第一篇：山東省銀行卡收單外包服務(wù)管理辦法

山東省銀行卡收單外包服務(wù)管理辦法

發(fā)布時(shí)間： 2014-01-03 14:09:54 作者：本站編輯 來(lái)源： 中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

摘要： 摘自：濟(jì)銀發(fā)〔2013〕254號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范山東省內(nèi)銀行卡收單外包服務(wù)行為，促進(jìn)銀行卡收單業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱收單機(jī)構(gòu)，是指與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，在特約商戶按約定受理銀行卡并與持卡人達(dá)成交易后，為特約商戶提供交易資金結(jié)算服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受收單機(jī)構(gòu)委托，從事銀行卡收單相關(guān)業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)。

第三條 在山東省內(nèi)采用外包服務(wù)方式從事銀行卡收單業(yè)務(wù)的收單機(jī)構(gòu)、收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

第四條 銀行卡收單外包服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、平等自愿、誠(chéng)信保密的原則。第五條 人民銀行濟(jì)南分行對(duì)山東省內(nèi)銀行卡收單外包服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部（以下統(tǒng)稱人民銀行中心支行）對(duì)轄區(qū)銀行卡收單外包服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

第六條 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)從事外包服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（二）有3名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的董事、高級(jí)管理人員；

（三）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

（四）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全保障措施；

（五）人民銀行規(guī)定的其他條件。

其中，有3名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的董事、高級(jí)管理人員是指收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、高級(jí)管理人員中至少有3名人員從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)或金融信息處理業(yè)務(wù)2年以上或從事會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全工作3年以上。有健全的組織機(jī)構(gòu)是指收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)具有合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)職能的部門。

第七條收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體特約商戶外包服務(wù)進(jìn)行本地化經(jīng)營(yíng)和管理，通過在特約商戶及其分支機(jī)構(gòu)所在地市的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得跨地市開展外包服務(wù)。

第八條 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展外包服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與收單機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確合作的業(yè)務(wù)范圍、地域、雙方權(quán)利與義務(wù)等。

外包服務(wù)協(xié)議內(nèi)容包括但不限于信息保密、交易憑證管理、機(jī)具使用要求、各類風(fēng)險(xiǎn)損失情況下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)、欺詐和套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、收單外包服務(wù)終止條件、收單機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)商戶的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任等。

第九條收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照外包服務(wù)協(xié)議約定，履行特約商戶營(yíng)銷拓展、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，終端機(jī)具布放、維護(hù)，信息保密等相關(guān)義務(wù)。

第十條 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中不得有下列行為：

（一）向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)；

（二）以任何形式存儲(chǔ)銀行卡磁道信息或芯片信息、卡片驗(yàn)證碼、卡片有效期、個(gè)人標(biāo)識(shí)碼等敏感信息；

（三）以商戶名義入網(wǎng)；

（四）以套用、變?cè)炫c真實(shí)商戶類型不相符商戶編碼等各類手段變相降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)率，惡意爭(zhēng)搶客戶；

（五）進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳；捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

（六）其他違反銀行卡收單市場(chǎng)秩序的行為。

第三章 收單機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督管理

第十一條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，明確外包的業(yè)務(wù)范圍、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理要求、外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條 收單機(jī)構(gòu)與收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)擬合作開展銀行卡收單業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的條件，對(duì)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

收單機(jī)構(gòu)不得將收單業(yè)務(wù)外包給不具備相關(guān)資質(zhì)的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十三條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主完成特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、收單業(yè)務(wù)交易處理、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、受理終端主密鑰生成和管理、差錯(cuò)和爭(zhēng)議處理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

收單機(jī)構(gòu)可以委托收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)為特約商戶提供受理終端布放、維護(hù)，特約商戶營(yíng)銷拓展、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等服務(wù)。第十四條 收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。由于收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的過失，造成發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人資金損失的，應(yīng)由收單機(jī)構(gòu)先行賠付，再根據(jù)外包服務(wù)協(xié)議進(jìn)行追償。

第十五條 收單機(jī)構(gòu)同時(shí)提供收單外包服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理。

分別管理的形式包括成立事業(yè)部、設(shè)立分公司以及實(shí)質(zhì)上能夠?qū)κ諉螛I(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理的其他方式。

第十六條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)銀行卡敏感信息。

第十七條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前5個(gè)工作日，將收單業(yè)務(wù)外包管理辦法和所選擇的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，向人民銀行濟(jì)南分行報(bào)告，同時(shí)向外包服務(wù)開展地人民銀行中心支行報(bào)告。

第十八條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議約定，對(duì)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的外包行為進(jìn)行管理。

收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收單外包服務(wù)協(xié)議簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)送人民銀行濟(jì)南分行，同時(shí)報(bào)送外包服務(wù)開展地人民銀行中心支行。

收單機(jī)構(gòu)與收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)終止協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自終止協(xié)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告人民銀行濟(jì)南分行，同時(shí)報(bào)告外包服務(wù)開展地人民銀行中心支行。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括終止協(xié)議的原因、收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)退出方案、相關(guān)客戶合法權(quán)益保障方案等。

第十九條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向人民銀行濟(jì)南分行報(bào)送收單業(yè)務(wù)外包情況專項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)向外包服務(wù)開展地人民銀行中心支行報(bào)告。其中，2月27日前報(bào)送上一年度收單業(yè)務(wù)外包情況；8月31日前報(bào)送本年度上半年收單業(yè)務(wù)外包情況。

專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括其收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，各外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、地域、服務(wù)（或拓展）商戶的數(shù)量、布放（或維護(hù)）終端機(jī)具的數(shù)量，收單機(jī)構(gòu)對(duì)其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展等情況的評(píng)價(jià)和所采取的管理措施，以及下一階段收單業(yè)務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃等。

第二十條 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生涉嫌銀行卡違法犯罪案件或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，其收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送人民銀行濟(jì)南分行，同時(shí)報(bào)送案件或事件發(fā)生地人民銀行中心支行。

第二十一條 山東省內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收單機(jī)構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。必要時(shí)可以對(duì)其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第四章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十二條 收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中存在下列情形之一的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)終止收單外包服務(wù)協(xié)議：

（一）發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地市開展業(yè)務(wù)的；

（三）拒絕配合人民銀行開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的；

（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十三條 收單機(jī)構(gòu)在收單業(yè)務(wù)外包中存在下列情形之一的，由所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、約見其主要負(fù)責(zé)人談話、向其上級(jí)機(jī)構(gòu)通報(bào)等。

（一）與不符合本辦法規(guī)定的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂外包服務(wù)協(xié)議的；

（二）未按規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料的；

（三）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十四條 收單機(jī)構(gòu)在收單業(yè)務(wù)外包中存在下列情形之一的，由所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》第四十九條、第五十條的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)外包業(yè)務(wù)疏于管理，造成他人利益損失或造成社會(huì)不良影響的；

（二）其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生賬戶信息泄露事件的。

第五章 附 則

第二十五條 收單機(jī)構(gòu)制定的適用于山東省的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等應(yīng)不低于本辦法規(guī)定的條件。第二十六條 本辦法由中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：銀行卡收單外包服務(wù)協(xié)議范本

銀行卡收單外包服務(wù)協(xié)議范本

甲方（服務(wù)外包方）： 法定代表人： 地址： 郵編： 傳真： 電子郵箱： 乙方（服務(wù)供應(yīng)商）： 法定代表人： 地址： 郵編： 傳真： 電子郵箱：

經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，本著自愿、互利和共贏的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、中國(guó)人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“法律法規(guī)”），就乙方向甲方提

6.“交易證明材料”是指在銀行卡交易過程中形成的，能夠證明交易真實(shí)、有效的相關(guān)資料，包括但不限于交易簽購(gòu)單、持卡人消費(fèi)明細(xì)、購(gòu)物發(fā)票、特約商戶發(fā)貨憑證、持卡人收貨憑證、特約商戶銷賬憑證、電子交易數(shù)據(jù)等。

7.“收單收益”是指甲方作為收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡收單支付服務(wù)所獲得的，在銀行卡交易收益中扣除發(fā)卡、轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)以及轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)品牌服務(wù)費(fèi)和其他約定費(fèi)用的，最終實(shí)際取得的收入；不含甲方為特約商戶提供銀行卡收單外信息/技術(shù)等服務(wù)取得的收入。甲方與特約商戶約定的銀行卡交易手續(xù)費(fèi)，是特約商戶接受銀行卡支付服務(wù)而由收單機(jī)構(gòu)一并收取的，含應(yīng)付發(fā)卡機(jī)構(gòu)、交易轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)等各方的費(fèi)用。

8.“賬戶信息”是指銀行卡上記錄的所有賬戶信息以及與銀行卡交易相關(guān)的用戶身份驗(yàn)證信息。記錄在銀行卡上的賬戶信息包括卡號(hào)、卡片有效期、磁道信息（含芯片等效磁道信息）、卡片驗(yàn)證碼（CVN及CVN2）等信息；與銀行卡交易相關(guān)的用戶身份驗(yàn)證信息包括個(gè)人標(biāo)識(shí)代碼（PIN）、網(wǎng)上業(yè)務(wù)、電話銀行、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)中的用戶注冊(cè)名、登錄密碼、支付密碼、真實(shí)姓名、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼、生物特征等信息。

第一條 合作內(nèi)容

經(jīng)雙方確認(rèn)，甲方委托乙方在 期間、地區(qū)，為甲方的下列第 項(xiàng)銀行卡收單外包業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。

1.甲方有權(quán)要求乙方遵守國(guó)家法律、法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)范和市場(chǎng)規(guī)則，確保服務(wù)水平符合要求。

2.甲方有權(quán)對(duì)乙方推薦的收單商戶按照甲方特約商戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，與商戶簽署相關(guān)的收單協(xié)議。

3.甲方有權(quán)決定由甲方或乙方作為所拓展特約商戶受理終端的提供方。甲方提供的受理終端所有權(quán)歸甲方所有，乙方提供的受理終端所有權(quán)歸乙方所有。

甲方若與乙方提供受理終端的特約商戶終止收單合作，甲方應(yīng)在收單系統(tǒng)中將該商戶臵停用并通知乙方進(jìn)行受理終端撤銷，此特約商戶不再納入甲方服務(wù)范圍。

4.甲方有權(quán)要求乙方制定相關(guān)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，提供相關(guān)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、合作特約商戶資料信息、合作特約商戶交易簽購(gòu)單等資料，并對(duì)乙方提供的資料進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查，乙方應(yīng)積極配合，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的，乙方應(yīng)在甲方要求的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行糾正。

5.甲方有權(quán)根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對(duì)乙方的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查、考核及評(píng)價(jià)。

6.甲方有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展要求調(diào)整任務(wù)總數(shù)量、時(shí)間進(jìn)度等工作計(jì)劃。

7.甲方有權(quán)在乙方發(fā)生以下情形時(shí)，與乙方終止服務(wù)合同：(1)提供虛假材料，騙取收單機(jī)構(gòu)合作資格；

(2)與不良商戶勾結(jié)進(jìn)行如虛假偽冒申請(qǐng)、偽卡盜刷、套現(xiàn)、之日起 日內(nèi)劃入甲方指定賬戶。保證金不計(jì)算利息。在乙方違反本協(xié)議約定或因乙方過失，造成銀行卡清算機(jī)構(gòu)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人資金損失的情況下，甲方可先行從其保證金賬戶中直接扣收相應(yīng)款項(xiàng)，并保留對(duì)乙方進(jìn)一步追償?shù)臋?quán)利。保證金被扣收后，乙方應(yīng)在 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊差額。合同終止后且善后工作完成，甲方將保證金退還給乙方。

9.甲方有權(quán)將因業(yè)務(wù)違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)原因而終止合作的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息報(bào)送至監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)及銀行卡清算機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。

10.甲方負(fù)責(zé)受理終端的主密鑰管理工作，并有權(quán)監(jiān)督乙方落實(shí)非主密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、機(jī)房安全等各項(xiàng)技術(shù)安全要求。

11.甲方負(fù)責(zé)新特約商戶入網(wǎng)的相關(guān)工作，包括將受理終端接入甲方銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，設(shè)臵并開通特約商戶號(hào)和終端號(hào)。

12.甲方負(fù)責(zé)銀行卡交易系統(tǒng)后臺(tái)的維護(hù)，并根據(jù)銀行卡業(yè)務(wù)規(guī)范和時(shí)限要求，做好收單特約商戶的資金清算、賬務(wù)核算處理、錯(cuò)賬查詢和調(diào)整等工作。必要時(shí)，錯(cuò)賬查詢和調(diào)整可要求乙方提供協(xié)助。

13.甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方推薦發(fā)展的收單特約商戶進(jìn)行日常風(fēng)險(xiǎn)管理，包括但不限于交易監(jiān)控、高風(fēng)險(xiǎn)特約商戶抽檢和違規(guī)特約商戶處理。

戶承擔(dān)連帶責(zé)任，除非乙方能證明該風(fēng)險(xiǎn)是由商戶自身原因造成的，與乙方無(wú)關(guān)，且乙方已盡了審慎推薦、嚴(yán)格審查的義務(wù)。

4.乙方如負(fù)責(zé)特約商戶維護(hù)，須履行以下義務(wù)：

(1)負(fù)責(zé)對(duì)其維護(hù)的特約商戶進(jìn)行收單受理業(yè)務(wù)的使用培訓(xùn)和銀行卡使用業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：受理終端的操作使用、保養(yǎng)知識(shí)；銀行卡識(shí)別、受理、風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)；賬務(wù)處理知識(shí)等，培訓(xùn)頻率不得少于每（月/季度/半年/年）次；

(2)提供全天候服務(wù)支持和應(yīng)急處理，應(yīng)及時(shí)響應(yīng)甲方及其特約商戶需求，為甲方及其特約商戶解答收單業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)、業(yè)務(wù)及賬務(wù)知識(shí)，具備嚴(yán)格的特約商戶維護(hù)日志登記制度與處理時(shí)效考核系統(tǒng)；

(3)乙方應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)維護(hù)的實(shí)體特約商戶進(jìn)行定期回訪，回訪和巡檢頻率不得少于每（月/季度/半年/年）次；做出書面的回訪和巡檢記錄，妥善保留相關(guān)記錄，并向甲方定期提供特約商戶回訪記錄報(bào)告；

(4)接受甲方或特約商戶委托，開展賬務(wù)查詢及賬務(wù)調(diào)整的溝通協(xié)調(diào)工作，以及特約商戶調(diào)單等工作；如由于乙方自身原因在接到甲方調(diào)單通知后未及時(shí)進(jìn)行調(diào)單處理而造成甲方不能在有效時(shí)間內(nèi)順利完成單據(jù)調(diào)閱，影響有關(guān)業(yè)務(wù)差錯(cuò)處理而造成資金損失，乙方將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;(5)配合甲方的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、高風(fēng)險(xiǎn)特約商戶抽檢、違規(guī)特約商戶處理等要求，及時(shí)報(bào)告特約商戶的違規(guī)、違法行為，有效降

0

(5)乙方應(yīng)建立POS等受理終端臺(tái)賬，及時(shí)向甲方提供布放POS等受理終端的準(zhǔn)確地址等相關(guān)信息及變更情況，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送甲方；

(6)乙方應(yīng)按照甲方要求進(jìn)行應(yīng)用軟件及操作系統(tǒng)的升級(jí)、優(yōu)化，配合甲方驗(yàn)收、安裝；

(7)乙方未經(jīng)甲方同意不得對(duì)POS等受理終端進(jìn)行隨意更換、轉(zhuǎn)移或加裝，不得對(duì)終端程序進(jìn)行修改，不得自行灌裝未經(jīng)甲方同意的終端程序。對(duì)于特約商戶提出的更換、維護(hù)POS等受理終端的要求，需按甲方要求履行必要的核實(shí)程序，以避免不法分子冒充特約商戶人員利用POS等受理終端進(jìn)行欺詐；在POS等受理終端上增加任何增值服務(wù)項(xiàng)目，需事先征得甲方書面同意，其操作范疇不得違背監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定；如乙方過失導(dǎo)致不法分子利用POS等受理終端進(jìn)行欺詐的，乙方應(yīng)對(duì)甲方承擔(dān)責(zé)任，賠償甲方因此遭受的損失;(8)乙方應(yīng)確保接入甲方系統(tǒng)的安全性，若乙方提供的POS終端、設(shè)備、軟件等給甲方系統(tǒng)、設(shè)備、軟件等造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.乙方不得轉(zhuǎn)移甲方特約商戶資源，即將甲方特約商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌諉螜C(jī)構(gòu)的特約商戶。

7.乙方不得參與開展銀行卡套現(xiàn)、受理偽卡、洗錢等違法違規(guī)活動(dòng)。

8.乙方應(yīng)保證甲方特約商戶和持卡人相關(guān)信息安全。乙方不

約商戶結(jié)算資金,為特約商戶提供二次清算。

18.合作終止后，乙方有義務(wù)協(xié)助甲方處理后續(xù)事項(xiàng)。19.乙方有權(quán)要求甲方提供開展外包業(yè)務(wù)需要的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)支持。

20.乙方有權(quán)要求甲方在按甲方要求履行外包服務(wù)的職責(zé)后，向乙方支付相應(yīng)的報(bào)酬。

第四條 特約商戶服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

甲方與乙方協(xié)商約定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：。甲方按（周/月/季）向乙方支付其提供專業(yè)化服務(wù)獲得的報(bào)酬，在（指定時(shí)間）匯入乙方指定賬戶，并向乙方提供相關(guān)計(jì)算依據(jù)。

乙方開戶行名稱： 乙方賬號(hào)： 乙方戶名：

第五條 違約責(zé)任

1.甲方違約責(zé)任

(1)甲方未按照約定向乙方提供業(yè)務(wù)合作相關(guān)的文件資料、設(shè)備、環(huán)境等，甲方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；

(2)在乙方?jīng)]有違約行為的前提下，甲方未按照約定足額、按時(shí)向乙方支付服務(wù)費(fèi)用，需向乙方支付違約金。

(6)乙方在特約商戶發(fā)展工作中，夸大、歪曲甲方業(yè)務(wù)范圍、能力等情況，超過甲方授權(quán)范圍向商戶進(jìn)行營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)，就特約商戶推薦工作向商戶收取費(fèi)用，乙方應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，并賠償給甲方造成的損失；

(7)由于乙方原因造成甲方受理終端丟失或損壞的，乙方應(yīng)按照甲方相同受理終端購(gòu)臵金額進(jìn)行賠償；

(8)在合作期內(nèi)，若乙方未完成相關(guān)服務(wù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)中約定的內(nèi)容，則扣除乙方服務(wù)費(fèi)用 ；

(9)如因商戶對(duì)乙方服務(wù)質(zhì)量不滿意造成甲方特約商戶流失或轉(zhuǎn)移的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，支付甲方此商戶上一合作服務(wù)費(fèi) ％的違約金；

(10)雙方合作終止，乙方未配合甲方處理善后事宜的，則扣除乙方服務(wù)費(fèi)用。

3．若因不可抗力造成本合同中的條款無(wú)法履行，雙方均無(wú)須承擔(dān)違約責(zé)任。

4．與保密、賠償損失等相關(guān)的條款不因本協(xié)議的解除、終止、變更而失效。

第六條 保密條款

雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)本合同的內(nèi)容以及在簽訂、履行本合同過程中知悉或獲得的所有有關(guān)對(duì)方、商戶及持卡人的信息（即“保密信息”）予以保密，包括但不限于一方（披露方）向另一方（接受方）直

議的，任何一方均可向甲方所在地法院訴訟解決。

當(dāng)產(chǎn)生任何爭(zhēng)議及任何爭(zhēng)議正在訴訟時(shí)，除爭(zhēng)議事項(xiàng)外，雙方應(yīng)繼續(xù)行使其剩余的相關(guān)權(quán)利，履行其合同項(xiàng)下的其他義務(wù)。

第八條 協(xié)議的生效

本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，經(jīng)雙方法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代理人簽字并加蓋公章之日起生效。

本協(xié)議有效期 年，如協(xié)議到期雙方無(wú)異議，自動(dòng)順延相同期限，以此類推。若一方希望不再續(xù)約的，該方應(yīng)在協(xié)議到期自動(dòng)順延前至少提前 日以書面形式通知對(duì)方。

第九條 通知與送達(dá)

1.除非本協(xié)議另有約定，本協(xié)議項(xiàng)下雙方之間的一切通知均可通過掛號(hào)信郵遞、傳真、特快專遞、電子郵件送達(dá)以下地址：

甲方： 地址： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 電子郵箱：

乙方：

甲方：（蓋章）法定代表人或授權(quán)代理人簽字：日期： 年 月 日 乙方：（蓋章）法定代表人或授權(quán)代理人簽字：日期： 年 月 日

第三篇：銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

中國(guó)人民銀行公告

〔2013〕 第 9 號(hào)

銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范銀行卡收單業(yè)務(wù)，保障各參與方合法權(quán)益，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱銀行卡收單業(yè)務(wù)，是指收單機(jī)構(gòu)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，在特約商戶按約定受理銀行卡并與持卡人達(dá)成交易后，為特約商戶提供交易資金結(jié)算服務(wù)的行為。

第三條 收單機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事銀行卡收單業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱收單機(jī)構(gòu)，包括從事銀行卡收單業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，獲得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可、為實(shí)體特約商戶提供銀行卡受理并完成資金結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，以及獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可、為網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供銀行卡受理并完成資金結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)。

第四條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障信息安全和交易安全。

第五條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢法律法規(guī)要求，履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)。

第六條 收單機(jī)構(gòu)為境外特約商戶提供銀行卡收單服務(wù)，適用本辦法，并應(yīng)同時(shí)符合業(yè)務(wù)開辦國(guó)家（地區(qū)）的監(jiān)管要求。

業(yè)務(wù)開辦國(guó)家（地區(qū)）法律禁止或者限制收單機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)人民銀行報(bào)告。

第二章 特約商戶管理

第七條 收單機(jī)構(gòu)拓展特約商戶，應(yīng)當(dāng)遵循“了解你的客戶”原則，確保所拓展特約商戶是依法設(shè)立、從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶，并承擔(dān)特約商戶收單業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

第八條 商戶及其法定代表人或負(fù)責(zé)人在中國(guó)人民銀行指定的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中存在不良信息的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎或拒絕為該商戶提供銀行卡收單服務(wù)。

第九條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶實(shí)行實(shí)名制管理，嚴(yán)格審核特約商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，以及法定代表人或負(fù)責(zé)人有效身份證件等申請(qǐng)材料。特約商戶為自然人的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核其有效身份證件。

特約商戶使用單位銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的，收單機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)審核其合法擁有該賬戶的證明文件。

第十條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特約商戶資質(zhì)審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)審核權(quán)限。負(fù)責(zé)特約商戶拓展和資質(zhì)審核的崗位人員不得兼崗。

第十一條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，就可受理的銀行卡種類、開通的交易類型、收單銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置和變更、資金結(jié)算周期、結(jié)算手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差錯(cuò)和爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第十二條 收單機(jī)構(gòu)在銀行卡受理協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)要求特約商戶履行以下基本義務(wù)：

（一）基于真實(shí)的商品或服務(wù)交易背景受理銀行卡，并遵守相應(yīng)銀行卡品牌的受理要求，不得歧視和拒絕同一銀行卡品牌的不同發(fā)卡銀行的持卡人；

（二）按規(guī)定使用受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）和收單銀行結(jié)算賬戶，不得利用其從事或協(xié)助他人從事非法活動(dòng)；

（三）妥善處理交易數(shù)據(jù)信息、保存交易憑證，保障交易信息安全；

（四）不得因持卡人使用銀行卡而向持卡人收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。

第十三條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提供收單服務(wù)前對(duì)特約商戶開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)特約商戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定期開展后續(xù)培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。

第十四條 對(duì)特約商戶申請(qǐng)材料、資質(zhì)審核材料、受理協(xié)議、培訓(xùn)和檢查記錄、信息變更、終止合作等檔案資料，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保存至收單服務(wù)終止后5年。

第十五條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶信息管理系統(tǒng)，記錄特約商戶名稱和經(jīng)營(yíng)地址、特約商戶身份資料信息、特約商戶類別、結(jié)算手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收單銀行結(jié)算賬戶信息、開通的交易類型和開通時(shí)間、受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）類型和安裝地址等信息，并及時(shí)進(jìn)行更新。其中網(wǎng)絡(luò)支付接口的安裝地址為特約商戶的辦公地址和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)地址。

第十六條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體特約商戶收單業(yè)務(wù)進(jìn)行本地化經(jīng)營(yíng)和管理，通過在特約商戶及其分支機(jī)構(gòu)所在省（區(qū)、市）域內(nèi)的收單機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)提供收單服務(wù)，不得跨省（區(qū)、市）域開展收單業(yè)務(wù)。

對(duì)于連鎖式經(jīng)營(yíng)或集團(tuán)化管理的特約商戶，收單機(jī)構(gòu)或經(jīng)其授權(quán)的特約商戶所在地的分支機(jī)構(gòu)可與特約商戶簽訂總對(duì)總銀行卡受理協(xié)議，并按照前款規(guī)定落實(shí)本地化服務(wù)和管理責(zé)任。

第十七條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向特約商戶收取結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得變相向持卡人轉(zhuǎn)嫁結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害他人合法權(quán)益。

第十八條 收單機(jī)構(gòu)與特約商戶終止銀行卡受理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回受理終端或關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口，進(jìn)行賬務(wù)清理，妥善處理后續(xù)事項(xiàng)。

第三章 業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理

第十九條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮特約商戶的區(qū)域和行業(yè)特征、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)和資信狀況等因素，對(duì)實(shí)體特約商戶、網(wǎng)絡(luò)特約商戶分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開通的受理卡種和交易類型進(jìn)行限制，并采取強(qiáng)化交易監(jiān)測(cè)、設(shè)置交易限額、延遲結(jié)算、增加檢查頻率、建立特約商戶風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

第二十條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶檢查制度，明確檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查記錄等管理要求，落實(shí)檢查責(zé)任。

對(duì)于實(shí)體特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)特約商戶，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的檢查措施和技術(shù)手段對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和交易情況進(jìn)行檢查。

第二十一條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的交易類型制定專門的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。對(duì)無(wú)卡、無(wú)密交易，以及預(yù)授權(quán)、消費(fèi)撤銷、退貨等交易類型，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

第二十二條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收單交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可疑交易及時(shí)核查并采取有效措施。

第二十三條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）審批、使用、撤銷等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的使用范圍、交易類型、交易限額、審批權(quán)限，以及相關(guān)密鑰的管理要求。

第二十四條 收單機(jī)構(gòu)為特約商戶提供的受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、金融行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息安全管理要求。

第二十五條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特約商戶受理銀行卡交易的真實(shí)場(chǎng)景，按照相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和發(fā)卡銀行的業(yè)務(wù)規(guī)則和管理要求，正確選用交易類型，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)交易信息并完整發(fā)送，確保交易信息的完整性、真實(shí)性和可追溯性。

交易信息至少應(yīng)包括：直接提供商品或服務(wù)的商戶名稱、類別和代碼，受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）類型和代碼，交易時(shí)間和地點(diǎn)（網(wǎng)絡(luò)特約商戶的網(wǎng)絡(luò)地址），交易金額，交易類型和渠道，交易發(fā)起方式等。網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易信息還應(yīng)當(dāng)包括商品訂單號(hào)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)名稱。

特約商戶和受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的編碼應(yīng)當(dāng)具有唯一性。

第二十六條 收單機(jī)構(gòu)將交易信息直接發(fā)送發(fā)卡銀行的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)卡銀行遵守與相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的協(xié)議約定下，與其簽訂合作協(xié)議，明確交易信息和資金安全、持卡人和商戶權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十七條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)送的收單交易信息采用加密和數(shù)據(jù)校驗(yàn)措施。

第二十八條 收單機(jī)構(gòu)不得以任何形式存儲(chǔ)銀行卡磁道信息或芯片信息、卡片驗(yàn)證碼、卡片有效期、個(gè)人標(biāo)識(shí)碼等敏感信息，并應(yīng)采取有效措施防止特約商戶和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)銀行卡敏感信息。

因特殊業(yè)務(wù)需要，收單機(jī)構(gòu)確需存儲(chǔ)銀行卡敏感信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)持卡人本人同意、確保存儲(chǔ)的信息僅用于持卡人指定用途，并承擔(dān)相應(yīng)信息安全管理責(zé)任。

第二十九條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶設(shè)置和變更審核制度，嚴(yán)格審核設(shè)置和變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性。

特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶應(yīng)當(dāng)為其同名單位銀行結(jié)算賬戶，或其指定的、與其存在合法資金管理關(guān)系的單位銀行結(jié)算賬戶。特約商戶為個(gè)體工商戶和自然人的，可使用其同名個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶。

第三十條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議約定及時(shí)將交易資金結(jié)算到特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶，資金結(jié)算時(shí)限最遲不得超過持卡人確認(rèn)可直接向特約商戶付款的支付指令生效之日起30個(gè)自然日，因涉嫌違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)交易需延遲結(jié)算的除外。

第三十一條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不得挪用特約商戶待結(jié)算資金。

第三十二條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易發(fā)生時(shí)的原交易信息發(fā)起銀行卡交易差錯(cuò)處理、退貨交易，將資金退至持卡人原銀行卡賬戶。若持卡人原銀行卡賬戶已撤銷的，應(yīng)當(dāng)退至持卡人指定的本人其他銀行賬戶。

第三十三條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、妥善處理并如實(shí)反饋發(fā)卡銀行的調(diào)單、協(xié)查要求和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)提示。

第三十四條 收單機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似銀行卡套現(xiàn)、洗錢、欺詐、移機(jī)、留存或泄漏持卡人賬戶信息等風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶采取延遲資金結(jié)算、暫停銀行卡交易或收回受理終端（關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口）等措施，并承擔(dān)因未采取措施導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第三十五條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主完成特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、收單業(yè)務(wù)交易處理、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、受理終端主密鑰生成和管理、差錯(cuò)和爭(zhēng)議處理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三十六條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，明確外包的業(yè)務(wù)范圍、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理要求、外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。

第三十七條 收單機(jī)構(gòu)同時(shí)提供收單外包服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理。

第三十八條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保收單業(yè)務(wù)的連續(xù)性和收單業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。第四章 監(jiān)督管理

第三十九條 中國(guó)人民銀行依法對(duì)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦、終止收單業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十一條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)，接受行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定銀行卡收單業(yè)務(wù)行業(yè)自律規(guī)范，向中國(guó)人民銀行備案后組織實(shí)施。

第四十二條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取如下措施，對(duì)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入與收單活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（三）詢問有關(guān)工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；

（四）檢查有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施，復(fù)制有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

第四十三條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)報(bào)送收單業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和管理信息，并按照規(guī)定將收單業(yè)務(wù)發(fā)展和管理情況的專項(xiàng)報(bào)告于次年3月31日前報(bào)送中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括收單機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、收單業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、外包業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況及下一業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

收單機(jī)構(gòu)開展跨境或境外收單業(yè)務(wù)的，專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括跨境或境外收單業(yè)務(wù)模式、清算安排及結(jié)算幣種、合作方基本情況、業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)開辦國(guó)家（地區(qū)）監(jiān)管要求等。

第四十四條 支付機(jī)構(gòu)擬成立分支機(jī)構(gòu)開展收單業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前向法人所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及擬成立分支機(jī)構(gòu)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第四十五條 收單機(jī)構(gòu)布放新型受理終端、開展收單創(chuàng)新業(yè)務(wù)、與境外機(jī)構(gòu)合作開展跨境銀行卡收單業(yè)務(wù)等，應(yīng)當(dāng)至少提前30日向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)備案。

第四十六條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前，將收單業(yè)務(wù)外包管理辦法和所選擇的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十七條 收單機(jī)構(gòu)或其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)、特約商戶發(fā)生涉嫌銀行卡違法犯罪案件或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章 罰

則

第四十八條 支付機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)有下列情形之一的，由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第四十二條的規(guī)定責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立并落實(shí)特約商戶實(shí)名制、資質(zhì)審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、收單銀行結(jié)算賬戶管理、檔案管理、外包業(yè)務(wù)管理、交易和信息安全管理等制度的；

（二）未按規(guī)定建立特約商戶培訓(xùn)、檢查制度和交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)特約商戶疑似或涉嫌違法違規(guī)行為未采取有效措施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)交易實(shí)行分類管理、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的；

（四）未按規(guī)定建立受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）管理制度，或未能采取有效管理措施造成特約商戶違規(guī)使用受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）的；

（五）未按規(guī)定收取特約商戶結(jié)算手續(xù)費(fèi)的；

（六）未按規(guī)定落實(shí)收單業(yè)務(wù)本地化經(jīng)營(yíng)和管理責(zé)任的。

第四十九條 支付機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)有下列情形之一的，由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第四十三條的規(guī)定責(zé)令其限期改正，并處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)：

（一）未按規(guī)定設(shè)置、發(fā)送收單交易信息的；

（二）無(wú)故未按約定時(shí)限為特約商戶辦理資金結(jié)算，或截留、挪用特約商戶或持卡人待結(jié)算資金的；

（三）對(duì)發(fā)卡銀行的調(diào)單、協(xié)查和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)提示，未盡調(diào)查等處理職責(zé)，或?qū)е掳l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件并造成持卡人或發(fā)卡銀行資金損失的；

（四）對(duì)外包業(yè)務(wù)疏于管理，造成他人利益損失的；

（五）支付機(jī)構(gòu)或其特約商戶、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生賬戶信息泄露事件的。

第五十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事收單業(yè)務(wù)，有第四十八條、第四十九條所列行為之一的，由中國(guó)人民銀行給予通報(bào)批評(píng)，并可建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，中國(guó)人民銀行可以責(zé)成銀行卡清算機(jī)構(gòu)停止為其服務(wù)，并向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)建議采取下列處罰措施：

（一）責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)限期整改、暫停收單業(yè)務(wù)或注銷金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的任職資格。

第六章 附

則

第五十一條 本辦法相關(guān)用語(yǔ)含義如下：

特約商戶，是指與收單機(jī)構(gòu)簽訂銀行卡受理協(xié)議、按約定受理銀行卡并委托收單機(jī)構(gòu)為其完成交易資金結(jié)算的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶或其他組織，以及按照國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人。實(shí)體特約商戶，是指通過實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供商品或服務(wù)的特約商戶。網(wǎng)絡(luò)特約商戶，是指基于公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提供商品或服務(wù)的特約商戶。

受理終端，是指通過銀行卡信息（磁條、芯片或銀行卡賬戶信息）讀取、采集或錄入裝置生成銀行卡交易指令，能夠保證銀行卡交易信息處理安全的各類實(shí)體支付終端。

網(wǎng)絡(luò)支付接口，是指收單機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)特約商戶基于約定的業(yè)務(wù)規(guī)則，用于網(wǎng)絡(luò)支付數(shù)據(jù)交換的規(guī)范和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

銀行卡清算機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，通過設(shè)立銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營(yíng)銀行卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡交易處理，協(xié)助完成資金結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第五十二條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，向中國(guó)人民銀行備案后組織實(shí)施。

第五十三條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中國(guó)人民銀行此前發(fā)布的銀行卡收單業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《銀行卡收單業(yè)務(wù)

管理辦法》 有關(guān)問題答記者問

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2013-07-10 18:49:55 打印本頁(yè)

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2013年7月5日，中國(guó)人民銀行發(fā)布實(shí)施《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者提問。

一、問：《辦法》制定和出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：自“金卡工程”、“聯(lián)網(wǎng)通用”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著銀行卡市場(chǎng)參與主體的多元化發(fā)展，出現(xiàn)了獨(dú)立的銀行卡清算機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范銀行卡業(yè)務(wù)提出了新的要求。2005年以來(lái)，針對(duì)銀行卡受理市場(chǎng)的秩序規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理等問題，人民銀行單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，促進(jìn)了銀行卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是，這些文件在規(guī)范對(duì)象上限于商業(yè)銀行、規(guī)范內(nèi)容上限于傳統(tǒng)線下收單業(yè)務(wù)，無(wú)法對(duì)銀行卡收單市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行有效規(guī)范。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)于支付機(jī)構(gòu)這一類新的收單服務(wù)提供主體，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，不利于維護(hù)收單市場(chǎng)秩序，促進(jìn)收單產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；二是創(chuàng)新收單業(yè)務(wù)缺乏有效的監(jiān)管規(guī)則，存在洗錢、套現(xiàn)、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是銀行卡收單業(yè)務(wù)各參與方責(zé)權(quán)利不清晰，不利于風(fēng)險(xiǎn)防范。

為解決上述問題，人民銀行在深入市場(chǎng)調(diào)研、反復(fù)研究論證、廣泛征求社會(huì)各方意見和建議的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了本《辦法》?！掇k法》的實(shí)施，為規(guī)范收單機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為、培育良好的銀行卡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，將進(jìn)一步規(guī)范銀行卡受理市場(chǎng)，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮銀行卡拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。

二、問：《辦法》的監(jiān)管思路是什么？

答：作為人民銀行規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)行為的配套業(yè)務(wù)管理制度，《辦法》遵循了促進(jìn)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)各方合法權(quán)益的總體思路。具體體現(xiàn)在：

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，盡量減少行政干預(yù)?！掇k法》立足尊重市場(chǎng)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)銀行卡收單業(yè)務(wù)中各市場(chǎng)主體應(yīng)遵循的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理要求及市場(chǎng)秩序進(jìn)行原則性規(guī)定，對(duì)業(yè)務(wù)操作層面的具體內(nèi)容，特別是能夠通過行業(yè)自律、市場(chǎng)調(diào)節(jié)或行為雙方商業(yè)協(xié)議進(jìn)行自我約束的內(nèi)容，不再進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，以建立公平、有序、開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二是抓住風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行原則性規(guī)范?！掇k法》根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)抽象出具有普適性、原則性的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理要求，以適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)新不斷的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了法規(guī)制度的原則性、穩(wěn)定性和前瞻性，并為行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步在操作層面制定行業(yè)自律規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程等預(yù)留空間并提供法規(guī)制度依據(jù)。

三是維護(hù)收單市場(chǎng)各方合法權(quán)益。《辦法》兼顧商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)兩類收單主體及其與特約商戶、發(fā)卡銀行、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等參與主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)從事收單業(yè)務(wù)的兩類收單主體一視同仁，要求其遵守相同的業(yè)務(wù)監(jiān)管法規(guī)制度，履行同等風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和各參與方合法權(quán)益。同時(shí)，《辦法》還加強(qiáng)了商戶、持卡人的權(quán)益保護(hù)，對(duì)商戶、持卡人的交易信息與資金安全等方面提出了嚴(yán)格的管理要求。

三、問：《辦法》如何界定銀行卡收單業(yè)務(wù)？

答：《辦法》將銀行卡收單業(yè)務(wù)界定為“收單機(jī)構(gòu)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，在特約商戶按約定受理銀行卡并與持卡人達(dá)成交易后，為特約商戶提供交易資金結(jié)算服務(wù)的行為”，強(qiáng)調(diào)了銀行卡受理協(xié)議簽訂，以及收單機(jī)構(gòu)按約定承擔(dān)銀行卡交易資金結(jié)算責(zé)任兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。

隨著銀行卡支付業(yè)務(wù)模式、受理終端與渠道的不斷創(chuàng)新，銀行卡收單業(yè)務(wù)的內(nèi)涵與外延正在不斷擴(kuò)大，呈傳統(tǒng)實(shí)體商戶收單、網(wǎng)絡(luò)新型收單融合發(fā)展的趨勢(shì)。特約商戶通過收單機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)支付接口受理銀行卡，委托收單機(jī)構(gòu)完成其與持卡人的交易資金結(jié)算，符合上述銀行卡收單業(yè)務(wù)本質(zhì)。鑒此，為使《辦法》更具前瞻性與合理性，《辦法》規(guī)范的收單業(yè)務(wù)不僅包括傳統(tǒng)的通過實(shí)體受理終端發(fā)起的收單業(yè)務(wù)，還包括通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)起的新型收單業(yè)務(wù)。

四、問：《辦法》對(duì)特約商戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶受理信用卡有何規(guī)定？ 答：考慮到目前持有個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的個(gè)體工商戶、網(wǎng)絡(luò)特約商戶對(duì)受理信用卡的訴求日益強(qiáng)烈，且近年來(lái)最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現(xiàn)等若干問題出臺(tái)了司法解釋，強(qiáng)化了對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)的法律制度約束，也為信用卡更加廣泛的使用提供了制度保障，《辦法》取消了原關(guān)于以個(gè)人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的特約商戶不得受理信用卡的規(guī)定，以滿足市場(chǎng)的正當(dāng)需求。同時(shí)，根據(jù)《辦法》的風(fēng)險(xiǎn)管理要求，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)商戶、高風(fēng)險(xiǎn)交易加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，如采取交易限額、建立商戶風(fēng)險(xiǎn)保證金等措施，切實(shí)防范信用卡套現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)。

五、問：《辦法》如何體現(xiàn)對(duì)商戶權(quán)益的保護(hù)？ 答：在特約商戶權(quán)益保護(hù)方面，《辦法》作出以下規(guī)定：

一是保障特約商戶對(duì)收單服務(wù)相關(guān)信息的獲取權(quán)。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提供收單服務(wù)前對(duì)特約商戶開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄，確保特約商戶掌握銀行卡受理操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防范等基礎(chǔ)知識(shí)。

二是考慮到收單業(yè)務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性服務(wù)，《辦法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體特約商戶收單業(yè)務(wù)進(jìn)行本地化經(jīng)營(yíng)和管理，以確保及時(shí)應(yīng)對(duì)特約商戶的收單服務(wù)需求。

三是保障特約商戶的資金結(jié)算權(quán)益?！掇k法》要求收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶設(shè)置和變更審查，確保交易資金結(jié)算至特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶，避免結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，除部分高風(fēng)險(xiǎn)交易外，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將交易資金結(jié)算至特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶，且最晚不得超過持卡人確認(rèn)直接向特約商戶付款的支付指令生效日后30個(gè)自然日，不得挪用待結(jié)算資金。

六、問：《辦法》如何體現(xiàn)對(duì)持卡人權(quán)益的保護(hù)？

答：《辦法》主要從持卡人的銀行卡使用權(quán)、交易與信息安全等方面明確了持卡人權(quán)益保護(hù)要求。具體如下：

一是收單機(jī)構(gòu)應(yīng)通過協(xié)議要求其特約商戶不得歧視或拒絕同一銀行卡清算品牌的不同發(fā)卡銀行的持卡人，確保了銀行卡清算機(jī)構(gòu)的品牌卡在其清算網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的通用性，使持卡人可自愿、平等地使用銀行卡。

二是不得向持卡人轉(zhuǎn)嫁刷卡手續(xù)費(fèi)，收單機(jī)構(gòu)不得向持卡人轉(zhuǎn)嫁特約商戶應(yīng)承擔(dān)的刷卡手續(xù)費(fèi)，且應(yīng)通過協(xié)議要求其特約商戶不得因持卡人使用銀行卡而向其收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。三是保障持卡人信息安全，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)確保持卡人交易和信息安全，且在特約商戶協(xié)議、外包協(xié)議等法律協(xié)議中明確信息安全保護(hù)義務(wù)和違約責(zé)任。因特殊業(yè)務(wù)需要，收單機(jī)構(gòu)確需存儲(chǔ)銀行卡敏感信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)持卡人本人同意、且只能用于持卡人授權(quán)的范疇。

七、問：《辦法》對(duì)銀行卡收單交易信息有哪些管理要求？

答：《辦法》主要從銀行卡收單交易信息的安全性和合規(guī)性兩個(gè)方面作出規(guī)定。

為從技術(shù)上保障交易信息安全，《辦法》要求收單機(jī)構(gòu)布放的銀行卡受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）應(yīng)符合國(guó)家、金融行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理要求，發(fā)送的交易信息應(yīng)采用加密和數(shù)據(jù)校驗(yàn)措施處理。收單機(jī)構(gòu)除特殊業(yè)務(wù)需要并經(jīng)持卡人同意以外，不得以任何形式存儲(chǔ)銀行卡有效期、卡片驗(yàn)證碼等敏感信息。此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)了收單機(jī)構(gòu)、特約商戶等相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)履行保障信息安全的義務(wù)，并在協(xié)議中明確信息安全責(zé)任。

在合規(guī)性方面，《辦法》要求收單機(jī)構(gòu)確保交易信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確選用交易類型，正確標(biāo)識(shí)交易信息。對(duì)于交易信息的具體內(nèi)容，《辦法》還進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求至少應(yīng)包括特約商戶和受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）信息、交易時(shí)間與地點(diǎn)、交易金額與類型、交易渠道和發(fā)起方式等內(nèi)容。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)收單業(yè)務(wù)，交易信息還應(yīng)當(dāng)包括商品訂單號(hào)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)名稱。這些規(guī)定的目的是確保交易信息完整、可追溯，為收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和識(shí)別交易風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為持卡人提出查詢、拒付調(diào)單等處理要求提供基礎(chǔ)信息，切實(shí)保障相關(guān)各方合法權(quán)益。

八、問：《辦法》體現(xiàn)了哪些對(duì)特約商戶受理銀行卡行為的基本要求？ 答：《辦法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行卡受理協(xié)議中要求特約商戶履行合法、合規(guī)、安全受理銀行卡的基本義務(wù)，并通過培訓(xùn)教育和業(yè)務(wù)檢查強(qiáng)化約束效果。特約商戶應(yīng)履行以下基本義務(wù)：

一是應(yīng)遵守相應(yīng)銀行卡清算品牌的受理要求，不得歧視和拒絕同一銀行卡清算品牌的不同發(fā)卡銀行的持卡人，不得因持卡人使用銀行卡而向持卡人收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平；二是按規(guī)定使用受理終端（網(wǎng)絡(luò)支付接口）和收單銀行結(jié)算賬戶，不得利用其從事或協(xié)助他人從事非法活動(dòng)；三是妥善處理交易數(shù)據(jù)信息、保存交易憑證，保障交易信息安全，并履行信息保密義務(wù)。

九、問：《辦法》從哪些方面提出了銀行卡收單風(fēng)險(xiǎn)管理要求？

答：《辦法》從特約商戶準(zhǔn)入審核、業(yè)務(wù)檢查、收單交易處理與資金結(jié)算、業(yè)務(wù)外包管理等方面明確了風(fēng)險(xiǎn)管理要求。具體包括以下內(nèi)容：

一是嚴(yán)格特約商戶準(zhǔn)入管理?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了收單機(jī)構(gòu)對(duì)特約商戶的實(shí)名制管理要求和經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)性審核。

二是加強(qiáng)特約商戶日常業(yè)務(wù)管理?！掇k法》要求收單機(jī)構(gòu)應(yīng)劃分特約商戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行有針對(duì)性的交易功能限制；應(yīng)對(duì)實(shí)體特約商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并通過有效技術(shù)手段和檢查措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)特約商戶進(jìn)行核查；對(duì)無(wú)卡、無(wú)密交易，以及消費(fèi)撤銷、退貨等交易類型，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施；應(yīng)建立交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的可疑交易和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)送的風(fēng)險(xiǎn)提示及時(shí)進(jìn)行處理。

三是加強(qiáng)資金結(jié)算管理?！掇k法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置和變更，除個(gè)體工商戶和自然人網(wǎng)絡(luò)商戶可結(jié)算至其同名個(gè)人銀行結(jié)算賬戶外，其他特約商戶受理銀行卡交易的資金結(jié)算，收單機(jī)構(gòu)必須為其結(jié)算至特約商戶的同名單位銀行結(jié)算賬戶，或特約商戶指定的、與其存在合法資金管理關(guān)系的單位銀行結(jié)算賬戶。此外，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不得挪用特約商戶待結(jié)算資金。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理?！掇k法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，并對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別管理，且收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的全部管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。

十、問：請(qǐng)問如何考慮《辦法》與此前人民銀行發(fā)布的銀行卡收單業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定的銜接問題？

答：此前人民銀行等部門關(guān)于銀行卡收單業(yè)務(wù)的管理要求與《辦法》不一致的，以《辦法》為準(zhǔn)。《中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》（銀發(fā)〔2009〕142號(hào)）、《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于〈中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知〉的實(shí)施意見》（銀辦發(fā)〔2009〕149號(hào)）等規(guī)范性文件中有關(guān)銀行卡收單業(yè)務(wù)的規(guī)定，凡與《辦法》的管理要求沒有沖突的，一律繼續(xù)適用。并且，基于同一業(yè)務(wù)適用同等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的原則，從事銀行卡收單業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。（完）

第五篇：銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法整理

銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法

一、針對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)管理核心進(jìn)行有效規(guī)范，《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》將網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)起的線上收單業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)線下收單業(yè)務(wù)一并納入監(jiān)管。

二、嚴(yán)格規(guī)范收單機(jī)構(gòu)特約商戶管理，《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》從特約商戶拓展、資質(zhì)審核、協(xié)議簽訂、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面明確了管理要求。

6、特約商戶需履行：基于真實(shí)的商品或服務(wù)交易背景受理銀行卡，并遵守相應(yīng)銀行卡 品牌的受理要求，不得歧視和拒絕同一銀行卡品牌的不同發(fā)卡銀行的持卡人；按規(guī)定使 用網(wǎng)絡(luò)支付接口和收單銀行結(jié)算賬戶，不得利用其從事或協(xié)助他人從事非法活動(dòng)；妥善 處理交易數(shù)據(jù)信息、保存交易憑證，保障交易信息安全；不得因持卡人使用銀行卡而向 持卡人收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。

7、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提供收單服務(wù)前對(duì)特約商戶開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。

8、對(duì)特約商戶的檔案資料，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保存至收單服務(wù)終止后5年。

9、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶信息管理系統(tǒng)，記錄特約商戶的信息并及時(shí)更新。

1、收單機(jī)構(gòu)拓展特約商戶，確保所拓展特約商戶是依法設(shè)立、從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶，并承擔(dān)特約商戶收單業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

2、商戶及其法定代表人或負(fù)責(zé)人在中國(guó)人民銀行指定的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中存在不良信息的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎或拒絕為該商戶提供銀行卡收單服務(wù)。

3、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)商戶實(shí)行實(shí)名制管理，審核商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，以及法人或負(fù)責(zé)人有效身份證件等申請(qǐng)材料。如果商戶是個(gè)人，則應(yīng)當(dāng)審核其有效身份證。如商戶使用單位銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的，收單機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)審核其合法擁有該賬戶的證明文件。

4、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特約商戶資質(zhì)審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)審核權(quán)限。負(fù)責(zé)特約商戶拓展和資質(zhì)審核的崗位人員不得兼崗。

5、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與特約商戶簽訂銀行卡受理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

10、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體特約商戶收單業(yè)務(wù)進(jìn)行本地化經(jīng)營(yíng)和管理，不得跨?。▍^(qū)、市）域開展收單業(yè)務(wù)。

11、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向特約商戶收取結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得變相向持卡人轉(zhuǎn)嫁結(jié)算手續(xù)費(fèi)，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害他人合法權(quán)益。、12、收單機(jī)構(gòu)與特約商戶終止銀行卡受理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回受理終端或關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口，進(jìn)行賬務(wù)清理，妥善處理后續(xù)事項(xiàng)。

三、明確了收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》針對(duì)特約商戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、交易監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)支付接口管理等各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了監(jiān)管制度。

1、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮特約商戶的各項(xiàng)因素，對(duì)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)特約商戶分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

2、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶檢查制度，明確檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查記錄等管理要求，落實(shí)檢查責(zé)任。

3、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的交易類型制定專門的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

4、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收單交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可疑交易及時(shí)核查并采取有效措施。

5、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)支付接口的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)支付接口的管理要求。

6、收單機(jī)構(gòu)為特約商戶提供的網(wǎng)絡(luò)支付接口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、金融行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息安全管理要求。

7、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特約商戶受理銀行卡交易的真實(shí)場(chǎng)景，按照相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和發(fā)卡銀行的業(yè)務(wù)規(guī)則和管理要求，正確選用交易類型，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)交易信息并完整發(fā)送，確保交易信息的完整性、真實(shí)性和可追溯性。

8、收單機(jī)構(gòu)在發(fā)卡銀行遵守與相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的協(xié)議約定下，與其簽訂合作協(xié)議。

9、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)送的收單交易信息采用加密和數(shù)據(jù)校驗(yàn)措施。

10、收單機(jī)構(gòu)不得以任何形式存儲(chǔ)銀行卡的敏感信息，并應(yīng)采取有效措施防止特約商戶和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)銀行卡敏感信息。

11、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶設(shè)置和變更審核制度，嚴(yán)格審核設(shè)

置和變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性。

12、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議約定及時(shí)將交易資金結(jié)算到特約商戶的收單銀行結(jié)算賬戶。

13、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不得挪用特約商戶待結(jié)算資金。

14、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易發(fā)生時(shí)的原交易信息發(fā)起銀行卡交易差錯(cuò)處理、退貨交易，將資金退至持卡人原銀行卡賬戶，如原賬號(hào)撤銷，應(yīng)當(dāng)退至持卡人指定的銀行賬戶。

15、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、妥善處理并如實(shí)反饋發(fā)卡銀行的調(diào)單、協(xié)查要求和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)提示。

16、收單機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似對(duì)銀行卡進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶采取延遲資金結(jié)算、暫停銀行卡交易或關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)支付接口等措施，并承擔(dān)因未采取措施導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

17、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主完成特約商戶的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

18、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，明確外包的業(yè)務(wù)范圍、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理要求、外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。

19、收單機(jī)構(gòu)同時(shí)提供收單外包服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行管理。

20、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保收單業(yè)務(wù)的連續(xù)性和收單業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四、明確了銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管檢查及違規(guī)處罰規(guī)定。

1、中國(guó)人民銀行依法對(duì)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦、終止收單業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)，接受行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。

4、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取進(jìn)入與收單活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；詢問有關(guān)工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；檢查有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施，復(fù)制有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

5、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

6、支付機(jī)構(gòu)擬成立分支機(jī)構(gòu)開展收單業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前向法人所在地中國(guó)人民銀行分

支機(jī)構(gòu)及擬成立分支機(jī)構(gòu)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

7、收單機(jī)構(gòu)發(fā)放新型受理終端、開展收單創(chuàng)新業(yè)務(wù)、與境外機(jī)構(gòu)合作開展跨境銀行卡收單業(yè)務(wù)等，應(yīng)當(dāng)至少提前30日向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)備案。

8、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收單業(yè)務(wù)外包前，將收單業(yè)務(wù)外包管理辦法和所選擇的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

9、收單機(jī)構(gòu)或其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)、特約商戶發(fā)生涉嫌銀行卡違法犯罪案件或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

五、詳情請(qǐng)見附件1。

銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法.zip附件1：