第一篇：關(guān)于開(kāi)展上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案

上高縣建 設(shè)局 文件上高縣監(jiān)察局 上建發(fā)[2006]14號(hào)

★ 關(guān)于開(kāi)展上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的

實(shí) 施 方 案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)（林）場(chǎng)、街道辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制約監(jiān)督機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)督制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳贛建[2006]14號(hào)，市建設(shè)局、監(jiān)察局文件精神，縣建設(shè)局、監(jiān)察局決定在全縣組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作思路

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容要求，突出重點(diǎn)，采取多

-1-種方式全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)工作效能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳贛建字[2006]14號(hào)以及市建設(shè)局、監(jiān)察局宜市建城字[2006]6號(hào)文件確定的總體目標(biāo)要求：到2007年底，要全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，解決城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)上的盲目性與攀比性，及隨意更改規(guī)劃等問(wèn)題；改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；建立健全規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范辦事程序，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”；改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍提高，預(yù)防和治理腐敗取得顯著成效。

三、工作內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃依未能編制，審批情況

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道辦事處總體規(guī)劃調(diào)整修編是否進(jìn)行了前期研究和論證，并是否報(bào)各級(jí)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定；

2、總體規(guī)劃調(diào)整修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位

-2-承擔(dān)，縣外編制單位是否按規(guī)定辦理備案登記；

3、總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是否建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制；

4、是否建立健全了總體規(guī)劃審查工作機(jī)制，上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全；

3、各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見(jiàn)書(shū)”而批準(zhǔn)立項(xiàng)，未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

4、是否建立健全了城市規(guī)劃委員會(huì)制度，是否建立了派駐城市規(guī)劃督察員制度。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況

1、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽(tīng)證等公眾參與制度。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃是否建立了公開(kāi)制度，是否建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢(xún)及查詢(xún)制度；

3、是否研究制定了地方規(guī)章或規(guī)定，逐步把政務(wù)公開(kāi)納入法制軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象，政府工程是否違反規(guī)劃和法定程序建設(shè)；

2、違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度是否健全；

3、對(duì)違紀(jì)違法案件是否進(jìn)行了認(rèn)真查處。

四、工作安排

第一階段：部署階段（2006年3月—4月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案辦法等。

第二階段：全面實(shí)施階段（2006年4月15日—6月30日）。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

2006年7月底前，對(duì)照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容進(jìn)行一次全面自查。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，并按照效能監(jiān)察與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的要求，建立健全高效能的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理機(jī)制。

第三階段：總結(jié)階段（2006年7月—2006年12月）2006年7月—12月，對(duì)本地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、分析研究，完善監(jiān)督措施，提出解決辦法。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能

-4-監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作的全面開(kāi)展，決定由縣建設(shè)局、監(jiān)察局共同成立上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣建設(shè)局局長(zhǎng)應(yīng)發(fā)生同志任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)胡輝云、縣建設(shè)局副局長(zhǎng)劉志強(qiáng)、聶長(zhǎng)船任副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、監(jiān)察局有關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局規(guī)劃辦，具體負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施與指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道辦事處應(yīng)落實(shí)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。并于2006年4月25日前將機(jī)構(gòu)、人員報(bào)縣建設(shè)局、監(jiān)察局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳和教育，要充分利用宣傳媒體，層層動(dòng)員部署，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與的自覺(jué)性。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，完善督察體系。不斷改進(jìn)工作，完善督察監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)規(guī)劃部門(mén)對(duì)下級(jí)規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃編制、實(shí)施和管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大規(guī)劃實(shí)施力度。要全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要全面實(shí)行“一征求、二

-5-公示、三驗(yàn)收”制度（一征求：建設(shè)項(xiàng)目征求四鄰意見(jiàn)；二公示：建設(shè)項(xiàng)目方案公示、定點(diǎn)后實(shí)地公示；三驗(yàn)收：復(fù)驗(yàn)灰線、驗(yàn)正負(fù)零、總體驗(yàn)收）。同時(shí)要完善以“五公開(kāi)、八不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光規(guī)劃”工作制度，進(jìn)一步完善有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實(shí)效性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)案件的查處工作，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立投訴電話(huà)：0795-2519161。

（五）加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)和揭露的問(wèn)題，做到及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理。對(duì)不執(zhí)行規(guī)劃、管理混亂、偷漏規(guī)費(fèi)、工作嚴(yán)重失職造成重大損失的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方和人員的責(zé)任。對(duì)涉及違法犯罪的問(wèn)題，要依法移關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和查處的典型違法違規(guī)問(wèn)題要向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（六）精心組織，形成工作合力。要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)高效的工作關(guān)系，群策群力，相互支持，相互配合，形成工作合力，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察取得實(shí)效。

（此頁(yè)無(wú)正文）

上高縣建設(shè)局

上高縣監(jiān)察局

二00六年四月二十五日

主題詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃

效能監(jiān)察

實(shí)施方案

抄

報(bào) ：市建設(shè)局、黃縣長(zhǎng)、李奇副書(shū)記、晏共和副縣長(zhǎng)

抄

送：縣委辦、縣紀(jì)委辦、縣政府辦

上高縣建設(shè)局人秘股

二00六年四月二十五日

共印20份

第二篇：開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報(bào)

開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報(bào)

為督促指導(dǎo)各縣市做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作，根據(jù)昌吉州建設(shè)局、監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（昌州建城［2005］79號(hào)）及自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］1號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)

規(guī)劃效能監(jiān)察宣傳活動(dòng)的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］2號(hào)）要求，結(jié)合《昌吉州2006年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)的通好范文版權(quán)所有知》目標(biāo)任務(wù)，自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員于2006年6月6日—9日對(duì)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作進(jìn)行督察。并將督察情況正式發(fā)文通報(bào)給各縣市規(guī)劃局、建設(shè)局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)整理主要內(nèi)容如下：（供大家交流）

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)調(diào)整完善及自查情況

各縣市高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，今年初都成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，制定了工作方案計(jì)劃，考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)各種形式動(dòng)員宣傳開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察的工作意義、方法和步驟，使全社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃有較全面的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)公眾參與規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與當(dāng)前工作相結(jié)合，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

各縣市都要按照自治區(qū)要求，對(duì)原有城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作作為縣市黨委、政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要引起縣市黨委、政府的高度重視。好范文版權(quán)所有

目前，我州各縣市規(guī)劃局都成立半年時(shí)間，隨著城鄉(xiāng)效能監(jiān)察工作的全面開(kāi)展，規(guī)劃局各項(xiàng)工作都從頭規(guī)范起來(lái)，各縣市規(guī)劃局要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的要求，對(duì)今后各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)開(kāi)展自查自糾工作，查找自身在規(guī)劃審批管理工作中的問(wèn)題，及時(shí)糾正。米泉市規(guī)劃局對(duì)近十年的規(guī)劃?rùn)n案進(jìn)行整理，查找規(guī)劃審批管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)利用多種形式廣征群眾意見(jiàn)，對(duì)查找出的問(wèn)題制定整改措施，有效的監(jiān)督和規(guī)范規(guī)劃管理工作。但也有縣市在自查工作中沒(méi)有看到工作中存在的問(wèn)題，如在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，隨意改變用地性質(zhì)，沒(méi)有相應(yīng)變更規(guī)劃的工作程序；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公示工作不到位，引起群眾上訪等問(wèn)題仍然存在。各縣市要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，工作中查找自身問(wèn)題，按照實(shí)事求是原則，認(rèn)真整改。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

1、城市總體規(guī)劃的修編。我州各縣市依法完成了城市總體規(guī)劃的編制審批工作,并能根據(jù)城市發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行修編和調(diào)整。特別是今年，結(jié)合“十一五”發(fā)展目標(biāo)，各縣市能把重點(diǎn)放在城市總體規(guī)劃修編的前期研究上，為總體規(guī)劃的修編提供了依據(jù)。目前，瑪納斯縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣正在招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，同時(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

2、近期規(guī)劃的編制備案。按照自治區(qū)建設(shè)廳和國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）編制工作的通知》要求，設(shè)市城市必須在今年第一季度前完成備案，縣城力爭(zhēng)同步完成。目前，我州除瑪納斯縣近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)外，其它縣市都能夠按照自治區(qū)和自治州的要求完成規(guī)劃的編制任務(wù)，已進(jìn)入評(píng)審、報(bào)批備案階段。各縣市近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批備案后，要嚴(yán)格按近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各縣市都將控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制列入本年的規(guī)劃工作任務(wù)中。其中昌吉市控規(guī)覆蓋率已達(dá)到89.9；米泉市即將編制完成9平方公里城區(qū)控規(guī)；阜康市控規(guī)覆蓋率已達(dá)到60；呼圖壁縣已基本完成東風(fēng)路以北地段的控規(guī)，今年可以達(dá)到建成區(qū)控規(guī)覆蓋率100；瑪納斯縣控規(guī)覆蓋率已達(dá)到52；吉木薩爾縣委托西安建大城規(guī)院編制170公頃的控規(guī)，年底也可達(dá)到建城區(qū)控規(guī)覆蓋率92％。各縣市要加快編制進(jìn)度，提高編制水平，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率年底必須達(dá)到規(guī)定要求，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間使全州控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100％。

4、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，各縣市目前都已編制了綠地、供熱、燃?xì)?、公共交通、供排水、抗震防?zāi)、消防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，但還都不夠全面。特別是木壘縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣由于資金困難等原因完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃較少，僅完成了3－5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各縣市要高度重視專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制力度，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，提高城市綜合服務(wù)功能。

5、街景規(guī)劃的編制。各縣市都能按照自治州對(duì)街景規(guī)劃改造的要求確定了一到兩條主干道委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行街景規(guī)劃編制工作。其中昌吉市北京路、烏伊路，延安路的規(guī)劃正在編制當(dāng)中；米泉市已對(duì)6條道路完成了街景規(guī)劃編制，處于評(píng)審階段；阜康已完成6條道路的規(guī)劃改造；吉木薩爾縣委托設(shè)計(jì)單位對(duì)烏奇公路、滿(mǎn)城路、文明路、北庭路4條主干道進(jìn)行了

街景規(guī)劃編制；奇臺(tái)縣對(duì)團(tuán)結(jié)南路、市場(chǎng)路、青年路、酒文化一條街4條道路進(jìn)行規(guī)劃，目前進(jìn)入實(shí)施階段；瑪納斯縣正在委托設(shè)計(jì)院對(duì)烏奎高速公路引線進(jìn)行規(guī)劃；呼圖壁縣已完成烏伊路、s201線的規(guī)劃編制，正在對(duì)西市南路、上二工路、園林南路進(jìn)行規(guī)劃編制；木壘縣已對(duì)人民北路為進(jìn)行規(guī)劃編制，但因經(jīng)費(fèi)不到位，至今沒(méi)有取得規(guī)劃成果。

6、村鎮(zhèn)規(guī)

劃的編制。我州68個(gè)需編制規(guī)劃的獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止去年僅有木壘縣大南溝鄉(xiāng)、新戶(hù)鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有完成總體規(guī)劃的編制，今年這兩個(gè)鄉(xiāng)也已委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體規(guī)劃編制，7月底將編制完成，今年我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成比例將達(dá)到100％。按照自治州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，已列入新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行了重新審視，積極進(jìn)行修訂完善。目前各縣市對(duì)列入自治州“十一五”新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃正在編制過(guò)程中。目前奇臺(tái)縣已完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的規(guī)劃。各縣市要抓緊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的規(guī)劃編制，力爭(zhēng)6月底前全部完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃也要盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)年底前編制完成80％，2007年上半年全部編制完成，為我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“規(guī)劃先行”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)部于2005年12月31日以146號(hào)令頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并從2006年4月1起實(shí)施。各縣市在規(guī)劃編制過(guò)程中，要嚴(yán)格按照新的規(guī)劃編制辦法執(zhí)行。

目前，各縣市規(guī)劃編制工作中存在最突出的問(wèn)題是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，規(guī)劃成果不能從設(shè)計(jì)單位取回，無(wú)法指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。如：呼圖壁縣近期規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；木壘縣街景規(guī)劃；奇臺(tái)縣示范村鎮(zhèn)規(guī)劃等都已完成，但目前都未取回。

三、“一書(shū)兩證”發(fā)放和重大項(xiàng)目規(guī)劃核準(zhǔn)情況

各縣市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地審批過(guò)程中都認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)核發(fā)、分級(jí)管理的規(guī)定。但也存在個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目未按自治區(qū)、自治州提出的規(guī)劃審查要求修改完善規(guī)劃成果就直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及會(huì)簽記錄不完整、附圖不規(guī)范等現(xiàn)象。對(duì)第一次規(guī)劃效能監(jiān)察查出的越級(jí)審批現(xiàn)象進(jìn)行整改，目前都已補(bǔ)辦的規(guī)劃手續(xù)，規(guī)范了規(guī)劃審批程序。

根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和自治州人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（昌州政發(fā)［2004］106號(hào)）要求，各縣市的城市中心區(qū)、主要街道、廣場(chǎng)等重要的詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、有重要意義的建筑和雕塑以及設(shè)市城市規(guī)模3萬(wàn)平方米以上、縣城規(guī)模1萬(wàn)平方米以上居住區(qū)的規(guī)劃由自治州人民政府委托州建設(shè)局進(jìn)行核準(zhǔn)。目前各縣市都重視了對(duì)重大項(xiàng)目規(guī)劃核準(zhǔn)制度。今后，州建設(shè)局將對(duì)各縣市落實(shí)該核準(zhǔn)制度情況繼續(xù)進(jìn)行檢查。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管和公示情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，我州各縣市都建立了規(guī)劃公示制度，并能及時(shí)將規(guī)劃編制成果、項(xiàng)目審批情況、政務(wù)體系情況進(jìn)行公示，充分調(diào)動(dòng)了廣大市民參與城市規(guī)劃與建設(shè)的積極性，廣泛普及規(guī)劃法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)?！蹲灾螀^(qū)城市規(guī)劃公示辦法》已轉(zhuǎn)發(fā)給各縣市，各縣市要按照新的要求，繼續(xù)認(rèn)真做好公示工作，切實(shí)落實(shí)公示制度。

目前，我州昌吉市、阜康市、瑪納斯縣建立了規(guī)劃展廳，今年奇臺(tái)縣規(guī)劃展廳也已在建設(shè)中，其它各縣市要也積極行動(dòng)起來(lái)，抓緊規(guī)劃展廳的建設(shè)，使城市規(guī)劃公示真正落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作已進(jìn)行了半年，各縣市要繼續(xù)把效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的自查自糾上，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，找出問(wèn)題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)

自城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開(kāi)展以來(lái)，在市規(guī)劃局、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以建立規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制為目標(biāo)，從規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我縣規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措，在新形勢(shì)下開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對(duì)推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，保證規(guī)劃有效實(shí)施具有十分重要的意義。在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)以后，我縣按照會(huì)議精神，立即動(dòng)員布署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，制定了我縣實(shí)施規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，為我縣的規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了組織保證。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制規(guī)劃

規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)工作會(huì)議精神和市委四屆十次會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，集約發(fā)展，按照規(guī)劃先行的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的開(kāi)展。

三、堅(jiān)持民主決策、嚴(yán)格規(guī)劃審批

為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性，引入科學(xué)民主決策機(jī)制，我縣成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)，決定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展重大方針、戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)決策重大規(guī)劃事項(xiàng)。同時(shí)，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋的原則，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，成立了由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、園林等部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的會(huì)審小組，規(guī)范了審批行為。另外，今年我們還積極推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)一些重大的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各屆意見(jiàn)，提高城市規(guī)劃水平。通過(guò)建立審查、審批、公示的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進(jìn)一步提高了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，同時(shí)強(qiáng)化了規(guī)劃的法定性。

四、創(chuàng)新管理思路、維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威

為切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，有效維護(hù)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，我們?cè)趫?jiān)持依法行政的同時(shí)，積極創(chuàng)新管理思路，提高城市規(guī)劃管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度，實(shí)施規(guī)范操作，嚴(yán)格審批行為，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，1─6月份，累計(jì)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證35份，用地規(guī)劃面積達(dá)40多萬(wàn)平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證98份，建筑面積42.9萬(wàn)平方米，發(fā)證準(zhǔn)確率達(dá)100％；二是實(shí)施陽(yáng)光建設(shè)工程，對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)劃公示制度要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立建設(shè)工程規(guī)劃許可證公示牌.五、強(qiáng)化職能監(jiān)督，提高辦事效率

城市規(guī)劃工作作為我縣對(duì)外服務(wù)的窗口，起著至關(guān)重要的作用，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響我縣的招商引資環(huán)境

和對(duì)外服務(wù)形象。為此，我們從軟環(huán)境建設(shè)著手，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。首先是強(qiáng)化教育，提高全體干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想；其次是加強(qiáng)制度建設(shè)，今年我們編制了2006規(guī)范性管理文件，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)常性自查自糾，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀(jì)現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)有上述行為經(jīng)查證屬實(shí)的，強(qiáng)化責(zé)任追究，該處分的給予處分，通過(guò)采取一系列措施，強(qiáng)化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的監(jiān)督，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；再者我們還自覺(jué)接受紀(jì)檢部門(mén)的行政監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。

下一步，我們將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體布署，積極做好下一階級(jí)段的工作，創(chuàng)新工作方法、務(wù)求工作實(shí)效，圓滿(mǎn)完成這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作任務(wù)。

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)

為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)2005161號(hào)）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字2006xx號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)要求

到2007年底，全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開(kāi)展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見(jiàn)書(shū)”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢(xún)及查詢(xún)制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對(duì)違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將工作總結(jié)匯總報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，了解、推進(jìn)工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4、2006年上半年，由市監(jiān)察局會(huì)同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)

要通過(guò)新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺(jué)性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機(jī)制。一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅(jiān)持開(kāi)展各項(xiàng)工作。二要建立完善專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

其次，要全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開(kāi)公示制度。建立和實(shí)行公開(kāi)公示制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，著力建設(shè)透明型機(jī)關(guān)。一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過(guò)公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開(kāi)服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話(huà)，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第三，建立健全規(guī)劃建設(shè)報(bào)建報(bào)批程序。對(duì)辦理規(guī)劃建設(shè)“三證一書(shū)”、規(guī)劃總平面圖設(shè)計(jì)審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、檔案歸檔等業(yè)務(wù)工作要建立規(guī)范性辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在2006村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)考核細(xì)則中增加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的相關(guān)內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的通知

濟(jì) 寧 市 規(guī) 劃 局 濟(jì) 寧 市 監(jiān) 察 局

關(guān)于開(kāi)展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的通知

各縣市區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃局、監(jiān)察局：

按照建設(shè)部統(tǒng)一部署和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006工作計(jì)劃要點(diǎn)〉的通知》（魯建規(guī)字[2006]9號(hào)）要求，根據(jù)《濟(jì)寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排，我們將對(duì)2006年上半年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查對(duì)象及范圍

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的對(duì)象：各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府，市、縣(市)兩級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。檢查的范圍：這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作從兩個(gè)層次展開(kāi)，即市級(jí)和各縣市區(qū)。

二、檢查的主要內(nèi)容

對(duì)2006年上半年全市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行全方位的檢查，包括實(shí)施方案的制定、領(lǐng)導(dǎo)小組的成立情況及上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作的進(jìn)行情況；近期建設(shè)規(guī)劃的編制完成情況；

是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作； 城市總體規(guī)劃修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位承擔(dān)； 是否嚴(yán)格按專(zhuān)家評(píng)審、行政評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；

是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況；

上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施監(jiān)督情況

是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一書(shū)三證”）的依據(jù)、程序是否合法。

建設(shè)工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和各類(lèi)園區(qū)建設(shè)工程是否存在越權(quán)、越級(jí)、違規(guī)核發(fā)“一書(shū)三證”；

是否依法建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程（含委托，備案的有關(guān)建設(shè)工程）；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理及監(jiān)督制度； 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)是否納入集中統(tǒng)一規(guī)劃和管理；

是否存在以政府文件或會(huì)議紀(jì)要等作為規(guī)劃審批的依據(jù)；

對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)行為是否依法查處，查處程序、適用法律是否正確；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度；

市、縣（市）規(guī)劃委員會(huì)的運(yùn)行程序是否規(guī)范，決定內(nèi)容是否合法。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度建立情況；

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽(tīng)證等公眾參與制度建立情況；

舉報(bào)、投訴制度建立情況；

舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立投訴信箱建立公布情況；

辦事制度、審批內(nèi)容、辦事程序、辦事機(jī)構(gòu)及人員、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)情況；

地方規(guī)范性管理文件研究制定情況。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

有無(wú)違反經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和法定程序建設(shè)政府工程；

對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督制度的建立情況： 規(guī)劃許可工作人員違法違紀(jì)責(zé)任追究制度的建立情況； 違法違紀(jì)案件舉報(bào)制度的建立情況；

對(duì)違法違紀(jì)案件是否進(jìn)行了認(rèn)真查處并依法執(zhí)行。

三、檢查的方式和時(shí)間安排

檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為自查階段（6月27日—7月5日），各縣市區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于7月5日前報(bào)濟(jì)寧市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察科。

第二階段為重點(diǎn)抽查階段（7月6日—7月10日），由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位組成檢查組，采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)的方式，分組對(duì)部分縣市進(jìn)行抽查。具體檢查時(shí)間另行通知。

各縣市區(qū)要高度重視此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察檢查工作，嚴(yán)格按照《通知》要求，盡快組織自查自糾，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真分析，盡快整改，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。

二○○六年六月二十六日