第一篇：貫徹落實(shí)中央建議精神開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

貫徹落實(shí)中央《建議》精神開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局

面

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)專題講座第十九講講稿

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 朱之鑫

? 2012-01-18 10:09:02

來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)

尊敬的委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

前不久召開(kāi)的中共中央十七屆五中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)地方政府正在按照中央《建議》精神，組織編制“十二五”規(guī)劃。我結(jié)合學(xué)習(xí)中央《建議》精神，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)幾點(diǎn)體會(huì)。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期的巨大成就

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。可以概括為三個(gè)方面：

這五年，是我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升的五年。在接連遭受百年罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害沖擊情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，今年將超過(guò)39萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量有望從“十五”期末的世界第四位躍居第二位。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入將突破8萬(wàn)億元，五年平均增長(zhǎng)超過(guò)20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到10928億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要工業(yè)行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底城鎮(zhèn)化率將達(dá)到47.5%，比2005年增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力明顯提高，載人航天、月球探測(cè)取得成功，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主制造。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，到2009年底單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低15.6%，預(yù)計(jì)可基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別減少13.14%和9.67%，將超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

這五年，是人民生活明顯改善的五年。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)，并在一些方面取得了突破性進(jìn)展。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下，轉(zhuǎn)移4500萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)劃目標(biāo)可如期實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)接近10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上，是近25年來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。社會(huì)保障制度加快健全，農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國(guó)近1/4的縣；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

這五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高的五年。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升，出口貿(mào)易總額躍居世界第一，進(jìn)出口貿(mào)易總額躍居世界第二，利用外資水平不斷提高，“走出去”步伐加快。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素。隨著綜合實(shí)力的不斷提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)我政策主張更加關(guān)注，對(duì)我聲音更加重視。與此同時(shí)，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)也有所增加，今年推進(jìn)的世界銀行投票權(quán)和國(guó)際貨幣基金組織份額改革，將使我國(guó)的投票權(quán)和份額雙雙上升到世界第三位。

總之，五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)五年的努力，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

中央《建議》指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是中央在準(zhǔn)確把握國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、深入分析國(guó)內(nèi)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上做出的重要判斷。

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)政治格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。在國(guó)際環(huán)境基本面沒(méi)有發(fā)生根本變化的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一些利弊共生的新特征：

一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)新變化。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“過(guò)度負(fù)債消費(fèi)、過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)”的增長(zhǎng)模式造成嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛加大再工業(yè)化和擴(kuò)大出口力度，貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，全球供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。

二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育新突破。為走出金融危機(jī)陰影、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，各國(guó)爭(zhēng)相布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集時(shí)代，可能引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪變革。

三是國(guó)際治理結(jié)構(gòu)面臨新調(diào)整。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)治理體系改革加快，各國(guó)圍繞氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題的合作與博弈強(qiáng)化，將牽動(dòng)國(guó)際關(guān)系調(diào)整演變和國(guó)際力量分化組合。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，巨大的市場(chǎng)需求潛力，日益增強(qiáng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體制活力，穩(wěn)定的社會(huì)大局，都將為未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)4000美元，進(jìn)入從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的重要階段，進(jìn)入矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的階段性特征：

一是傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)需與外需，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進(jìn)一步加劇，加之生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升，簡(jiǎn)單照搬從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的發(fā)展路徑和模式已無(wú)法支撐未來(lái)的發(fā)展。

二是人民群眾對(duì)提高生活水平充滿更高期待。社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，人們生活方式、思想觀念、利益訴求深刻變化，相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)建設(shè)，已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

三是改革開(kāi)放面臨新的考驗(yàn)。體制機(jī)制障礙是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因，但在利益主體日趨多元、利益格局基本形成的前提下，改革的難度明顯加大；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，國(guó)內(nèi)發(fā)展更容易受到外部環(huán)境變化的沖擊和影響，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)的圍堵、遏制、擠壓、破壞等活動(dòng)會(huì)更加頻密復(fù)雜。

總的來(lái)看，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇；但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)清挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。只要我們能夠科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，就一定能夠繼續(xù)緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力更上新臺(tái)階。

三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

中央《建議》在深刻分析我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，概括起來(lái)，就是“一個(gè)主題”，“一條主線”和“五大目標(biāo)”。

“一個(gè)主題”就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！督ㄗh》的一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，就是以科學(xué)發(fā)展為主題。這是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有鮮明的時(shí)代特征。

首先，發(fā)展仍然是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界210個(gè)國(guó)家和地區(qū)中仍排在100位左右，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有很長(zhǎng)的路要走。解決我國(guó)現(xiàn)代化道路上的種種困難和矛盾，最終還是要靠發(fā)展。

其次，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國(guó)基本國(guó)情的新特征。原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼。我國(guó)已經(jīng)取得的發(fā)展成果與人民群眾的要求相比還有較大差距，保障和改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)依然繁重而艱巨。要破解發(fā)展難題，必須走科學(xué)發(fā)展之路。

未來(lái)五年，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

“一條主線”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的必然要求。

第一，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是適應(yīng)國(guó)際環(huán)境新變化的迫切要求。未來(lái)一段時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)加劇多重特征并存的時(shí)期，這將使我國(guó)發(fā)展的外部空間受到擠壓，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大，面臨的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)資源爭(zhēng)奪將更加激烈。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能更好地適應(yīng)世情變化、增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力，才能在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得主動(dòng)。

第二，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、管理方式粗放等問(wèn)題。我國(guó)服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)。2009年，我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.7%，明顯低于全球平均水平。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立在主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能從根本上解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理等方面的問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源資源消費(fèi)也必然大幅增加，但與其他國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高過(guò)大。2009年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍；我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占世界總量的8.5%，但消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥占世界消費(fèi)總量的比例卻分別達(dá)到54%、43%、34%和52%。與此同時(shí)，我國(guó)水、大氣、土壤污染嚴(yán)重，生態(tài)總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是更好地改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要。這些年，我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)制度不斷健全，各級(jí)財(cái)政投入也在不斷加大，可以說(shuō)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的局面并沒(méi)有根本改變。收入分配領(lǐng)域問(wèn)題突出，財(cái)富分配呈現(xiàn)向企業(yè)、向資本、向政府傾斜的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)?；竟卜?wù)水平的可及性、公平性仍然不夠，社會(huì)保障體系在不同群體、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間“碎片化”問(wèn)題突出，住房、食品安全等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到很好解決。社會(huì)矛盾可能進(jìn)入多發(fā)期，而社會(huì)管理還不到位，經(jīng)驗(yàn)缺乏，人才不足。破解這些發(fā)展難題，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。《建議》明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這指明了今后努力的方向和工作重點(diǎn)，我們要認(rèn)真貫徹中央《建議》精神，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更多功夫、見(jiàn)更大實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

“五大目標(biāo)”，《建議》在充分考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、社會(huì)建設(shè)和改革開(kāi)放五個(gè)方面，提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

這些目標(biāo)的提出，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求，并突出體現(xiàn)了兩個(gè)特點(diǎn)：第一，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，做好“兩個(gè)銜接”，即把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接。第二，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)，使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手。

“十二五”規(guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標(biāo)，提出包括約束性指標(biāo)在內(nèi)的具體指標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，要充分體現(xiàn)在繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍增加城鄉(xiāng)居民收入，明顯加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)改革開(kāi)放不斷深化。規(guī)劃指標(biāo)的設(shè)置，將突出提高服務(wù)業(yè)比重、大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放、顯著減少主要污染物排放總量、努力增加城鄉(xiāng)居民收入、完善基本公共服務(wù)體系等調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善民生方面的指標(biāo)。

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)

對(duì)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央《建議》從十個(gè)方面作出一系列關(guān)系全局的重大部署和戰(zhàn)略安排。我重點(diǎn)從六個(gè)方面做一介紹。

（一）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，《建議》提出必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

按《建議》要求，“十二五”時(shí)期，要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的重要舉措，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，主要依靠自己的力量解決糧食問(wèn)題，始終是頭等大事。這幾年，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能的要求，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)能源、交通和信息化建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障。能源方面，要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。交通方面，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。信息化方面，要突出抓好“三網(wǎng)融合”、下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)任務(wù)，全面提高信息化水平，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，努力在更高起點(diǎn)上構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎。廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)所在，未來(lái)的10年里，我們要在“補(bǔ)短板”上下大功夫。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)，這是我國(guó)發(fā)展史上的一件大事。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，要完善城市化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化提升珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等東部地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部有條件的地區(qū)，加快培育壯大若干人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展。

即使我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高到目前發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平，仍將有4億多人口生活在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民的全面小康。我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，多渠道增加農(nóng)民收入，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，但不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等生活條件以及居民收入水平之間還有較大差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，推動(dòng)形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。同時(shí)，采取更加有力的措施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)形成主體功能區(qū)是“十一五”規(guī)劃《建議》中提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十七大進(jìn)一步把主體功能區(qū)布局基本形成作為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃《建議》把推進(jìn)形成主體功能區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，將?guó)土空間按開(kāi)發(fā)方式，分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域四類。在此基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施差別化的區(qū)域政策，完善績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

（三）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

氣候變化是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。我國(guó)政府明確提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，未來(lái)五年是抓好落實(shí)的關(guān)鍵階段?！笆濉睍r(shí)期，要把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，推廣低碳技術(shù)，增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放。

節(jié)能減排是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要抓手。要積極推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。強(qiáng)化能源資源節(jié)約和管理，完善土地、水和重要礦產(chǎn)資源有償使用制度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染、大氣污染、固體廢物污染防治，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市環(huán)境治理，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土流失治理、濕地保護(hù)、荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源，以及自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、海岸帶等的生態(tài)保護(hù)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才的基礎(chǔ)在于教育。“十二五”時(shí)期，要以科技、教育、人才三個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要為抓手，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，謀求長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

科技是第一生產(chǎn)力。要抓緊落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加快推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，深化教育教學(xué)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供智力支持。

人才資源是第一資源。要加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才保障。

（五）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

就業(yè)是民生之本。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，盡可能增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。《建議》提出一個(gè)十分重要的目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“兩同步”，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要在積極做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”的同時(shí)，通過(guò)逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用等途徑，提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力把“蛋糕”分好。

社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民身體健康和千家萬(wàn)戶幸福。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，切實(shí)把“看病難”、“看病貴”等問(wèn)題解決好，逐步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾病有所醫(yī)。

隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化需求也在不斷增長(zhǎng)。要努力提高全民族文明素質(zhì)，適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。

提高社會(huì)管理水平已成為一項(xiàng)重要而迫切的歷史任務(wù)。我們必須加快轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念、創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

（六）深化改革開(kāi)放。我國(guó)能取得現(xiàn)在這樣的發(fā)展成就，靠的是改革開(kāi)放?！笆濉睍r(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，仍然要靠改革開(kāi)放。只有堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，才能最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，要在全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革的同時(shí)，爭(zhēng)取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。以優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。以完善公共財(cái)政體系為方向，深化財(cái)稅體制改革，理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障；改革和完善稅收制度，健全流轉(zhuǎn)稅制度和個(gè)人所得稅制度，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。以健全現(xiàn)代金融體系為方向，深化金融體制改革，完善國(guó)有金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建高效運(yùn)行、審慎監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。以完善價(jià)格形成機(jī)制為方向，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，全面改革資源稅，建立健全污染者付費(fèi)制度。以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)責(zé)任。

“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的新變化，適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善開(kāi)放格局，全面提升沿海開(kāi)放，擴(kuò)大內(nèi)地開(kāi)放，加快沿邊開(kāi)放和向西開(kāi)放。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，下大力氣推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從出口創(chuàng)匯為主向進(jìn)出口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在不斷提升引資引智水平的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中央《建議》是我們黨對(duì)制定“十二五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略考慮和總體思路，是今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。我們會(huì)把中央提出的重大思想和戰(zhàn)略部署不折不扣地體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃《綱要》中，凸顯推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的鮮明導(dǎo)向，真正制定出一個(gè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的好《綱要》。我們會(huì)把《建議》精神貫穿于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐工作中，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)大方向不動(dòng)搖，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

第二篇：大力弘揚(yáng)焦裕祿精神 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

大力弘揚(yáng)焦裕祿精神 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

——省委書記徐光春在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)蘭考縣的輔導(dǎo)報(bào)告

按照中央統(tǒng)一部署，全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。根據(jù)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行指導(dǎo)、輔導(dǎo)。這次我把蘭考縣確定為自己的聯(lián)系點(diǎn)，主要是考慮到，蘭考是焦裕祿同志工作過(guò)的地方，是偉大的焦裕祿精神的發(fā)源地，是一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)突出的知名縣城，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)大縣，如何在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中沿著焦裕祿同志的足跡，發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，把蘭考建設(shè)好、發(fā)展好，是擺在蘭考縣委、縣政府和廣大干部群眾面前光榮而艱巨的任務(wù)，也是開(kāi)封市委、市政府和省委、省政府的重要責(zé)任。這兩天我安排有關(guān)同志來(lái)蘭考進(jìn)行了初步調(diào)研，摸了摸情況。今天來(lái)到這里，主要是想以大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面為題作輔導(dǎo)報(bào)告，與大家一起交流探討，目的是在新的歷史條件下，真正把焦裕祿精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

這次是我第三次到蘭考。剛到河南工作不久，我就來(lái)過(guò)蘭考調(diào)研，來(lái)之前通過(guò)宣傳焦裕祿同志事跡的材料和電影，對(duì)過(guò)去的蘭考有所了解，是懷著對(duì)焦裕祿同志的崇敬和對(duì)蘭考的新奇這兩種心情而來(lái)的。來(lái)了以后看到，現(xiàn)在的蘭考林茂糧豐，城鄉(xiāng)面貌變化很大，印象中“風(fēng)沙彌漫”的景象已蕩然無(wú)存，感到很欣慰。同時(shí)也感到，蘭考還是一個(gè)落后地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，百姓家底還不夠殷實(shí)，與我省許多地方相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐還是慢了一些，有些落伍了。對(duì)蘭考的發(fā)展，我當(dāng)時(shí)提了幾點(diǎn)要求，核心是要發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，進(jìn)一步解放思想，敢闖敢干，開(kāi)拓進(jìn)取，盡快摘掉貧窮落后的帽子。在2005年1月我省“兩會(huì)”期間，我參加了開(kāi)封代表團(tuán)的討論，提出弘揚(yáng)焦裕祿精神要把握“一個(gè)本質(zhì)”，加強(qiáng)“五個(gè)方面”的工作，就是要牢牢把握住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)，增強(qiáng)不怕困難的昂揚(yáng)斗志、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神、為民造福的公仆意識(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。2007年6月，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志再次

來(lái)到蘭考進(jìn)行視察，我陪同前來(lái)，瞻仰了焦裕祿紀(jì)念館，深入企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，主要是看了小麥生長(zhǎng)和木材加工企業(yè)，長(zhǎng)春同志明確指出，蘭考發(fā)生了很大變化，主要是因?yàn)榻乖５摼駥?duì)廣大干部群眾發(fā)揮了激勵(lì)和鼓舞作用，但蘭考現(xiàn)在發(fā)展得還不夠快不夠好，要進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神，加快發(fā)展。我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)、很受教育。這次在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系蘭考，使我有更多的機(jī)會(huì)、更多的時(shí)間與蘭考廣大干部群眾進(jìn)行交流接觸，更深入地了解蘭考的情況，與大家共謀蘭考科學(xué)發(fā)展大計(jì)?？梢哉f(shuō)，我是為弘揚(yáng)焦裕祿精神而來(lái)的，是為蘭考科學(xué)發(fā)展而來(lái)的，是為蘭考的進(jìn)步和繁榮而來(lái)的。

蘭考發(fā)展條件確實(shí)不太好，一是沒(méi)資源，二是基礎(chǔ)差。但我省像蘭考這種情況的縣還有很多，其中不少近年來(lái)有了長(zhǎng)足發(fā)展，GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速增長(zhǎng)，關(guān)鍵是有一種精神，就是像焦裕祿同志那樣不甘落后、不怕困難，勇于創(chuàng)造、勇于奮斗。比如我在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)垣縣，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)星羅棋布，高樓大廈鱗次櫛比，城市建設(shè)很有一番現(xiàn)代化氣派，起重機(jī)械、衛(wèi)生材料、防腐蝕、飲食烹飪等支柱產(chǎn)業(yè)不僅在我省乃至在全國(guó)都占有舉足輕重的位置，一個(gè)殘疾人在衛(wèi)材行業(yè)打出了一片天地、占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的較大份額，一位農(nóng)民創(chuàng)辦的民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展水平不僅在我省而且在全國(guó)都是少有的。長(zhǎng)垣之所以能有這樣的發(fā)展，靠的就是解放思想、敢闖敢干。而蘭考近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，從前幾天有關(guān)部門受我指派調(diào)研的情況看，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快但基數(shù)偏低，工業(yè)特色比較明顯但規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較大但效益不高，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展但相對(duì)滯后。他們認(rèn)為，制約蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因主要有，一是底子薄，發(fā)展起點(diǎn)低?，F(xiàn)在雖然也有了一些新產(chǎn)業(yè)，但主要支柱產(chǎn)業(yè)還是焦裕祿同志當(dāng)年打下的基礎(chǔ)。二是思想觀念落后，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。重農(nóng)輕商、故步自封等小農(nóng)意識(shí)依然嚴(yán)重，小富即安、窮家難舍、安貧樂(lè)道、滿足現(xiàn)狀等懈怠心理依然嚴(yán)重，存在長(zhǎng)期吃貧困縣補(bǔ)貼養(yǎng)成的“等靠要”的依賴思想。三是工作作風(fēng)不緊張，行政效率不高。謀發(fā)展、謀事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)熱情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不會(huì)干的懶散狀況和畏懼心理，以及眼高手低的不良習(xí)慣普遍存在，組織干部群眾到外地考察，“聽(tīng)了不信，看了不服，回

來(lái)不干”。四是領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，創(chuàng)新精神不足。這些問(wèn)題和原因?qū)Σ粚?duì)，希望蘭考縣委、縣政府通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真做好分析檢查。

為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地開(kāi)展，這里，我著重就弘揚(yáng)焦裕祿精神在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、焦裕祿精神是寶貴財(cái)富，在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大歷史作用

四十六年前的冬天，焦裕祿同志肩負(fù)黨的重托和人民的期望，來(lái)到內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿等“三害”肆虐的蘭考大地?fù)?dān)任縣委書記，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，同自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，奮力改變貧困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉職。在擔(dān)任縣委書記的日子里，他忠于黨、忠于人民，把到蘭考這個(gè)最困難的地方工作視為組織的考驗(yàn)和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是黨交給的任務(wù)。他為民愛(ài)民，經(jīng)常鉆草庵、進(jìn)牛棚與群眾同吃同住同勞動(dòng)，在漫天風(fēng)雪中走村串戶訪貧問(wèn)寒，在洪水暴發(fā)時(shí)抱病到各個(gè)村莊察看災(zāi)情，總是在群眾最困難、最需要幫助的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前、送去溫暖與關(guān)愛(ài)。他重視科學(xué)，在蘭考的470天中靠著自行車和鐵腳板跋涉5000余里，對(duì)全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120多個(gè)進(jìn)行走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研，把所有的風(fēng)口、沙丘、河渠逐個(gè)丈量、編號(hào)、繪圖，從而摸清了“三害”底細(xì)，制定出切實(shí)可行的改造規(guī)劃。他勇于創(chuàng)新，從不死摳“本本”，從不硬套經(jīng)驗(yàn)，探索出了淤泥蓋沙、排澇治堿、植樹擋風(fēng)等治理“三害”的有效措施。他注重實(shí)干，總是腳踏實(shí)地、率先垂范、身體力行，風(fēng)沙最大的時(shí)候帶頭查風(fēng)口、探流沙，大雨瓢潑的時(shí)候帶頭趟著齊腰深的洪水察看水流，綠化荒灘的時(shí)候與大家一道一棵樹一棵樹地栽，改造鹽堿地的時(shí)候一堆土一堆土地運(yùn)，用智慧和汗水繪制著蘭考新貌。他無(wú)私奉獻(xiàn)，經(jīng)常堅(jiān)持帶病工作，肝區(qū)痛得直不起腰、騎不了車、拿不住筆仍然堅(jiān)守崗位、沖在一線，使用的被子上有42個(gè)補(bǔ)丁，褥子上有36個(gè)補(bǔ)丁，為黨和人民事業(yè)付出了全部心血，逝世時(shí)年僅42歲。他用自己的行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，塑造

了一個(gè)縣委書記和廣大干部學(xué)習(xí)的楷模，在人民心中樹立了一座永不磨滅的豐碑。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇通訊，焦裕祿同志的事跡確實(shí)非常感人，盡管當(dāng)時(shí)還是“左”的思潮比較嚴(yán)重的60年代，但他思想非常解放，敢闖敢干又講究科學(xué)，更是難能可貴。焦裕祿同志不愧是忠誠(chéng)黨的事業(yè)的好榜樣、親民愛(ài)民的好榜樣、敢闖敢干的好榜樣、艱苦奮斗的好榜樣、科學(xué)求實(shí)的好榜樣、無(wú)私奉獻(xiàn)的好榜樣。他用光輝的一生鑄就了忠誠(chéng)、愛(ài)民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴財(cái)富。

40多年來(lái)，焦裕祿精神穿越時(shí)空，不斷鼓舞和激勵(lì)著蘭考、開(kāi)封、河南乃至全國(guó)人民把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力量，在歷史發(fā)展進(jìn)程中始終煥發(fā)著奪目光彩。在焦裕祿精神的鼓舞下，蘭考發(fā)生了滄桑巨變，昔日“三害”肆虐、災(zāi)民逃難的現(xiàn)象早已不見(jiàn)蹤影，展現(xiàn)在世人面前的是一座百姓安居樂(lè)業(yè)、豐衣足食的新城，一座欣欣向榮、不斷發(fā)展的新城，特別是焦裕祿同志當(dāng)年與蘭考群眾一起種植的泡桐樹，如今已經(jīng)成為蘭考人民一筆豐厚的遺產(chǎn)，是蘭考人民的“天然氧吧”和“綠色銀行”，林木覆蓋率超過(guò)20%，成為“全國(guó)綠化模范縣”，并形成了由板材加工、家具制造和民族樂(lè)器生產(chǎn)三大體系構(gòu)成的全省最大木材加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，可以說(shuō)焦裕祿同志當(dāng)年的愿望已成為美好現(xiàn)實(shí)，焦裕祿同志的在天之靈得到很好安慰。在焦裕祿精神的鼓舞下，全國(guó)各地、各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批焦裕祿式的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部和先進(jìn)基層黨組織，從省內(nèi)的史來(lái)賀、任長(zhǎng)霞、陳新莊、吳金印、李連成、張榮鎖到省外的孔繁森、牛玉儒、鄭培民、譚東、王瑛等，他們的高風(fēng)亮節(jié)、感人事跡影響和帶動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)黨員，增輝了黨的形象，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。在焦裕祿精神的鼓舞下，全省上下咬定發(fā)展不放松，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)振興、推動(dòng)崛起的歷史進(jìn)程不斷加快，涌現(xiàn)出了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣鞏義、被譽(yù)為“北方溫州”的長(zhǎng)垣以及享譽(yù)全國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)“樣板村”新鄉(xiāng)縣劉莊村、武陟縣西滑封村、濮陽(yáng)縣西辛莊村等一大批強(qiáng)縣、強(qiáng)村，有力推動(dòng)了我省成為全國(guó)重要的經(jīng)

濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。焦裕祿精神之花還開(kāi)遍了全國(guó)各地，無(wú)論是沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，無(wú)論是工業(yè)戰(zhàn)線還是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，廣大干部群眾都從焦裕祿同志身上汲取了無(wú)窮力量，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。總之，焦裕祿精神是我們黨和人民寶貴的精神財(cái)富，不僅在蘭考，而且在河南、在全國(guó)，不僅在過(guò)去，而且在現(xiàn)在和將來(lái)，都將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們前進(jìn)。

二、焦裕祿精神是強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大現(xiàn)實(shí)意義

焦裕祿精神推動(dòng)歷史，也必將惠及現(xiàn)在、影響未來(lái)。當(dāng)前，我省正在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越發(fā)展、加快中原崛起，雖然條件變化了、環(huán)境不同了，但我們黨的宗旨沒(méi)有變，發(fā)展的目的沒(méi)有變，發(fā)生變化的只是時(shí)代和人民對(duì)發(fā)展的要求更高了、面臨的任務(wù)更重了，更需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)、愛(ài)民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，激發(fā)廣大干部群眾的智慧和力量，匯聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大洪流。雖然時(shí)代在變化，社會(huì)在進(jìn)步，蘭考已站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新的發(fā)展環(huán)境，但焦裕祿精神永遠(yuǎn)激勵(lì)我們?nèi)ネ苿?dòng)發(fā)展，焦裕祿精神與科學(xué)發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系。

第一，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們堅(jiān)定理想信念，確?？茖W(xué)發(fā)展方向?！胺蛑?，氣之帥也。”堅(jiān)定的理想信念是我們共產(chǎn)黨人的靈魂和方向，也是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本所在。焦裕祿同志正是憑著對(duì)馬克思主義的執(zhí)著信仰，對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，才表現(xiàn)出了大無(wú)畏的革命英雄主義氣概，在巨大困難面前迸發(fā)出了不屈不撓的昂揚(yáng)斗志和無(wú)窮力量。在新的歷史時(shí)期，我們要在多元思想的交鋒中展示發(fā)展著的馬克思主義的真理力量，在復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)中顯示中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在各種誘惑面前展示共產(chǎn)黨人的高尚追求，更需要以科學(xué)的理論武裝頭腦、以堅(jiān)定的理想信念指引航向。必須明確，我們講的科學(xué)發(fā)展是有方向的，就是中國(guó)特色社會(huì)主義的方向。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生最高目標(biāo)，凈化思想、洗滌靈魂、增強(qiáng)黨性、明確航向，更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終做到挫折面前不動(dòng)搖，困難面前不卻步，一步一步地

把美好遠(yuǎn)景變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣學(xué)習(xí)和運(yùn)用毛澤東思想，更加自覺(jué)地以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正入耳、入腦、入心，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，運(yùn)用好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣始終忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)，更加堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從大局，積極服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，做到與黨同心、與人民同向、與祖國(guó)同步。

第二，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們樹立科學(xué)態(tài)度，提高科學(xué)發(fā)展水平?！皯B(tài)度決定行動(dòng)”，做事情、干工作最為關(guān)鍵的就是要有科學(xué)的態(tài)度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候堅(jiān)持了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會(huì)取得成功；什么時(shí)候背離了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。焦裕祿同志之所以在短短的時(shí)間內(nèi)能帶領(lǐng)蘭考人民在治理“三害”上邁大步、收實(shí)效，根本原因是他遵循規(guī)律的科學(xué)的態(tài)度，決策先調(diào)研、工作講方法、治沙順自然等，極大地增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性，焦裕祿同志不愧是用科學(xué)態(tài)度推動(dòng)發(fā)展的典范。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，發(fā)展形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，相互影響日益加深，制約因素更加復(fù)雜，對(duì)決策的科學(xué)性、發(fā)展的科學(xué)性要求更高，必須有一個(gè)科學(xué)的頭腦，制定科學(xué)的方案，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展，這也正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需要。我們經(jīng)常用“差之毫厘、謬以千里”、“一招不慎、全盤皆輸”來(lái)形容科學(xué)思維、科學(xué)決策在現(xiàn)代發(fā)展中的重要地位，就是這個(gè)道理。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，必將有力推動(dòng)廣大黨員干部增強(qiáng)科學(xué)理念，在發(fā)展實(shí)踐中探求客觀規(guī)律，在尊重規(guī)律中謀求科學(xué)發(fā)展，真正把加快發(fā)展的熱情納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)；必將有力推動(dòng)廣大黨員干部推進(jìn)科學(xué)決策，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使決策真正建立在對(duì)實(shí)情的準(zhǔn)確把握上、對(duì)方案的充分論證上，特別是針對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的形勢(shì)變化，及時(shí)作出正確的判斷和決策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)較快運(yùn)行；必將有力推動(dòng)廣大黨員干部強(qiáng)化科學(xué)措施，在破解發(fā)展方式粗放、開(kāi)放度低、自主創(chuàng)新能力弱等發(fā)展難題上出實(shí)招出真招出高招，為科學(xué)發(fā)展鋪就平坦道路。焦裕祿同志干工作不是僅憑熱情、蠻勁，而是很動(dòng)腦筋、注重科學(xué)。我們?nèi)缒苷嬲袼菢涌茖W(xué)實(shí)干，蘭考的

今天肯定比現(xiàn)在這種狀況更好，我覺(jué)得蘭考現(xiàn)在還有不少遺憾。從這個(gè)意義上講，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)蘭考、對(duì)開(kāi)封都意義重大。焦裕祿同志在蘭考470天就有那么大的變化，今天蘭考縣委、縣政府應(yīng)該也能夠在較短的時(shí)間里帶領(lǐng)蘭考人民取得更大的成績(jī)。這關(guān)鍵是要干，干了海闊天空，不干一事無(wú)成；更要科學(xué)地干，越干越有勁頭，把焦裕祿精神作為資本、作為動(dòng)力，去開(kāi)發(fā)創(chuàng)造新的財(cái)富。

第三，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新則事業(yè)興，因循守舊則事業(yè)衰，這是歷史和現(xiàn)實(shí)給我們的深刻啟迪。當(dāng)年，焦裕祿同志正是以“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)有味道”的開(kāi)拓精神，帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在脫貧致富的道路上披荊斬棘，闖出了一片新天地。目前，我們正在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這項(xiàng)全新的事業(yè)，有許多深層次的矛盾羈絆需要破解、陳舊性的體制樊籬需要打破，特別是根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)、保守意識(shí)、傳統(tǒng)意識(shí)等思想禁錮需要破除，還有不少可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，強(qiáng)烈地呼喚著改革創(chuàng)新精神，迫切需要弘揚(yáng)焦裕祿精神。不能老是強(qiáng)調(diào)無(wú)資金、無(wú)資源，只要有了焦裕祿精神什么都能干好，這是最重要的財(cái)富。只要全民創(chuàng)業(yè)了，就可以無(wú)中生有，就可以由小變大，就可以由貧致富，比如你們的木材加工產(chǎn)業(yè)，就是在原來(lái)不毛之地上發(fā)展而來(lái)的。我們一定要像焦裕祿同志那樣，視落后為恥辱，勇?lián)鷬^起直追的責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的豪情銳氣，始終保持永不服輸?shù)钠磩彭g勁；視困難為考驗(yàn)，增強(qiáng)敢于“亮劍”的勇氣，大膽探索、敢出新招、善用奇兵，不斷激發(fā)敢闖敢干的力量；視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，鼓舞迎難而上的斗志，點(diǎn)燃創(chuàng)新激情，迸發(fā)創(chuàng)新靈感，掌握創(chuàng)新方法，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加有力。這里我提議，在焦裕祿同志逝世50周年時(shí)，蘭考應(yīng)考慮在今后5年中交一份什么樣的答卷，希望在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中縣委、縣政府給一個(gè)滿意的答復(fù)，這不僅是省委的要求，也是蘭考人民的期盼。不僅要有目標(biāo)、有規(guī)劃、有措施，還要讓群眾來(lái)評(píng)判，要看群眾滿意不滿意，要使蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，真正成為在中原大地上閃閃發(fā)光的政治、經(jīng)濟(jì)雙料明星。

第四，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們堅(jiān)持以人為本，匯集科學(xué)發(fā)展力量。以人為本是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。40多年來(lái)，人民群眾之所以始終牢記焦裕祿的英名，緬懷焦裕祿的業(yè)績(jī)，學(xué)習(xí)焦裕祿的精神，最根本的原因是他始終堅(jiān)持群眾利益至上，心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒(méi)有他自己。他常說(shuō)，“我們不是人民的上司，我們都是人民的勤務(wù)員，必須同人民群眾同甘苦共患難”。他是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。他用鞠躬盡瘁死而后已的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，生動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員愛(ài)民、為民的本質(zhì)特征。我們的事業(yè)是人民的事業(yè)，根植于人民、興盛于人民、造福于人民。發(fā)展不是目的，只是手段和過(guò)程。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起說(shuō)到底就是為全省近億人民謀利益，就是讓老百姓過(guò)上好日子。適應(yīng)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，真正把自己擺在人民公仆的位置上，進(jìn)一步做到感情上貼近群眾，時(shí)刻將群眾的冷暖掛在心上，始終與群眾同甘苦共患難；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“辦法還得到群眾中尋找”，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步做到工作上依靠群眾，始終相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地集中全社會(huì)的智慧和力量；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“把黨的溫暖帶給千家萬(wàn)戶”，進(jìn)一步做到發(fā)展上惠及群眾，盡心竭力為群眾辦好事解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第五，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保科學(xué)發(fā)展實(shí)效。干才有出路，才能發(fā)展?！安桓桑朦c(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有”。焦裕祿同志說(shuō)過(guò)：“蘭考是個(gè)大有作為的地方，問(wèn)題是要干，要革命?！薄拔宜篮笾挥幸粋€(gè)要求，要求組織上把我運(yùn)回蘭考，埋在沙堆上，活著我沒(méi)有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好?！边@是一種什么樣的實(shí)干作風(fēng)??？40多年后的今天，提起這些話，我們就不由想起焦裕祿同志在風(fēng)沙中前行、在洪水中跋涉、在群眾中穿梭、在工地上揮鍬的身影，想起陪他顛簸數(shù)千里的舊自行車，想起焦裕祿同志補(bǔ)了又補(bǔ)的襪子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。這就是焦裕祿同志的作風(fēng)——實(shí)干苦干、忘我奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，值得我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

干部好好學(xué)習(xí)、大力發(fā)揚(yáng)。雖然我們今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、生活富裕了、條件改善了，但發(fā)展任務(wù)仍然艱巨、發(fā)展難題仍然很多，需要靠實(shí)干去完成，靠奮斗去實(shí)現(xiàn)，靠奉獻(xiàn)去發(fā)展。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部牢固樹立實(shí)干意識(shí)，身體力行、身先士卒，不當(dāng)“太平官”、“安樂(lè)官”，更加重視在深入調(diào)研中摸實(shí)情、在破解難題中出實(shí)招、在為民惠民中求實(shí)績(jī)；可以使廣大黨員干部牢固樹立勤儉意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事情，把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；可以使廣大黨員干部牢固樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，樂(lè)于吃苦、甘于“吃虧”，以實(shí)際行動(dòng)造福群眾、推進(jìn)發(fā)展。

第六，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。焦裕祿同志深知自己主政一方位置關(guān)鍵，責(zé)任重大，影響廣泛，事事處處注重黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻注重班子建設(shè)、帶好隊(duì)伍，使蘭考黨風(fēng)正、政風(fēng)實(shí)、民風(fēng)淳。當(dāng)他的親戚多次來(lái)信要求他給找工作時(shí)，他說(shuō)：“國(guó)家安排人員是有計(jì)劃的，我不能利用自己的職權(quán)給自己的親屬安排，不能帶頭違反黨的政策。”當(dāng)他得知孩子沒(méi)有買票去看戲時(shí)，在教育家人不能 “看白戲”搞特殊后，親自主持起草了領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化的“十不準(zhǔn)”文件?？梢哉f(shuō)，他非常重視黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。焦裕祿同志的這種純潔的黨性和高尚的行為，至今還激勵(lì)著千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員和黨組織嚴(yán)格自律、從嚴(yán)治黨，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，能夠使廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵，在發(fā)揚(yáng)成績(jī)中拉高標(biāo)桿，在查找不足中明確方向，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；有力推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先鋒模范；有力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，做到正確對(duì)待與行使黨和人民賦予的權(quán)力，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，進(jìn)一步提高凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和免疫力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力帶領(lǐng)80萬(wàn)人民建設(shè)更新更美的新蘭考。

三、大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求部署，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神為動(dòng)力，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)效。

（一）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要問(wèn)一問(wèn)這樣的問(wèn)題：面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要是焦裕祿同志還活著，他會(huì)怎么想，他會(huì)怎么干？而我們又是怎么想的，怎么干的？學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要打“焦裕祿牌”，要把繼承和發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神與開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，作為學(xué)習(xí)調(diào)研的內(nèi)容、分析檢查的尺子、整改落實(shí)的動(dòng)力貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，借助焦裕祿精神的強(qiáng)大感召力，推動(dòng)蘭考實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要學(xué)有榜樣，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、深刻領(lǐng)會(huì)焦裕祿精神實(shí)質(zhì)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，使焦裕祿精神深入人心。要查有對(duì)照，以焦裕祿精神為尺子，查找自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，明確自身改進(jìn)的重點(diǎn)。要改有實(shí)效，以焦裕祿精神為動(dòng)力，像焦裕祿同志那樣把群眾最不滿意的事情作為整改的重點(diǎn)，一件一件地整改，一條一條地落實(shí)，讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新進(jìn)展、新變化、新氣象。

（二）抓住關(guān)鍵點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度怎樣、作用發(fā)揮如何，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效、科學(xué)發(fā)展的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要像焦裕祿同志那樣對(duì)工作極端地負(fù)責(zé)任，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任，充分發(fā)揮作用，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。一是強(qiáng)化示范性，發(fā)揮帶頭作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)做到省委提出的“十帶頭”，以高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)嚴(yán)格要求自己，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的模范學(xué)習(xí)實(shí)踐者。二是提升實(shí)效性，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，搞好分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好本單位、分管單位及基層聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正取得實(shí)效。三是增強(qiáng)公開(kāi)性，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程公開(kāi)透明，活動(dòng)一開(kāi)始就要請(qǐng)群眾參加，學(xué)習(xí)調(diào)研與群眾交流心得，分析檢查報(bào)告充分聽(tīng)取群眾

意見(jiàn)、組織群眾評(píng)議，整改落實(shí)方案及時(shí)向群眾公布，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果接受群眾測(cè)評(píng)，真正做到請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)價(jià)、使群眾滿意?？h委、縣政府要向全縣人民作出承諾，說(shuō)明準(zhǔn)備做哪些事，把蘭考建設(shè)成什么樣子，接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）突出著力點(diǎn)。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展上水平是根本要求。要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新面貌。當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力以赴保增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，是全省發(fā)展的大局、工作的中心，也是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐。我們要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，為“三?！弊⑷霃?qiáng)大動(dòng)力，以“三?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的試金石。要堅(jiān)定戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，像焦裕祿同志那樣“敢于困難面前逞英雄”，做到面對(duì)危機(jī)不慌亂、不退縮，積極主動(dòng)地做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)企業(yè)投資信心、社會(huì)消費(fèi)信心、群眾發(fā)展信心。要提高化危為機(jī)的能力，像焦裕祿同志那樣帶領(lǐng)蘭考人民在與困難斗爭(zhēng)中求生存、圖發(fā)展，善于在科學(xué)分析形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在準(zhǔn)確把握規(guī)律中搶抓機(jī)遇，在有效破解難題中創(chuàng)造機(jī)遇，努力掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要大興真抓實(shí)干的作風(fēng)，像焦裕祿同志那樣一身汗水，一身泥巴，艱苦奮斗改變蘭考的貧窮面貌，沉下心來(lái)，撲下身子，多研究形勢(shì)變化，多研究發(fā)展問(wèn)題，多研究工作對(duì)策，特別是當(dāng)前正處于應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，大家要大干快干、苦干巧干，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)去研究，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)去指導(dǎo)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。對(duì)蘭考來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。從今年前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，蘭考的發(fā)展速度還不錯(cuò)，在全省所有縣（市、區(qū)）中位居中游，但大家不能滿足于目前的增速，而要看到基數(shù)還很小，仍要加快發(fā)展。

（四）明確落腳點(diǎn)。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾得實(shí)惠是目的。要像焦裕祿同志那樣視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真正把“人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)落到實(shí)處。要問(wèn)情于民察實(shí)況，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，多與群眾談心、交朋友，及時(shí)了解他們的喜怒哀樂(lè)、所思所想、安危冷暖。要問(wèn)計(jì)于民出實(shí)招，真正把群眾當(dāng)英雄，放下架子、甘當(dāng)學(xué)生，從群眾中汲取智慧和力量，找準(zhǔn)應(yīng)對(duì)危機(jī)的良方、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良策。要問(wèn)需于民辦實(shí)事，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，著力解決好“三就兩?！钡热罕姺从硰?qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持為人民群眾辦好“十大實(shí)事”，當(dāng)前特別是要把中央和省委、省政府關(guān)于解決好農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的要求和部署不折不扣地落到實(shí)處，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要問(wèn)效于民求實(shí)績(jī)，真正把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為一項(xiàng)德政工程、民心工程。

我就提這四點(diǎn)要求，相信大家能夠做到，真正使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為一次加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)，不會(huì)再次錯(cuò)失良機(jī)。蘭考的發(fā)展根本是要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，自立自強(qiáng)。當(dāng)然，省委、省政府，開(kāi)封市委、市政府一直都十分重視蘭考的發(fā)展，將對(duì)蘭考的發(fā)展給予更大的關(guān)心和支持，讓我們攜起手來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，共同建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新蘭考。

偉大的事業(yè)呼喚崇高的精神，崇高的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平、開(kāi)創(chuàng)中原崛起新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)宣傳思想工作新局面

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)宣傳思想工作新局面

——在中央企業(yè)宣傳思想工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委副主任、黨委委員 黃丹華（2009年8月31日）

同志們：

這次會(huì)議是在中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流中央企業(yè)宣傳思想工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)宣傳思想工作，討論修改國(guó)資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。國(guó)資委、國(guó)資委黨委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，榮融同志多次聽(tīng)取匯報(bào)，并作出重要批示。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，受榮融同志委托，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中央企業(yè)宣傳思想工作取得顯著成效

國(guó)資委成立以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握定位，依法履行職責(zé)，在挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，在探索中前進(jìn)，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系、法律法規(guī)體系和責(zé)任體系，初步走出了一條中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路。中央企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，取得了舉世矚目的成就，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍和排頭兵作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。這是中央企業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，其中凝聚了中央企業(yè)宣傳思想工作者的辛勤勞動(dòng)和汗水，宣傳思想工作發(fā)揮了不可替代的作用。幾年來(lái)，中央企業(yè)宣傳思想工作在中宣部的關(guān)心指導(dǎo)下，在國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)職工，改革創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。

（一）理論武裝工作富有成效

中央企業(yè)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為首要的政治任務(wù)，按照中央的統(tǒng)一部署和國(guó)資委黨委的具體要求，抓住開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要契機(jī)，著眼于增強(qiáng)廣大黨員黨的觀念、黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，著眼于增強(qiáng)干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，著眼于堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心，著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平，采取多種形式加強(qiáng)理論武裝工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信念，明確了方向，增強(qiáng)了信心，有力地推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。神華集團(tuán)通過(guò)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成企業(yè)科學(xué)發(fā)展共識(shí)，確立了“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)電科創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，提出了打造行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型、科技創(chuàng)新型、事業(yè)與員工和諧發(fā)展型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“二次騰飛”的目標(biāo)。中央企業(yè)黨委（黨組）中心組堅(jiān)持把理論武裝與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路，發(fā)揮了示范帶頭作用。寶鋼、中化集團(tuán)等企業(yè)黨委（黨組）中心組完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重成果轉(zhuǎn)化，確保理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。中央企業(yè)廣大干部職工廣泛參與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型員工”活動(dòng)，形成了學(xué)理論、強(qiáng)素質(zhì)、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

（二）新聞宣傳工作有聲有色 國(guó)資委和中央企業(yè)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、弘揚(yáng)主旋律，大力宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，及時(shí)宣傳國(guó)資委和中央企業(yè)的重大舉措和重大成就，廣泛宣傳中央企業(yè)在國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、抗擊自然災(zāi)害、開(kāi)展節(jié)能減排、推進(jìn)自主創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等大事、要事、難事中發(fā)揮的重要作用與取得的成效，積極引導(dǎo)輿論熱點(diǎn)，為推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。榮融同志高度重視新聞宣傳工作，多次參加新聞發(fā)布會(huì)，接受中外媒體專訪，全面介紹國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和顯著成績(jī)，針對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解疑釋惑，在海內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響。國(guó)資委與中宣部每年開(kāi)展全國(guó)國(guó)有企業(yè)十大典型宣傳活動(dòng)，2007年組織中央媒體宣傳報(bào)道中國(guó)石油等企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、開(kāi)拓海外市場(chǎng)的做法，展示了國(guó)有企業(yè)的新形象，提高了國(guó)有企業(yè)的知名度、美譽(yù)度。中鋁公司、中鋼集團(tuán)、中國(guó)化工、中交集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)邀請(qǐng)外國(guó)記者來(lái)華采訪考察、舉辦文化交流活動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹立了中央企業(yè)良好的國(guó)際形象。中國(guó)鐵建積極拓展新聞宣傳工作領(lǐng)域，圍繞整體上市工作，創(chuàng)新新聞宣傳方式，超前謀劃，提前介入，全程滲透，為上市營(yíng)造了良好氛圍。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)建筑等企業(yè)把新聞危機(jī)納入企業(yè)戰(zhàn)略管理，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)了企業(yè)形象。

（三）企業(yè)文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

中央企業(yè)始終堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)作為創(chuàng)新宣傳思想工作的重要載體，認(rèn)真貫徹國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著眼于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確立企業(yè)使命、愿景，培育核心價(jià)值觀，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，弘揚(yáng)企業(yè)精神，形成了具有時(shí)代精神、各具特色的企業(yè)文化。中國(guó)石油繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，航天科技大力弘揚(yáng)載人航天精神，東方電氣集團(tuán)弘揚(yáng)東汽精神，南方電網(wǎng)貫徹“南網(wǎng)方略”，中國(guó)大唐打造“同心文化”，中糧集團(tuán)建設(shè)“忠良文化”，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。許多企業(yè)把企業(yè)文化理念融入制度、融入管理，豐富了企業(yè)管理內(nèi)涵，提升了管理水平。中國(guó)海油將安全文化理念融入健康安全環(huán)境體系建設(shè)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理。東風(fēng)公司推進(jìn)中外企業(yè)文化融合，中國(guó)中鐵加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)，優(yōu)化了企業(yè)管理。華僑城集團(tuán)把文化理念注入市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)，打造了一批著名品牌，提升了企業(yè)品牌影響力。很多企業(yè)積極開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)了反腐倡廉工作。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，豐富了企業(yè)文化內(nèi)涵。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)華能等一批企業(yè)主動(dòng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，樹立了中央企業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象，在國(guó)際上的影響力不斷增強(qiáng)。

（四）精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展

中央企業(yè)始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系育人固本，以創(chuàng)建文明單位、文明班組、文明社區(qū)、文明家庭等為抓手，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提高了職工思想道德素質(zhì)。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、南航集團(tuán)等窗口服務(wù)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深入開(kāi)展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)水平。武鋼持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)文明崗位、讓用戶滿意”活動(dòng)，中國(guó)北車扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信員工”創(chuàng)建活動(dòng)，中國(guó)鹽業(yè)等企業(yè)積極踐行道德承諾，推動(dòng)了企業(yè)道德和職業(yè)道德建設(shè)。中央企業(yè)普遍開(kāi)展書畫、攝影比賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，許多企業(yè)組織職工文藝演出團(tuán)巡回演出，豐富了職工精神文化生活，陶冶了職工情操，營(yíng)造了積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。一些企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，凈化了企業(yè)環(huán)境。中央企業(yè)文明程度和職工文明素質(zhì)不斷提高，一大批中央企業(yè)被授予全國(guó)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）思想政治工作不斷改進(jìn) 中央企業(yè)始終堅(jiān)持在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作。一是堅(jiān)持開(kāi)展主題教育。大慶油田深入開(kāi)展“形勢(shì)、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)”教育活動(dòng)，航天科技深入開(kāi)展“形勢(shì)任務(wù)教育進(jìn)車間、進(jìn)班組”主題活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部職工立足崗位、建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感。鞍鋼連續(xù)10多年以企業(yè)改革發(fā)展為主題開(kāi)展全員大討論，增強(qiáng)了干部職工改革創(chuàng)新意識(shí)。港中旅集團(tuán)組織骨干員工到內(nèi)地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，打牢愛(ài)國(guó)、愛(ài)港、愛(ài)企的思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以優(yōu)秀的作品教育人、鼓舞人，發(fā)揮企業(yè)文化資源的教育功能。組織拍攝了《青藏線》、《鐵人》等一批優(yōu)秀影視劇，創(chuàng)作了話劇《冰雪丹心》、報(bào)告文學(xué)《天歌》等一批優(yōu)秀文藝作品，建立完善了鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、航天精神教育基地、招商局歷史博物館、化工博物館等一大批文化設(shè)施，成為開(kāi)展職工愛(ài)國(guó)愛(ài)企教育的重要基地和生動(dòng)教材。三是堅(jiān)持典型引路，深入開(kāi)展勞動(dòng)模范、道德楷模、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等各類先進(jìn)典型的評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。中國(guó)石化等企業(yè)還把外籍員工、農(nóng)民工納入先進(jìn)典型評(píng)選表彰范圍。幾年來(lái)，國(guó)資委評(píng)選表彰了1398名中央企業(yè)勞動(dòng)模范、451名中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及一大批其他各類先進(jìn)典型。中央企業(yè)涌現(xiàn)出了以中航工業(yè)吳大觀、中國(guó)中鐵竇鐵成、中國(guó)聯(lián)通王樹明等為代表的一批全國(guó)先進(jìn)典型。先進(jìn)典型教育、激勵(lì)了廣大干部職工，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)蔚然成風(fēng)。四是注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。中央企業(yè)在開(kāi)展思想教育的同時(shí)，注重維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助困難職工排憂解難，關(guān)心職工身心健康。中國(guó)兵器推行知人心、得人心、暖人心的人性化思想工作模式，許多企業(yè)廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，一些企業(yè)還把心理干預(yù)機(jī)制引入思想政治工作，增強(qiáng)了思想政治工作的親和力和感染力。

（六）宣傳思想工作在創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)

中央企業(yè)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的有效途徑，增強(qiáng)了宣傳思想工作的活力。一是體制機(jī)制建設(shè)有新突破。一些企業(yè)把宣傳思想工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作考核內(nèi)容，給予了宣傳思想工作高度的重視。許多企業(yè)出臺(tái)新聞宣傳工作管理辦法，建立新聞發(fā)布制度，進(jìn)一步健全了宣傳思想工作各項(xiàng)規(guī)章制度。中航集團(tuán)、一汽集團(tuán)、中冶集團(tuán)等企業(yè)整合宣傳資源，成立了新聞宣傳中心、公共關(guān)系部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部或?qū)I(yè)傳媒公司。中國(guó)二重把宣傳思想工作納入預(yù)算考核，探索了新的運(yùn)行模式，中國(guó)三峽總公司等企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，航天科工、中船集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)等企業(yè)建立思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高了宣傳思想工作水平。二是工作領(lǐng)域和工作手段有新拓展。中央企業(yè)宣傳思想工作的范圍正由國(guó)內(nèi)向國(guó)外延伸；工作對(duì)象由傳統(tǒng)意義的干部職工向農(nóng)民工、外籍員工等其他群體延伸；工作內(nèi)容由職工思想教育向全面提升素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展延伸，由單純的新聞報(bào)道向企業(yè)品牌形象塑造延伸；宣傳陣地由傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體延伸。中央企業(yè)積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新工作手段，普遍建立了企業(yè)網(wǎng)站，中國(guó)電信等企業(yè)發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)通信優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了工作及時(shí)性，擴(kuò)大了工作覆蓋面。中國(guó)大唐開(kāi)發(fā)應(yīng)用“文明單位建設(shè)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了宣傳思想工作網(wǎng)絡(luò)化管理。三是隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍提出的新要求，中央企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，積極開(kāi)展政工職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)表彰等工作，促進(jìn)了宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)。中央企業(yè)普遍設(shè)立了新聞發(fā)言人，國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)還建立了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，成為開(kāi)展宣傳思想工作的重要力量。四是理論研究取得新成果。中航工業(yè)、寶鋼、東風(fēng)公司、攀鋼等許多企業(yè)的黨建政研會(huì)在企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)與支持下，針對(duì)企業(yè)黨建、思想政治工作、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展理論研究，取得了重要成果，為企業(yè)科學(xué)決策提供了依據(jù)。中央企業(yè)黨建政研會(huì)積極組織開(kāi)展課題研究及成果應(yīng)用推廣工作，評(píng)選表彰了200余項(xiàng)優(yōu)秀成果。許多企業(yè)把研究成果應(yīng)用于工作實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為政策措施，推動(dòng)了宣傳思想工作的改進(jìn)創(chuàng)新。同志們，中央企業(yè)宣傳思想工作取得的成績(jī)是中央企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織高度重視，各方支持配合，廣大宣傳思想工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委，向?yàn)橹醒肫髽I(yè)宣傳思想工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)中央企業(yè)宣傳思想工作實(shí)踐，我們對(duì)做好中央企業(yè)宣傳思想工作形成了以下共識(shí)：

——必須堅(jiān)持黨對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，這一重大原則任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

——必須堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大干部職工，并貫穿企業(yè)宣傳思想工作全過(guò)程，這一主線任何時(shí)候都不能偏離。

——必須緊扣企業(yè)中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，這一立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)任何時(shí)候都不能錯(cuò)位。

——必須堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)職工全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這一任務(wù)任何時(shí)候都不能放松。

——必須堅(jiān)持在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，始終保持宣傳思想工作的活力和創(chuàng)造力，這一主題任何時(shí)候都不能弱化。

這五點(diǎn)共識(shí)，來(lái)自于企業(yè)豐富的實(shí)踐，是對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)，我們要在實(shí)踐中始終堅(jiān)持，并不斷豐富發(fā)展，努力探索出一條具有中央企業(yè)特色的宣傳思想工作新路子。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，中央企業(yè)宣傳思想工作發(fā)展還不平衡，存在一些亟待解決的問(wèn)題：部分企業(yè)對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)還不到位，“兩手抓”意識(shí)不夠強(qiáng)；宣傳思想工作體制機(jī)制創(chuàng)新與中央企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)；一些企業(yè)宣傳資源的配置不夠合理，運(yùn)用新興媒體開(kāi)展工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，突發(fā)事件的新聞處置水平還不高；宣傳思想工作隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，增強(qiáng)做好中央企業(yè)宣傳思想工作的緊迫感責(zé)任感

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展處在一個(gè)新的階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下中央企業(yè)宣傳思想工作的緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)廣大干部職工思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)宣傳思想工作的時(shí)代感、針對(duì)性和有效性，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（一）適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境新變化，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作

中央企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作提出了新任務(wù)。經(jīng)過(guò)30年的改革，中央企業(yè)已經(jīng)逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，中央企業(yè)及其下屬子公司的改制面達(dá)到了70%，一大批中央企業(yè)改制后在境內(nèi)外上市。許多企業(yè)已經(jīng)成為完全競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)調(diào)整重組步伐明顯加快，已從2003年的196家調(diào)整到136家，下一步調(diào)整重組力度將繼續(xù)加大。與此同時(shí)，中央企業(yè)加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，特別是在24家中央企業(yè)開(kāi)展建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作以來(lái)，公司治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的擴(kuò)大，中央企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加廣泛、深入。中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，截至2008年底，104家中央企業(yè)在境外設(shè)立單位4969個(gè)，其中子企業(yè)4141個(gè)，機(jī)構(gòu)828個(gè)。一批能源、建筑、電力、電信、化工、商貿(mào)等企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略性并購(gòu)重組。面對(duì)這些新情況，如何準(zhǔn)確定位中央企業(yè)宣傳思想工作，如何有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組企業(yè)的文化融合，如何做好對(duì)外宣傳工作，都是擺在我們面前的重大課題。

宣傳思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，各種思想文化在更大范圍、更深層次相互激蕩與碰撞。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想多元、多樣、多變特征更加明顯，人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，宣傳思想工作的對(duì)象和環(huán)境更加復(fù)雜。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國(guó)進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征愈來(lái)愈明顯，人們求知、求美、求樂(lè)的需求更加強(qiáng)烈。隨著中央企業(yè)深化勞動(dòng)、人事、分配制度等項(xiàng)改革，職工觀念、身份等方面發(fā)生了深刻變化，幫助職工思想上解惑、精神上減負(fù)、心理上減壓，增強(qiáng)職工改革承受力的任務(wù)日益繁重。面對(duì)思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，如何用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大干部職工，用共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚等任務(wù)更加繁重。

社會(huì)輿論環(huán)境的新特點(diǎn)對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作提出了新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深刻影響了社會(huì)輿論的形成機(jī)制、傳播方式，深刻影響了人們的生產(chǎn)生活、思維方式和思想觀念。截至今年6月，我國(guó)已有3．38億網(wǎng)民?；ヂ?lián)網(wǎng)具有傳播無(wú)國(guó)界、天然落地、隱匿性和交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為各種社會(huì)思潮和各種利益訴求的集散地、放大器，越來(lái)越成為思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)從虛擬走向現(xiàn)實(shí)，對(duì)社會(huì)輿論的影響力、社會(huì)組織動(dòng)員能力不可低估。網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系日益緊密，許多社會(huì)熱點(diǎn)都由網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵演變而成。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政受到廣泛關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督得到更多人推崇。特別是寬帶、3G手機(jī)廣泛進(jìn)入人們的生活，對(duì)新興媒體的應(yīng)用和管理提出了新的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，民主法制進(jìn)程的加快，公眾要求信息披露及時(shí)透明，滿足知情權(quán)、表達(dá)權(quán)的愿望愈加強(qiáng)烈。由于中央企業(yè)大多分布在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，許多企業(yè)與人們工作、生活密切相關(guān)。正因?yàn)槿绱?，社?huì)關(guān)注度高，熱點(diǎn)問(wèn)題多。面對(duì)這些新情況，如何正確而有效地加以引導(dǎo)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，是當(dāng)前中央企業(yè)宣傳思想工作亟待解決的問(wèn)題。

（二）履行中央企業(yè)崇高使命和重要責(zé)任，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為大公司大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)秀大企業(yè)的崛起是一個(gè)國(guó)家崛起的重要體現(xiàn)。我國(guó)要在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中贏得優(yōu)勢(shì)，必須加快培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。在2009年美國(guó)《財(cái)富》公布的最新世界企業(yè)500強(qiáng)中，美國(guó)140家，占28%；日本68家，占14%，我國(guó)大陸地區(qū)34家，其中中央企業(yè)24家，雖與2003年相比增加了18家，但僅占4.8%。中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快提高企業(yè)自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，培育和形成更多世界一流的大公司大企業(yè)集團(tuán)。這是黨和國(guó)家賦予中央企業(yè)的特殊使命。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)好中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列政策措施，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央企業(yè)責(zé)任重大。作為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，中央企業(yè)要敢于負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)大任，帶頭解放思想、更新觀念；帶頭解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；帶頭創(chuàng)新體制機(jī)制；帶頭把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力；帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平；帶頭承擔(dān)起應(yīng)盡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，勇于當(dāng)好推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，迎接更高層次、更高水平、更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。宣傳思想工作在中央企業(yè)履行特殊使命中擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)。我們必須增強(qiáng)做好中央企業(yè)宣傳思想工作的緊迫感和責(zé)任感，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（三）推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作

中央企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)宣傳思想工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是中央企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“善于做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”，“做好宣傳思想工作，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的前途命運(yùn)，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。”《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》對(duì)做好中央企業(yè)宣傳思想工作提出了明確要求。實(shí)踐證明，宣傳思想工作是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特的政治資源，是發(fā)揮中央企業(yè)黨組織政治核心作用的重要著力點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作，用共同理想凝聚人心，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用良好氛圍穩(wěn)定人心，對(duì)于教育、引導(dǎo)廣大干部職工更加堅(jiān)定地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，都具有十分重要的意義。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)宣傳思想工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

三、高舉旗幟，改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)宣傳思想工作新局面 今年是新中國(guó)成立60周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。中央企業(yè)宣傳思想工作任務(wù)光榮而艱巨。胡錦濤總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面，要堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新。這是黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的總要求，為我們做好中央企業(yè)宣傳思想工作指明了方向。這十六字是一個(gè)有機(jī)整體，“高舉旗幟”是宣傳思想工作的靈魂和方向，“圍繞大局”是宣傳思想工作的首要任務(wù)，“服務(wù)人民”是宣傳思想工作的根本宗旨，“改革創(chuàng)新”是宣傳思想工作的動(dòng)力源泉。我們必須深刻理解，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)宣傳思想工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主線，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，以創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法和載體為途徑，以建立完善一套保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的宣傳思想工作體制機(jī)制為根本，以建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精和結(jié)構(gòu)合理的宣傳思想工作隊(duì)伍為關(guān)鍵，以推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和職工全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，著力統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展；著力改進(jìn)新聞宣傳工作，營(yíng)造有利于中央企業(yè)健康發(fā)展的輿論氛圍；著力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，提升中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高中央企業(yè)宣傳思想工作水平，為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持和文化條件。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）著力鞏固廣大干部職工共同的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展

宣傳思想工作第一位的任務(wù)是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大職工。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

一是堅(jiān)持不懈地用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要用通俗易懂的語(yǔ)言，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極引導(dǎo)干部職工深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)，把廣大干部職工團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，用馬克思主義中國(guó)化最新成果夯實(shí)中央企業(yè)廣大干部職工的共同思想基礎(chǔ)，始終做到堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。要在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)習(xí)教育制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、滲透到日常工作中，轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷深化學(xué)習(xí)。要把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，更加有效地解決影響制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力把黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。國(guó)資委將適時(shí)召開(kāi)中央企業(yè)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

（二）著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)中央企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是精神文明建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。要緊緊圍繞這一中心環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際，不斷深化精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝聚力和感召力。

一是積極引導(dǎo)干部職工自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要始終把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為重要的基礎(chǔ)工程、靈魂工程來(lái)抓，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)干部職工，廣泛開(kāi)展多種形式的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系為廣大干部職工所感知、所認(rèn)同、所接受，真正做到入腦、入心，變成自覺(jué)行動(dòng)。要按照中央的部署要求，圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年，采取豐富多彩的形式，深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律，激發(fā)干部職工的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)搞好中央企業(yè)的責(zé)任感使命感。

二是廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為群眾進(jìn)行自我教育的有效形式，立足基層，重在建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明班組、文明家庭等評(píng)選表彰。積極組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，創(chuàng)作體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神、反映職工生活的文化產(chǎn)品，豐富職工群眾精神文化生活。要不斷深化“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)道德和職業(yè)道德建設(shè)。要大力倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，普及科學(xué)知識(shí)，做好防范和處理邪教工作，不斷增強(qiáng)廣大干部職工識(shí)別和抵制邪教的能力。

三是扎實(shí)開(kāi)展思想政治工作。要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)干部職工正確看待當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝各種困難的信心。要堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住涉及職工群眾切身利益的問(wèn)題，闡述政策措施，化解困惑疑慮，穩(wěn)定心理預(yù)期。要面向基層，深入細(xì)致地做好職工的思想工作，把溫暖送到職工群眾的心坎上。要把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人與尊重人、理解人、關(guān)心人結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的親和力、感召力和影響力。要注意培育、選樹和宣傳企業(yè)各類先進(jìn)典型，形成具有廣泛影響力的群英譜，展示中央企業(yè)的良好形象和職工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。

（三）著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

文化越來(lái)越成為企業(yè)凝聚力的重要源泉，成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益突出。要切實(shí)把企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，常抓不懈。

一是健全企業(yè)價(jià)值體系，凝聚干部職工。要認(rèn)真貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要求，準(zhǔn)確把握中央企業(yè)的特點(diǎn)，深入挖掘企業(yè)文化資源，使企業(yè)價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求相符合，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。要尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神，凝聚廣大職工的智慧和力量，使企業(yè)文化既反映企業(yè)發(fā)展需要，又體現(xiàn)職工發(fā)展愿望，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二是突出實(shí)踐特色，促進(jìn)企業(yè)文化落地生根。要加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，把企業(yè)價(jià)值理念融入企業(yè)管理制度，轉(zhuǎn)化為干部職工行為規(guī)范，并通過(guò)養(yǎng)成教育，使企業(yè)文化理念內(nèi)化為廣大干部職工的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)踐，深入開(kāi)展各項(xiàng)子文化建設(shè)，促進(jìn)文化理念與管理深度融合，不斷豐富管理內(nèi)涵，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理不可分割的有機(jī)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升。

三是加強(qiáng)文化融合的研究與實(shí)踐，做好并購(gòu)重組企業(yè)的文化融合工作。要針對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)并購(gòu)重組力度加大的實(shí)際，注意吸取國(guó)內(nèi)外企業(yè)并購(gòu)重組因文化沖突而失敗的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)文化融合工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展企業(yè)跨文化融合問(wèn)題研討，努力探索文化融合的規(guī)律，切實(shí)做好并購(gòu)重組企業(yè)的文化融合與再造工作，為順利推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組提供有力的文化支撐。

（四）著力加強(qiáng)改進(jìn)新聞宣傳工作，營(yíng)造有利于中央企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍

中央企業(yè)的改革發(fā)展離不開(kāi)良好的輿論環(huán)境和氛圍。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，在探索長(zhǎng)效機(jī)制、提高輿論引導(dǎo)的有效性上下功夫，在鞏固有利于中央企業(yè)健康發(fā)展的主流輿論上取得成效。

一是建立新聞發(fā)布工作機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。要建立健全新聞發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人以及相應(yīng)的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在發(fā)揮好企業(yè)報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，善于運(yùn)用企業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)等新興媒體，充分發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢(shì)和作用。建立與新聞媒體良好合作機(jī)制，形成穩(wěn)定、有效、快捷的傳播溝通渠道。建立新聞發(fā)布評(píng)估機(jī)制，提升新聞發(fā)布工作水平，切實(shí)掌握話語(yǔ)權(quán)。國(guó)資委將適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見(jiàn)》。二是及時(shí)準(zhǔn)確把握輿情，建立突發(fā)事件處置工作機(jī)制。要逐步建立輿情監(jiān)測(cè)與研判工作機(jī)制，抓好日常性的輿情信息監(jiān)測(cè)工作，對(duì)媒體信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)涉及企業(yè)重要輿情信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分級(jí)處置，為領(lǐng)導(dǎo)決策和新聞發(fā)布提供依據(jù)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把突發(fā)事件新聞處置納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和整體應(yīng)急預(yù)案，形成科學(xué)有效的突發(fā)危機(jī)事件媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效維護(hù)企業(yè)形象。

三是建立企業(yè)外宣工作機(jī)制，樹立企業(yè)良好的國(guó)際形象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年3月召開(kāi)的部分國(guó)有企業(yè)外宣工作座談會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)外宣意識(shí)，積極探索建立外宣工作新機(jī)制。要緊緊依靠中央主要對(duì)外新聞單位和我駐外使領(lǐng)館等涉外部門，把握新形勢(shì)下境外媒體對(duì)華報(bào)道的特點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外宣傳和文化交流，營(yíng)造有利于企業(yè)開(kāi)展境外投資經(jīng)營(yíng)的和諧環(huán)境。

（五）著力提高工作水平，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作的體制機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)宣傳思想工作新局面，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是進(jìn)一步健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)體制。做好宣傳思想工作是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的共同職責(zé)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把宣傳思想工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹國(guó)資委黨委即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作的意見(jiàn)》。企業(yè)黨委（黨組）書記要切實(shí)履行宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善由黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政積極支持、宣傳思想工作部門組織實(shí)施、有關(guān)各方全力配合、廣大職工廣泛參與的宣傳思想工作格局。

二是不斷完善宣傳思想工作機(jī)制。在深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，要從制度上保證企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用，保證發(fā)揮中央企業(yè)宣傳思想工作的政治優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，合理配置工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步整合企業(yè)宣傳資源，發(fā)揮整體功能，提高宣傳效果。要不斷健全宣傳思想工作的各項(xiàng)制度，建立和完善干部職工理論學(xué)習(xí)、新聞宣傳、思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)的工作體系、工作機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，不斷提升宣傳思想工作水平。

三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見(jiàn)》，以建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型宣傳思想工作隊(duì)伍為目標(biāo)，制定并實(shí)施企業(yè)宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。要把宣傳思想工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，有計(jì)劃地安排宣傳思想工作者與經(jīng)營(yíng)管理者輪崗交流。要加大選拔和培養(yǎng)力度，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選人方式，優(yōu)化宣傳思想工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要積極為宣傳思想工作者成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)，建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作專業(yè)職務(wù)任職資格評(píng)聘工作，開(kāi)展中央企業(yè)宣傳思想工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會(huì)要圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作，組織中央企業(yè)宣傳思想工作者著力研究新情況、新問(wèn)題，努力形成一批高質(zhì)量的研究成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)宣傳思想工作上水平。廣大宣傳思想工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，努力成為宣傳思想工作的行家里手。

同志們，中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重，宣傳思想工作責(zé)任重大，使命光榮，大有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)宣傳思想工作新局面，為促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展 開(kāi)創(chuàng)后勤服務(wù)新局面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展 開(kāi)創(chuàng)后勤服務(wù)新局面

當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在縣級(jí)機(jī)關(guān)如火如荼地開(kāi)展，如何使共產(chǎn)黨員先進(jìn)性真正體現(xiàn)在工作中，對(duì)于以服務(wù)為天職的后勤人來(lái)說(shuō)，就是要在提高自身建設(shè)上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上求實(shí)效，在改進(jìn)服務(wù)方式上創(chuàng)舉措，在節(jié)約運(yùn)作成本上做文章，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)新局面。

一、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)上。要充分認(rèn)識(shí)自身素質(zhì)對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量的重要性，重視思想教育，把政治理論學(xué)習(xí)與思想教育相結(jié)合，與學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策相結(jié)合，與學(xué)習(xí)模范人物先進(jìn)事跡相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)后勤人的事業(yè)心和責(zé)任感。分階段采用專題講座、事跡報(bào)告、座談?dòng)懻摰刃问?，開(kāi)展職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、遵規(guī)守紀(jì)等教育，加深對(duì)后勤工作的認(rèn)識(shí)。要把市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到全局的各項(xiàng)工作中，優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成比學(xué)趕幫、勇于爭(zhēng)先的氛圍。

二、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在解決實(shí)際問(wèn)題上。要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)干部職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最切身的利益，最大限度地了解機(jī)關(guān)干部的需求，比如對(duì)菜的品種有哪些要求，對(duì)行政中心及住宅小區(qū)的衛(wèi)生、綠化、保安有哪些建議，對(duì)辦公用房、設(shè)備的使用上有哪些困難，對(duì)我們現(xiàn)在的服務(wù)還有哪些不滿……從幫助解決工作、生活中的困難問(wèn)題及個(gè)體難以著手的共性問(wèn)題入手，為他們排憂解難，解決后顧之憂，真心真意地辦實(shí)事，求實(shí)效。

三、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在改進(jìn)服務(wù)方式上。要?jiǎng)?chuàng)造“我來(lái)服務(wù)你勿愁”的主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，做到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、高品位服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)項(xiàng)目。要健全完善服務(wù)承諾制度和服務(wù)反饋機(jī)制，暢通服務(wù)信息反饋渠道，做好后勤熱線24小時(shí)全天候值班服務(wù)。要做到“三個(gè)確?！保捍_保人員在崗，隨叫隨到；確保設(shè)備完好隨時(shí)能用；確保大院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公秩序良好。要通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)放意見(jiàn)表、設(shè)意見(jiàn)箱廣泛收集意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)造機(jī)關(guān)干部良好的工作環(huán)境。

四、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在節(jié)約服務(wù)成本上。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)資源憂患意識(shí)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)“節(jié)儉、清廉、奉獻(xiàn)”的精神，精打細(xì)算，真正做到多辦事、辦好事、少花錢。后勤技術(shù)人員對(duì)建筑、照明、制冷、供暖、車輛等設(shè)施設(shè)備，要經(jīng)常性、不定期地排查了解，進(jìn)一步完善節(jié)能措施，全方位地打造機(jī)關(guān)運(yùn)行節(jié)能降耗的“綠色后勤”平臺(tái)，加強(qiáng)管理，提高能源利用率。要對(duì)新建和維修改造的政府用房及其他建筑，在節(jié)減經(jīng)費(fèi)的原則下，積極采取節(jié)能措施，充分利用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術(shù)，真正做到節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水、每一分錢，最大限度發(fā)揮機(jī)關(guān)資源的效能。

第五篇：深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神 開(kāi)創(chuàng)技工教育事業(yè)新局面

深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神 開(kāi)創(chuàng)技工教育事業(yè)新局面

——市技工學(xué)校黨總支換屆選舉工作報(bào)告

校長(zhǎng) 郭保信

同志們：

按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，現(xiàn)在召開(kāi)中共濮陽(yáng)市技工學(xué)校黨員大會(huì)，進(jìn)行總支委員會(huì)換屆選舉工作。受大會(huì)委托，我代表本屆總支委員會(huì)做工作報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是總結(jié)回顧本屆總支委員會(huì)所開(kāi)展的主要工作。二是安排部署今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。請(qǐng)全體黨員予以審議。

一、主要工作回顧

幾年來(lái)，學(xué)校黨總支在局黨組及直屬黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)校中心工作，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員的思想政治覺(jué)悟和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想政治保障和積極有效的服務(wù)。

（一）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、各級(jí)黨組織設(shè)置合理，領(lǐng)導(dǎo)班子健全。學(xué)校黨總支依照組織原則加強(qiáng)支部建設(shè)健全組織機(jī)構(gòu)，并報(bào)局直屬黨委批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行總支部委員會(huì)和所屬各支部委員會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步健全了各級(jí)

黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員，黨總支成員分工明確，合作融洽，遇事民主，做到了平時(shí)多溝通，遇事勤商量，營(yíng)造出了和諧、輕松、愉快的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)于律己；成員擺正位置，積極配合。既有領(lǐng)導(dǎo)分工又有團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)重大事務(wù)都能做到集體討論決定，使總支班子形成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，從而提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

2、做好黨員管理和黨員發(fā)展工作。繼續(xù)推進(jìn)黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律，健全黨內(nèi)民主生活制度；完善黨員花名冊(cè)和檔案管理，及時(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)出黨員的組織關(guān)系，認(rèn)真做好黨組織會(huì)議和活動(dòng)記錄。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，三年來(lái)，共吸收了14名優(yōu)秀的教職工加入黨組織，培養(yǎng)了一大批入黨積極分子和黨的后備力量，為黨組織輸送新鮮血液。同時(shí)，認(rèn)真做好黨員信息管理工作，建立黨員情況信息庫(kù)，確保黨員個(gè)人信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并足員、足額收繳黨費(fèi)及時(shí)上交。

3、完善黨內(nèi)制度建設(shè)。校黨總支認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)，各級(jí)黨組織參與并監(jiān)督民主生活會(huì)的召開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度和黨員教育培訓(xùn)制度，黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持給全體黨員上黨課，組織總支成員學(xué)習(xí)黨建理論，研究探討新形勢(shì)下做好黨建工作的新方法、新途徑。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委出臺(tái)的各項(xiàng)政策和制度，嚴(yán)格按程序開(kāi)展工作，從而使黨的組織建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

4、積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。黨總支組織各支部積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展了“講黨性修養(yǎng)、樹良好

作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育和“忠誠(chéng)崗位責(zé)任、樹立崗位新風(fēng)、創(chuàng)造崗位業(yè)績(jī)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)推向深入，調(diào)動(dòng)了廣大黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性，廣大黨員爭(zhēng)做自覺(jué)學(xué)習(xí)的表率、愛(ài)崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀(jì)守法的表率、弘揚(yáng)正氣的表率，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，在全校掀起了崇尚榮譽(yù)、忠誠(chéng)責(zé)任、端正校風(fēng)的熱潮，使干部職工的思想認(rèn)識(shí)、精神面貌、工作作風(fēng)有了新改觀，積極性和工作效能有了新提高，校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得了新進(jìn)展，全校形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮敬業(yè)的良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了全員工作積極性，為學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供了思想與組織保證。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)有規(guī)劃、有措施、有落實(shí)，取得了顯著效果。學(xué)校黨總支先后多次被市直工委和局直屬黨委命名為“先進(jìn)基層黨組織”。

（二）強(qiáng)化思想政治工作，努力提高廣大黨員的政治覺(jué)悟和思想素質(zhì)

學(xué)校黨總支按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合學(xué)校中心工作，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深入貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。按照市委和局黨組統(tǒng)一部署，學(xué)校黨總支深入持續(xù)開(kāi)展了“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)。活動(dòng)緊密聯(lián)系學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力查找我校在思想觀念、干部作風(fēng)、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和內(nèi)部管

理體制改革等方面存在的突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)。采取“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫”的方法，敞開(kāi)大門，廣泛征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題，使創(chuàng)新思想有目標(biāo)，解決問(wèn)題有方向。廣大教職工普遍感到，過(guò)去不愿意思考的問(wèn)題現(xiàn)在有了深入探討的興趣，過(guò)去不敢發(fā)表的意見(jiàn)建議現(xiàn)在有了公開(kāi)陳述的勇氣，過(guò)去長(zhǎng)期存在的一些不合時(shí)宜的觀念、做法現(xiàn)在有了破除修正的決心。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題、整改提高、鞏固成果等形式，解決了我校在思想觀念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面存在的問(wèn)題，在全校唱響了解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的主旋律。學(xué)校校風(fēng) 明顯改善，教職工素質(zhì)明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯高漲，正氣新風(fēng)初步形成，取得了主題教育的突出成效。

同時(shí)，圍繞學(xué)校改革與發(fā)展的主題，進(jìn)一步健全和落實(shí)了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以制度保證了學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)有組織、有計(jì)劃、有安排，時(shí)間、人員、內(nèi)容三落實(shí)，并在黨員干部中開(kāi)展“三個(gè)一”自學(xué)活動(dòng)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。同時(shí)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為載體，組織黨員努力學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)和各種業(yè)務(wù)知識(shí)，從而樹立了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，顯著提高了黨員的政治理論水平和思想認(rèn)識(shí)水平。

學(xué)校黨總支還采取靈活多樣的形式，對(duì)黨員進(jìn)行理想信念和思想道德教育。組織全體黨員參觀思想教育基地，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、堅(jiān)持不懈的革命精神深深感染了全體黨員，成為時(shí)刻激勵(lì)全體黨員的精神力量。09年4月全體黨員專程赴蘭考參觀了焦裕祿烈士紀(jì)念館，弘揚(yáng)公仆精神，堅(jiān)定

了為人民事業(yè)鞠躬盡瘁的信念。黨總支抓學(xué)習(xí)、建制度、搞活動(dòng)、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，在師生中廣泛開(kāi)展“五愛(ài)”、“四有”系列教育活動(dòng)，多渠道貫徹《教職工文明行動(dòng)規(guī)范》和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》，全體學(xué)生中開(kāi)設(shè)《德育》課，做到思想道德教育有計(jì)劃、有教材、有考核，最終使教師愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的園丁精神與學(xué)生的文明素養(yǎng)得到升華，黨員的理想信念有了一個(gè)大的跨越，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀深深植根于黨員心中。思想政治工作的深入開(kāi)展，使全體黨員和教職工的精神面貌煥然一新，全校形成了團(tuán)結(jié)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校改革與發(fā)展的新局面。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

學(xué)校黨總支始終重視黨的廉政建設(shè)，重視學(xué)校的反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，把預(yù)防工作做在前面。學(xué)校形成制度和計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉重要論述，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)。積極開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，使廣大黨員認(rèn)識(shí)到，只有黨風(fēng)正，才能民風(fēng)正，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安的道理。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制和法律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立健全了廉政建設(shè)制度，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部簽定了廉潔自律承諾書，并與各支部分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

校黨總支認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和省委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政做出的十二條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中沒(méi)有違犯中央、省、市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象，黨員干部無(wú)一違紀(jì)違法。

（四）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)社會(huì)主義精神文明 學(xué)校是社會(huì)主義精神文明的重要傳播地和輻射源，對(duì)社會(huì)的文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。我校緊緊圍繞文明創(chuàng)建工作目標(biāo)，為切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力抓好思想政治建設(shè)和校園文化建設(shè)，深入、扎實(shí)、富有成效地開(kāi)展了“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)和“三講一樹”活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定落實(shí)工作方案；二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)組織黨員和教職工深入學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持讀報(bào)制度和黨員活動(dòng)制度，提高了教職工的事業(yè)心、使命感和教書育人的自覺(jué)性；三是深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)定期召開(kāi)德育分析會(huì)、國(guó)旗下的演講、法制教育講座，舉辦征文比賽、歌詠比賽等活動(dòng)，全力營(yíng)造德育氛圍，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德風(fēng)尚；四是優(yōu)化育人環(huán)境，充分利用板報(bào)、宣傳欄、廣播等形式進(jìn)行德育教育；五是廣泛開(kāi)展了文明科室、文明班級(jí)、文明宿舍和文明個(gè)人的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；六是積極開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

精神文明建設(shè)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，大大提高了師生的思想道德素質(zhì)和文明水平，四川5.12特大地震發(fā)生后，校黨總支帶領(lǐng)全體教職工迅速捐款9600元，全體黨員“牢記黨性宗旨，心系災(zāi)區(qū)群眾”，自愿交納特殊黨費(fèi)4850元，融入八方支援災(zāi)區(qū)的巨大暖流中。入冬前，再次捐贈(zèng)保暖棉衣、棉被188件，并多次進(jìn)行“慈

善一日捐”活動(dòng)，顯示了對(duì)災(zāi)區(qū)群眾和社會(huì)公益事業(yè)的關(guān)心、熱心和愛(ài)心，學(xué)校形成了文明、進(jìn)取、和諧的良好氛圍。學(xué)校多屆通過(guò)文明單位復(fù)檢驗(yàn)收，保持了市級(jí)文明單位的榮譽(yù)。

（五）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)學(xué)校整體工作上水平圍繞學(xué)校中心工作，學(xué)校黨總支積極開(kāi)展了多種活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在校內(nèi)創(chuàng)建青少年警示教育基地，積極開(kāi)展法制教育，預(yù)防青少年犯罪，構(gòu)建平安校園。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，圓滿完成了各個(gè)與上級(jí)計(jì)生部門簽訂的人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。扎實(shí)有效地開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使其以開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新超越、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌融入到學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的大潮中，為學(xué)校的改革、發(fā)展打造了優(yōu)秀的教職工團(tuán)隊(duì)，形成了強(qiáng)大合力，促進(jìn)了學(xué)校整體工作水平的提高。學(xué)校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整了專業(yè)和課程設(shè)置，加大了教育教學(xué)改革力度；改善辦學(xué)條件，突出實(shí)習(xí)教學(xué)，重視培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和提高實(shí)操水平的辦學(xué)特色日益鮮明；完善就業(yè)體系，服務(wù)學(xué)生就業(yè)的人才輸送網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建成熟；發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)教育資源，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬。為鞏固國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校進(jìn)一步提升辦學(xué)層次做出了突出貢獻(xiàn)。

二、今后一段時(shí)期的主要工作

今后一段時(shí)期，我們要以市六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧上來(lái)，落實(shí)到引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)師生根本利益上來(lái)，切實(shí)圍繞提高教育教學(xué)水平，努力提升辦學(xué)層次，擴(kuò)大招生規(guī)模，完善就業(yè)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展培養(yǎng)高技能人才的中心工作，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)班子理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平?？傊С蓡T要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育管理模式和職業(yè)教育理念，堅(jiān)持“以人為本”,嚴(yán)于律己，以身作則，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平、分析判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力和總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)新時(shí)期黨員教育工作，持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”主題活動(dòng)，突出以宗旨、信念、時(shí)代楷模的先進(jìn)事跡為主要內(nèi)容的思想教育，引導(dǎo)廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為正確的理想信念，外化為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的具體行動(dòng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以健全制度、保證落實(shí)為工作重點(diǎn)，在深化黨員教育、嚴(yán)把黨員質(zhì)量、突出黨員作用方面下功夫。以確保發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性、黨員教育的連續(xù)性、黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4、加強(qiáng)對(duì)婦委會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)工作的指導(dǎo)與合作。充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，依靠教職工、尊重教職工、關(guān)心教職工，充分發(fā)揮廣大教職工在學(xué)校發(fā)展中的重要作用。

5、加大教育教學(xué)改革的力度，不斷實(shí)現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化。要加快專業(yè)體系、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)方式的改革，運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)的研究，以不斷增強(qiáng)的教研能力，提高教育教學(xué)工作的價(jià)值與實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，使師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

同志們，在新的形勢(shì)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與困難同在，全體黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以實(shí)現(xiàn)技工教育的跨越發(fā)展為己任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把握機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我校職業(yè)教育工作的新局面！