第一篇：國(guó)際運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的成功經(jīng)驗(yàn)是否值得國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商借鑒？

國(guó)際運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的成功經(jīng)驗(yàn)是否值得國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商借

鑒？

今年可謂是運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)的元年，自從年初總理提出了提網(wǎng)速，降網(wǎng)費(fèi)之后，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商也是紛紛響應(yīng)，提出流量不清零。但是，經(jīng)過(guò)了一系列的政策實(shí)施，效果確是不太理想的，廣大用戶也一直不買賬，各種偷流量、吃費(fèi)等情況頻頻爆發(fā)。那么今天，我們來(lái)看一下國(guó)外運(yùn)營(yíng)商針對(duì)于提速降費(fèi)是怎樣進(jìn)行的？他們的經(jīng)驗(yàn)值不得國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商借鑒？

隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的發(fā)展，手機(jī)終端顯然已經(jīng)成為人們必不可少的設(shè)備，人們出門不帶手機(jī)就感覺(jué)缺少了什么，它已經(jīng)成為人與社會(huì)之間連接的有效手段，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在人們的身邊發(fā)生著社會(huì)行為。隨著微信、QQ的一步步緊逼，使得運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)脫離了以通話和短信為主要營(yíng)業(yè)收入的時(shí)代。然而流量占據(jù)了4G時(shí)代的霸主地位，然而，國(guó)際運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)看出了這一形式，許多國(guó)家早就開始了以流量收費(fèi)為主的計(jì)費(fèi)模式，來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的計(jì)費(fèi)方式。

最早先知先覺(jué)的是法國(guó)，法國(guó)的第四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Free Mobile在2012年便采取了一系列的強(qiáng)有力度的降費(fèi)措施。推出無(wú)合約的2歐元和19.99歐元套餐，其中19.99歐元套餐中包含了不限量語(yǔ)音和短信服務(wù)，使得Free Mobile成為了法國(guó)第一家不限語(yǔ)音和短信的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。

下一個(gè)實(shí)行降費(fèi)措施的是美國(guó)，早在2014年，美國(guó)就有市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)研究稱，美國(guó)的運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)流量收入的反超越，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于語(yǔ)音通話收入。在這一強(qiáng)有力的實(shí)際結(jié)果之下，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商ATT推出新套餐計(jì)劃，名字叫做：Mobile Share Plans，該套餐即為數(shù)據(jù)流量計(jì)費(fèi)，對(duì)語(yǔ)音和短信免費(fèi)，并且不限量使用。美國(guó)的另一家運(yùn)營(yíng)商Verizon，將通信產(chǎn)品的資費(fèi)簡(jiǎn)化成為四種套餐，其中最低30美元/月使用1G數(shù)據(jù)流量，語(yǔ)音和短信免費(fèi)。最高80美元/月使用12G數(shù)據(jù)，同樣對(duì)語(yǔ)言和短信使用免費(fèi)。

我們看到，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商按照數(shù)據(jù)流量計(jì)費(fèi)套餐，與4G帶來(lái)的數(shù)據(jù)流量消費(fèi)快速增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)收入在運(yùn)營(yíng)商整體收入占比快速提高不無(wú)關(guān)系。到2020年的時(shí)候，全球流量消費(fèi)每年平均負(fù)荷增長(zhǎng)率將超過(guò)60%，數(shù)據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)成熟的歐美國(guó)家可能取得更高的增長(zhǎng)率。

反觀國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商，目前還在實(shí)行語(yǔ)音分鐘數(shù)、短信條數(shù)、流量規(guī)模等在內(nèi)的繁復(fù)計(jì)費(fèi)模式，雖然在套餐優(yōu)化上較為晚上，但是還沒(méi)有完全適應(yīng)4G時(shí)代的變革效應(yīng)。因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)還存在著大量的2G用戶，所以，這使得國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法全面實(shí)施流量計(jì)費(fèi)的原因。

所以，資治通信研究院認(rèn)為，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商要學(xué)習(xí)的就是國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的這種流量計(jì)費(fèi)模式，這需要宏觀的布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。

另一個(gè)，就是所謂的流量不清零，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商具體實(shí)施是在總理提速降費(fèi)之后，在今年的10月1日才開始正式實(shí)施，并且，效果也不是很理想，然而這在國(guó)外運(yùn)營(yíng)商卻早已是普遍的運(yùn)營(yíng)方式了。

先看美國(guó)通信業(yè)，運(yùn)營(yíng)商眾多，起步較早，并且都想出臺(tái)拉攏用戶的政策，紛紛進(jìn)入優(yōu)惠領(lǐng)域。美國(guó)的T-mobile公司，在2012年就已經(jīng)開始在市場(chǎng)上對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)緊逼政策，2015年初，公司開始向用戶提供流量不清零服務(wù)。值得一提的是美國(guó)T-mobile公司除了流量不清零外，還在全球145個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一通信資費(fèi)，消費(fèi)者在這些國(guó)家通話、上網(wǎng)或是發(fā)送短信，執(zhí)行的是和美國(guó)國(guó)內(nèi)差別不大的標(biāo)準(zhǔn)。并已覆蓋了美國(guó)出國(guó)通信的90%的地區(qū)，尤其是包括了整個(gè)歐洲地區(qū)和南美地區(qū)。并且T-mobile攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異常簡(jiǎn)單，只要不欠費(fèi)，一天之內(nèi)就可將自己的號(hào)碼轉(zhuǎn)移到新的運(yùn)營(yíng)商下面。相繼ATT也宣布，向合約用戶開放滾存流量。Sprint也緊隨其后推出了流量不清零套餐，并且為了爭(zhēng)搶用戶，美國(guó)Sprint更是率先推出用戶賬單減半策略，凡從ATT、Verizon或T-Mobile轉(zhuǎn)網(wǎng)至Sprint的客戶均可享受流量套餐價(jià)格減半的福利。

在日本，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TT也提供流量包，比如當(dāng)月用不完的流量可以順延兩個(gè)月，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)達(dá)的韓國(guó)更是推出了“話費(fèi)+無(wú)限流量”的套餐，只要繳納一定的金額，即可享受無(wú)線流量的月話費(fèi)套餐。

資治通信研究院認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商后知后覺(jué)，但是也為時(shí)不晚，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加大流量永不清零的措施，或者學(xué)習(xí)韓國(guó)的，話費(fèi)+無(wú)限流量套餐，并且要大力在流量計(jì)費(fèi)上下功夫。

但只有這些還是不夠的，需要引入競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)力才是降費(fèi)的有力手段。在全球想4G發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于歐洲各大運(yùn)營(yíng)商在世紀(jì)之交時(shí)對(duì)3G無(wú)限頻譜進(jìn)行了重大投資，給其帶來(lái)了沉重的債務(wù)，促使其想要盡可能長(zhǎng)的時(shí)間例榨取這些資產(chǎn)的價(jià)值，從而遏制了轉(zhuǎn)向4G網(wǎng)絡(luò)的步伐，加之歐洲經(jīng)濟(jì)下滑和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，歐洲各國(guó)的運(yùn)營(yíng)商普遍希望通過(guò)并購(gòu)提高市場(chǎng)集中度，增加投資，進(jìn)而解決歐盟移動(dòng)市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題。

自2013年起，先后有奧地利的“和黃”與Orange，愛(ài)爾蘭的“和黃”與O2，德國(guó)的O2與E-Plus等并購(gòu)案，將這些市場(chǎng)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量由4個(gè)降為3個(gè)。2015年后，英國(guó)和意大利市場(chǎng)也先后有運(yùn)營(yíng)商提出并購(gòu)申請(qǐng)。這些并購(gòu)行為對(duì)市場(chǎng)的影響和消費(fèi)者利益的影響已引起廣泛關(guān)注。

2015年9月Orange西班牙公司開始對(duì)其移動(dòng)和固定資費(fèi)提價(jià)。該公司各檔套餐將平均提價(jià)2歐元。這是繼Telefonica之后，西班牙市場(chǎng)第二家宣布提價(jià)的電信運(yùn)營(yíng)商。而Telefonica和Orange的提價(jià)行為均發(fā)生在Orange對(duì)Jazztel的并購(gòu)之后。奧地利是歐盟市場(chǎng)中第一個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量由4減為3的國(guó)家。合并案前奧地利資費(fèi)水平為歐盟28個(gè)國(guó)家的第二低，而2015年，奧地利資費(fèi)上升至14位?？梢?jiàn)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量的減少確實(shí)一定程度上抬高了資費(fèi)水平。

但反觀同期的法國(guó)市場(chǎng)，F(xiàn)ree Mobile則大幅增加其套餐中包含的數(shù)據(jù)流量，將其19.99歐元套餐中的數(shù)據(jù)流量有20GB增加至50GB。在Free Mobile進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)之前，法國(guó)運(yùn)營(yíng)商包含1GB數(shù)據(jù)流量的套餐資費(fèi)一般在40歐元左右。Free Mobile進(jìn)入后，就在其19.99歐元套餐中包含了3GB數(shù)據(jù)流量，并在之后不斷提高套餐中的流量，這樣的舉措對(duì)法國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)沖擊巨大，其他運(yùn)營(yíng)商不得不紛紛跟進(jìn)，推出類似水平的資費(fèi)計(jì)劃，從而使法國(guó)真正成為提速降費(fèi)的楷模。

可見(jiàn)，有效的競(jìng)爭(zhēng)是維持移動(dòng)通信市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。因此維持必要的競(jìng)爭(zhēng)，防止并購(gòu)后新的壟斷的形成也是提速降費(fèi)的重要保障之一。

國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商需要學(xué)習(xí)的這三種方式就是：改變計(jì)費(fèi)模式、加大套餐力度、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能使得國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)得以健康的發(fā)展。

第二篇：電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)之后

電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)之后

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，要加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。此后幾日，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)，響應(yīng)國(guó)家“提網(wǎng)速，降網(wǎng)費(fèi)”的號(hào)召，這才有“5?17”電信日的“集體降價(jià)”。

但用戶們似乎并不買賬。深圳市通信學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)李銀松告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，“部分網(wǎng)友對(duì)國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)有一些看法，認(rèn)為中國(guó)內(nèi)地的資費(fèi)有些偏高，因此，本次資費(fèi)的下調(diào)，可能與一些普通用戶的期望，還有一些距離?！睂?duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)千億元的運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，此次降費(fèi)顯然并未達(dá)到其承受極限，但在市場(chǎng)和政府的多重壓力下，最重要的是如何走好下一步。

降費(fèi)仍需慢慢來(lái)

早在今年4月14日的一季度經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出“要研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)，薄利多銷”。僅僅一個(gè)月之后，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，他再度提及“提網(wǎng)速、降資費(fèi)”。5月15日，工信部正式公布了提速降費(fèi)目標(biāo)，即在今年內(nèi)，手機(jī)流量資費(fèi)和寬帶資費(fèi)同比下降30%，省會(huì)城市和直轄市等主要城市實(shí)現(xiàn)寬帶用戶平均接入速度達(dá)到20Mbps。同日，運(yùn)營(yíng)商也公布了提速降費(fèi)方案，移動(dòng)設(shè)備流量費(fèi)平均降幅達(dá)到20%左右，將4G套餐的最低消費(fèi)降低，同時(shí)增加各類套餐內(nèi)的流量。

但對(duì)于“5?17”電信日的集體降價(jià)，用戶卻反響平平，甚至稱“這樣的降價(jià)不實(shí)在”。焦點(diǎn)主要集中于：首先“夜間流量”費(fèi)用雖然降了，但用戶使用頻率低，這使得某些地區(qū)資費(fèi)不降反升。其次是雖然實(shí)行了“流量不清零”，但卻僅僅限于半年和一年流量包，其他到期仍會(huì)清零。對(duì)大多數(shù)用戶而言，并未得到實(shí)惠，獲益面狹小。據(jù)5月18日新浪網(wǎng)的一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，仍有九成網(wǎng)友認(rèn)為資費(fèi)貴，八成網(wǎng)友希望每月資費(fèi)在百元之內(nèi)。

由于工作關(guān)系，一直往返于內(nèi)地與香港的楊女士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，“中國(guó)移動(dòng)在香港推出的‘3G Lite’套餐服務(wù)費(fèi)為80港元（約64元人民幣），包含1700分鐘本地通話、10000條短信和不限流量上網(wǎng)，而香港的大學(xué)畢業(yè)生月均收入約2萬(wàn)港元?！蔽覈?guó)大學(xué)畢業(yè)生的平均月薪為2500元左右，中國(guó)移動(dòng)的4G“88套餐”（費(fèi)用88元）僅僅包含200分鐘免費(fèi)通話和700M流量。兩地的費(fèi)用差距相當(dāng)明顯。

在李銀松看來(lái)，不同地區(qū)間的電信資費(fèi)是無(wú)法簡(jiǎn)單進(jìn)行橫向比較的。香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林永君說(shuō)：“香港人口密度高，降低了電訊公司成本。當(dāng)然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈也是資費(fèi)相對(duì)便宜的最重要原因?！崩钽y松說(shuō)：“內(nèi)地的情況則比較復(fù)雜，不但幅員遼闊，而且發(fā)展不均，所以很難進(jìn)行比較?！?/p>

其實(shí)我國(guó)的電信資費(fèi)是在下降的。近期工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，我國(guó)的手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固網(wǎng)寬帶資費(fèi)下降約30%，只是電信服務(wù)水平仍落后于用戶訴求。

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)專家趙志成認(rèn)為，“資費(fèi)水平是否合理，還要看當(dāng)?shù)刭?gòu)買力、物價(jià)水平和運(yùn)營(yíng)成本?！敝袊?guó)信息通信研究院科技委主任蔣林濤則認(rèn)為：“降價(jià)也需要循序漸進(jìn)，從技術(shù)上說(shuō)，4G網(wǎng)絡(luò)還在鋪網(wǎng)階段，等網(wǎng)絡(luò)徹底覆蓋了，自然資費(fèi)會(huì)下降?！?/p>

替運(yùn)營(yíng)商算筆賬

自2013年至今，運(yùn)營(yíng)商們一直在全國(guó)鋪設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，這是不小一筆成本投入。

以中國(guó)移動(dòng)為例，2013年-2014年，他們建設(shè)TD-LTE基站九十萬(wàn)個(gè)，投入資金約500億元。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通雖然獲得4G牌照較晚，但他們建設(shè)的速度也不慢，總投入也已達(dá)到515億元。

電信從業(yè)者鄭先生也表達(dá)了與蔣林濤相似的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“現(xiàn)在，各大運(yùn)營(yíng)商都處于網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的投入階段，又有業(yè)績(jī)和KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）的壓力，現(xiàn)在就大幅度降低資費(fèi)的確很難，但在網(wǎng)絡(luò)投入完成后，資費(fèi)自然會(huì)下降?！?/p>

根據(jù)中國(guó)移動(dòng)發(fā)布的今年第一季度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，其今年第一季度的營(yíng)業(yè)收入為1610億元，同比增長(zhǎng)4%，凈利潤(rùn)為240億元，同比下滑5.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)在半年內(nèi)持續(xù)下滑，主要是受到通話總時(shí)長(zhǎng)減少1.2%，短信業(yè)務(wù)量減少4.8%的影響。但其移動(dòng)數(shù)據(jù)流量卻比上年同期增長(zhǎng)1.6倍。

前有“鋪網(wǎng)”增加電信運(yùn)營(yíng)商成本，后有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵蝕運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)。工信部電信研究院通信政策與管理研究所研究員康彥榮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，“現(xiàn)在基于各種社交應(yīng)用的工具，如微信，QQ，對(duì)運(yùn)營(yíng)商形成巨大的替代，運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)空間明顯下行。”

與此同時(shí)，國(guó)家政策也會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商成本。2014年6月，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)現(xiàn)，電信運(yùn)營(yíng)商各營(yíng)業(yè)大廳都張貼了實(shí)行“營(yíng)改增”的告示，這標(biāo)志電信運(yùn)營(yíng)商由原先繳納3%營(yíng)業(yè)稅，改為繳納基礎(chǔ)電信服務(wù)稅11%，增值電信服務(wù)稅6%，提高不少。

在國(guó)家層面，已經(jīng)不只一次將基礎(chǔ)電信服務(wù)看作一種公共服務(wù)。鄭先生說(shuō)：“如果是公共產(chǎn)品就要保持低利潤(rùn)率。在政府和用戶們的雙重壓力之下，運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)，很難一蹴而就?！薄跋Ｍ軌蜃⒁獾诫娦胚\(yùn)營(yíng)商的困境，適度松綁，讓運(yùn)營(yíng)商及早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，才能更好為用戶提供服務(wù)。”李銀松說(shuō)。

步履維艱的轉(zhuǎn)型

壟斷一直是電信行業(yè)存在的一個(gè)問(wèn)題。以固網(wǎng)寬帶為例，三大運(yùn)營(yíng)商所鋪設(shè)的網(wǎng)絡(luò)很具有壟斷性。而長(zhǎng)城寬帶、廣電和鐵通等第三方寬帶運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力與三大運(yùn)營(yíng)商抗衡。同時(shí)，第三方寬帶企業(yè)要進(jìn)入小區(qū)還要繳納高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。以上種種因素都制約了固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的條件下，運(yùn)營(yíng)商缺乏改善服務(wù)質(zhì)量，提高網(wǎng)速的意愿，也就不難理解了。

但改變正悄悄發(fā)生。2013年12月，工信部發(fā)放了第一批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，這標(biāo)志著虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生。但時(shí)至今日，我國(guó)的虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶規(guī)模僅為500萬(wàn)左右，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)十分有限。去年7月，由三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合組建的“鐵塔公司”成立，這主要是為減少運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的重復(fù)投入。但時(shí)至今日，運(yùn)營(yíng)商們依然各自為戰(zhàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍未實(shí)現(xiàn)。

可見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)商在壟斷條件下，雖然已經(jīng)推出一系列轉(zhuǎn)型舉措，但由典型的重資產(chǎn)公司向輕資產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)型仍有很長(zhǎng)的路要走。

當(dāng)從競(jìng)爭(zhēng)角度分析資費(fèi)偏高的問(wèn)題時(shí)，李銀松認(rèn)為：“我國(guó)國(guó)情特殊，過(guò)去我國(guó)已經(jīng)成為了全球通信標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，既有2G，3G，4G的混合運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，也是‘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)’和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共存共生的復(fù)雜局面。區(qū)域發(fā)展不均衡，設(shè)備更新等等影響成本收支的因素?！?/p>

而上述“不均衡”所帶來(lái)的影響是很難立即消除的。2015年5月，中國(guó)聯(lián)通公布了4月份的數(shù)據(jù)，移動(dòng)用戶數(shù)減少約250萬(wàn)，而中國(guó)移動(dòng)的用戶卻得到了大幅增長(zhǎng)。這拉大了移動(dòng)與聯(lián)通的差距，競(jìng)爭(zhēng)格局很難形成。

國(guó)家對(duì)于提速降費(fèi)寄予很高期待其實(shí)不難理解。趙志成認(rèn)為，這就需要三大運(yùn)營(yíng)商加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新流量經(jīng)營(yíng)，才可能提速降費(fèi)。

在流量經(jīng)營(yíng)方面，可以從兩個(gè)方面入手。首先是要按照客戶需求提速降費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)需要要進(jìn)行充分了解。然后是要與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行充分地合作，通過(guò)新的應(yīng)用來(lái)獲得增值業(yè)務(wù)和增值價(jià)值，從而增加運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)渠道。

李銀松對(duì)運(yùn)營(yíng)商們的轉(zhuǎn)型充滿期待，他說(shuō)：“從國(guó)際上來(lái)看，電信運(yùn)營(yíng)商都面臨新技術(shù)和新的商業(yè)模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我個(gè)人認(rèn)為，三家電信運(yùn)營(yíng)商，在剝離部分重資產(chǎn)給鐵塔公司的同時(shí)，也在根據(jù)企業(yè)自身情況，進(jìn)行適合自身未來(lái)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。我們看到了BAT的成功，但并不意味著電信運(yùn)營(yíng)商一定要向全面的‘互聯(lián)網(wǎng)+’轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商所背負(fù)的包袱，或許正是未來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商輕裝上陣的新起點(diǎn)?！?/p>

第三篇：運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”做大信息消費(fèi)“蛋糕”

運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”做大信息消費(fèi)“蛋糕”

信息消費(fèi)的核心是對(duì)數(shù)據(jù)的消耗，而數(shù)據(jù)由通信網(wǎng)絡(luò)承載，因而電信運(yùn)營(yíng)商是信息消費(fèi)繞不開的重要一環(huán)，同時(shí)也決定了運(yùn)營(yíng)商在信息消費(fèi)中所扮演的角色。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在前期已出臺(tái)措施基礎(chǔ)上，聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類等消費(fèi)新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)還指出，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)通信、物流、支付、售后等全過(guò)程降成本。

而對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，“提速降費(fèi)”所包含的意義有兩項(xiàng)：其一是加快建設(shè)和擴(kuò)容基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，其二是進(jìn)一步降低通信資費(fèi)。而這也是運(yùn)營(yíng)商近兩年一直在推進(jìn)的工作重點(diǎn)。

值得注意的是，降低通信資費(fèi)也符合信息消費(fèi)邊際成本的特性。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)楊培芳告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）記者，信息消費(fèi)具有邊際成本的特性，消費(fèi)越多，其所增加的成本越少，所以要采取微利低價(jià)的方式，加快信息消費(fèi)向低端市場(chǎng)延伸。

擴(kuò)建基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面一直保持著較高投入，尤其是對(duì)4G基站和光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。據(jù)了解，2015-2016年，中國(guó)電信累計(jì)完成投資2307億元，中國(guó)移動(dòng)投資規(guī)模超過(guò)3900億元，中國(guó)聯(lián)通累計(jì)投資超過(guò)2000億元，均重點(diǎn)用于4G和光網(wǎng)等寬帶網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。

在4G建設(shè)方面，基站建設(shè)是運(yùn)營(yíng)商的重要工作之一。據(jù)了解，截至2016年底，三大運(yùn)營(yíng)商共建設(shè)有310余萬(wàn)個(gè)4G基站，而在三大運(yùn)營(yíng)商2017年的建設(shè)規(guī)劃中，4G基站建設(shè)仍是重中之重。

隨著4G智能終端數(shù)量的增長(zhǎng)，用戶對(duì)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)量的日益增多，僅僅增加4G基站數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而運(yùn)營(yíng)商在增加4G基站數(shù)量的同時(shí)，也在不斷升級(jí)4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，載波聚合逐步開啟商用，提升4G網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速。據(jù)悉，三大運(yùn)營(yíng)商目前均實(shí)現(xiàn)大中城市4G+網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)速度已經(jīng)提升至300Mbps，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商還將實(shí)現(xiàn)三載波聚合商用，進(jìn)一步提升無(wú)線寬帶網(wǎng)速。

在固網(wǎng)寬帶方面，三大運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)速度更加突出，并都提出了全光網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)向全光網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程分為三個(gè)階段，第一是骨干和傳輸光纖化；第二是接入網(wǎng)光纖化；第三是傳輸節(jié)點(diǎn)引入光交換，即引入ROADM和OXC。

骨干網(wǎng)和傳輸網(wǎng)全光纖化已經(jīng)基本完成，而且三大?營(yíng)商還在繼續(xù)加大投入，增加骨干網(wǎng)的傳輸容量。據(jù)悉，截至2016年底，中國(guó)移動(dòng)省際傳輸網(wǎng)骨干帶寬提升2.5倍，互聯(lián)網(wǎng)骨干帶寬提升4.3倍。

目前，網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)演進(jìn)正處于接入網(wǎng)光纖化階段。據(jù)悉，截至2016年底，中國(guó)電信光纖覆蓋家庭達(dá)到3.9億戶，平均接入速率已達(dá)到50Mbps，兩年累計(jì)提升3.7倍。中國(guó)移動(dòng)新建家庭寬帶全部實(shí)現(xiàn)光纖到戶。中國(guó)聯(lián)通已在北方10省份實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，改造后，固網(wǎng)平均接入能力從過(guò)去的2Mbps，提升至100Mbps以上。

值得注意的是，在推進(jìn)接入網(wǎng)光纖化的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也開始在傳輸節(jié)點(diǎn)引入光交換，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的重構(gòu)和轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，中國(guó)電信長(zhǎng)江中下游區(qū)域ROADM項(xiàng)目日前啟動(dòng)，該項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商首個(gè)開通光層ASON的干線波分網(wǎng)絡(luò)，也意味著中國(guó)電信在骨干波分網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，從近幾年的光纖光纜集采量上也能看得出，三大運(yùn)營(yíng)商不斷增加光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提速的要求。據(jù)了解，2014年至今，中國(guó)電信共集采約5700萬(wàn)芯公里光纖和2230萬(wàn)芯公里光纜，中國(guó)移動(dòng)約集采9452芯公里光纖和2.2億芯公里光纜，而中國(guó)聯(lián)通集采5830萬(wàn)芯公里光纜。

未來(lái)，運(yùn)營(yíng)商會(huì)繼續(xù)加大通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速。據(jù)悉，2017年中國(guó)電信計(jì)劃總投資約1000億元，持續(xù)加大光網(wǎng)投入加快移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底前基本實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，并在主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆寬帶接入能力。中國(guó)移動(dòng)抓緊推進(jìn)光纖到樓存量用戶提速改造，打造“百兆能力、千兆示范”的有線寬帶網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)聯(lián)通將繼續(xù)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的光纖化改造提速，寬帶端口數(shù)超過(guò)2億，光纖到戶端口占比達(dá)到80%，在北方10省份已經(jīng)建成百兆城市的基礎(chǔ)上，打造千兆示范區(qū)。

下調(diào)通信資費(fèi)

降低網(wǎng)絡(luò)通信成本對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)具有積極的作用，也是三大運(yùn)營(yíng)商一直下調(diào)通信資費(fèi)的目的所在。

事實(shí)上，自2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)多次降低了通信資費(fèi)。據(jù)了解，三大運(yùn)營(yíng)商通信資費(fèi)下調(diào)主要集中國(guó)際長(zhǎng)途漫游和直撥資費(fèi)、數(shù)據(jù)流量套餐資費(fèi)、手機(jī)長(zhǎng)途和漫游資費(fèi)、中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入費(fèi)用等四個(gè)方面。

其中，在降低數(shù)據(jù)流量套餐資費(fèi)方面，中國(guó)電信手機(jī)上網(wǎng)流量平均單價(jià)由2014年的0.12元/MB下降到2016年的0.05元/MB，過(guò)去兩年分別下降33%和37%。2014年到2016年間，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)上網(wǎng)平均單價(jià)累計(jì)降幅63.5%。

在下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線接入費(fèi)用方面，中國(guó)電信中小企業(yè)普通寬帶速率免費(fèi)提升至50Mbps，提速最高超6倍。中國(guó)聯(lián)通面向廣大中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)在2016年已下調(diào)35%的基礎(chǔ)上，2017年將再次大幅下調(diào)。

當(dāng)然運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)信息消費(fèi)過(guò)程中能做的不僅僅是“提速降費(fèi)”，還通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等資源“提供更高的效率和更為良好的客戶體驗(yàn)，其結(jié)果就是很好地推動(dòng)了消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)?！豹?dú)立電信分析師云晴對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）記者表示。

第四篇：2015時(shí)政熱點(diǎn)：不要只要求運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”

給人改變未來(lái)的力量

2015時(shí)政熱點(diǎn)：不要只要求運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”

自上月15日三大運(yùn)營(yíng)商公布“提速降費(fèi)”方案以來(lái)，已滿一月。記者解到，這一個(gè)月以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商部分“提速降費(fèi)”措施仍未落地，也沒(méi)有具體落地時(shí)間表。有業(yè)內(nèi)人士分析指出，“提速降費(fèi)”一下子全面實(shí)施不太現(xiàn)實(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商主要考慮的還是收入方面的影響。(6月15日《京華時(shí)報(bào)》)說(shuō)三大運(yùn)營(yíng)商公布“提速降費(fèi)”措施完全沒(méi)有落地，是不公允的。譬如，三大運(yùn)營(yíng)商上月公布“提速降費(fèi)”方案，部分在總理表態(tài)前就已經(jīng)在推進(jìn)，像夜間相對(duì)便宜的流量套餐早就在搞??只是，這些措施對(duì)消費(fèi)者的優(yōu)惠幅度不夠，有的“優(yōu)惠”實(shí)際意義也不大，消費(fèi)者并不買賬。簡(jiǎn)單總結(jié)起來(lái)說(shuō)就是，整體上的優(yōu)惠幅度和公眾的期待距離較遠(yuǎn)。而上個(gè)月三大運(yùn)營(yíng)商公布“提速降費(fèi)”方案，部分即是重復(fù)過(guò)去零散的一些優(yōu)惠措施，另外部分新的優(yōu)惠措施降幅其實(shí)也很有限——即便如此，推出一月后，落地狀況也不夠好，實(shí)在是遺憾。

對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商而言，優(yōu)惠幅度再不夠給力，終究一定程度上降低了利潤(rùn)率。在白花花銀子面前，能不抵觸嗎?但總理畢竟表了態(tài)，上要給總理一個(gè)回應(yīng)，下要給公眾一個(gè)交代，只好先拿出一個(gè)“提速降費(fèi)”方案再說(shuō)。至于如何兌現(xiàn)、何時(shí)兌現(xiàn)這個(gè)方案，走一步算一步吧。

其實(shí)，作為市場(chǎng)主體，沒(méi)有任何一家企業(yè)在正常情況下，喜歡甘心情愿降價(jià)。降價(jià)一定是有原因的，譬如為了促銷，為了實(shí)現(xiàn)像李克強(qiáng)所言的“薄利多銷”。道理似乎確實(shí)如此，如果流量費(fèi)單價(jià)降低，公眾的流量總支出未必會(huì)減少?，F(xiàn)如今，大部分中青年人都已經(jīng)離不開智能機(jī)手機(jī)等移動(dòng)終端，但是對(duì)于很大部分人群而言，因?yàn)榱髁抠M(fèi)單價(jià)較高，對(duì)流量的使用是比較克制的。如果流量單價(jià)下調(diào)，很多人的流量使用總量會(huì)增加，電信服務(wù)商的流量費(fèi)用總收入未必會(huì)下降。

但當(dāng)下，三大運(yùn)營(yíng)商都在大規(guī)模投資4G基站，投入很大。不僅如此，過(guò)去幾年三大運(yùn)營(yíng)商還投入巨資建設(shè)移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)，3G還沒(méi)搞幾年，現(xiàn)在又進(jìn)入4G時(shí)代，甚至有行業(yè)人士叫苦本都還沒(méi)有收回來(lái)。不得不說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商也有自己的苦衷。當(dāng)然，投入和回報(bào)怎么計(jì)算，很復(fù)雜，但電信網(wǎng)絡(luò)一旦建成之后，提供服務(wù)的利潤(rùn)超高是眾所周知的。以中國(guó)移動(dòng)為例，2013年上半年其營(yíng)業(yè)收入高達(dá)3031億元，凈利潤(rùn)631億元，利潤(rùn)率20%左右。而橫向比較各國(guó)，我國(guó)的流量資費(fèi)、固網(wǎng)價(jià)格不算低，確實(shí)還有下降空間。

道理歸道理，以中國(guó)現(xiàn)實(shí)，要求三大運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”也沒(méi)錯(cuò)。只是站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度思考，總理喊話、輿論逼迫，如此要求一家企業(yè)降價(jià)，似乎也不對(duì)。如果中國(guó)今天電信業(yè)三大運(yùn)營(yíng)商的格局是充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，那沒(méi)有什么好說(shuō)的，要不要“提速降費(fèi)”，要不要“薄利多銷”，由運(yùn)營(yíng)商自己說(shuō)了算，哪怕是總理表態(tài)企業(yè)也有權(quán)拒絕。問(wèn)題恰恰出在這里，中國(guó)電信業(yè)主要還是國(guó)有三巨頭的天下，而且都是國(guó)有控股企業(yè)。更多的競(jìng)爭(zhēng)在過(guò)去沒(méi)有形成，電信業(yè)門檻至今沒(méi)有放開，三大運(yùn)營(yíng)商掌握了語(yǔ)音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的端口和基礎(chǔ)價(jià)格??

其實(shí)都是老生常談，這個(gè)悖論最終要靠市場(chǎng)去解決，否則總是靠總理喊話也累。特別是總理喊話后，竟然還不靈，實(shí)在就不像話了。為總理減負(fù)，也為企業(yè)道德責(zé)任減負(fù)，要靠市場(chǎng)開放打破電信業(yè)現(xiàn)有的局面。不否認(rèn)，在成熟市場(chǎng)，主流電信業(yè)務(wù)服務(wù)商注定不會(huì)太多。因?yàn)殡娦呕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本較高，能夠負(fù)擔(dān)得起這個(gè)成本的企業(yè)有限。行業(yè)特性雖然如此，并不妨礙我們對(duì)此的要求和期待，因?yàn)槭袌?chǎng)應(yīng)該是開放的。

得有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的道理，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，決不允許超越法定權(quán)限、違反法定程序行使權(quán)力。必須牢記法紀(jì)紅線不可逾越、法紀(jì)底線不可觸碰，決不允許以任何借口任何形式凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，決不允許干擾憲法法律實(shí)施、干涉依法辦案。必須進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)守法紀(jì)的定力、厲行法紀(jì)的意志，堅(jiān)決同破壞黨紀(jì)國(guó)法實(shí)施、踐踏黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)的行為作斗爭(zhēng)，當(dāng)好黨紀(jì)國(guó)法的守護(hù)者。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，有法律制度強(qiáng)力支撐，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大征程上，我們就一定能打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，管好黨、治好國(guó)，不負(fù)歷史使命、不負(fù)人民重托。

第五篇：三大運(yùn)營(yíng)商今發(fā)布提速降費(fèi)方案

三大運(yùn)營(yíng)商今發(fā)布提速降費(fèi)方案

公司報(bào)道新京報(bào)[微博]2015-05-15 06:45 我要分享

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新京報(bào)制圖

新京報(bào)訊（記者林其玲）針對(duì)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)連續(xù)三次督促提速降費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商今天會(huì)公布具體降費(fèi)提速方案。北京聯(lián)通今天下午會(huì)召開固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面提速計(jì)劃。據(jù)透露，聯(lián)通本次提速主要形式是“免費(fèi)翻倍”。工信部召集三大運(yùn)營(yíng)商提方案

昨天李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出五大具體舉措促進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，其中包括鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)?？偫硪辉聝纱味卮佟疤峋W(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，可見(jiàn)其重視程度。

據(jù)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士透露，昨天工信部已召集三大運(yùn)營(yíng)商召開內(nèi)部會(huì)議，要求運(yùn)營(yíng)商提交降費(fèi)提速方案。經(jīng)過(guò)內(nèi)部溝通，今天工信部會(huì)對(duì)外發(fā)布調(diào)整方案，三大運(yùn)營(yíng)商也均將對(duì)外披露具體提速降費(fèi)的執(zhí)行方案。

隨著5月17日電信日的到來(lái)，按照慣例，一般三大運(yùn)營(yíng)商在此之前都會(huì)有所舉動(dòng)，例如去年三大運(yùn)營(yíng)商紛紛降低了資費(fèi)套餐標(biāo)準(zhǔn)，將4G入門套餐價(jià)格降低到58元。業(yè)內(nèi)人士表示，今年在政府部門不斷敦促之下，三大運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒂胁恍〉慕祪r(jià)舉動(dòng)。

根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的今年第一季度我國(guó)寬帶速率報(bào)告顯示，一季度我國(guó)固定寬帶用戶的平均下載速率為5.12Mbps(約655KB/s)，盡管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多國(guó)家。按照工信部不久前公布的“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)意見(jiàn)，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用戶，要從現(xiàn)在的46%提升到55%，并且在有條件的地區(qū)要推廣50M、100M高帶寬的接入服務(wù)。

北京聯(lián)通提網(wǎng)速將“免費(fèi)翻倍”

記者從北京聯(lián)通獲悉，聯(lián)通將在今天公布新的寬帶提速計(jì)劃。北京聯(lián)通相關(guān)人士透露，這次提速將涉及固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的聯(lián)通全網(wǎng)提速，聯(lián)通本次提速主要形式是“免費(fèi)翻倍”。已完成光纖覆蓋的寬帶用戶，其接入帶寬都將在資費(fèi)不變的前提下增加一倍。關(guān)于流量不清零的準(zhǔn)備，聯(lián)通內(nèi)部已在進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)的改造和賬務(wù)系統(tǒng)開發(fā)?！氨热缏?lián)通寬帶有20M、50M、100M幾個(gè)檔，提速后原來(lái)20M的老用戶將享受50M的速度，對(duì)新入網(wǎng)用戶而言，就是明顯的資費(fèi)降低了。”北京聯(lián)通相關(guān)人士稱。

中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的相關(guān)人士均表示，今天也會(huì)對(duì)外公布具體降費(fèi)提速方案。

事實(shí)上，此前電信運(yùn)營(yíng)商已開始進(jìn)行促銷預(yù)熱。中國(guó)聯(lián)通宣布將于5月15日至5月21日，在世界電信日之際舉辦“第四屆517網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，推出回饋老用戶，10元可購(gòu)買1G全國(guó)流量包，指定中高端機(jī)型僅需99元等促銷。

■ 調(diào)查

校園寬帶費(fèi)遠(yuǎn)比家庭貴

學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議具有排他性

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校一個(gè)四人宿舍一年網(wǎng)費(fèi)動(dòng)輒2000元，網(wǎng)速卻遠(yuǎn)低于家庭寬帶。

上海某高校大四學(xué)生小白每天早起先去圖書館占座寫論文，那里可免費(fèi)上網(wǎng)。從大四開學(xué)至今，小白不再使用宿舍的校園付費(fèi)寬帶。理由是：又貴又慢。

2M寬帶費(fèi)比家庭100M還貴

翻看他們2011年入校簽訂的上海電信寬帶上網(wǎng)協(xié)議發(fā)現(xiàn)，帶寬2兆的月租費(fèi)原價(jià)50元，如使用綁定手機(jī)卡每月打一次電話就能便宜11元，即每月39元。

該校寬帶資費(fèi)每年都在調(diào)整。盡管最新資費(fèi)有所下調(diào)，10兆網(wǎng)的月租費(fèi)為49元/月，包年優(yōu)惠價(jià)為480元，宿舍4人一年花費(fèi)1920元。對(duì)比家庭寬帶，校園寬帶價(jià)格明顯偏高。在中國(guó)電信上海分公司官網(wǎng)上，10兆家庭寬帶的年上網(wǎng)費(fèi)為1200元，30兆為1400元；哪怕100兆的寬帶，兩年費(fèi)用為3600元。

學(xué)生們反映，曾多次想換成最新的10兆網(wǎng)套餐，但因?yàn)楹炗喠?年或3年的協(xié)議，或是余額未使用完又不能轉(zhuǎn)移，最終不了了之。

獵豹軟件去年發(fā)布的《全國(guó)高校校園網(wǎng)使用限制報(bào)告》顯示，所調(diào)查的全國(guó)170所高校都要求學(xué)生統(tǒng)一使用校園寬帶，平均每位學(xué)生每年花費(fèi)為525元，若以4人宿舍為單位，平均每個(gè)宿舍花費(fèi)為2100元。獵豹工程師楊軍說(shuō)，高花費(fèi)主要來(lái)自運(yùn)營(yíng)商所謂“一人一號(hào)”的限制。

一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋，“一人一號(hào)”規(guī)定主要來(lái)自兩方面考慮，一是防止惡意蹭網(wǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)速得不到保證；二是出于對(duì)學(xué)生上網(wǎng)活動(dòng)的管理需要。

數(shù)字化校園助長(zhǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)？

據(jù)學(xué)生反映，曾詢問(wèn)過(guò)各自所在學(xué)校能否更換其他運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)，但均被告知只能辦理指定運(yùn)營(yíng)商的寬帶。

近年來(lái)，隨著數(shù)字化校園建設(shè)，全校覆蓋校園網(wǎng)甚至覆蓋wifi已是常事。一位高校領(lǐng)導(dǎo)透露，學(xué)校一般都是委托運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商前期投入設(shè)備，再?gòu)暮笃诘倪\(yùn)營(yíng)收入中獲取一定比例的回報(bào)，用于設(shè)備更新維護(hù)。而運(yùn)營(yíng)收入則涵蓋學(xué)生宿舍的上網(wǎng)費(fèi)用?！斑@也就意味著，從學(xué)校和運(yùn)營(yíng)商簽訂建設(shè)協(xié)議起，學(xué)生已經(jīng)沒(méi)有選擇地成為了這家運(yùn)營(yíng)商的客戶?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)承建和宿舍付費(fèi)寬帶同屬一家運(yùn)營(yíng)商的學(xué)校不在少數(shù)。

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易說(shuō)，這屬于典型的排他性協(xié)議，確保運(yùn)營(yíng)商大量投入基礎(chǔ)性建設(shè)后在運(yùn)營(yíng)中占?jí)艛嗟匚弧?011年工信部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》，要求電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，不得與學(xué)校等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議（含口頭協(xié)議），禁止或限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)。

某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士稱，此類排他性協(xié)議一般一簽就是15年，如今很多高校仍然處于協(xié)議期內(nèi)，除非相關(guān)部門要求廢止協(xié)議，否則壟斷將長(zhǎng)期存在。據(jù)新華社

■ 案例

西班牙丟手機(jī)十天欠13萬(wàn)

新京報(bào)訊（記者李相蓉）2013年2月7日，市民劉女士赴西班牙游玩時(shí)手機(jī)丟失，十天后手機(jī)欠費(fèi)13萬(wàn)元，通話記錄達(dá)4800余條。近日，中國(guó)聯(lián)通北京分公司以劉女士對(duì)國(guó)際漫游費(fèi)用拒絕承擔(dān)支付責(zé)任為由對(duì)其進(jìn)行起訴。昨日雙方進(jìn)行二次開庭。

據(jù)劉女士介紹，因不通西班牙語(yǔ)，自己在丟失手機(jī)后并未報(bào)警掛失，回國(guó)后，劉女士赴營(yíng)業(yè)廳繳納信用額度2990元，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商在到達(dá)信用額度未及時(shí)停機(jī)及高額漫游費(fèi)表示異議。

記者在一份2013年2月的話費(fèi)單上看到，劉女士的手機(jī)號(hào)在2月7日至2月19日期間，共產(chǎn)生4800多條語(yǔ)音通話記錄，通話類型為國(guó)際漫游，通話地在西班牙。

其中，劉女士的號(hào)碼均為主叫狀態(tài)，被叫號(hào)碼多以22、37、44等數(shù)字開頭，有的通話時(shí)長(zhǎng)為三四秒，有的則為一小時(shí)以上。同時(shí)，該話單出現(xiàn)同一時(shí)段與同一號(hào)碼多次通話的現(xiàn)象。

對(duì)此，劉女士的辯護(hù)律師萬(wàn)云表示，聯(lián)通方在庭審過(guò)程中回應(yīng)，重疊通話是聯(lián)通的一項(xiàng)多方通話業(yè)務(wù)，之所以為同一個(gè)號(hào)碼，是因該號(hào)碼使用人利用國(guó)際多方通話的程序漏洞，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)不斷撥打該號(hào)碼產(chǎn)生高額計(jì)費(fèi)，并使得使用人在其中獲得返利。

對(duì)于信用額度問(wèn)題，聯(lián)通客服多名工作人員承諾，按照規(guī)定，聯(lián)通為客戶設(shè)有信用額度，額度使用完后會(huì)為客戶停機(jī)。關(guān)于劉女士未被停機(jī)而超出話費(fèi)的情況，一名工作人員稱，國(guó)際漫游業(yè)務(wù)的定價(jià)，是聯(lián)通公司與漫游地運(yùn)營(yíng)商合作協(xié)商后制定。通話數(shù)據(jù)是由漫游地運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)計(jì)核實(shí)后，將信息反饋回中國(guó)聯(lián)通，再由聯(lián)通計(jì)費(fèi)。未能及時(shí)停機(jī)，可能是因?yàn)槁蔚剡\(yùn)營(yíng)商的信息反饋需要一個(gè)過(guò)程，因此時(shí)間上有些滯后。

■ 小貼士

出國(guó)如何節(jié)省流量費(fèi)？

1.購(gòu)買目的地手機(jī)卡，除日本和韓國(guó)以外，中國(guó)手機(jī)在大部分國(guó)家和地區(qū)可以使用。目前北京首都機(jī)場(chǎng)有環(huán)球漫游出國(guó)通訊服務(wù)，可購(gòu)買各國(guó)的當(dāng)?shù)厥謾C(jī)卡，也可在境外購(gòu)買一些運(yùn)營(yíng)商提供的資費(fèi)包。

2.在出行前關(guān)閉數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，以防部分手機(jī)軟件自動(dòng)上網(wǎng)被扣國(guó)際漫游流量費(fèi)。在境外優(yōu)先使用當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，如酒店、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、商店等。

3.在免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)條件下，利用VOIP服務(wù)，如筆記本或利用通訊軟件的視頻、語(yǔ)音聊天，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通話。

4.租賃當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)在網(wǎng)。