第一篇：第四章許可證管理.5

第四章 許可證管理

第二十七條 食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。第二十八條 食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

副本還應(yīng)當(dāng)載明食品明細(xì)和外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）具體地址。生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的〃還應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)或者備案登記號(hào)；接受委托生產(chǎn)保健食品的〃還應(yīng)當(dāng)載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。

第二十九條 食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。

第三十條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的〃可以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。

第三十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證〃不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證正本。

第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

第三十二條 食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)〃現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化〃需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的〃食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。

生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的〃應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的〃食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。第三十三條 申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可的〃應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)許可證正本、副本；

（三）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十四條 食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的〃應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前〃向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。第三十五條 食品生產(chǎn)者申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可〃應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)許可證正本、副本；

（三）與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可的〃還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。

第三十六條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)〃在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三十七條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的〃縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化〃可能影響食品安全的〃食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊(cè)或者備案的生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的〃應(yīng)當(dāng)先辦理注冊(cè)或者備案變更手續(xù)。

第三十八條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的〃應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)不變〃發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期〃有效期與原證書一致。但是〃對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查的〃其換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

對(duì)因產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變〃國(guó)家和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門決定組織重新核查而換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證〃其發(fā)證日期以重新批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)〃有效期自重新發(fā)證之日起計(jì)算。

第三十九條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的〃應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證〃許可證編號(hào)不變〃有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的〃原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書面決定〃并說(shuō)明理由。

第四十條 食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的〃應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦〃并提交下列材料：

（一）食品生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)許可證遺失的〃申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的〃應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件。

材料符合要求的〃縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品生產(chǎn)許可證〃許可證編號(hào)不變〃發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十一條 食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)〃食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷的〃應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

食品生產(chǎn)者申請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)許可的〃應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產(chǎn)許可注銷申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)許可證正本、副本；

（三）與注銷食品生產(chǎn)許可有關(guān)的其他材料。

第四十二條 有下列情形之一〃食品生產(chǎn)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的〃原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：

（一）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；

（三）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。

食品生產(chǎn)許可被注銷的〃許可證編號(hào)不得再次使用。

第四十三條 食品生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)〃對(duì)食品生產(chǎn)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)〃便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案〃并依法向社會(huì)公布；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十六條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品生產(chǎn)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查〃必要時(shí)〃應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品生產(chǎn)者實(shí)施全覆蓋檢查。第四十七條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品生產(chǎn)許可管理職責(zé)〃應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)者和社會(huì)監(jiān)督。

接到有關(guān)工作人員在食品生產(chǎn)許可管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào)〃食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的〃應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第四十八條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度〃將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第四十九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對(duì)全國(guó)食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 法律責(zé)任

第五十條 未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的〃由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

第五十一條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的〃由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。第五十二條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可的〃由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可〃并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

第五十三條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定〃食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的〃由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正〃給予警告〃并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的〃處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定〃食品生產(chǎn)者未按規(guī)定在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證的〃由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的〃給予警告。

第五十四條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定〃食品生產(chǎn)者工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化〃需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)〃未按規(guī)定申請(qǐng)變更的〃由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正〃給予警告；拒不改正的〃處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定或者第四十一條第一款規(guī)定〃食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化〃食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告的〃或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)〃食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷〃未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的〃由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的〃給予警告〃并處2000元以下罰款。

第五十五條 被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可〃或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

第五十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可〃或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的〃依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。

第八章 附 則

第五十七條 取得食品經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所制作加工食品〃不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可。

第五十八條 食品添加劑的生產(chǎn)許可管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任〃適用本辦法有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。

第五十九條 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理〃按照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

第六十條 食品生產(chǎn)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況〃制定有關(guān)食品生產(chǎn)許可管理的具體實(shí)施辦法。第六十二條 本辦法自2015年10月1日起施行。

參考資料

? 1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》（主席令第21號(hào)）?國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局?2015-04-24[引用日期2016-01-4] ?

第二篇：許可證管理相關(guān)政策法規(guī)

許可證管理相關(guān)政策法規(guī)匯編

第一章 煙草專賣許可證管理依據(jù)目錄

一、法律法規(guī)規(guī)章（本次工作中無(wú)需上報(bào)修建建議）

1、中華人民共和國(guó)行政處罰法

2、中華人民共和國(guó)行政許可法

3、中華人民共和國(guó)煙草專賣法

4、中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例

5、煙草專賣許可證管理辦法

6、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定

7、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

8、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

9、中華人民共和國(guó)行政訴訟法

10、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

11、中華人民共和國(guó)電子簽章法

二、國(guó)家局文件

8、國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)行政審批工作的指導(dǎo)意見》的通知（國(guó)煙辦[2004]614號(hào)）

9、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定的通知（國(guó)煙專[2007]549號(hào)）

10、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于使用煙草專賣許可證行政許可文書和規(guī)范卷宗檔案管理的通知（國(guó)煙專[2008]31號(hào)）

11、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于換發(fā)煙草專賣許可證的通知（國(guó)煙專[2008]595號(hào)）

12、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于中國(guó)石化加油站便利店申請(qǐng)銷售香煙的復(fù)函（國(guó)煙專[2009]35號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

13、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于有外資成分并且煙草零售業(yè)態(tài)屬于娛樂服務(wù)類企業(yè)許可證管理事項(xiàng)的批復(fù)（國(guó)煙專[2009]112號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

14、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)煙專[2010]234號(hào)）

15、行政許可專用章（尚未制定）

三、浙江省政府文件（本次工作中無(wú)需上報(bào)修建建議）

15、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程建設(shè)工作意見的通知（浙政辦發(fā)[2005]36號(hào)）（掃描件，無(wú)法復(fù)制）

16、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省煙草專賣局關(guān)于千鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)及其所屬門店經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的補(bǔ)充通知（浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)[2006]354號(hào)）（掃描件，無(wú)法復(fù)制）

四、浙江省局文件（本次工作中無(wú)需上報(bào)修建建議）

18、浙江省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施行政許可法配套制度的通知（浙煙專[2004]41號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

19、浙江省煙草專賣局關(guān)于貫徹執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》的適用意見（浙煙專法[2007]19號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）20、浙江省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)浙江省煙草專賣零售許可證管理工作標(biāo)準(zhǔn)的通知（浙煙專[2007]70號(hào)）

21、浙江省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于換發(fā)煙草專賣許可證通知的通知（浙煙專[2008]71號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

22、浙江省煙草專賣局關(guān)于適用扣留、封存強(qiáng)制措施和“取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格”適用告知程序的有關(guān)問題的通知（浙煙專法[2009]34號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

23、浙江省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家局煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（浙煙專[2010]39號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

24、浙江省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅煙草制品業(yè)務(wù)核發(fā)許可證適用法律事項(xiàng)批復(fù)的通知（浙煙專[2011]30號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

25、浙江省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理若干問題的意見（浙煙專[2011]59號(hào)）（公文正本，無(wú)法復(fù)制）

第三篇：金融許可證管理操作規(guī)程

金融許可證管理操作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)金融許可證管理，規(guī)范金融許可證操作程序，根據(jù)《金融許可證管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 金融許可證的印制、保管、領(lǐng)用、制作、頒發(fā)等應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程。第三條 金融許可證管理應(yīng)當(dāng)遵循為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的原則，提高辦事效率。

第四條 發(fā)證機(jī)關(guān)辦公廳(室)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)金融許可證管理工作，辦公廳、各銀監(jiān)局辦公室應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的金融許可證管理工作。

本規(guī)程所稱發(fā)證機(jī)關(guān)是指銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局。

第五條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融許可證管理工作的監(jiān)督檢查。第六條 發(fā)證機(jī)關(guān)要將金融許可證作為重要憑證管理。

第七條 辦公廳(室)要設(shè)立金融許可證管理崗位，配備金融許可證管理人員2人 第八條 金融許可證管理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理工作交接手續(xù)。

各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局的交接工作完畢后，應(yīng)于10日內(nèi)向上一級(jí)辦公廳(室)備案。

第二章 金融許可證的實(shí)物管理

第九條 金融許可證各狀態(tài)的實(shí)物及財(cái)務(wù)的管理，以其印制的流水號(hào)為索引。金融許可證的實(shí)物狀態(tài)包括：空白證、損失證、收繳證及失控證和金融機(jī)構(gòu)持有證。

第十條 辦公廳負(fù)責(zé)組織印制、調(diào)撥空白證。任何單位、個(gè)人不得自行印制空白證。辦公廳應(yīng)與空白證印制企業(yè)簽訂合同，明確印制數(shù)量、規(guī)格、日期、安全責(zé)任等。第十一條 銀監(jiān)局根據(jù)需要按如下程序向辦公廳申領(lǐng)空白證。(一)銀監(jiān)局根據(jù)需求情況做好測(cè)算，填制“空白證領(lǐng)取申請(qǐng)”，以書面形式向辦公廳申領(lǐng)空白證。(二)辦公廳審核申請(qǐng)后，向印制企業(yè)發(fā)出“空白證出庫(kù)單”。(三)印制企業(yè)按“空白證出庫(kù)單”為銀監(jiān)局辦理出庫(kù)手續(xù)。

(四)銀監(jiān)局專人領(lǐng)取空白證的，須持單位介紹信及領(lǐng)取人有效身份證件。運(yùn)輸空白證必須采用機(jī)要渠道或?qū)Ｈ藢＼囯p人押運(yùn)。銀監(jiān)局負(fù)責(zé)參照以上程序向轄內(nèi)銀監(jiān)分局調(diào)撥空白證。第十二條 空白證的保管與使用；

(一)辦公廳(室)應(yīng)建立“空白證保管領(lǐng)用登記簿”，登記批量空白證的領(lǐng)取(入庫(kù))和發(fā)放(出庫(kù))情況。登記要素包括：領(lǐng)用日期、數(shù)量、流水號(hào)范圍、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人簽名及有效身份證明號(hào)碼、經(jīng)手人、辦公廳(室)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字等事項(xiàng)。

(二)拆封空白證最小包裝時(shí)，應(yīng)由雙人點(diǎn)驗(yàn)，逐張核對(duì)流水號(hào)及數(shù)量。各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局在點(diǎn)驗(yàn)空白證時(shí)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即封存，不得使用，并及時(shí)將情況書面逐級(jí)上報(bào)至辦公廳，由辦公廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

(三)各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局發(fā)現(xiàn)空白證丟失、被盜等情況，要在1日內(nèi)書面逐級(jí)上報(bào)至辦公廳。必要時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

(四)空白證與發(fā)證機(jī)關(guān)印章不得由同—人員管理。

(五)應(yīng)當(dāng)按流水號(hào)順序使用空白證，不得跳號(hào)。向下級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)撥空白證時(shí)，必須以最小包裝為單位按流水號(hào)順序發(fā)放，不得跳號(hào)。

(六)每月打印空白證使用明細(xì)清單留存。

第十三條 損失證指發(fā)證機(jī)關(guān)在制作過(guò)程中出錯(cuò)形成損壞不能使用的金融許可證，以及金融機(jī)構(gòu)繳回的因損壞而不能繼續(xù)使用但可以鑒別的金融許可證。損失證應(yīng)加蓋“作廢”章，登記“金融許可證損失證表”。

第十四條 收繳證是指因機(jī)構(gòu)變更、注銷行政許可、機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出等繳回的金融許可證。

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法收繳換證時(shí)金融機(jī)構(gòu)上交的舊證及追繳注銷行政許可、市場(chǎng)退出金融機(jī)構(gòu)的金融許可證。收繳證必須于2日內(nèi)送辦公廳(室)。辦公廳(室)收到收繳證后立即加蓋“作廢”章，登記“金融許可證收繳證表”。

發(fā)證權(quán)限發(fā)生變化的，舊證由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳。金融機(jī)構(gòu)持原發(fā)證機(jī)關(guān)已收繳舊證的證明以及其他換證材料，到新發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取新證。

第十五條 失控證是指丟失或無(wú)法鑒別的金融許可證。

(一)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融許可證失控情況的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)要求其立即報(bào)告。內(nèi)容包括：金融許可證中各要素(機(jī)構(gòu)名稱、地址、流水號(hào)、編碼、設(shè)立日期及頒發(fā)日期)，當(dāng)事人，失控的時(shí)間、地點(diǎn)，事發(fā)原因、過(guò)程等情況。

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)于發(fā)現(xiàn)金融許可證失控后7日內(nèi)發(fā)布遺失聲明公告。公告媒體與該證頒發(fā)時(shí)的公告媒體一致，版面不得小于12×17.5厘米，內(nèi)容為：“XXX(金融機(jī)構(gòu)名稱)不慎將流水號(hào)為XXX的金融許可證丟失，聲明作廢”。

(三)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)要求發(fā)生金融許可證失控情況的金融機(jī)構(gòu)于10日內(nèi)向其書面報(bào)告處理結(jié)果，并根據(jù)其報(bào)告情況對(duì)該機(jī)構(gòu)作出處理。

(四)各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局應(yīng)將轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融許可證失控的處理情況于30日內(nèi)以辦公室文件逐級(jí)上報(bào)至辦公廳，并視情況在全轄范圍內(nèi)通報(bào)。

上述文件內(nèi)容應(yīng)包括：失控證數(shù)量、各張失控證要素(機(jī)構(gòu)名稱、地址、流水號(hào)、編碼、設(shè)立日期及頒發(fā)日期)、對(duì)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人的處理情況、擬采取的監(jiān)管措施和建議等。

(五)金融機(jī)構(gòu)找到失控證，已辦理遺失聲明公告的，監(jiān)管部門應(yīng)立即收繳該金融許可證，視為損失證處理；未辦理遺失聲明公告的，該金融許可證可繼續(xù)使用。

(六)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)于失控證處理完畢后，將情況登記“金融許可證失控證表”。

第十六條 辦公廳(室)應(yīng)于每年底對(duì)本發(fā)生的損失證、收繳證按流水號(hào)分別排序、整理。各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局本產(chǎn)生的損失證及收繳證于次年年初上交辦公廳統(tǒng)一保管。

(一)銀監(jiān)分局于每年1月15日前將損失證、收繳證以及經(jīng)金融許可證管理人員、辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的“金融許可證損失證表”和“金融許可證收繳證表”，通過(guò)機(jī)要渠道或?qū)Ｈ藢＼囯p人押運(yùn)的方式上交銀監(jiān)局。

(二)銀監(jiān)局于每年1月31日前將全轄損失證、收繳證及經(jīng)金融許可證管理人員、辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的“金融許可證損失證表”和“金融許可證收繳證表”，通過(guò)機(jī)要渠道或?qū)Ｈ藢＼囯p人押運(yùn)的方式上交辦公廳。

(三)辦公廳應(yīng)于每年3月底前，對(duì)損失證、收繳證經(jīng)雙人點(diǎn)驗(yàn)后歸檔入庫(kù)，并向交證銀監(jiān)局發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)。辦公廳將上交的損失證、收繳證制作成電子文檔后，定期按重要憑證予以銷毀。

第十七條 辦公廳(室)應(yīng)于每月初10日內(nèi)打印上個(gè)月的“月度金融許可證使用情況報(bào)表”、“金融許可證損失證表”、“金融許可證收繳證表”、“金融許可證失控證表”，經(jīng)賬實(shí)核對(duì)相符后由經(jīng)辦人員簽字留存。

第三章 金融許可證的制作和頒發(fā)

第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可決定作出后10日內(nèi)向金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)、換發(fā)金融許可證。第十九條 金融許可證制作流程如下：(一)監(jiān)管部門審核金融許可證辦理材料后，填寫并打印“金融許可證辦理工作單”(以下簡(jiǎn)稱“工作單”)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，與行政許可批準(zhǔn)文件一并送辦公廳(室)?！肮ぷ鲉巍敝袡C(jī)構(gòu)名稱、批準(zhǔn)成立日期、住所等項(xiàng)目須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件填寫。

(二)辦公廳(室)嚴(yán)格按照“工作單”制作金融許可證，加蓋公章，并在“工作單”中記載金融許 可證流水號(hào)。

(三)監(jiān)管部門到辦公廳(室)領(lǐng)取金融許可證；或向金融機(jī)構(gòu)收繳舊證后，到辦公廳(室)換領(lǐng)新證。(四)監(jiān)管部門向金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)金融許可證。

第二十條 因金融機(jī)構(gòu)損壞、丟失金融許可證等原因換領(lǐng)、補(bǔ)發(fā)金融許可證的，監(jiān)管部門應(yīng)增加審核下列材料：

(一)發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)該事件的處理文件。

(二)換領(lǐng)金融許可證的，應(yīng)同時(shí)審核舊證；補(bǔ)發(fā)金融許可證的，應(yīng)同時(shí)審核登報(bào)的遺失聲明。第二十一條 辦公廳(室)應(yīng)按金融許可證流水號(hào)順序保存如下檔案材料：“工作單”復(fù)印件、頒發(fā)的金融許可證復(fù)印件。

監(jiān)管部門保存如下金融許可證檔案：“工作單”、頒發(fā)的金融許可證復(fù)印件、金融機(jī)構(gòu)介紹信、發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、有關(guān)遺失聲明等。

第四章 公告、公示及檢查

第二十二條 頒發(fā)、換發(fā)或吊銷、注銷金融許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)于30日內(nèi)在公開發(fā)行的報(bào)紙上公告。

第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置公示金融許可證、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人姓名。上述公示事項(xiàng)及其內(nèi)容變更應(yīng)在行政許可決定作出后10日內(nèi)完成。金融機(jī)構(gòu)公示金融許可證等情況應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容之一。

第二十四條 各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局辦公室應(yīng)每年對(duì)轄內(nèi)金融許可證的管理、金融許可證公示等情況組織不少于一次的檢查，并于年底前將檢查情況書面逐級(jí)上報(bào)至辦公廳。辦公廳將在各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局檢查的基礎(chǔ)上組織抽查，并將抽查的情況在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第五章 附則

第二十五條 各發(fā)證機(jī)關(guān)有關(guān)行政許可準(zhǔn)入文件應(yīng)抄送所在地工商行政管理等部門。第二十六條 本規(guī)程中涉及的各類表格格式，均在金融許可證管理軟件中統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本規(guī)程由銀監(jiān)會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室

二〇〇六年八月二十一日

第四篇：排污許可證管理暫行規(guī)定

排污許可證管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)2016〕81號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條 排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。

本規(guī)定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第四條 下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：

(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。

(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位。

(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。

(四)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位。

(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。

環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持證排污，禁止無(wú)證排污或不按證排污。

第五條 環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、信息公開、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告的具體要求。

第六條 對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請(qǐng)并領(lǐng)取一個(gè)排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證。

第七條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)地方實(shí)施排污許可制度。

省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實(shí)施排污許可證核發(fā)管理。

第八條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)，各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。環(huán)境保護(hù)部在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)全國(guó)的排污許可證實(shí)行統(tǒng)一編碼。排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。

第二章 排污許可證內(nèi)容

第九條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。

第十條 下列許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。

(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括(一)以及(二)中的排放污染物種類、許可排放濃度。

核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行許可時(shí)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的相關(guān)要求作為重要依據(jù)。

排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國(guó)家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。

地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)排污單位污染物排放有特別要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。

第十一條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

(一)污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。

(二)自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求。

(三)排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十二條 排污許可證正本和副本應(yīng)載明排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。

排污許可證副本還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。

各地可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。

第三章 申請(qǐng)與核發(fā)

第十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限等要求，確定本行政區(qū)域具體的申請(qǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。

第十四條 現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

第十五條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量。

第十六條 排污單位在申請(qǐng)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請(qǐng)內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過(guò)國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。公開時(shí)間不得少于5日。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。

第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過(guò)平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證申請(qǐng)表格式見附件。

(二)有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄;按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開相關(guān)信息等。

(三)排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置的情況說(shuō)明。

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文號(hào)，或按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十八條 核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

(一)依本規(guī)定不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不需要辦理。

(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。

(三)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(四)申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部?jī)?nèi)容。可以當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)改正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

第十九條 核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請(qǐng)材料和承諾，對(duì)滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對(duì)申請(qǐng)材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

(一)不屬于國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。

(二)不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

(三)有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。

(四)申請(qǐng)的排放濃度符合國(guó)家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。

(五)申請(qǐng)表中填寫的自行監(jiān)測(cè)方案、執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

(六)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過(guò)污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

(七)排污口設(shè)置符合國(guó)家或地方的要求。

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請(qǐng)獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。

核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告;作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的權(quán)利，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

第二十條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng)。

(一)排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。

(二)第十條中許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。

(三)排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。

(四)國(guó)家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請(qǐng)變更。

(五)政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出變更申請(qǐng)。

(六)需要進(jìn)行變更的其他情形。

第二十一條 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)排污許可證申請(qǐng)表。

(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

第二十二條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

發(fā)生第二十條第一項(xiàng)變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

第二十三條 排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第二十四條 申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)排污許可證申請(qǐng)表。

(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十五條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告，同時(shí)收回原排污許可證正本、副本。第二十六條 有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。

(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的。

(三)核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的。

(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。

(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

第二十七條 有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。

(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。

(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十八條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時(shí)提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應(yīng)同時(shí)交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

第二十九條 排污許可證自發(fā)證之日起生效。按本規(guī)定首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。

第三十條 禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。

第四章 實(shí)施與監(jiān)管

第三十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

(二)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

(三)按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)并公開。

(四)按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

(五)按排污許可證規(guī)定，定期在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺(tái)賬記錄和許可證執(zhí)行報(bào)告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。

對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位以及環(huán)保誠(chéng)信度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)督檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

環(huán)境保護(hù)主管部門可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位的臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，作為環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三十四條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

對(duì)違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)本規(guī)定撤銷許可，并責(zé)令改正;對(duì)于下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時(shí)公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。

第三十六條 除涉及國(guó)家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公開相關(guān)信息;環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布排污許可的管理服務(wù)指南和相關(guān)配套文件。管理服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)列明排污許可證辦理流程、辦理時(shí)限、所需的申請(qǐng)材料、受理方式、審核要求等內(nèi)容。

第五章 附則

第三十七條 在本規(guī)定實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證仍然有效。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼。

對(duì)于其他仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))和本規(guī)定，向具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證。

第五篇：作業(yè)許可證管理規(guī)定

基本要求

1.1本規(guī)定適用于公司新建、改擴(kuò)建工程的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，對(duì)檢維修、維保工程項(xiàng)目等業(yè)主有作業(yè)許可規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

1.2按照“誰(shuí)的工作誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理制度，未經(jīng)許可禁止相應(yīng)作業(yè)。

1.3

作業(yè)前必須針對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行JSA分析，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措施和應(yīng)急措施。

1.4

作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過(guò)許可管理培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。

1.5作業(yè)許可證審批人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)和審批，作業(yè)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程視頻監(jiān)控。

1.6

從嚴(yán)控制作業(yè)次數(shù)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)和許可審批。

引用文件

石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范

GB50484-2008

《中國(guó)石化作業(yè)許可管理規(guī)定》（中國(guó)石化安〔2016〕20號(hào)）

管控方式與職責(zé)

3.1

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)作業(yè)許可的管理與實(shí)施。項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)管理部門是作業(yè)許可的管理責(zé)任主體，安全管理部門是作業(yè)許可的監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)單位）是作業(yè)許可的實(shí)施責(zé)任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可的施工管理。負(fù)責(zé)組織作業(yè)前JSA及其交底，組織確認(rèn)外部施工作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認(rèn)內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全措施，調(diào)配施工作業(yè)所需的各種資源，組織落實(shí)作業(yè)監(jiān)護(hù)，檢查日常施工作業(yè)情況，負(fù)責(zé)作業(yè)活動(dòng)終止后的核實(shí)、許可證關(guān)閉以及現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可證所涉及的施工作業(yè)的技術(shù)質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)組織制定施工作業(yè)的施工方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，檢查施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況，檢查施工質(zhì)量情況。

3.1.3

項(xiàng)目部物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的施工設(shè)備/器材的采購(gòu)與監(jiān)督管理。組織制定或提供設(shè)備/器材的操作規(guī)程、使用說(shuō)明/要求、質(zhì)量證明文件等,參與制定施工方案、安全技術(shù)措施和JSA，檢查施工設(shè)備/器材的管理情況。

3.1.4

項(xiàng)目部調(diào)度管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的水、電、施工車輛等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的主體責(zé)任實(shí)施與管理。

3.1.5

項(xiàng)目部其他業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的主體責(zé)任的實(shí)施與管理。

3.1.6

項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)許可批準(zhǔn)人和監(jiān)護(hù)人實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認(rèn)定，參與JSA及其交底，負(fù)責(zé)作業(yè)空間的氣體檢測(cè)與認(rèn)定,檢查確認(rèn)安全防護(hù)措施落實(shí)情況并在作業(yè)許可證上會(huì)簽，監(jiān)督檢查作業(yè)過(guò)程的安全狀況，負(fù)責(zé)作業(yè)許可票證的歸檔管理。

3.1.7施工經(jīng)理（或施工負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織作業(yè)許可的實(shí)施。作業(yè)前組織JSA及其交底，組織確認(rèn)外部作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認(rèn)內(nèi)部施工作業(yè)條件和安全防護(hù)措施，批準(zhǔn)作業(yè)許可證，巡視檢查施工作業(yè)情況和許可執(zhí)行情況，關(guān)閉作業(yè)許可證。

3.1.8

施工班組（作業(yè)單位）負(fù)責(zé)作業(yè)許可的實(shí)施。負(fù)責(zé)提出作業(yè)許可申請(qǐng)，指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人，完善施工作業(yè)條件和安全防護(hù)措施，按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)。

3.1.9

監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)作業(yè)全過(guò)程的監(jiān)護(hù)。作業(yè)前對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，清點(diǎn)作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)制止作業(yè)，立即采取救護(hù)措施。

3.1.10

作業(yè)人員負(fù)責(zé)持有效作業(yè)許可進(jìn)行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動(dòng)防護(hù)用品或防護(hù)設(shè)備，按照許可要求完成施工作業(yè)內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號(hào)，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.2

安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)作業(yè)許可安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

管理內(nèi)容與要求

4.1

作業(yè)許可管理范圍

凡涉及以下用火、高處、進(jìn)入受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理。

4.1.1

進(jìn)入受限空間作業(yè)

1）在沒有永久性自然通風(fēng)或強(qiáng)力通風(fēng)的封閉或半封閉的設(shè)備、設(shè)施及場(chǎng)所（含大口徑管道）進(jìn)行的作業(yè)；

2）在可能積聚可燃性或有毒介質(zhì)的場(chǎng)所（如窨井、溝渠內(nèi)）進(jìn)行的作業(yè)；

3）在可能存在缺氧危險(xiǎn)的空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。

4.1.2用火作業(yè)

1）在易燃、易爆場(chǎng)所內(nèi)的焊接、切割及金屬加工等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；

2）在易燃、易爆場(chǎng)所內(nèi)，使用噴燈、火爐（電、氣、煤、油）等明火的作業(yè)，使用電器設(shè)備、電動(dòng)設(shè)備等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；受電后電氣、儀表施工可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；

3）在易燃、易爆場(chǎng)所內(nèi)，燒（煨、烤）管線、熬瀝青、炒沙子、錘擊、噴砂等產(chǎn)生火花的作業(yè)。

4.1.3臨時(shí)用電作業(yè)

1）臨時(shí)用電配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試作業(yè)；

2）變配電室、控制室和已受電的電氣、儀表設(shè)備所做的安裝、調(diào)試作業(yè)。

4.1.4起重吊裝作業(yè)

1）三級(jí)及以上吊裝作業(yè)；

2）聯(lián)合吊裝作業(yè)。

4.1.5

破土作業(yè)

1）深度超過(guò)0.5米的機(jī)械、人工開挖作業(yè)；

2）地面打孔、打樁作業(yè)，使用推土機(jī)、壓路機(jī)進(jìn)行的土方作業(yè)。

4.1.6

高處作業(yè)：二級(jí)（5米）及以上高處作業(yè)。

4.1.7

射線作業(yè)

4.1.8

試壓、試車、化學(xué)清洗及盲板抽堵作業(yè)

4.1.9

鋼格板安裝拆除作業(yè)

4.1.10

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的其它高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如大型吊裝地基處理作業(yè)、大型高支模與混凝土澆筑作業(yè)、深基坑作業(yè)、高大腳手架或施工平臺(tái)搭拆作業(yè)等。

4.2

許可證辦理?xiàng)l件

4.2.1

施工方案已經(jīng)批準(zhǔn)，安全技術(shù)交底已經(jīng)進(jìn)行。

4.2.2

JSA已經(jīng)進(jìn)行，并已經(jīng)向全體作業(yè)人員交底。

4.2.3

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件已經(jīng)具備，許可證中所列出的控制措施已經(jīng)落實(shí)。

4.3

許可證辦理程序

4.3.1

許可申請(qǐng)

4.3.1.1

施工班組（或作業(yè)單位）在作業(yè)前向施工（業(yè)務(wù)）管理部門提出辦理《中石化第十建設(shè)有限公司作業(yè)許可證》的申請(qǐng)。

4.3.1.2

許可證由施工班組（或作業(yè)單位）負(fù)責(zé)人填寫并簽字。

4.3.2

審查確認(rèn)

4.3.2.1

施工（業(yè)務(wù)）管理部門對(duì)申請(qǐng)的作業(yè)許可證進(jìn)行編號(hào)、登記，并報(bào)告許可批準(zhǔn)人。

4.3.2.2

批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人、會(huì)簽人及作業(yè)相關(guān)方對(duì)作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全防范措施等進(jìn)行審查。

4.3.2.3

當(dāng)申請(qǐng)的作業(yè)影響到其他多個(gè)作業(yè)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)作業(yè)負(fù)責(zé)人均須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地確認(rèn)。

4.3.3

許可證簽發(fā)

4.3.3.1

許可證會(huì)簽人員應(yīng)在相應(yīng)業(yè)務(wù)得到審核確認(rèn)后簽署意見并簽字，安全會(huì)簽人應(yīng)在安全防范措施檢查確認(rèn)后簽字。

4.3.3.2

批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)各項(xiàng)作業(yè)條件和安全措施后簽發(fā)許可證。

4.3.3.3

許可證的審批應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字，其他人不得代簽；許可證簽發(fā)后，不應(yīng)再作修改。

4.4

許可證實(shí)施

4.4.1凡進(jìn)行第4.1條所列高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須辦理《中石化第十建設(shè)有限公司作業(yè)許可證》。

4.4.2

施工作業(yè)必須按照許可證許可的作業(yè)類型和內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)。

4.4.3

施工作業(yè)必須在許可證有效期內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)施工中斷需重新作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境條件和安全措施予以確認(rèn)；當(dāng)作業(yè)超出許可有效期時(shí)，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可，也可在許可證到期當(dāng)天辦理延期手續(xù)。

4.4.4

作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)。

4.5

許可證取消與關(guān)閉

4.5.1

許可證取消

發(fā)生下列情況時(shí)，施工班組（或作業(yè)單位）應(yīng)立即終止作業(yè)，取消作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因。

a）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

b）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；

c）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；

d）安全措施失去效力；

e）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患；

f）事故狀態(tài)下。

4.5.2

許可證關(guān)閉

對(duì)完成的施工作業(yè)，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，合格后雙方簽字關(guān)閉作業(yè)許可證，并將其送交安全管理部門存檔。

4.6

許可證管理

4.6.1

作業(yè)許可證應(yīng)載明作業(yè)活動(dòng)的基本信息，包括作業(yè)單位、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、主要控制措施及補(bǔ)充措施、作業(yè)審批、作業(yè)關(guān)閉等內(nèi)容。

4.6.2

作業(yè)許可證應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、登記、收回、保存，許可證一式四份，應(yīng)分別在：

安全管理部門留存（第一聯(lián)白色）

施工班組（監(jiān)護(hù)人）使用（第二聯(lián)黃色，關(guān)閉后送交安全管理部存檔）

施工經(jīng)理留存（第三聯(lián)紅色）

監(jiān)護(hù)人留存（第四聯(lián)藍(lán)色）

4.6.3

許可證應(yīng)由安全管理部門統(tǒng)一保存，按月歸檔，保存期限為項(xiàng)目執(zhí)行期。

4.7

許可證有效期

4.7.1

許可證有效期應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由批準(zhǔn)人確定，一般為一個(gè)作業(yè)活動(dòng)周期。4.7.2用電、進(jìn)入受限空間和射線作業(yè)的許可證有效期為1天，其它作業(yè)許可證有效期最長(zhǎng)為7天。

4.7.3

檢維修、保運(yùn)項(xiàng)目用火作業(yè)許可證有效期執(zhí)行集團(tuán)公司和業(yè)主有關(guān)規(guī)定。

4.8

其他要求

4.8.1

批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)組織審查施工外部作業(yè)環(huán)境時(shí)，必須檢查確認(rèn)與作業(yè)部位連通的能量、介質(zhì)和空間已經(jīng)有效隔離。對(duì)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線、設(shè)備必須加盲板進(jìn)行隔離；對(duì)通往下水井系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵。

4.8.2

批準(zhǔn)人在批準(zhǔn)作業(yè)許可證時(shí)，必須確認(rèn)同一區(qū)域/地點(diǎn)是否還有其他作業(yè)與該作業(yè)發(fā)生沖突，如存在上下交叉作業(yè)、多專業(yè)同時(shí)作業(yè)等，則不能批準(zhǔn)該作業(yè)許可的執(zhí)行，應(yīng)協(xié)調(diào)其他作業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行更為緊急的作業(yè)。

4.8.3

施工作業(yè)不得超出許可證上的作業(yè)內(nèi)容。

4.8.4

當(dāng)許可的作業(yè)結(jié)束或中止時(shí)，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)作業(yè)部位處于安全狀態(tài)。

4.8.5

作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨身攜帶或在現(xiàn)場(chǎng)展示作業(yè)許可證，以備查驗(yàn)。

4.8.6

JSA應(yīng)附在作業(yè)許可證上。

監(jiān)督檢查

5.1

安全監(jiān)督部對(duì)作業(yè)許可安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

5.2項(xiàng)目安全管理部門對(duì)作業(yè)許可實(shí)施情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)違反和不執(zhí)行作業(yè)許可管理的班組和人員進(jìn)行處罰。