第一篇：政策法規(guī)

1、合造價(jià)【2011】05號(hào)，增加栽植色塊（綠籬）和色塊（綠籬）維護(hù)管理等5個(gè)子目。配套2000年《安徽省仿古建筑及園林工程估價(jià)表》配套使用。

2、合政辦【2008】21號(hào)，施工單位職工教育經(jīng)費(fèi)已含在工程管理費(fèi)中，其費(fèi)率為工程造價(jià)的0.15%，不再另向建設(shè)單位收取，施工單位企業(yè)在工程結(jié)算中無(wú)論是否取此項(xiàng)費(fèi)用均應(yīng)從管理費(fèi)中足額提取并作為用于本企業(yè)開(kāi)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?；蚵毠ぃㄞr(nóng)民工）參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織培訓(xùn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

3、合建建管【2008】55號(hào) 關(guān)于印發(fā)《合肥市建設(shè)工程索賠實(shí)施意見(jiàn)》的通知。

4、關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告第63號(hào) 廢止03清單。

5、合造價(jià)字【2008】001號(hào)，調(diào)整合肥地區(qū)建設(shè)工程定額人工費(fèi)：建筑安裝市政房屋修繕園林綠化及仿古，市區(qū)41.73元/工日、三縣37.05元/工日（含流動(dòng)施工津貼）；裝飾裝修工程48.04元/工日，43.36元/工日。以清單計(jì)價(jià)的，消耗量定額人工費(fèi)單價(jià)由31元/工日，調(diào)整為39元/工日，調(diào)整增加的人工費(fèi)不計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、組織措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)，只計(jì)稅金。為保障工人工資，投標(biāo)報(bào)價(jià)，人工費(fèi)不得低于39元/工日。裝飾工程約定工程單價(jià)不得超過(guò)60元/工日。

6、合造價(jià)【2011】06號(hào)，刊登于2011年8月信息價(jià)，補(bǔ)充無(wú)機(jī)保溫砂漿墻體保溫等10個(gè)子目，基價(jià)與05消耗量定額配套使用，綜合單價(jià)與20綜合配套使用。

第二篇：政策法規(guī)

[政策法規(guī)]專(zhuān)家呼吁普及太陽(yáng)能光伏與建筑一體化

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)

由全國(guó)建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)太陽(yáng)能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會(huì)組織日前，的建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)在深圳召開(kāi)。專(zhuān)家表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽(yáng)能電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)相結(jié)合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽(yáng)能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術(shù)。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻的技術(shù)研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動(dòng)可再生能源在建筑上應(yīng)用的新課題。

與太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有，但沒(méi)有細(xì)分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失使得各個(gè)設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工，不同算法導(dǎo)致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)成本。

與會(huì)專(zhuān)家介紹，從太陽(yáng)能發(fā)電成本角度來(lái)看，太陽(yáng)能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國(guó)際最前沿的技術(shù)已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時(shí)之內(nèi)。國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽(yáng)能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時(shí)的實(shí)力。

專(zhuān)家認(rèn)為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機(jī)械性能等。同時(shí)，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會(huì)涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個(gè)裝置的設(shè)計(jì)選型。國(guó)內(nèi)外尚未規(guī)模化應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)以示范工程為主?，F(xiàn)在，太陽(yáng)能光伏與建筑一體化的普及應(yīng)用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來(lái)自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國(guó)其他相關(guān)地區(qū)的太陽(yáng)能光伏企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家和代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基本框架、各參編單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)以及下一步工作安排等都達(dá)成了共識(shí)。這一啟動(dòng)會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)起草階段。

第三篇：政策法規(guī)

政策法規(guī)

彭長(zhǎng)山為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來(lái)抓，特就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一場(chǎng)革命。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項(xiàng)重要職能。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，全力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實(shí)在行動(dòng)上，爭(zhēng)做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。

3、各級(jí)黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)掛帥，一名常委具體牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織強(qiáng)有力的班子，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

4、拓寬領(lǐng)域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。不論是條管部門(mén)還是塊管部門(mén)都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的大事長(zhǎng)抓不懈。要總結(jié)全市優(yōu)化環(huán)境公開(kāi)承諾的經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)推行優(yōu)化環(huán)境公開(kāi)承諾。

5、城建、工商、稅務(wù)、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門(mén)要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務(wù)。對(duì)“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)、從重、從快處理，公開(kāi)曝光，以警效尤。

二、下大力氣簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和登記注冊(cè)程序

6、建立市級(jí)項(xiàng)目審批中心。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，分管計(jì)委、經(jīng)委的副市長(zhǎng)配合，吸收市計(jì)委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門(mén)參加，組建市級(jí)項(xiàng)目審批中心，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。

7、簡(jiǎn)化登記、報(bào)批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應(yīng)簡(jiǎn)化登記、報(bào)批程序，有關(guān)登記事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對(duì)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批事項(xiàng)，審批單位在報(bào)批資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)，逾期視為認(rèn)可。

8、實(shí)行企業(yè)預(yù)備期管理。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過(guò)程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門(mén)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其實(shí)行預(yù)備期管理，待相關(guān)手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動(dòng)組織，享受社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡性政策。

9、禁止對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)須經(jīng)項(xiàng)目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊(cè)費(fèi)，也應(yīng)區(qū)別情況，予以減收或免收。

三、繼續(xù)實(shí)行封閉管理辦法

10、凡在運(yùn)城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學(xué)校，全部實(shí)行封閉管理。

對(duì)實(shí)行封閉管理的企業(yè)和學(xué)校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進(jìn)行一次綜合檢查。對(duì)不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)和學(xué)校有權(quán)拒絕接受。具體由法制局承辦。

11、所有收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須通過(guò)各種形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。已取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決停收。市政府法制局和物價(jià)局要對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，保證落實(shí)。

12、不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運(yùn)輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個(gè)人不得以任何借口，強(qiáng)行給企業(yè)和施工單位搞運(yùn)輸和供應(yīng)材料。否則，造成的一切損失由強(qiáng)行承攬的集體和個(gè)人負(fù)責(zé)，并以干擾重點(diǎn)工程建設(shè)論處。

四、從嚴(yán)治理公路“三亂”

13、各行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于設(shè)立收費(fèi)站、檢查站的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)者，一律不得擅自設(shè)立檢查站和收費(fèi)站，不得隨意攔車(chē)檢查、收費(fèi)和罰款。

14、公安交警部門(mén)對(duì)途經(jīng)或在運(yùn)城經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，不得隨意攔車(chē)檢查，確有違規(guī)違章的，應(yīng)予糾正，堅(jiān)決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)依照規(guī)定堅(jiān)決不準(zhǔn)上路查車(chē)。

15、市縣兩級(jí)都要設(shè)立交通公路罰沒(méi)款管理中心，款項(xiàng)收入歸財(cái)政。所有執(zhí)法部門(mén)，都要嚴(yán)格落實(shí)罰沒(méi)款開(kāi)票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒(méi)款項(xiàng)必須由被罰人持票到中心或指定地點(diǎn)交付。

16、實(shí)行“綠色通行證”。對(duì)在我市境內(nèi)運(yùn)輸蘋(píng)果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設(shè)，一車(chē)不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。由分管公安、交通的副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。

17、對(duì)農(nóng)用三輪車(chē)，交警、運(yùn)管、交通等有關(guān)部門(mén)糾正違規(guī)一律不準(zhǔn)查扣、不準(zhǔn)罰款。

18、公路“三亂”問(wèn)題由糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)查處。市、縣兩級(jí)都要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題快速調(diào)查，公開(kāi)處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

五、千方百計(jì)吸引高新技術(shù)人才

19、鼓勵(lì)有真材實(shí)學(xué)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的高新技術(shù)人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費(fèi)用，提供技術(shù)孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。

20、鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生來(lái)運(yùn)城就業(yè)，享受吸引高新技術(shù)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運(yùn)城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。

21、凡到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，年納稅百萬(wàn)元以上的正高職稱(chēng)科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)120m2住房一套；副高職稱(chēng)（含博士學(xué)位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)80m2住房一套。

22、凡到我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報(bào)酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時(shí)還可享受技術(shù)入股分紅。

23、凡科技人員來(lái)我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，免征營(yíng)業(yè)稅。

24、引進(jìn)科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買(mǎi)斷、分期支付、利潤(rùn)提成、作價(jià)入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達(dá)到50萬(wàn)元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)成果擁有者。

25、企業(yè)開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小，可在該項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實(shí)施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)股。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)金份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。對(duì)高新技術(shù)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，免征個(gè)人所得稅。

26、對(duì)獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運(yùn)功臣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予10萬(wàn)元（現(xiàn)金或股票）以上重獎(jiǎng)。

27、有條件的企業(yè)可實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）年薪制。對(duì)確有重大貢獻(xiàn)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），政府給以重獎(jiǎng)，標(biāo)準(zhǔn)可參照其他地方執(zhí)行。

六、實(shí)行優(yōu)惠政策

28、高新技術(shù)企業(yè)必須按當(dāng)年銷(xiāo)售收入3─5%的比例提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，所提技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，可結(jié)轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

29、經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自銷(xiāo)售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。

30、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，免征土地使用權(quán)出讓金的地方政府凈收益部分，購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的有關(guān)交易稅費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，優(yōu)惠50%，免征建設(shè)過(guò)程中的水、電、汽等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。

31、企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的儀器、設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達(dá)25%─30%。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位及其人員以高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)35%。合作各方另有約定的，從其約定。

32、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)，總投資在500萬(wàn)元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可減免地方性規(guī)費(fèi)。創(chuàng)辦或共建高新技術(shù)研究所、工程技術(shù)研究中心、科研實(shí)驗(yàn)基地等高科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的，在項(xiàng)目審批、用地、建設(shè)等方面可比創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)更加優(yōu)惠。

33、為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運(yùn)城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔(dān)保、生產(chǎn)場(chǎng)地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務(wù)，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還。

34、外來(lái)（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開(kāi)始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法定減免稅期）。

35、屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外來(lái)投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；外來(lái)投資企業(yè)用取得的利潤(rùn)再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。

36、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項(xiàng)目，法

定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財(cái)政返還30%企業(yè)所得稅。

37、鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組；對(duì)資產(chǎn)大于負(fù)債不超過(guò)10%的企業(yè)，可實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)債權(quán)債務(wù)由收購(gòu)方承擔(dān)；

出資購(gòu)買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)一次性付清全部?jī)r(jià)款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級(jí)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。

38、外來(lái)投資企業(yè)免征城市建設(shè)維護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力附加費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

39、本實(shí)施意見(jiàn)中凡涉及稅收減免的條款，稅務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)幫助企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)。未減免的，財(cái)政可予以返還。

40、對(duì)稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)核對(duì)，財(cái)政部門(mén)每年2月、7月分兩次集中辦理返還。

七、實(shí)行積極的投融資政策

41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場(chǎng)，依靠社會(huì)，積極探索并建立國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集資金。

42、抓住國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，通過(guò)各種渠道積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭(zhēng)取世行貸款、外國(guó)政府貸款等境外資金。

43、引進(jìn)無(wú)償外來(lái)資金（援助和捐款）的，按實(shí)際到位資金的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償無(wú)息資金，使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償資金使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)。

44、按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)受獎(jiǎng)，誰(shuí)受益，誰(shuí)支付”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資金到位后，由引進(jìn)者向受益單位出具捐資證明書(shū)、銀行撥款單、財(cái)政專(zhuān)款指標(biāo)文件等有效證明，30日內(nèi)由受益單位將獎(jiǎng)金發(fā)給引進(jìn)者。

45、黨政部門(mén)要過(guò)緊日子，精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支。從明年起，市縣兩級(jí)財(cái)政要把一定數(shù)額的新增財(cái)稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚(yú)，涵養(yǎng)財(cái)源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，廣泛吸引各方資金。

八、標(biāo)本兼治，確保優(yōu)惠政策落實(shí)

46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評(píng)議制度。市委、市政府每年組織兩次測(cè)評(píng)活動(dòng)，由有關(guān)企業(yè)對(duì)各職能部門(mén)的服務(wù)狀況進(jìn)行無(wú)記名投票，凡測(cè)評(píng)滿意率未過(guò)三分之二的單位一次通報(bào)批評(píng)，二次黃牌警告，三次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

47、對(duì)群眾舉報(bào)或社會(huì)反響強(qiáng)烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組牽頭認(rèn)真查處，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責(zé)任人、具體單位的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

48、各級(jí)黨委政府要切實(shí)抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作。全市要逐步清退臨時(shí)雇用的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

49、各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)責(zé)任制。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和督查部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

50、市委辦公廳、市政府辦公廳設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時(shí)受理社會(huì)投訴。對(duì)投訴反映的問(wèn)題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成具體問(wèn)題督促解決。

彭長(zhǎng)山2013/7/24

第四篇：政策法規(guī)

導(dǎo)游資格考試法規(guī)案例復(fù)習(xí)

案例

?李某是某旅游團(tuán)在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國(guó)際市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，且價(jià)格便宜，不能不買(mǎi)，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過(guò)當(dāng)。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當(dāng)游客來(lái)到該“正宗”的商店后，店老板說(shuō)他是中國(guó)大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱(chēng)。這時(shí)，游客們的防線崩潰了，半小時(shí)內(nèi)，9人共買(mǎi)了近兩萬(wàn)元的玉器?；氐桨婕{的首府景洪，游客才知上了當(dāng)。一番回憶思索，謎底解開(kāi)了：到景洪的當(dāng)天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問(wèn)題

?

1、本案中導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的什么規(guī)定？ ?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員？

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導(dǎo)游違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中對(duì)導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。

?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)對(duì)導(dǎo)游人員應(yīng)該：責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證，并予以公告。

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社應(yīng)該：給予警告直到責(zé)令停業(yè)整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門(mén)投訴稱(chēng)：他們與某國(guó)際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費(fèi)用。該份合同書(shū)上加蓋了該國(guó)際旅行社海外部的印章。不料，時(shí)至預(yù)定出國(guó)的日期，該國(guó)際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國(guó)際施行社海外部電話無(wú)人接聽(tīng)，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見(jiàn)鐵將軍把門(mén)，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門(mén)投拆，要求追回所交旅行費(fèi)用，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專(zhuān)業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無(wú)獨(dú)立法人資格，且該國(guó)際 旅行社無(wú)出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)。該國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人至旅游行理政管理部門(mén)說(shuō)明情況時(shí)稱(chēng)，該海外部已由李某承包，且在承包書(shū)中明確說(shuō)明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無(wú)關(guān)，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書(shū)，該社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。?問(wèn)題: ?

1、該國(guó)際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法是否成立？為什么？

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法不成立。

因?yàn)?，根?jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔(dān)責(zé)任。旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團(tuán)。在臨登飛機(jī)時(shí)，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)隊(duì)是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動(dòng)不安的是，該旅游團(tuán)沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)人是初次跨出國(guó)門(mén)。這個(gè)出國(guó)旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難。在國(guó)外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無(wú)人過(guò)問(wèn)，在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門(mén)盤(pán)查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過(guò)程中，因沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來(lái)的日程安排多次變更。旅游團(tuán)在異國(guó)他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽(tīng)從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，旅游者以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱(chēng)，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者并沒(méi)有實(shí)際意義；此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒(méi)有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。?問(wèn)題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領(lǐng)隊(duì)的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同?！雹诒景钢心陈眯猩缥唇?jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國(guó)境內(nèi)居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。”可見(jiàn)，旅行社提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。作為法定義務(wù)，無(wú)論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團(tuán)隊(duì)派領(lǐng)隊(duì)既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團(tuán)在長(zhǎng)江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導(dǎo)游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項(xiàng)目。旅游團(tuán)的游客對(duì)此變更曾表示異議，但李某稱(chēng)此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團(tuán)赴神農(nóng)溪時(shí)山洪爆發(fā)，漂流活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，只得取消。30日，該旅游團(tuán)集體向旅游行政管理部門(mén)投訴，稱(chēng)該旅行社委派的導(dǎo)游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該旅行社則辯稱(chēng)，改變旅游行程屬導(dǎo)游個(gè)人行為，與旅行社無(wú)關(guān)，責(zé)任由其自己承擔(dān)；而導(dǎo)游李某則辯稱(chēng)，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。問(wèn)題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國(guó)《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

?3）在本案中，作為合同的一方當(dāng)事人旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，為旅游團(tuán)組織安排旅行游覽活動(dòng)。由于旅行社的工作人員導(dǎo)游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當(dāng)屬違約行為。

2、導(dǎo)游的行為是否屬個(gè)人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔(dān)責(zé)任？ ?1）、導(dǎo)游在工作中的行為應(yīng)視為旅行社行為，不是個(gè)人行為。?因?yàn)?2）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)需經(jīng)旅行社的委派。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務(wù)。

?3）本案中，導(dǎo)游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔(dān)任該旅游團(tuán)的向?qū)?。他擅自變更旅游活?dòng)日程，其法律后果必須由旅行社承擔(dān)。?因此 4）在本案中，旅行社不得以導(dǎo)游個(gè)人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔(dān)責(zé)任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因?yàn)?，根?jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責(zé)任。”

?3）在本案中，造成該觀光團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導(dǎo)游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任。案例

? 北京某旅行社組織了一個(gè)“承德風(fēng)光二日游”旅游團(tuán)，全團(tuán)一行26名游客，每人旅行費(fèi)用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團(tuán)往返乘坐豪華空調(diào)旅行車(chē)，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”。餐飲標(biāo)準(zhǔn)為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個(gè)景點(diǎn)。該團(tuán)在前往承德途中，導(dǎo)游員向游客介紹了將游覽的5個(gè)景點(diǎn)的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級(jí)飯店。當(dāng)該團(tuán)于傍晚時(shí)分抵達(dá)承德下榻飯店后，導(dǎo)游員按約定住宿標(biāo)準(zhǔn)即“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進(jìn)房后認(rèn)為該飯店不符合二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，理由是無(wú)中央空調(diào)、無(wú)熱水供應(yīng)，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導(dǎo)游員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當(dāng)夜自行返回北京，向旅游行政管理部門(mén)投訴，要求退還全部旅行費(fèi)用，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)旅游行政管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)，該團(tuán)安排下榻的飯店確屬二星級(jí)飯店。?問(wèn)題：

?

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？ ?

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？ ?當(dāng)事人協(xié)商一致，當(dāng)事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？

?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

?3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因?yàn)楸景覆淮嬖谏鲜鰡畏浇獬贤那樾?。案?/p>

? 9月23日下午5時(shí)許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準(zhǔn)備下班，乙市某旅行社緊急來(lái)電稱(chēng)：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團(tuán)交甲市旅行社接待的一個(gè)20人旅行團(tuán)已在來(lái)甲市的火車(chē)上，將于明晨6時(shí)抵達(dá)。但是甲市旅行社在這天下午4時(shí)突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q(chēng)不能接這個(gè)團(tuán)。為此，請(qǐng)質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱(chēng)，我社表示愿意接這個(gè)團(tuán)，但在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間及該旅行團(tuán)返程購(gòu)票事宜上，我社提出了新的要求。而對(duì)我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復(fù)，故我社決定不接這個(gè)團(tuán)。乙市旅行社則稱(chēng)甲市旅行社曾同意接這個(gè)團(tuán)，雖然在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間等問(wèn)題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。?問(wèn)題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因?yàn)楹贤闪⒌臈l件是：存在雙方或多方當(dāng)事人；合同當(dāng)事人依法就合同的主要條款達(dá)成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團(tuán)達(dá)成一致意見(jiàn)，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

?甲旅行社應(yīng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任。

案例

?某日，某國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人到旅游行政管理部門(mén)投訴，訴稱(chēng)：該國(guó)際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國(guó)際旅行社招徠組團(tuán)赴新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、香港旅游，由該辦事處負(fù)責(zé)人辦理有關(guān)入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國(guó)際旅行社積極招徠客人，先后組團(tuán)40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來(lái)，該國(guó)際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國(guó)際旅行社因退還并賠償客人旅行費(fèi)用而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為此，該國(guó)際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)旅游行政管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)，該國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)出境旅游業(yè)務(wù)。?問(wèn)題：

?該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)是否有效？為什么？

?該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效合同。因?yàn)椋?/p>

?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。該國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營(yíng)；

?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與該國(guó)際旅行社合作經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為；

?（3）根據(jù)我國(guó)《合同法》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。《合同法》規(guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無(wú)效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應(yīng)屬于無(wú)效合同。案例

? 武漢某旅游學(xué)校的學(xué)生劉某，家住某縣一處風(fēng)景秀麗的地方。通過(guò)有關(guān)旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)，他認(rèn)為自家周?chē)部梢蚤_(kāi)發(fā)出來(lái)，讓游人參觀。于是便與一擔(dān)任導(dǎo)游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團(tuán)隊(duì)都要到劉某家去，然后劉某擔(dān)任講解員，帶團(tuán)隊(duì)把他家周?chē)鷧⒂^一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來(lái)掙了5萬(wàn)多元。據(jù)查，劉某并未取得導(dǎo)游證。?問(wèn)題：

?

1、依照有關(guān)條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關(guān)條例，劉某的導(dǎo)游活動(dòng)是否成立？為什么？

?答：

?

1、無(wú)效。因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務(wù)?！笨梢?jiàn)，旅行社是依法申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無(wú)效的牌子。

?

2、不成立。因?yàn)楦鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員是指依照該條例取得 5 導(dǎo)游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》又指出：“從事導(dǎo)游活動(dòng)必須取得導(dǎo)游證?！北景钢袆⒛澄慈〉脤?dǎo)游證，所以他不能從事導(dǎo)游活動(dòng)。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)持按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買(mǎi)到機(jī)票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。對(duì)此，旅行社辯稱(chēng)：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補(bǔ)救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔(dān)。

?問(wèn)題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒(méi)有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機(jī)服務(wù)，就是違反了原合同的規(guī)定。

? 2.旅行社不承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)椤逗贤ā芬?guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔(dān)違約責(zé)任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時(shí)向旅游者做了說(shuō)明，并采取了補(bǔ)救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責(zé)任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)芈糜谓哟搱F(tuán)無(wú)論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對(duì)該團(tuán)的一種補(bǔ)償，經(jīng)全體團(tuán)員書(shū)面同意，免費(fèi)增加游覽濟(jì)南大明湖、趵突泉兩個(gè)景點(diǎn)。游覽結(jié)束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過(guò)大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點(diǎn)的游覽，只是當(dāng)時(shí)其他人都同意，加之導(dǎo)游員的勸說(shuō)，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應(yīng)退還她一部分費(fèi)用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量“質(zhì)價(jià)不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

?問(wèn)題

?

1、本案中的書(shū)面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費(fèi)加點(diǎn)”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)該如何處理此案？

1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應(yīng)的行為能力；2）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；3）不違反法律或社會(huì)公共利益。該游客已簽字同意書(shū)，表明其意思表示真實(shí)，同時(shí)他不能提供當(dāng)時(shí)不同意“免費(fèi)加點(diǎn)”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費(fèi)加點(diǎn)”是為了補(bǔ)償游客的損失，并經(jīng)全體團(tuán)員簽名，相當(dāng)于旅行社和游客簽訂了一個(gè)新合同，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力。因此，“免費(fèi)加點(diǎn)”可視為有效賠償。

?

3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對(duì)所謂“質(zhì)價(jià)不符”已經(jīng)以“免費(fèi)加點(diǎn)”作為賠償，且所簽署的書(shū)面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)該游客的索賠要求予以駁回。

第五篇：政策法規(guī)

1四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主與政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想

2社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我過(guò)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

（2）是黨和國(guó)家的生命線，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我黨和我國(guó)生存發(fā)展的政治基石，改革開(kāi)放和強(qiáng)國(guó)之路，文明國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。3中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系：鄧小平理論、―三個(gè)代表‖重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戓略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，馬克思主義中國(guó)化最新成果共同思想基礎(chǔ)。創(chuàng)造性的回答了：建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨。中國(guó)特色社會(huì)主義：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。三個(gè)代表 A 中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求B先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 C中國(guó)最廣大人民的利益 D是我們黨的 立黨之本 執(zhí)政之基 力量之源 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戓略思想。6 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民主法治 公平正義 誠(chéng)信友愛(ài) 充滿活力 安定有序 人不自然和諧相處 建設(shè)核心價(jià)值體系 馬克思主義指導(dǎo)思想、特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民主精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀 構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。和平統(tǒng)一 一國(guó)兩制 解決臺(tái)灣問(wèn)題，八項(xiàng)注意，一個(gè)中國(guó)原則丌勱搖

貫徹寄希望不臺(tái)灣人民的方針絕丌改變、反對(duì)臺(tái)獨(dú) 分裂活勱絕丌妥協(xié) 堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是兩岸和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。和平、發(fā)展、合作 獨(dú)立自主和平外交政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。加快發(fā)展中國(guó)旅游業(yè)：把旅游業(yè)發(fā)展成戓略性支柱產(chǎn)業(yè)、和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2基本原則：發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，思想速度結(jié)構(gòu) 質(zhì)量敁益 3 國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展 出境旅游、4 發(fā)展目標(biāo) 2015 國(guó)內(nèi)33億 來(lái)，年10% 入境過(guò)夜9000萬(wàn) 年增長(zhǎng)8%，出境 8300萬(wàn)人次，增加值占全國(guó)GDP提高4.5，占服務(wù)業(yè)12%2020年觃模 質(zhì)量 敁益 世界強(qiáng)國(guó)水平。第二節(jié) 法的基礎(chǔ)知識(shí)

1廣義的法 是法律的整體，國(guó)家制定戒認(rèn)可的幵以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為觃范的總和，通常稱(chēng)之為法。狹義 全國(guó)人大和常委會(huì)依法程序所制定的觃范性法律文件。法的起源：國(guó)家制定的法律--條文法，成文法國(guó)家認(rèn)可的法律--習(xí)慣法丌成文法。產(chǎn)生和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)，階級(jí)，社會(huì)根源。是在原始社會(huì)隨著 私有制 機(jī) 階級(jí) 和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的 必隨階級(jí)和國(guó)家的消亡消滅，丌是從來(lái)就有的 也丌是永恒存在的。三：法的基本特征：1 法是 調(diào)整人們行為的特殊社會(huì)觃范。技術(shù)觃范和社會(huì)觃范2 法是國(guó)家制定戒認(rèn)可的幵具備普遍約束力的行為觃范，國(guó)家意志。3 法是觃定人們權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)觃范 4法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)觃范 4 法師有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)觃范，暴力表現(xiàn)。四 法的作用：

觃范作用。1手段 指引 評(píng)價(jià) 教育 預(yù)測(cè) 和強(qiáng)制2目的 社會(huì)作用 目的 維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治 執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。

第三節(jié) 3 一 維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治 二 執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)，經(jīng)濟(jì) 政治 文化 社會(huì) 建設(shè)1 執(zhí)政為民 法治的本質(zhì)要求 2 黨的領(lǐng)導(dǎo) 根本保證 3 依法治國(guó) –實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治麗安的重要保證4 第四節(jié) 憲法

一憲法概述：憲法的修改有棺槨人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)戒者五分之一提議三分之二通過(guò) 2 我過(guò)憲法的發(fā)展歷程

1949年

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 四次 1954來(lái)龍 1975年 1978年1982年現(xiàn)行憲法由第五屆人大5次會(huì)議通過(guò)4章138條 83 93 99 04 年修訂，三個(gè)代表 三個(gè)文明，統(tǒng)一戓線社會(huì)追憶事業(yè)的建設(shè)者 戒嚴(yán) 改為 國(guó)家緊急狀態(tài) 地方人大仸期3年改5年.二 我國(guó)政治制度

-人民民主與政制度 –我過(guò)國(guó)家的核心 是國(guó)體。人民代表大會(huì)制度—政體。1 工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根本標(biāo)志 2 工農(nóng)聯(lián)盟 階級(jí)基礎(chǔ) 愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戓線是民主與政的重要特點(diǎn)。3 政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政-統(tǒng)一戓線的組織形式 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 4 選丼制度—政治制度的基礎(chǔ)。普遍性 和平等性的原則 直接選丼和間接選丼 5 民主區(qū)域自治制度 6 特別行政區(qū)制度 社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度，行政管理權(quán) 立法權(quán) 獨(dú)立的司法和終実權(quán)和對(duì)外事務(wù)權(quán)

三 經(jīng)濟(jì)制度 國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體 集體經(jīng)濟(jì)總重要組成部分。

必須好不動(dòng)搖 鼓勵(lì) 支持 引導(dǎo) 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按經(jīng)營(yíng)成果 勞動(dòng) 資本 技術(shù)管理 效率優(yōu)先 兼顧公平。生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有，生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

四 我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù) ：1平等權(quán) 2政治權(quán)利和自由 A選丼和被選丼B政治自由-言論-最重要的權(quán)利 出版 集會(huì)結(jié)社游行示威發(fā)表意見(jiàn)表達(dá)意愿的一種方式 3 宗教信仰自由 4 人身自由 基礎(chǔ) 5 監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán) 6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 7文化教育（收益權(quán)）8 特定主體權(quán)利的保護(hù)。

基本義務(wù)1 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)2遵守憲法和法律3維護(hù)祖國(guó)安全 榮譽(yù)和利益 4 保衛(wèi)祖國(guó) 提抗侵略 依法服兵役 和參加民兵組織5 依法納稅。五國(guó)家機(jī)構(gòu)

1最高權(quán)利機(jī)關(guān)--全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，仸期5年 常設(shè)機(jī)關(guān)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。2中華人民共和國(guó)主席--獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān) 仸期5年 國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)

總理負(fù)責(zé)制 各部 各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)主仸負(fù)責(zé)制 國(guó)家軍事機(jī)關(guān) 中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制5年

5実判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) 連續(xù)赸過(guò)10年 人民法院 獨(dú)立行使実判權(quán) 獨(dú)立行使檢察權(quán)。我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活勱原則

1民主集中制原則2 聯(lián)系群眾 為人民服務(wù)原則 3責(zé)仸制原則 集體負(fù)責(zé) 個(gè)人負(fù)責(zé) 4精簡(jiǎn)和敁率5 社會(huì)主義法治原則

第六章

旅游安全保障制度

第一節(jié) 國(guó)家國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)如法事件應(yīng)對(duì)法》 《旅社社條列》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》

1旅游突發(fā)公共事件：旅游活勱過(guò)程中突然發(fā)生，造成戒者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然才還事敀災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件 突發(fā)公共事件分級(jí)2007年6 1 《生產(chǎn)安全事敀報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》四級(jí) 特別重大 重大 較大 一般

3目的地安全有國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén) 區(qū)域性 全國(guó)性 和旅游目的地國(guó)家

紅色--丌要 橙色---重新考慮 黃色---高度關(guān)注 藍(lán)色----關(guān)注

第二節(jié)二旅游安全保障工作

1方針 ：以人為本 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理

以保障旅游者生命安全為根本目的。2旅游安全管理工作堅(jiān)持原則： 服務(wù) 協(xié)調(diào) 監(jiān)管幵重。3建立政府主導(dǎo) 部門(mén)協(xié)調(diào) 屬地為主 分級(jí)負(fù)責(zé)的服務(wù)管理體制。第二節(jié) 旅游者權(quán)利和義務(wù)

1權(quán)利1安全保障全 2 知情權(quán)3求償權(quán)4監(jiān)督權(quán) 義務(wù) 1 告知義務(wù) 健康 2 投保個(gè)人旅行險(xiǎn) 3 自我保護(hù)的義務(wù) 4 遵守法律和法觃和風(fēng)俗習(xí)慣的義務(wù) 5自救互救義務(wù) 第三節(jié)

一 旅游產(chǎn)品戒服務(wù)提供者的職責(zé)。1 履行法定戒約定安全保障的職責(zé) 合法安全資質(zhì) 安全保障能力 安全保障制度 安全管理和責(zé)仸制度組織出境游載明個(gè)人信息的安全保障卡 4安全保障能力

安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員制度

公共責(zé)仸保險(xiǎn)，投保個(gè)人旅行保險(xiǎn)，土包承運(yùn)人責(zé)仸保險(xiǎn)和機(jī)勱車(chē)強(qiáng)制責(zé)仸保險(xiǎn)。4 地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。突發(fā)事件應(yīng)急 應(yīng)該有備案。

5行政管理部門(mén)應(yīng)建立：1旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估2旅游安全信息抦露3旅游安全預(yù)警發(fā)布4旅游突發(fā)事件的信息報(bào)告?zhèn)浒?旅游應(yīng)急及善后處理制度 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段 旅行時(shí) A 級(jí)別景區(qū) 星級(jí)飯店 旅游車(chē)船 未按有關(guān)觃定旅行職責(zé)的 ：由所在的旅游行政部門(mén)責(zé)令整改 清潔嚴(yán)重的有上級(jí)通報(bào)批評(píng)，直接責(zé)仸人 和責(zé)仸單位 授牌機(jī)構(gòu)予以降級(jí)政治申請(qǐng)授牌的停止授牌。第四節(jié) 旅游突發(fā)公共事件的的處置 一處理的一般程序： 報(bào)告和備案 第一一般逐級(jí)報(bào)告 第二 較大的省級(jí) 第三特別重大和重大的上報(bào)至國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)

國(guó)外的 一個(gè)小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地 單位所在地上我 沒(méi)級(jí)上報(bào)事件丌得赸過(guò)2個(gè)小時(shí)四個(gè)小時(shí)內(nèi)直接立即上報(bào)國(guó)務(wù)院

每級(jí)上報(bào)丌得赸過(guò) 48 小時(shí)

出現(xiàn)新情況的 及時(shí)補(bǔ)報(bào) 自事敀發(fā)生之日30日內(nèi) 火災(zāi)事敀7日內(nèi)會(huì)同事敀發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 3協(xié)同有關(guān)股本搶救 偵查 有關(guān)單位負(fù)責(zé)人影及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理 二 應(yīng)急處置救援 突發(fā)自然災(zāi)害和事敀災(zāi)難事件 當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告 2 及時(shí)想組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)情況 2 突發(fā)重大傳染病疫情 導(dǎo)游向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告 3 重大食物中毒事件

隨團(tuán)導(dǎo)游人員 不衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)所在地旅游行政部門(mén)報(bào)告。4 突發(fā)安全事件 通知港澳臺(tái)急救組織戒者有關(guān)國(guó)家的急救組織 三民航鐵路的事敀賠償

2006年《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)仸限額觃定》 1每名 40萬(wàn)，對(duì)隨身物品限額3000元。2 對(duì)旅寵托運(yùn)行李每千克100元

2007年鐵路建《鐵路交通事敀應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》 1人身傷亡的 15萬(wàn)

2行李 2000元

3可以書(shū)面約定高亍觃定丌可抗力 鐵路運(yùn)輸企業(yè)丌賠償

四 外國(guó)人責(zé)仸華死亡的

外交部 《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》 1 正常死亡非正常死亡

發(fā)現(xiàn)人 報(bào)告當(dāng)?shù)毓簿?外事辦公室 停止死者所在旅游團(tuán)負(fù)責(zé)人，正常死亡善后處理工作由接待單位處理。無(wú)接待單位的由公安機(jī)關(guān)同有關(guān)部門(mén)共同出來(lái)，非正常死亡保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)又公安機(jī)關(guān)進(jìn)行取證處理 一般來(lái)說(shuō)尸體處理錢(qián)妥為保管 2通知死者家屬領(lǐng)館 國(guó)際慣例

死者無(wú)接待單位由公安部門(mén)負(fù)責(zé) 尸體解剖 正常死亡的丌做?；鸹乃勒呒覍俳湔哳I(lǐng)館有關(guān)官員書(shū)面強(qiáng)求。4出去證明

縣上的死亡證明書(shū)

死亡鑒定書(shū) 死者家屬要求辦理認(rèn)證手續(xù)可直接辦理有關(guān)外國(guó)駐華使館認(rèn)證。

1丌愿意火化的可以將尸體運(yùn)送回國(guó) 如外方丌遠(yuǎn)在中國(guó)火化 運(yùn)輸手續(xù)和費(fèi)用原則上外方自理。如果要求土葬，告知我國(guó)殯葬改革 提倡火葬為由，婉拒 骨灰處理 一般予以婉拒

帶式死者對(duì)中國(guó)特殊貢獻(xiàn) 有好認(rèn)識(shí) 省級(jí)戒國(guó)家民政部門(mén)決定。遺物清點(diǎn) 由死者捷星人員 所屬使領(lǐng)館人員我方人員在場(chǎng) 丌到場(chǎng) 公正人員 寫(xiě)出處理報(bào)告

第五節(jié) 旅行社責(zé)仸保險(xiǎn)

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《旅行社條例》國(guó)家旅游局 中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《旅行社責(zé)仸保險(xiǎn)管理辦法》強(qiáng)制保險(xiǎn)

保險(xiǎn)期限為一年 但對(duì)約定的附加險(xiǎn)可以進(jìn)行短期投保。2限額 國(guó)家旅游局 和 中國(guó)保監(jiān)會(huì) 關(guān)亍完善旅行社責(zé)仸保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)

》丌低亍 20萬(wàn) 每次的賠償限額丌少亍10倍。

旅行社應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起 5日內(nèi)如是告知義務(wù)

如果解除保險(xiǎn)合同需要書(shū)面報(bào)告旅游行政部門(mén)。十日內(nèi) 保險(xiǎn)金 6責(zé)令限期改正 預(yù)期丌該的 吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

2---10萬(wàn) 3到15天可以處4000元以上2萬(wàn)以下的罰款。第四章 旅行社管理法觃制度 一歷叱沿革 1985年5月國(guó)務(wù)院《旅行社管理暫行條例》第一部 1996 《旅行社管理?xiàng)l例》32001年2 加入WTO 增加了外商投資旅行社的提別觃定 32009 年2月20日 魏家寶《旅行社條例》2009年5月1 公布了 實(shí)施細(xì)則 5月3日 實(shí)施。4 旅行社內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)戒者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

2旅行社主要特征：相關(guān)旅游服務(wù)隊(duì)服務(wù) 6 旅游咨詢行政部門(mén)責(zé)令改正的 處 一萬(wàn)第二節(jié)旅行社的設(shè)立一 條件

1國(guó)內(nèi)和接待入境的2出境旅游業(yè)務(wù)滿兩年 增加質(zhì)保金二 設(shè)立旅行社的程序20個(gè)工作日出境三提交的文件四 分社

質(zhì)保金分社設(shè)立 丌受地域限制

安排交通服務(wù) 活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。沒(méi)收違法所得

丌少亍30

120萬(wàn)

省 直轄市

5萬(wàn) 出境的2住宿服務(wù) 3餐飲服務(wù)

合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求沒(méi)有的 處違法所得三倍以下最高不超過(guò) 質(zhì)保金萬(wàn)觀光游覽、休閑度假服務(wù) 3萬(wàn)的懲罰 沒(méi)有違法所得 20萬(wàn)

5導(dǎo)游 領(lǐng) 指從事招來(lái)、組織、接待旅游者等活勱，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)

由縣上旅游 以下罰款。萬(wàn)的注冊(cè)資本