shù)據(jù)，糾正執(zhí)法過錯(cuò)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研。加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況效應(yīng)分析調(diào)研，為上級決策提供可靠依據(jù)。

（四）繼續(xù)開展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，推動我局依法行政工作再上新臺階。計(jì)劃在2016年建成2-3個(gè)市級法治稅務(wù)示范基地。

2015年11月17日

第二篇：政策法規(guī)處工作總結(jié)

今年以來，在局黨組和局長的領(lǐng)導(dǎo)下，全處同志緊緊圍繞全省局長會提出的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)開展工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)進(jìn)取，較好完成了全年工作任務(wù)。

一、依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理職能

(一)積極應(yīng)對房地產(chǎn)行政審批制度改革。

為減輕金融危機(jī)的影響，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，今年初，省委省政府強(qiáng)力推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批和收費(fèi)改革。為了更好的適應(yīng)改革要求,主要做了以下工作：一是積極溝通，力爭能夠獨(dú)立履行“避免危害氣象探測環(huán)境、防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收”的行政許可。先后8次向省審改辦提交報(bào)告和反饋意見，并多次參加專題會議依法據(jù)理力爭。最終保留“避免危害氣象探測環(huán)境審批和防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收”兩項(xiàng)許可，并納入必經(jīng)的審批程序，實(shí)行聯(lián)合審批。二是認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)管理。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真履行社會管理職能切實(shí)做好防雷技術(shù)服務(wù)的通知》，隨局領(lǐng)導(dǎo)深入到保定等30多個(gè)市、縣調(diào)研督導(dǎo)檢查，商討行政審批改革后做好防雷技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)管理的措施。三是向政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，爭取有利政策。姚學(xué)祥局長、臧建升副局長分別帶隊(duì)向省政府尹亞力秘書長、省財(cái)政廳作了匯報(bào)，協(xié)助計(jì)財(cái)處積極向省財(cái)政廳匯報(bào)防雷技術(shù)服務(wù)相關(guān)情況。省財(cái)政廳于9月14日，下發(fā)了《河北省財(cái)政廳關(guān)于各級氣象部門防雷中心經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定各市縣財(cái)政部門將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(二)規(guī)范行政許可，強(qiáng)化服務(wù)意識。

一是認(rèn)真做好行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范工作。今年3月份，按省政府要求，認(rèn)真組織了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和所有收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作，經(jīng)認(rèn)真研究討論，形成了清理意見，及時(shí)向省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組反饋了意見。據(jù)了解，我省氣象收費(fèi)項(xiàng)目保留不變。二是認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批工作。今年2月，積極配合省審改辦將“氣象計(jì)量器具的檢定”調(diào)整出行政許可范圍，精簡了行政許可項(xiàng)目。同時(shí)按照省政府要求，推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，及時(shí)與發(fā)改委信息中心溝通，完善程序，組織相關(guān)行政許可辦理人員進(jìn)行培訓(xùn)。目前，我局8項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部正式上線運(yùn)行。三是加強(qiáng)社會管理，認(rèn)真做好服務(wù)。今年共受理13家公司提交的防雷資質(zhì)申請，經(jīng)過資質(zhì)評審委員會評審，報(bào)局長常務(wù)會批準(zhǔn)，對12家資質(zhì)單位作出了行政許可;對37家公司的防雷資質(zhì)進(jìn)行了年檢，為11家公司辦理了資質(zhì)證延續(xù)手續(xù);核發(fā)了 110多個(gè)市、縣氣象局的防雷檢測資質(zhì)證。對60余家公司生產(chǎn)的310多種防雷產(chǎn)品進(jìn)行了備案登記。對全省30多家防雷資質(zhì)企業(yè)40余名管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，這是我省首次組織類似培訓(xùn)和管理。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)。

一是積極推進(jìn)立法工作。加強(qiáng)與省人大、省政府的聯(lián)系，分別向省人大和省政府報(bào)送了 2010立法項(xiàng)目建議。對《河北省人工影響天氣管理辦法》重新向有關(guān)單位征求了意見。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。分6批次組織行政執(zhí)法人員參加了省法制辦舉辦的法律知識培訓(xùn)、考試，為新增執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法證件。組織秦皇島等5個(gè)單位的執(zhí)法骨干參加了中國氣象局第五期地市執(zhí)法骨干培訓(xùn)班。為全省18個(gè)縣氣象局配備了執(zhí)法器材。三是大力開展普法宣傳。以紀(jì)念《氣象法》頒布10周年為契機(jī)，組織了全省氣象部門干部職工參與了“華云杯”氣象法規(guī)知識競賽和河北省慶祝建國60周年公民法律知識競賽;組織保定、滄州市局撰寫發(fā)表紀(jì)念《氣象法》實(shí)施十周年宣傳文章;組織代表隊(duì)先后參加了華北區(qū)域、全國氣象法律知識競賽，分別獲得第一名。6月14日，省局參加了省安委會組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，孫瑞彬副省長參觀展位，并對氣象工作在安全生產(chǎn)中的作用給與了高度評價(jià)。配合省人大組織了于12月28日在河北會堂召開的“河北省紀(jì)念氣象法實(shí)施十周年的座談會”，省發(fā)改委等32個(gè)廳(局)、石家莊10個(gè)市直部門的領(lǐng)導(dǎo)和15家新聞媒體記者參加了座談會，收到了良好效果。

(四)加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，努力為開展氣象服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是強(qiáng)化與省安監(jiān)局的聯(lián)系。與省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全省氣象系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》，就部門聯(lián)合、防雷社會管理等方面提出了具體要求。先后組織3名同志參加了“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶” 執(zhí)法檢查特別行動，對全省各市的機(jī)場、車站、碼頭、電廠、移動、聯(lián)通等企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了防雷安全的檢查。二是加強(qiáng)了與省物價(jià)局、法制辦、通信管理局的聯(lián)系。在申請96121、保留氣象科技服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、立法等工作中，得到了相關(guān)部門的理解。三是與裕華區(qū)法院建立了聯(lián)系。在11月份裕華區(qū)法院組織的和諧執(zhí)法座談會上，我局作了重點(diǎn)發(fā)言。

二、加強(qiáng)管理，促進(jìn)氣象科技服務(wù)良性發(fā)展

今年以來，為了減少金融危機(jī)和房地產(chǎn)有關(guān)政策對氣象科技服務(wù)產(chǎn)生的影響，推進(jìn)我省氣象科技服務(wù)持續(xù)發(fā)展，主要采取了以下措施：

1、認(rèn)真分析形勢，理清發(fā)展思路。

在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，6月初召開了時(shí)隔4年后的又一次全省氣象科技服務(wù)工作會議，姚學(xué)祥局長作了書面講話，臧建升副局長作了題為《堅(jiān)持公共服務(wù)方向、大力強(qiáng)化規(guī)范管理、全面推進(jìn)我省氣象科技服務(wù)健康發(fā)展》的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，深入分析了氣象科技服務(wù)發(fā)展面臨的問題，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路，增強(qiáng)了科技服務(wù)發(fā)展信心。

2、加強(qiáng)管理，提高效益。

為了加強(qiáng)對氣象短信工作管理，省局正式成立了“河北省氣象局氣象短信管理委員會”，先后于4月和10月兩次召開氣象短信管委會會議，認(rèn)真分析了氣象短信工作中存在的具體問題，研究決策了縣局參與氣象短信業(yè)務(wù)、96121發(fā)展等重要事項(xiàng)，制定了《河北省氣象短信工作管理辦法》和《河北省氣象短信考核辦法》。

3、挖掘潛力，拓寬領(lǐng)域。

為規(guī)范發(fā)展氣象信息電話答詢服務(wù)，積極協(xié)助科技服務(wù)中心與省通信管理局聯(lián)系，申請辦理了96121的經(jīng)營許可證。積極推進(jìn)氣候可行性論證業(yè)務(wù)的開展，多次召集有關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，在制定業(yè)務(wù)運(yùn)行計(jì)劃、有關(guān)政策方面做了大量的前期工作。對雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)開展給予政策支持。同時(shí)與省安監(jiān)局溝通，力求將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估納入工程建設(shè)的安全管理范圍。

4、抓好培訓(xùn)，增強(qiáng)能力。

12月8-10日，組織了防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)班，全省各市縣防雷技術(shù)服務(wù)骨干共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。

三、積極推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)管理，政策調(diào)研和軟科學(xué)工作取得明顯成績

積極推進(jìn)我省氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年，中國氣象局召開的首次全國氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，認(rèn)真組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)了會議精神。一年來，完成了2009年氣象地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)的組織工作，向省質(zhì)監(jiān)局推薦《高溫中暑氣象等級》等5項(xiàng)，已被全部納入計(jì)劃。完成了2009年國家標(biāo)準(zhǔn)和2010年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)組織工作，共向中國氣象局推薦國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，目前已有2項(xiàng)行業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)被列入2010年制定計(jì)劃。完成了《能見度等級和預(yù)報(bào)》項(xiàng)目審查和《太行山東麓焚風(fēng)等級》等地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作。完成了《電視氣象預(yù)報(bào)服務(wù)規(guī)范》等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的初審工作。舉辦了氣象標(biāo)準(zhǔn)編寫知識培訓(xùn)班。

氣象軟科學(xué)研究工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)，其中“氣象探測環(huán)境保護(hù)面臨的困局及其應(yīng)對措施”和“防雷技術(shù)服務(wù)適應(yīng)政策變化有關(guān)問題研究”兩個(gè)項(xiàng)目被列入中國氣象局2010研究計(jì)劃。組織評選出12篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，并向中國氣象局推薦了2篇。積極推進(jìn)行業(yè)管理，參加了長蘆鹽區(qū)第十一屆氣象工作會議，進(jìn)一步了解我省鹽業(yè)氣象工作進(jìn)展情況。

2010年，將按照全省氣象局長會議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象社會管理職能，積極推進(jìn)全省氣象科技服務(wù)又好又快發(fā)展。

第三篇：政策法規(guī)科工作總結(jié)

xxxx年初以來，政策法規(guī)處以黨的十七大會議精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全系統(tǒng)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟處室的支持、配合下，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，服從大局、服務(wù)全局，以全面推進(jìn)依法行政為核心，穩(wěn)步推進(jìn)了全年工作。

一、認(rèn)真開展《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，為《條例》的實(shí)施營造良好的社會氛圍

xxxx年，我處結(jié)合《條例》于今年5月1日正式實(shí)施的實(shí)際情況，加強(qiáng)主動宣傳和正面引導(dǎo)，通過扎實(shí)有效的宣傳，使廣大社會群眾、行政相對人和藥品監(jiān)管工作人員充分認(rèn)識制定實(shí)施《條例》的重大意義，準(zhǔn)確理解《條例》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，不斷提高全社會的依法管藥意識，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍。

《條例》宣傳工作，由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市結(jié)合工作實(shí)際，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以廣場咨詢宣傳、培訓(xùn)班、講座、競賽等活動形式，有計(jì)劃、有步驟的開展。

年初，我們組織編印了《條例》單行本，并發(fā)各市、直屬單位、機(jī)關(guān)各處室，扎實(shí)做好宣傳準(zhǔn)備工作。3月24日至25日，在南京江寧舉辦了全系統(tǒng)法制工作人員《條例》培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使全系統(tǒng)法制工作人員深刻理解了《條例》精神和具體內(nèi)容。在培訓(xùn)班上，省局局長助理俞善浚要求法制工作人員在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，回去后更要廣泛地開展好《條例》的宣傳教育培訓(xùn)工作。4月29日，省局舉行了貫徹實(shí)施《條例》的新聞發(fā)布會，邀請省內(nèi)各大媒體以及中央駐蘇媒體參加。省局局長助理俞善浚主持了會議，省局新聞發(fā)言人朱勤虎副局長及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人就《條例》立法的重要意義、特色亮點(diǎn)、重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容、著重解決的問題等作了介紹，并答記者問。4月下旬，在新華日報(bào)上刊登開展了面向全社會的《條例》知識競賽題目，通過競賽的形式在全社會范圍更加廣泛地宣傳和普及這部新的地方性法規(guī)。目前，競賽已圓滿結(jié)束。該知識競賽吸引了全國各地近五千人參加，經(jīng)過閱卷組統(tǒng)一閱卷，南京市公證處公證抽獎產(chǎn)生了全部一、二、三等獎及紀(jì)念獎共224名，并通過省局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，取得了良好的效果，高效地宣傳了《條例》，為《條例》的實(shí)施營造了良好的社會氛圍。

二、完善集中受理，規(guī)范行政許可

xxxx年，我們繼續(xù)對局行政許可受理中心成立以來的運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，分析目前還存在的不足，主動走出去，學(xué)習(xí)兄弟部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范全局行政許可受理行為。一是加強(qiáng)集中受理制度建設(shè)。在對局受理中心工作總結(jié)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合外省的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善了行政許可受理工作的制度和程序，修改完善了《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局集中受理工作規(guī)范》。為進(jìn)一步明確各項(xiàng)行政許可辦理要求，方便相對人申請行政許可，組織編印了《行政許可項(xiàng)目受理工作要點(diǎn)》，并向社會公布，進(jìn)一步規(guī)范行政許可受理工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)行政許可集中受理工作。xxxx年對藥品委托加工生產(chǎn)審批、麻醉藥品、精神藥品實(shí)驗(yàn)研究立項(xiàng)審核、出口蛋白同化制劑、肽類激素審批、接受境外企業(yè)委托生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素備案、放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑委托配制審批等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和接受境外制藥廠商委托加工藥品備案、辦理藥品銷售證明書等2項(xiàng)行政確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施集中受理。三是探索全系統(tǒng)行政許可制度改革。組織市局實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師注冊和醫(yī)療器械出口產(chǎn)品銷售證明兩個(gè)事項(xiàng)，簡化了審批流程，方便了相對人。四是深化便民服務(wù)。在局受理中心設(shè)置便民服務(wù)窗口，為申請人免費(fèi)提供上網(wǎng)、查詢、修改電子材料等人性化服務(wù)收到好評。

xxxx年，局行政許可受理中心共受理3756件，發(fā)放各類材料4700件。其中，注冊窗口簽收1740件，發(fā)放批件2279件，郵寄材料772件；藥品生產(chǎn)與經(jīng)營窗口受理1249件，發(fā)放證明材料1082件；醫(yī)療器械窗口受理767件，發(fā)放證明材料567件。

三、推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)利公開運(yùn)行

一是編制了局行政權(quán)力公開運(yùn)行目錄，明確每個(gè)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等辦理事項(xiàng)的責(zé)任部門、責(zé)任人、公開形式、聯(lián)系電話等，進(jìn)一步推進(jìn)了全局政務(wù)公開工作。二是梳理了我局19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)，共計(jì)97個(gè)小項(xiàng)的形式審查要點(diǎn)，并準(zhǔn)備逐步在網(wǎng)上公布，方便相對人對照要點(diǎn)準(zhǔn)備申請材料。草擬我局的行政權(quán)力公開運(yùn)行目錄。三是配合局辦公室，按照xx頒布的《政府信息公開條例》要求，編制了局政府信息公開指南和公開目錄，并配合局信息中心對局政務(wù)網(wǎng)站有關(guān)政務(wù)公開和政府信息公開的欄目和內(nèi)容進(jìn)行了改編和補(bǔ)充完善。

四、扎實(shí)開展基層調(diào)研工作，全面落實(shí)省局黨組開展科學(xué)發(fā)展觀活動的要求

省局把今年確立為全系統(tǒng)“調(diào)查研究年”，根據(jù)省局黨組關(guān)于“調(diào)查研究年”的工作要求，以及全省 “深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”要求，xxxx年，我們結(jié)合全系統(tǒng)政策法規(guī)工作實(shí)際，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了基層調(diào)查研究工作，重點(diǎn)調(diào)研了縣級局法制工作現(xiàn)狀。5月8日，我們一行利用全系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議間隙，到鎮(zhèn)江市丹徒、丹陽局進(jìn)行調(diào)研。又分別于5月15日到泰州市局、泰州市泰興、姜堰局，5月22日到常州市局、常州市武進(jìn)局，6月11日-12日到蘇州市局、蘇州市常熟、昆山局等單位了解情況。并請徐州市局了解了徐州市其他縣級執(zhí)法部門的法制工作情況，形成了題目為《全系統(tǒng)縣級局法制工作現(xiàn)狀與思考》的調(diào)研文章，報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。同時(shí)，根據(jù)省局機(jī)關(guān)“開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段工作安排”的要求，在第一階段的調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，通過召開支部會議、進(jìn)行支部會談的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會李繼平局長在“創(chuàng)建文明行業(yè)活動暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會”上的講話精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真分析排查問題，對相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”。6月20日，召開了黨支部關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動的專題組織生活會，針對前一階段分析排查的問題，討論了下一步整改打算，及時(shí)完成了局黨組關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、認(rèn)真組織開展迎接國家局行政執(zhí)法責(zé)任制檢查的迎查工作，全力推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況檢查的通知》（國食藥法〔2008〕111號）文件精神和有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我處結(jié)合全系統(tǒng)工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況檢查的通知》，擬定了迎接國家局檢查的方案，明確了檢查內(nèi)容，檢查方法、時(shí)間安排以及工作要求。根據(jù)國家局的有關(guān)要求，駐局紀(jì)檢組長顏懷虎、局長助理俞善浚召開了有關(guān)處室負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)會，對已經(jīng)初步完成的省局行政執(zhí)法責(zé)任制（草案），進(jìn)一步征求各處室意見和建議，進(jìn)行了深入修改和完善，在原有的基礎(chǔ)上做到崗位設(shè)置、責(zé)任分解更加合理，并為各工作程序配備了工作流程圖。目前除少數(shù)流程圖缺少、責(zé)任追究、考核評議兩個(gè)制度有待局領(lǐng)導(dǎo)同意簽發(fā)外，基本完成責(zé)任制的編訂工作。xxxx年，各市已經(jīng)完成各自系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作，下一步，我們將會同有關(guān)處室結(jié)合工作實(shí)際對全省系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地檢查。

六、做好規(guī)范性文件審核備案工作，保障全系統(tǒng)抽象行政行為的合法合理性

根據(jù)《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，我們對送交我處審核的規(guī)范性認(rèn)真履行審核職責(zé)，從法律角度對文件的內(nèi)容認(rèn)真推敲，確保我局出臺的規(guī)范性文件不與國家法律、法規(guī)相抵觸；另一方面，我處審查、制定和清理規(guī)范性文件時(shí)均以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力使我局出臺的規(guī)范性文件符合行政效率原則，具有可操作性，并及時(shí)將我局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理等有關(guān)工作的通知》等三份規(guī)范性文件報(bào)省法制辦進(jìn)行備案審查。在做好省局規(guī)范性文件審查的同時(shí)，做好市局報(bào)備規(guī)范性文件的審查工作，對有關(guān)文件存在的問題，及時(shí)指出糾正。

第四篇：政策法規(guī)

[政策法規(guī)]專家呼吁普及太陽能光伏與建筑一體化

來源：科技日報(bào)

由全國建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會太陽能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會組織日前，的建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會在深圳召開。專家表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

太陽能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽能電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)相結(jié)合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術(shù)。加強(qiáng)太陽能光伏玻璃幕墻的技術(shù)研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動可再生能源在建筑上應(yīng)用的新課題。

與太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已有，但沒有細(xì)分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺，國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失使得各個(gè)設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工，不同算法導(dǎo)致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)成本。

與會專家介紹，從太陽能發(fā)電成本角度來看，太陽能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國際最前沿的技術(shù)已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時(shí)之內(nèi)。國內(nèi)的太陽能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時(shí)的實(shí)力。

專家認(rèn)為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機(jī)械性能等。同時(shí)，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個(gè)裝置的設(shè)計(jì)選型。國內(nèi)外尚未規(guī)?；瘧?yīng)用，在國內(nèi)以示范工程為主?，F(xiàn)在，太陽能光伏與建筑一體化的普及應(yīng)用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國其他相關(guān)地區(qū)的太陽能光伏企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的專家和代表對標(biāo)準(zhǔn)的基本框架、各參編單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)以及下一步工作安排等都達(dá)成了共識。這一啟動會的召開標(biāo)志著建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)起草階段。

第五篇：政策法規(guī)

政策法規(guī)

彭長山為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，推動全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來抓，特就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出如下實(shí)施意見：

一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一場革命。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級干部要牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項(xiàng)重要職能。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，全力營造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實(shí)在行動上，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。

3、各級黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長掛帥，一名常委具體牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織強(qiáng)有力的班子，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

4、拓寬領(lǐng)域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。不論是條管部門還是塊管部門都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的大事長抓不懈。要總結(jié)全市優(yōu)化環(huán)境公開承諾的經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門推行優(yōu)化環(huán)境公開承諾。

5、城建、工商、稅務(wù)、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務(wù)。對“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)、從重、從快處理，公開曝光，以警效尤。

二、下大力氣簡化項(xiàng)目審批和登記注冊程序

6、建立市級項(xiàng)目審批中心。由市政府常務(wù)副市長牽頭，分管計(jì)委、經(jīng)委的副市長配合，吸收市計(jì)委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門參加，組建市級項(xiàng)目審批中心，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。

7、簡化登記、報(bào)批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應(yīng)簡化登記、報(bào)批程序，有關(guān)登記事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對按照國家法律、法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批事項(xiàng)，審批單位在報(bào)批資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見，逾期視為認(rèn)可。

8、實(shí)行企業(yè)預(yù)備期管理。對申請?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其實(shí)行預(yù)備期管理，待相關(guān)手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動組織，享受社會保險(xiǎn)過渡性政策。

9、禁止對建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)須經(jīng)項(xiàng)目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊費(fèi)，也應(yīng)區(qū)別情況，予以減收或免收。

三、繼續(xù)實(shí)行封閉管理辦法

10、凡在運(yùn)城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學(xué)校，全部實(shí)行封閉管理。

對實(shí)行封閉管理的企業(yè)和學(xué)校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進(jìn)行一次綜合檢查。對不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)和學(xué)校有權(quán)拒絕接受。具體由法制局承辦。

11、所有收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容必須通過各種形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。已取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決停收。市政府法制局和物價(jià)局要對執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，保證落實(shí)。

12、不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運(yùn)輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個(gè)人不得以任何借口，強(qiáng)行給企業(yè)和施工單位搞運(yùn)輸和供應(yīng)材料。否則，造成的一切損失由強(qiáng)行承攬的集體和個(gè)人負(fù)責(zé)，并以干擾重點(diǎn)工程建設(shè)論處。

四、從嚴(yán)治理公路“三亂”

13、各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于設(shè)立收費(fèi)站、檢查站的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)者，一律不得擅自設(shè)立檢查站和收費(fèi)站，不得隨意攔車檢查、收費(fèi)和罰款。

14、公安交警部門對途經(jīng)或在運(yùn)城經(jīng)營的車輛，不得隨意攔車檢查，確有違規(guī)違章的，應(yīng)予糾正，堅(jiān)決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門依照規(guī)定堅(jiān)決不準(zhǔn)上路查車。

15、市縣兩級都要設(shè)立交通公路罰沒款管理中心，款項(xiàng)收入歸財(cái)政。所有執(zhí)法部門，都要嚴(yán)格落實(shí)罰沒款開票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒款項(xiàng)必須由被罰人持票到中心或指定地點(diǎn)交付。

16、實(shí)行“綠色通行證”。對在我市境內(nèi)運(yùn)輸蘋果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設(shè)，一車不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過路費(fèi)、過橋費(fèi)。由分管公安、交通的副市長牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。

17、對農(nóng)用三輪車，交警、運(yùn)管、交通等有關(guān)部門糾正違規(guī)一律不準(zhǔn)查扣、不準(zhǔn)罰款。

18、公路“三亂”問題由糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)查處。市、縣兩級都要設(shè)立公開舉報(bào)電話，對舉報(bào)問題快速調(diào)查，公開處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

五、千方百計(jì)吸引高新技術(shù)人才

19、鼓勵(lì)有真材實(shí)學(xué)和技術(shù)專長的高新技術(shù)人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費(fèi)用，提供技術(shù)孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。

20、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生來運(yùn)城就業(yè)，享受吸引高新技術(shù)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運(yùn)城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。

21、凡到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，年納稅百萬元以上的正高職稱科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵(lì)120m2住房一套；副高職稱（含博士學(xué)位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵(lì)100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎勵(lì)80m2住房一套。

22、凡到我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報(bào)酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時(shí)還可享受技術(shù)入股分紅。

23、凡科技人員來我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，免征營業(yè)稅。

24、引進(jìn)科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買斷、分期支付、利潤提成、作價(jià)入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達(dá)到50萬元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎勵(lì)成果擁有者。

25、企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小，可在該項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實(shí)施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵(lì)，或參照此比例，給予一次性獎勵(lì)或獎勵(lì)期權(quán)股。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎金份額應(yīng)不低于獎勵(lì)總額的50%。對高新技術(shù)成果完成人的獎勵(lì)和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，免征個(gè)人所得稅。

26、對獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運(yùn)功臣”榮譽(yù)稱號，并給予10萬元（現(xiàn)金或股票）以上重獎。

27、有條件的企業(yè)可實(shí)行廠長（經(jīng)理）年薪制。對確有重大貢獻(xiàn)的廠長（經(jīng)理），政府給以重獎，標(biāo)準(zhǔn)可參照其他地方執(zhí)行。

六、實(shí)行優(yōu)惠政策

28、高新技術(shù)企業(yè)必須按當(dāng)年銷售收入3─5%的比例提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，所提技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，可結(jié)轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)。

29、經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定委員會認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)。

30、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，免征土地使用權(quán)出讓金的地方政府凈收益部分，購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的有關(guān)交易稅費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，優(yōu)惠50%，免征建設(shè)過程中的水、電、汽等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。

31、企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的儀器、設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達(dá)25%─30%。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位及其人員以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊資本比例可達(dá)35%。合作各方另有約定的，從其約定。

32、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，總投資在500萬元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)可減免地方性規(guī)費(fèi)。創(chuàng)辦或共建高新技術(shù)研究所、工程技術(shù)研究中心、科研實(shí)驗(yàn)基地等高科技開發(fā)機(jī)構(gòu)的，在項(xiàng)目審批、用地、建設(shè)等方面可比創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)更加優(yōu)惠。

33、為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運(yùn)城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔(dān)保、生產(chǎn)場地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務(wù)，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還。

34、外來（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級以上認(rèn)定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡稱法定減免稅期）。

35、屬國家鼓勵(lì)類外來投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；外來投資企業(yè)用取得的利潤再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。

36、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項(xiàng)目，法

定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財(cái)政返還30%企業(yè)所得稅。

37、鼓勵(lì)外來投資企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組；對資產(chǎn)大于負(fù)債不超過10%的企業(yè)，可實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原企業(yè)債權(quán)債務(wù)由收購方承擔(dān)；

出資購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)一次性付清全部價(jià)款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級部門認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。

38、外來投資企業(yè)免征城市建設(shè)維護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力附加費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

39、本實(shí)施意見中凡涉及稅收減免的條款，稅務(wù)部門要積極主動幫助企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)。未減免的，財(cái)政可予以返還。

40、對稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報(bào)，稅務(wù)部門核對，財(cái)政部門每年2月、7月分兩次集中辦理返還。

七、實(shí)行積極的投融資政策

41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場，依靠社會，積極探索并建立國家、集體、個(gè)人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展籌集資金。

42、抓住國家實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，通過各種渠道積極向上爭資金、爭項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭取世行貸款、外國政府貸款等境外資金。

43、引進(jìn)無償外來資金（援助和捐款）的，按實(shí)際到位資金的10%給予獎勵(lì)；引進(jìn)有償無息資金，使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1.5%獎勵(lì)；引進(jìn)有償資金使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1%獎勵(lì)。

44、按照“誰引進(jìn)，誰受獎，誰受益，誰支付”的原則進(jìn)行獎勵(lì)。資金到位后，由引進(jìn)者向受益單位出具捐資證明書、銀行撥款單、財(cái)政?？钪笜?biāo)文件等有效證明，30日內(nèi)由受益單位將獎金發(fā)給引進(jìn)者。

45、黨政部門要過緊日子，精打細(xì)算，節(jié)約開支。從明年起，市縣兩級財(cái)政要把一定數(shù)額的新增財(cái)稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)財(cái)源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和中小企業(yè)貸款擔(dān)?；穑瑥V泛吸引各方資金。

八、標(biāo)本兼治，確保優(yōu)惠政策落實(shí)

46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評議制度。市委、市政府每年組織兩次測評活動，由有關(guān)企業(yè)對各職能部門的服務(wù)狀況進(jìn)行無記名投票，凡測評滿意率未過三分之二的單位一次通報(bào)批評，二次黃牌警告，三次對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

47、對群眾舉報(bào)或社會反響強(qiáng)烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組牽頭認(rèn)真查處，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責(zé)任人、具體單位的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

48、各級黨委政府要切實(shí)抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作。全市要逐步清退臨時(shí)雇用的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

49、各級各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)責(zé)任制。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門和督查部門要定期進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

50、市委辦公廳、市政府辦公廳設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時(shí)受理社會投訴。對投訴反映的問題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成具體問題督促解決。

彭長山2013/7/24