第一篇:某縣全面深化改革工作總結(jié)(定稿)
全力以赴抓改革 開拓創(chuàng)新謀發(fā)展
——×××2015年度全面深化改革工作總結(jié)
市委辦:
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照中省市全面深化改革要求部署,以改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷鞏固提升改革成效,持續(xù)有力推進(jìn)改革落地,全縣改革工作進(jìn)展有序、成效顯著。
現(xiàn)將我縣年度全面深化改革工作以下總結(jié):
一、領(lǐng)導(dǎo)組織有力,有序深化改革
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我縣不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織,加大宏觀調(diào)控和科學(xué)指導(dǎo)作用,各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。
(一)細(xì)化了工作目標(biāo)。按照《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》《2015年著力推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)》和《2015年自主改革任務(wù)》要求,我縣經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研和反復(fù)研究論證,結(jié)合縣情實(shí)際,制定了《×××2015年度縣委全面深化改革工作要點(diǎn)》,明確了政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革等10個(gè)方面51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并確定了教育體制改革、衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體四項(xiàng)自主改革任務(wù)。形成了《×××2015年度全面深化改革工作臺(tái)賬》,明確了各項(xiàng)改革改革任務(wù)的具體牽頭部門、配合部門,要求落實(shí)進(jìn)度要求、體現(xiàn)成果形式、跟進(jìn)完成情況。
(二)強(qiáng)化了工作制度。為有效推進(jìn)改革,形成了一系列便于操作、執(zhí)行力強(qiáng)的改革方案和制度。全年共舉行改革專項(xiàng)工作會(huì)議8次,傳達(dá)中省市改革工作會(huì)議精神,研究部署改革工作,加強(qiáng)改革部門之間的聯(lián)動(dòng)作用,形成系統(tǒng)整體合力。提出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制工作的議案》等議題,形成了《×××2015年度全面深化改革工作方案》《×××政府職能轉(zhuǎn)變和黨政群機(jī)構(gòu)改革方案(草稿)》《中共×××委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》《×××車改實(shí)施方案》等制度。通過(guò)公開遴選的方式,在縣直部門中遴選了四名同志進(jìn)入改革辦,強(qiáng)化了改革工作隊(duì)伍。
(三)取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共形成了《把握發(fā)展機(jī)遇 穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改》等14篇分量較高的改革工作調(diào)研報(bào)告,圍繞各項(xiàng)改革工作亮點(diǎn)重點(diǎn),刊發(fā)《改革???7期,向市委改革辦報(bào)送改革動(dòng)態(tài)信息100多條,在報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)分別發(fā)布《改革征文啟事》,共收到相關(guān)改革征文60余篇,經(jīng)篩選向市委改革辦報(bào)送40余篇,有4篇被《××日?qǐng)?bào)》擇優(yōu)刊發(fā)。在全面深化改革的有力帶動(dòng)下,全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著……
二、注重統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)改革
結(jié)合各項(xiàng)改革工作,我們注重做好統(tǒng)籌兼顧和責(zé)任落實(shí),在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),加大自主創(chuàng)新和積極作為,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域中取得了扎扎實(shí)實(shí)的改革成效。
(一)教育體制改革邁上新步伐。按照《關(guān)于全面深化教育管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,在2014年清澗中學(xué)和昆山中學(xué)成功實(shí)施“四制”(即校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制和績(jī)效工資制)改革的基礎(chǔ)上,今年加大了強(qiáng)化保障和深入推廣力度,成效十分明顯。一是教育投入力度加大,用1000多萬(wàn)元實(shí)施了×××中學(xué)的整體搬遷工程,用30萬(wàn)年薪聘請(qǐng)名師擔(dān)任×××中學(xué)校長(zhǎng),對(duì)市委組織部下達(dá)的人才經(jīng)費(fèi),不折不扣用于名師招聘和績(jī)效獎(jiǎng)懲,不斷提升教師競(jìng)爭(zhēng)力,提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是啟動(dòng)教學(xué)新模式,在昆山中學(xué)探索實(shí)行“家校合作辦學(xué)”模式,強(qiáng)化教學(xué)管理工作,解決了大量學(xué)生外出就讀問(wèn)題,留住了一大批計(jì)劃外出上學(xué)的學(xué)生。三是深化課堂教學(xué)改革,利用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的教師培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,中考高考升學(xué)率明顯提升。
(二)鎮(zhèn)村綜合改革展現(xiàn)新作為。按照省市鎮(zhèn)村綜合改革總體要求,我縣超前謀劃、及時(shí)部署,制定了《×××關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》,率先在全市完成了改革任務(wù)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由12個(gè)減少到了9個(gè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦三站”職能整合方案初步擬定(上報(bào)待批);在小并大、差并好、弱并強(qiáng)、遠(yuǎn)并近和土地資源不動(dòng)、固定資產(chǎn)不動(dòng)、債權(quán)債務(wù)不動(dòng)的“三不動(dòng)”原則下,按照45%的撤并比例,全縣639個(gè)行政村將整合撤并為383個(gè)行政村。鎮(zhèn)村綜合改革的順利完成,切實(shí)優(yōu)化了鎮(zhèn)村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,降低了行政成本;選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子,提升了農(nóng)村管理服務(wù)水平;有效整合利用了集體資源,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展增添了新活力、帶來(lái)了新機(jī)遇。
(三)文化體制改革取得新突破。立足優(yōu)質(zhì)自然和人文資源,我縣全面加大文化體制改革工作,加快文化旅游新型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加大文化資源開發(fā)力度,《白草寺廟會(huì)》和《×××棗木根雕》文本、影像制作全部完成,進(jìn)入申報(bào)省級(jí)、市級(jí)非遺階段,同時(shí)積極申報(bào)陜西省×××無(wú)定河蛇曲群地質(zhì)公園。二是加速文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)度,組建成立了清澗道情演藝公司、文化旅游有限公司,成功改制了縣文工團(tuán),“文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng)形成規(guī)模,電視廣播“戶戶通”和“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加快旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐,截至目前,總投資2000萬(wàn)元的路遙書苑主體竣工;總投資2億元的北國(guó)風(fēng)光景區(qū)完成藏雪樓主體和門戶區(qū)土方工程,毛主席詩(shī)詞館有序推進(jìn);總投資3000萬(wàn)元的黃河太極灣景區(qū)門戶區(qū)開工建設(shè)。
(四)宜居城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)宜居生態(tài)工程建設(shè)。一是保障性安居工程建設(shè)與棚戶區(qū)改造、移民搬遷有機(jī)結(jié)合,群眾意愿得以滿足,基本住房得到保障,各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí);二是城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn),繪制出了《城市環(huán)境衛(wèi)生和交通管理示意圖》,《城市管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》初步擬定,按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,建成了東溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及停車場(chǎng),舊城區(qū)“三亂”問(wèn)題、停車難題得到徹底解決;三是生態(tài)文化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用,合力推動(dòng)、各記其功”的機(jī)制,截至目前,植綠30萬(wàn)株,建成林果觀光園、特色文化廣場(chǎng)、文化亭廊各6個(gè),拓寬環(huán)山道路9公里,一個(gè)20平方公里的生態(tài)文化園初具規(guī)模。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持“東棗西果桃”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)紅棗低產(chǎn)園改造,擴(kuò)大了蘋果、設(shè)施蔬菜、小雜糧種植面積,發(fā)展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、棗林流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)資格認(rèn)定等工作,出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決定》,探索了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,大力整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政等部門資源,結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社,形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂(lè)堂堡師家溝等種、養(yǎng)、加一體發(fā)展模式,以及“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng),結(jié)合農(nóng)民增收“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百?gòu)?qiáng)村”創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的13條意見(jiàn),鼓勵(lì)“能人”創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)在政策、財(cái)力等方面的保障,發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)解“兩只手”作用,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固規(guī)模、提質(zhì)增效上取得新進(jìn)步。
(六)依法治縣水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是強(qiáng)化法治宣傳,提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平,健全和完善法律制度,啟動(dòng)執(zhí)法問(wèn)責(zé)機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、企業(yè)運(yùn)行等方面依法推進(jìn)。二是深入推進(jìn)“三官一律”(即法官、檢察官、警官、律師)進(jìn)社區(qū)(村組)工作,明確了責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人,加大違法亂紀(jì)打擊力度,嚴(yán)明法律章程,加大“法治清澗”建設(shè)力度。三是深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作,全面推行“131”矛盾糾紛化解機(jī)制(即信息預(yù)警機(jī)制、三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制、信息宣傳反饋機(jī)制),探索運(yùn)行“三警合一”試點(diǎn)工作,取得良好成效。
(七)人事管理制度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是將部分原由縣委常委會(huì)研究任命的科級(jí)干部和享受科級(jí)待遇干部的管理權(quán)進(jìn)行下放,事業(yè)單位企業(yè)管理的人事任命由縣政府管理任命,科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命由縣委組織部管理任命,工會(huì)主席任命由縣委組織部與工會(huì)共同負(fù)責(zé),新任工會(huì)主席不與行政級(jí)別掛鉤;二是嚴(yán)格干部提拔使用、管理考核,制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》和《縣委全委會(huì)對(duì)正科職領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選票決辦法》,構(gòu)建起“三位一體”考核機(jī)制,有序消化超配科級(jí)干部24人。三是加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度,通過(guò)考試,從大專以上高學(xué)歷人才中招聘近200人,充實(shí)到教育、衛(wèi)生系統(tǒng),以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直事業(yè)單位中,交流掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)9名。
(八)資源整合利用取得新成效。一是科學(xué)整合原公安局辦公場(chǎng)所、縣招待所、原中醫(yī)院等單位辦公資源,實(shí)現(xiàn)合理利用,有效解決了34個(gè)機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期租房辦公問(wèn)題,每年節(jié)約租房費(fèi)300多萬(wàn)元;二是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)現(xiàn)有便民服務(wù)大廳實(shí)行擴(kuò)建,建成1000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,預(yù)計(jì)年底前建成投用,徹底結(jié)束行政審批分散辦公、串聯(lián)審批的歷史,有效提升制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是加速“多規(guī)合一”改革進(jìn)度,結(jié)合清澗境內(nèi)山大溝深,地下礦產(chǎn)資源匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差等縣情實(shí)際,將發(fā)改、住建、土地、環(huán)保等多種規(guī)劃統(tǒng)籌、整合起來(lái),各類規(guī)劃繁多、部門各自為政、協(xié)調(diào)銜接困難、行政資源浪費(fèi)等弊端得以有效革除。
與此同時(shí),紀(jì)律檢查體制“三轉(zhuǎn)”改革全面有效推進(jìn);政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革方案上報(bào)待批;公車制度改革全部完成,成立了公務(wù)車輛服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,收交公車87輛;衛(wèi)生體制去行政化改革調(diào)研正在深入進(jìn)行;“三證合一”改革制度全面啟動(dòng);民主法制、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革工作均按要求、按進(jìn)度同步推進(jìn)。
三、認(rèn)真總結(jié)反思,科學(xué)謀劃改革
回顧2015年的改革工作,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但還存在不少問(wèn)題。在今后的工作中要繼續(xù)保持清醒頭腦,深入總結(jié)、理性分析,并科學(xué)謀劃、合理部署好2016年工作,確保全面深化改革工作持續(xù)推進(jìn),“四個(gè)××”宏偉藍(lán)圖早日實(shí)現(xiàn)。
(一)強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),在思想上實(shí)現(xiàn)“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變,在行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“填空選擇”到“發(fā)散思維”的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化推進(jìn)意識(shí),杜絕不想改、不會(huì)改、不敢改的消極情緒,杜絕怕?lián)懽?、怕惹人、怕出事的心理,杜絕推諉扯皮、避重就輕、蒙混過(guò)關(guān)、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),擯棄經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義,敢于打破常規(guī)、推陳出新,在“新”和“變”中求突破。
(二)注重“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)信改革才是發(fā)展的唯一出路,自覺(jué)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)踐行改革。二是統(tǒng)一目標(biāo),重點(diǎn)抓好“多規(guī)合一”、“十三五”規(guī)劃編制、2016年重點(diǎn)改革工作梳理等工作。三是統(tǒng)一方針,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,確保改革精準(zhǔn)落地生根。
(三)提出“三點(diǎn)建議”。一是建議建議上級(jí)部門能強(qiáng)化指導(dǎo),下派專業(yè)人才進(jìn)行示范指導(dǎo),組織活動(dòng)強(qiáng)化交流學(xué)習(xí),幫助我們?cè)谌嫔罨母锕ぷ髦羞M(jìn)一步明確方向、堅(jiān)定信心、掌握方法,實(shí)現(xiàn)改革成效的最大化。二是建議上級(jí)部門在考核驗(yàn)收改革成效時(shí)候,結(jié)合縣情實(shí)際,尤其是尤其南六縣基礎(chǔ)差、底子薄,盡量減少橫向比較。三是建議上級(jí)部門能夠加大傾斜、扶持力度,尤其是政策和資金上的扶持。
第二篇:(模版)2015全面深化改革工作總結(jié)
2015全面深化改革工作總結(jié)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照中省市全面深化改革要求部署,以改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷鞏固提升改革成效,持續(xù)有力推進(jìn)改革落地,全縣改革工作進(jìn)展有序、成效顯著。
現(xiàn)將我縣全面深化改革工作以下總結(jié):
一、領(lǐng)導(dǎo)組織有力,有序深化改革
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我縣不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織,加大宏觀調(diào)控和科學(xué)指導(dǎo)作用,各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。
(一)細(xì)化了工作目標(biāo)。按照《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》《2015年著力推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)》和《2015年自主改革任務(wù)》要求,我縣經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研和反復(fù)研究論證,結(jié)合縣情實(shí)際,制定了《×××2015縣委全面深化改革工作要點(diǎn)》,明確了政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革等10個(gè)方面51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并確定了教育體制改革、衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體四項(xiàng)自主改革任務(wù)。形成了《×××2015全面深化改革工作臺(tái)賬》,明確了各項(xiàng)改革改革任務(wù)的具體牽頭部門、配合部門,要求落實(shí)進(jìn)度要求、體現(xiàn)成果形式、跟進(jìn)完成情況。
(二)強(qiáng)化了工作制度。為有效推進(jìn)改革,形成了一系列便于操作、執(zhí)行力強(qiáng)的改革方案和制度。全年共舉行改革專項(xiàng)工作會(huì)議8次,傳達(dá)中省市改革工作會(huì)議精神,研究部署改革工作,加強(qiáng)改革部門之間的聯(lián)動(dòng)作用,形成系統(tǒng)整體合力。提出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制工作的議案》等議題,形成了《×××2015全面深化改革工作方案》《×××政府職能轉(zhuǎn)變和黨政群機(jī)構(gòu)改革方案(草稿)》《中共×××委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》《×××車改實(shí)施方案》等制度。通過(guò)公開遴選的方式,在縣直部門中遴選了四名同志進(jìn)入改革辦,強(qiáng)化了改革工作隊(duì)伍。
(三)取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共形成了《把握發(fā)展機(jī)遇 穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改》等14篇分量較高的改革工作調(diào)研報(bào)告,圍繞各項(xiàng)改革工作亮點(diǎn)重點(diǎn),刊發(fā)《改革???7期,向市委改革辦報(bào)送改革動(dòng)態(tài)信息100多條,在報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)分別發(fā)布《改革征文啟事》,共收到相關(guān)改革征文60余篇,經(jīng)篩選向市委改革辦報(bào)送40余篇,有4篇被《××日?qǐng)?bào)》擇優(yōu)刊發(fā)。在全面深化改革的有力帶動(dòng)下,全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著……
二、注重統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)改革 結(jié)合各項(xiàng)改革工作,我們注重做好統(tǒng)籌兼顧和責(zé)任落實(shí),在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),加大自主創(chuàng)新和積極作為,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域中取得了扎扎實(shí)實(shí)的改革成效。
(一)教育體制改革邁上新步伐。按照《關(guān)于全面深化教育管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,在2014年(本文來(lái)自大秘書網(wǎng)004km.cn)XX中學(xué)和昆山中學(xué)成功實(shí)施“四制”(即校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制和績(jī)效工資制)改革的基礎(chǔ)上,今年加大了強(qiáng)化保障和深入推廣力度,成效十分明顯。一是教育投入力度加大,用1000多萬(wàn)元實(shí)施了×××中學(xué)的整體搬遷工程,用30XX薪聘請(qǐng)名師擔(dān)任×××中學(xué)校長(zhǎng),對(duì)市委組織部下達(dá)的人才經(jīng)費(fèi),不折不扣用于名師招聘和績(jī)效獎(jiǎng)懲,不斷提升教師競(jìng)爭(zhēng)力,提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是啟動(dòng)教學(xué)新模式,在昆山中學(xué)探索實(shí)行“家校合作辦學(xué)”模式,強(qiáng)化教學(xué)管理工作,解決了大量學(xué)生外出就讀問(wèn)題,留住了一大批計(jì)劃外出上學(xué)的學(xué)生。三是深化課堂教學(xué)改革,利用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的教師培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,中考高考升學(xué)率明顯提升。
(二)鎮(zhèn)村綜合改革展現(xiàn)新作為。按照省市鎮(zhèn)村綜合改革總體要求,我縣超前謀劃、及時(shí)部署,制定了《×××關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》,率先在全市完成了改革任務(wù)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由12個(gè)減少到了9個(gè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦三站”職能整合方案初步擬定(上報(bào)待批);在小并大、差并好、弱并強(qiáng)、遠(yuǎn)并近和土地資源不動(dòng)、固定資產(chǎn)不動(dòng)、債權(quán)債務(wù)不動(dòng)的“三不動(dòng)”原則下,按照45%的撤并比例,全縣639個(gè)行政村將整合撤并為383個(gè)行政村。鎮(zhèn)村綜合改革的順利完成,切實(shí)優(yōu)化了鎮(zhèn)村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,降低了行政成本;選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子,提升了農(nóng)村管理服務(wù)水平;有效整合利用了集體資源,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展增添了新活力、帶來(lái)了新機(jī)遇。
(三)文化體制改革取得新突破。立足優(yōu)質(zhì)自然和人文資源,我縣全面加大文化體制改革工作,加快文化旅游新型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加大文化資源開發(fā)力度,《白草寺廟會(huì)》和《×××棗木根雕》文本、影像制作全部完成,進(jìn)入申報(bào)省級(jí)、市級(jí)非遺階段,同時(shí)積極申報(bào)陜西省×××無(wú)定河蛇曲群地質(zhì)公園。二是加速文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)度,組建成立了XX道情演藝公司、文化旅游有限公司,成功改制了縣文工團(tuán),“文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng)形成規(guī)模,電視廣播“戶戶通”和“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加快旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐,截至目前,總投資2000萬(wàn)元的路遙書苑主體竣工;總投資2億元的北國(guó)風(fēng)光景區(qū)完成藏雪樓主體和門戶區(qū)土方工程,毛主席詩(shī)詞館有序推進(jìn);總投資3000萬(wàn)元的黃河太極灣景區(qū)門戶區(qū)開工建設(shè)。
(四)宜居城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)宜居生態(tài)工程建設(shè)。一是保障性安居工程建設(shè)與棚戶區(qū)改造、移民搬遷有機(jī)結(jié)合,群眾意愿得以滿足,基本住房得到保障,各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí);二是城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn),繪制出了《城市環(huán)境衛(wèi)生和交通管理示意圖》,《城市管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》初步擬定,按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,建成了東溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及停車場(chǎng),舊城區(qū)“三亂”問(wèn)題、停車難題得到徹底解決;三是生態(tài)文化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用,合力推動(dòng)、各記其功”的機(jī)制,截至目前,植綠30萬(wàn)株,建成林果觀光園、特色文化廣場(chǎng)、文化亭廊各6個(gè),拓寬環(huán)山道路9公里,一個(gè)20平方公里的生態(tài)文化園初具規(guī)模。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持“東棗西果桃”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)紅棗低產(chǎn)園改造,擴(kuò)大了蘋果、設(shè)施蔬菜、小雜糧種植面積,發(fā)展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、棗林流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)資格認(rèn)定等工作,出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決定》,探索了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,大力整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政等部門資源,結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社,形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂(lè)堂堡師家溝等種、養(yǎng)、加一體發(fā)展模式,以及“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng),結(jié)合農(nóng)民增收“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百?gòu)?qiáng)村”創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的13條意見(jiàn),鼓勵(lì)“能人”創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)在政策、財(cái)力等方面的保障,發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)解“兩只手”作用,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固規(guī)模、提質(zhì)增效上取得新進(jìn)步。
(六)依法治縣水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是強(qiáng)化法治宣傳,提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平,健全和完善法律制度,啟動(dòng)執(zhí)法問(wèn)責(zé)機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、企業(yè)運(yùn)行等方面依法推進(jìn)。二是深入推進(jìn)“三官一律”(即法官、檢察官、警官、律師)進(jìn)社區(qū)(村組)工作,明確了責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人,加大違法亂紀(jì)打擊力度,嚴(yán)明法律章程,加大“法治XX”建設(shè)力度。三是深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作,全面推行“131”矛盾糾紛化解機(jī)制(即信息預(yù)警機(jī)制、三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制、信息宣傳反饋機(jī)制),探索運(yùn)行“三警合一”試點(diǎn)工作,取得良好成效。
(七)人事管理制度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是將部分原由縣委常委會(huì)研究任命的科級(jí)干部和享受科級(jí)待遇干部的管理權(quán)進(jìn)行下放,事業(yè)單位企業(yè)管理的人事任命由縣政府管理任命,科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命由縣委組織部管理任命,工會(huì)主席任命由縣委組織部與工會(huì)共同負(fù)責(zé),新任工會(huì)主席不與行政級(jí)別掛鉤;二是嚴(yán)格干部提拔使用、管理考核,制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》和《縣委全委會(huì)對(duì)正科職領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選票決辦法》,構(gòu)建起“三位一體”考核機(jī)制,有序消化超配科級(jí)干部24人。三是加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度,通過(guò)考試,從大專以XX學(xué)歷人才中招聘近200人,充實(shí)到教育、衛(wèi)生系統(tǒng),以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直事業(yè)單位中,交流掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)9名。
(八)資源整合利用取得新成效。一是科學(xué)整合原公安局辦公場(chǎng)所、縣招待所、原中醫(yī)院等單位辦公資源,實(shí)現(xiàn)合理利用,有效解決了34個(gè)機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期租房辦公問(wèn)題,每年節(jié)約租房費(fèi)300多萬(wàn)元;二是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)現(xiàn)有便民服務(wù)大廳實(shí)行擴(kuò)建,建成1000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,預(yù)計(jì)年底前建成投用,徹底結(jié)束行政審批分散辦公、串聯(lián)審批的歷史,有效提升制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是加速“多規(guī)合一”改革進(jìn)度,結(jié)合XX境內(nèi)山大溝深,地下礦產(chǎn)資源匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差等縣情實(shí)際,將發(fā)改、住建、土地、環(huán)保等多種規(guī)劃統(tǒng)籌、整合起來(lái),各類規(guī)劃繁多、部門各自為政、協(xié)調(diào)銜接困難、行政資源浪費(fèi)等弊端得以有效革除。
與此同時(shí),紀(jì)律檢查體制“三轉(zhuǎn)”改革全面有效推進(jìn);政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革方案上報(bào)待批;公車制度改革全部完成,成立了公務(wù)車輛服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,收交公車87輛;衛(wèi)生體制去行政化改革調(diào)研正在深入進(jìn)行;“三證合一”改革制度全面啟動(dòng);民主法制、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革工作均按要求、按進(jìn)度同步推進(jìn)。
回顧2015年的改革工作,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但還存在不少問(wèn)題。在今后的工作中要繼續(xù)保持清醒頭腦,深入總結(jié)、理性分析,并科學(xué)謀劃、合理部署好2016年工作,確保全面深化改革工作持續(xù)推進(jìn),“四個(gè)××”宏偉藍(lán)圖早日實(shí)現(xiàn)。
第三篇:全面深化改革
全面深化改革的意義與新舉措
班級(jí):網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào):2011811020姓名:沈元超 論文摘要:全面深化改革,關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:改革;十八大;意義;新舉措;
一、全面深化改革的意義
貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神,最重要的,就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求,牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。
總書記近日主持黨外人士座談會(huì),就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出,面對(duì)人民群眾新期待,我們必須堅(jiān)定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革,關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。
具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì),提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù),回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,開啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神,最重要的,就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求,牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。
二、全面深化改革的新舉措
全面深化改革,關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措,都要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,著眼于解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面,提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措,針對(duì)的都是我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥?wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,對(duì)癥下藥、有的放矢,改革氛圍越來(lái)越濃,改革共識(shí)越來(lái)越強(qiáng),改革舉措越來(lái)越有力,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,既有全局性的,也有局部性的,還有具體的。與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃,并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此,全面深化改革的新謀劃新舉措,必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一。
1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
4、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體系,深化科技體制改革。
5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開放水平。
7、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。
9、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。建設(shè)法治中國(guó),必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。
10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。
12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)展基層民主。
參考文獻(xiàn):
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第四篇:全面深化改革
全面深化改革
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國(guó)家的重要目標(biāo)之一。
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨,刻不容緩。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。隨著各種領(lǐng)域深層次問(wèn)題的逐一顯露,如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策,普通個(gè)案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問(wèn)題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。
黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化體制改革。
一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革;
二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革;
三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革;
四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革;
五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革;
六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。
黨中央書記習(xí)近平說(shuō):“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了,才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志,才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
深化改革的舉措
在這“六個(gè)緊緊圍繞”的前提下,深化改革過(guò)程進(jìn)行了一系列新舉措。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場(chǎng)體系不完善,政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。
必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,市場(chǎng)價(jià)格,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕。
1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
2、轉(zhuǎn)變政府職能,完善稅收制度
3、改革城鄉(xiāng)一體化體制,建立開放性的新型經(jīng)濟(jì)體制
4、發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì),建設(shè)法治國(guó)家
5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制
6、進(jìn)一步完善文化管理體制,加快社會(huì)事業(yè)的改革
深化改革的意義
十八大指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!?/p>
全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。極大增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力。
通過(guò)改革,我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來(lái),我們黨以巨大的政治勇氣,銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,不斷擴(kuò)大開放,決心之大、變革之深、影響之廣前所未有,成就舉世矚目。
在全面深化改革進(jìn)程中,遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題,要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對(duì)我們的改革是否滿意?提高改革決策的科學(xué)性,很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見(jiàn)和建議,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái),同人民一道把改革推向前進(jìn)。
總之,黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署,可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下,打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步打開改革開放新局面,全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
第五篇:淺析全面深化改革
淺析全面深化改革
摘要:全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟,以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署,吹響了改革開放新的進(jìn)軍號(hào)。各領(lǐng)域改革不斷提速,改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有,一些多年來(lái)難啃的硬骨頭啃下來(lái)了,呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵詞:四個(gè)全面 深化改革 緊緊圍繞
一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想
改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。總書記強(qiáng)調(diào):“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。實(shí)踐充分證明,改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。
全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,凝聚共識(shí),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、全面深化改革的目標(biāo)和重點(diǎn)——六個(gè)“緊緊圍繞”
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(一)緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
(二)緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(三)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
(四)緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
(五)緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
(六)緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
三:全面深化改革的途徑和手段
(一)社會(huì)主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>
(1)經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。并以此為要義,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變市場(chǎng)發(fā)展方式,加快建次新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。
(2)政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。并以此為要義,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。并以此為要義,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
(4)社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革的基點(diǎn)是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。并以此為要義,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
(5)生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點(diǎn)是建設(shè)美麗中國(guó)。并以此為要義,建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
上述五個(gè)領(lǐng)域改革,相互貫通、相互促進(jìn)、相互依存、相互制約?!拔孱I(lǐng)域”是一個(gè)整體,是一個(gè)系統(tǒng),其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革,我國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯?wèn)題才能得到綜合性解決。
(二)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制核心層次的改革
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,核心的問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場(chǎng)的“雙重”作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界,即讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用;讓政府這只“看得見(jiàn)的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù),并防止和消減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性,以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)社會(huì)主義決策層次的改革
社會(huì)主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革,同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革,以及國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇,是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”必須推進(jìn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政,提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平,這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵,也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革,必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革,強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時(shí),也將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),使社會(huì)主義整個(gè)上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求?!緟⒖嘉墨I(xiàn)】
﹝1﹞胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗》,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版。
﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版。
﹝3﹞習(xí)近平:《決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招》,《總書記系列重要 講話讀本》,學(xué)習(xí)出版社2016年版