第一篇：全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市創(chuàng)建實施方案1

創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市

實施方案

為了加快推進全市社會救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市實施方案》。為按時完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當前、著眼長遠、整體推進、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機制創(chuàng)新為重點，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會救助體系，為全國社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗，提供示范。

二、創(chuàng)建目標

通過開展創(chuàng)建活動，使社會救助體系進一步健全，各項救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實，救助標準隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機構(gòu)得到加強，全民濟困意識更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，成為全國社會救助工作的典范。

三、創(chuàng)建任務(wù)

積極研究總結(jié)新形勢下社會救助工作的特點和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)社會救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新管理體制。一是建立社會救助工作協(xié)調(diào)機制。成立由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管民政工作區(qū)長任副組長，民政、財政、衛(wèi)生、教育、人社、公安、建設(shè)、司法、物價、廣電、電力、工商、地稅、信訪、殘聯(lián)、扶貧辦等有關(guān)部門和單位主要負責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長兼任辦公室主任，負責(zé)城鄉(xiāng)社會救助日常管理工作。二是健全社會救助工作機構(gòu)。成立社會救助工作局，正科級建制，落實專項編制，參照公務(wù)員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民政事務(wù)所，副科級事業(yè)單位，編制不少于3人。社區(qū)（村）成立社會救助服務(wù)中心，按每個村不少于1人，每個社區(qū)不少于2人增加民情信息員人數(shù)。三是加強部門聯(lián)動核查。繼續(xù)加大部門聯(lián)動核查力度，特別是與市直相關(guān)部門的聯(lián)動核查；定期與社保、車管、公安、房管、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合將不符合條件的對象清理出保障范圍。四是加強就業(yè)服務(wù)援助。民政部門要加強與勞動部門、就業(yè)服務(wù)部門的合作，設(shè)立“就業(yè)服務(wù)援助窗口”，根據(jù)城鄉(xiāng)弱勢群體就業(yè)難的狀況和本人意愿，推薦崗位，支持他們重新就業(yè)。引導(dǎo)應(yīng)往屆大中專院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，對35歲以下身體健康申請低保的人員，通過開展技能培訓(xùn)的方式鼓勵、引導(dǎo)其就業(yè)，解決家庭困難。五是搭建社會救助網(wǎng)絡(luò)平臺。進一步建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的三級社會救助工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化。盡快與公安、人社等有關(guān)部門進行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對接，切實提高社會救助工作的信息化、專業(yè)化水平，達到資源共享，提升全區(qū)社會救助工作信息化管理水平。六是建立誠信承諾制度。一是把單位無在職人員享受低保納入?yún)^(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理責(zé)任書，徹底杜絕在職職工享受低保的不良現(xiàn)象。二是區(qū)低保辦要與享受低保對象簽訂誠信承諾書，拒不簽訂承諾書的不能享受低保。三是區(qū)低保辦要與各社區(qū)（村組）民情信息員簽訂工作責(zé)任承諾書，保證所提供的信息資料真實可靠，杜絕“人情保、關(guān)系保”。

（二）推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)一、標準有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標準動態(tài)調(diào)整機制。積極探索建立以市場菜籃子計算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動指數(shù)為標準，及時調(diào)整低保標準的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟發(fā)展得到提高，不因物價上漲受影響。二是建立低保家庭財產(chǎn)申報制度。探索建立低保家庭財產(chǎn)申報、收入核定的標準和辦法，為準確確定救助對象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動期間，再次對所有救助對象進行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅持所有新增低保對象必須經(jīng)過聽證會評議才能進行審批的制度；適當擴大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報電話和舉報信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開。

（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當擴大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標準和補助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費用的做法，出臺《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實施細則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時調(diào)整五保供養(yǎng)標準，達到當?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實施“霞光計劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機構(gòu)臟、亂、差問題，達到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。

（五）推進臨時救助制度建設(shè)。認真研究臨時救助對象、救助標準、救助形式和救助措施，進一步完善籌資機制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時救助的具體辦法和措施。準確把握臨時救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補缺”的特點；在核定救助對象時，要對支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾殹惫δ?，主要解決群眾遇到暫時性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會救助制度，實行嚴格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實施救助，體現(xiàn)救助時效。

（六）落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

四、實施步驟

去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化管理年活動，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動總體要求，抓緊組織實施，鞏固成果，具體分四個階段進行。

（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項工作：一是集中時間對有關(guān)負責(zé)同志和社會救助工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步熟悉各項社會救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動安排，以及各項社會救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）組織實施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點要對救助對象進行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并實行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時組織檢查組，對核實工作進行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。

（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴格對照有關(guān)標準和要求，對保障對象認定、社會救助機構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實、工作經(jīng)費保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進行歸納梳理，制定切實可行的整改完善方案，及早進行補救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）檢查驗收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會救助工作規(guī)范化管理示范市情況進行全面自查總結(jié)，進一步查缺補漏，于10月底前將自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進行檢查驗收，驗收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標管理年度考核，不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進行補課。

五、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，抓好落實，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達到活動效果。

（一）加強資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項目，救助資金省上補助后，區(qū)財政要按規(guī)定足額配套列支和及時撥付使用。要加強救助資金管理，確保安全運行。要建立社會救助資金隨財政增收自然增長機制，加大社會救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財政的實惠。二要落實工作經(jīng)費。社會救助工作經(jīng)費由區(qū)財政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應(yīng)列支63萬元），納入財政預(yù)算，足額予以保障。

（二）強化隊伍建設(shè)。一要充實工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會救助工作機構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對從事社會救助工作人員，尤其對新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識和機關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

（三）加強協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會救助工作中存在的困難和問題，切實抓好創(chuàng)建活動。民政部門要認真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財政部門要做好社會救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項救助政策全面落到實處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實際問題。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會救助制度，規(guī)范社會救助工作，提高社會救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識開展此項活動的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施，確保真正取得實效。

（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，作為進一步加強全區(qū)社會救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動全過程，專題安排部署，認真組織實施，既要采取多種形式向社會公眾廣泛宣傳社會救助政策，又要組織工作人員認真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動全區(qū)社會救助政策全面公正落實。

（三）嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步嚴明社會救助工作紀律，嚴格按照“誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”原則，實行責(zé)任追究。對在創(chuàng)建活動中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實行責(zé)任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準的對象，要取消保障資格并及時收回領(lǐng)取的社會救助金。屬于國家干部職工的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動為契機，進一步健全完善規(guī)章制度，全面落實工作操作規(guī)范，加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動態(tài)化、管理隊伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；Π讶珔^(qū)社會救助服務(wù)和管理工作提升到一個新的水平。

第二篇：創(chuàng)建管理規(guī)范化示范學(xué)校實施方案

創(chuàng)建管理規(guī)范化示范學(xué)校

實施方案

大隗鎮(zhèn)第一初級中學(xué)

2012年4月

創(chuàng)建管理規(guī)范化示范學(xué)校實施方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹國家教育方針，認真實施素質(zhì)教育，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，提升學(xué)校管理水平，促使學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生個性特長，為師生學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。以“辦人民滿意教育”為宗旨，以學(xué)校常規(guī)管理工作規(guī)范化為切入點，全面規(guī)范辦學(xué)行為，使學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、管理水平、學(xué)生素質(zhì)等逐年提高，促進我校教育教學(xué)工作健康、快速發(fā)展。

二、目標任務(wù)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造務(wù)實、向上、團結(jié)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體，推進“層層有人管、事事有人抓”的精細化管理。落實校長擔課、聽評課制度，打造專家型管理團隊。

2、教育教學(xué)。學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。落實德育為先，強化學(xué)科滲透。通過多種形式的主題教育，促進學(xué)生身心健康發(fā)展；嚴格執(zhí)行國家課程標準，落實三級課程管理，開全開足課程；貫徹道德課堂理念，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。

3、師德師風(fēng)。打造師德高尚，業(yè)務(wù)精良，樂學(xué)進取，敬業(yè)奉獻，富有激情的教師隊伍。干群關(guān)系融洽，師生關(guān)系和諧，教師專業(yè)化水平不斷提升。

4、學(xué)生管理。招生、分班、班額等符合政策要求；學(xué)籍管理規(guī)范；加強控輟保學(xué)力度，學(xué)生鞏固率達標；學(xué)生群團組織健全，自主管理 1

效果好；學(xué)生思想品德教育和養(yǎng)成教育效果明顯；關(guān)愛家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生、留守兒童和學(xué)習(xí)困難學(xué)生，促進教育公平。

5、校園管理。學(xué)校人文氣息濃厚，校園文化鮮明，特色明顯，格調(diào)高雅，充滿現(xiàn)代氣息和德育意韻；綠化、美化、凈化、文化合理到位；為師生營造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活場所，發(fā)揮環(huán)境育人的作用。

6、財務(wù)與后勤。建立健全學(xué)校財產(chǎn)管理制度，民主理財，財務(wù)公開；為師生學(xué)習(xí)和發(fā)展提供有力的后勤服務(wù)保障。

7、學(xué)校安全。強化交通、消防、食品衛(wèi)生和大型活動的安全管理，完善各項安全管理制度；完善防火、防盜、防電、防毒、防流行性傳染病措施。確保師生身心健康和平安，爭創(chuàng)“平安校園”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，積極組織。學(xué)校高度重視創(chuàng)建管理規(guī)范示范校工作，認真進行安排部署，落實《新密市中小學(xué)管理規(guī)范化示范學(xué)校評估驗收細則》的各項指標，把我校管理水平提高到一個新的發(fā)展階段。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對“創(chuàng)建”工作的落實，學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、督導(dǎo)和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組名單及具體分工如下：

組 長：陳中華（負責(zé)整體部署及驗收）副組長：劉曉軍（負責(zé)行政管理的部署及驗收）

侯宏濤（負責(zé)財務(wù)與后勤管理的部署及驗收）張建偉（負責(zé)校園管理、德育管理的部署及驗收）

成員：張朝霞（負責(zé)教育教學(xué)管理的部署及驗收）張建華（負責(zé)教育教學(xué)管理的部署及驗收）

寇秋艷（負責(zé)教職工隊伍建設(shè)的部署及驗收）陳繼偉（負責(zé)學(xué)生管理的部署及驗收）張曉勇（負責(zé)安全管理的部署及驗收）張海標(負責(zé)檔案管理)

四、實施步驟

（一）宣傳動員，科學(xué)部署（2012年3—4月）

認真組織學(xué)習(xí)本《方案》和《新密市中小學(xué)校管理規(guī)范化示范學(xué)校評估驗收細則》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，吃透評估要素，把握指標體系。結(jié)合本校實際，制定切實可行的方案，做好創(chuàng)建工作部署。

（二）自查自糾，整改充實（2012年5—11月）

認真對照《評估驗收細則》，深入進行自查自糾。對存在的問題，制定整改方案。整改過程要認真細致，不留空白，通過自查自糾，不斷提高規(guī)范化管理水平。

（三）評估驗收，等級認證（2012年11—12月）

根據(jù)中心校的安排部署，積極申報“管理規(guī)范化示范學(xué)?！?，力爭通過教體局的評估、驗收，確定為管理規(guī)范化示范學(xué)校。

五、工作要求

1、加強宣傳，認真組織，在廣大師生中開展“從我做起”的創(chuàng)建活動，調(diào)動全體師生的積極性。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組建立“每周督查”制度，對活動開展情況進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。校長要落實日日巡查制度，遵守“校長一日常規(guī)”。

3、積極準備各種申報材料，力爭通過教體局的評估、驗收。

第三篇：鎮(zhèn)社會救助規(guī)范化實施方案

社會救助規(guī)范化建設(shè)實施方案

為了全面貫徹落實中、省、市、縣民政工作相關(guān)政策和精神，推進和規(guī)范社會救助工作，切實維護困難群眾的生活權(quán)益，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展社會救助工作規(guī)范化建設(shè)工作，請各村（居）委會，各站辦嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中、省、市、縣民政工作會議精神，堅持托底線、救急難、可持續(xù)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)的要求，以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、臨時、五保等專項救助為輔助，以其它形式的救助、救濟和社會互助措施為補充，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

全面貫徹落實《社會救助暫行辦法》和中、省、市、縣社會救助政策規(guī)定精神，推進和規(guī)范社會救助工作，探索建立適合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的社會救助工作長效機制，實現(xiàn)社會救助工作由分散、單一模式向統(tǒng)一、綜合模式的轉(zhuǎn)變，建立起科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會救助體系，全面提高全鎮(zhèn)社會救助工作規(guī)范化水平，促進社會和諧。

三、工作機制

在社會救助工作中，遵循公開、公平、公正、及時的原則，加快完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，在具體操作過程中實行“五規(guī)范三公開”制度。依托鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)，醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對個人申請難以確定社會救助管理部門的，積極協(xié)助辦理或轉(zhuǎn)介其他社會救助窗口部門辦理。在社會救助辦理過程中實行“五規(guī)范三公開”制度，即申請受理規(guī)范、民主評議規(guī)范、日常管理規(guī)范、資金兌現(xiàn)規(guī)范、工作責(zé)任規(guī)范五個規(guī)范，政策公開、程序公開、對象公開三個公開，做到公開、公平、公正，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。

（一）“五規(guī)范”

1、申請受理規(guī)范。一是實行書面申請。以戶主名義以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)政府提出書面申請，同時填寫申請低保誠信承諾書和家庭狀況核查授權(quán)書，為展開信息核對提供授權(quán)依。二是落實備案制度。申請人與最低生活保障經(jīng)辦人員、村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，要實行備案，單獨審核。三是鎮(zhèn)村入戶調(diào)查。調(diào)查小組人員由包村（居）干部、申請人所在村（居）委會成員等組成，每組不少于2人，要通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式全面掌握申請人家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

2、民主評議規(guī)范。鎮(zhèn)政府組織評議會議對入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議，同時實行近親屬或其它利益、利害關(guān)系回避制度。一是規(guī)范參會人員與人數(shù)。民主評議小組由鎮(zhèn)干部、村（居）三委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人，且村（居）民代表的人數(shù)均不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。二是規(guī)范評議會議程序。民主評議由鎮(zhèn)政府工作人員主持進行，并遵循以下程序：（1）宣講政策。宣講社會救助申請條件、申請程序、資金發(fā)放、動態(tài)管理等規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀律。（2）介紹情況。介紹評議小組人員組成情況；入戶調(diào)查人員介紹入戶調(diào)查核實情況。（3）評議詢問。評議小組成員向調(diào)查人員詢問相關(guān)情況，發(fā)表意見并進行討論。（4）現(xiàn)場投票。評議小組成員對申請人陳述的家庭成員和家庭經(jīng)濟狀況、調(diào)查人員介紹的調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行無記名投票，對不認可的項目應(yīng)說明原因和理由。（5）公布結(jié)果。即時匯總投票表決情況，得到實際到會的評議小組成員三分之二以上通過即表示該申請家庭所提供的經(jīng)濟狀況和入戶調(diào)查情況是基本真實和完整的，現(xiàn)場公布評議結(jié)果。（6）簽字確認。民主評議情況和評議結(jié)果應(yīng)當形成評議記錄，評議小組成員在評議記錄上簽字確認。對民主評議爭議較大的，鎮(zhèn)政府應(yīng)重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實和評議。三是規(guī)范評議結(jié)果。村級民主評議會只是對群眾申報的家庭經(jīng)濟狀況和調(diào)查人員介紹的調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評議。無權(quán)決定申請人是否享受所申報的救助。

3、日常管理規(guī)范。一是實行動態(tài)管理。對于低保堅持定期核查制度。每季度對轄區(qū)低保對象逐戶逐人進行摸底排查，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人；嚴格保障對象認定工作，以家庭為單位，將低于標準且財產(chǎn)符合規(guī)定的困難家庭納入保障，將不再符合條件的及時退出保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。二是實行主動發(fā)現(xiàn)制度。要求鎮(zhèn)、村（居）干部及時關(guān)注掌握各戶突發(fā)情況和遭遇的突發(fā)變故，定期跟蹤困難群眾家庭生活狀況，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，保證救助無盲區(qū)。三是規(guī)范檔案資料。對于申請各類社會救助的人員，嚴格按照規(guī)定收集完善整理相關(guān)資料，建立臺賬，分類歸檔，定期復(fù)核。

4、資金兌現(xiàn)規(guī)范。對各類社會救助資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用，嚴禁以任何形式截留、滯留、擠占和挪用。發(fā)放遵循民政部門核定，財政部門審核，金融機構(gòu)代發(fā)的原則，實行社會化發(fā)放。由鎮(zhèn)民政辦提供的發(fā)放人員名單、發(fā)放金額，通過代理金融機構(gòu)，直接撥付到申請人賬戶。

5、工作責(zé)任規(guī)范。根據(jù)要求，縣民政局是審批低保的責(zé)任主體；鎮(zhèn)政府是申請受理、入戶調(diào)查、評議、低保審核和公示的責(zé)任主體；村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府做好入戶調(diào)查、民主評議、公示等相關(guān)工作。具體明確如下:（1）各村（居）干部協(xié)助包村（居）干部做好入戶調(diào)查,組織民主評議會對入戶調(diào)查的家庭收入、家庭財產(chǎn)的真實性和完整性進行評議，并將評議結(jié)果予以公示，并協(xié)助有需要群眾做好申請等相關(guān)資料填寫；（2）各包村（居）干部負責(zé)對本村（居）社會救助申請受理入戶、民主評議、公示及季度復(fù)核等過程的組織和資料收集完善工作，接到家庭書面申請后，必須在規(guī)定時間內(nèi)做到100%入戶調(diào)查，并將結(jié)果及時報告包村（居）負責(zé)人；（3）各

包村（居）負責(zé)人要對所包村（居）社會救助工作牽頭抓，及時協(xié)助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，重要事項及時向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)報告；（4）各聯(lián)村（居）領(lǐng)導(dǎo)要安排好包村（居）干部積極參與到此項工作當中，協(xié)調(diào)解決難題，定期收集情況，參加鎮(zhèn)政府定期召開研究審核社會救助對象專題會議，切實保障困難群眾生活權(quán)益；（5）民政辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各村（居）做好社會救助申請受理、入戶、評議、公示等全過程，確保程序到位、檔案資料規(guī)范完整。

（二）“三公開”

1、政策公開。依托“一門受理、協(xié)同辦理”機制，對救助對象申請條件、所需資料、發(fā)放標準、動態(tài)管理辦法、兌付方式等社會救助各項政策予以公開，加強政策宣傳和信息公開，方便群眾辦事。

2、程序公開。將辦理社會救助的工作流程在政務(wù)大廳公開。鎮(zhèn)干部在接到群眾書面申請后，要在15個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、民主評議工作，對調(diào)查評議不符合享受救助條件的對象以書面形式發(fā)放不予批準通知單，符合條件的經(jīng)公示無異議后上報。

3、對象公開。嚴格實行“三榜公示”，對所有獲得救助的對象在本村進行長期公示公開。一是對鎮(zhèn)政府審核通過的救助對象在村級公示，公示無異議后報縣民政部門審批；二是對通過縣民政部門審批的救助對象在村級公示；三是對縣民政部門審批的救助對象公示無異議，獲得救助的長期進行公示。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社會救助規(guī)范化建設(shè)是一項良心工程，也是確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障的有效措施。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各包村（居）責(zé)任人為成員的鎮(zhèn)社會救助規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實所包村（居）社會救助規(guī)范化建設(shè)的各項內(nèi)容。各村（居）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，精心安排、周密部署，確保本村（居）社會救助規(guī)范化工作扎實有效推進。

（二）夯實各方責(zé)任。根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，全面落實鎮(zhèn)政府低保等社會救助申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核和管理的主體責(zé)任，建立包村負責(zé)人負責(zé)制，干部分片責(zé)任制，嚴格按照各方責(zé)任履職，做到“誰審核、誰簽字，誰簽字、誰負責(zé)”。各村（居）干部對入戶調(diào)查及所申請的救助類型所提供的資料真實性負責(zé)；各包村（居）干部負責(zé)對本村（居）社會救助申請受理入戶、民主評議、公示等過程的組織和資料收集完善負責(zé)；各包村（居）負責(zé)人對所包村（居）社會救助工作負具體組織實施責(zé)任；各聯(lián)村（居）領(lǐng)導(dǎo)對所包聯(lián)村（居）社會救助工作負直接責(zé)任；民政辦對各村（居）工作程序、要達到的標準負業(yè)務(wù)指導(dǎo)負責(zé)，并對檔案歸集、文件起草上報負責(zé)。

（三）把握重點環(huán)節(jié)。在辦理社會救助過程中，鎮(zhèn)、村干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，耐心做好相關(guān)解釋工作，妥善處理群眾關(guān)心的問題，提高社會救助工作的透明度和救助效果。把握以下幾個重點環(huán)節(jié)：一是嚴格按標施保。要以家庭為單位，將收入低于低保標準且財產(chǎn)符合規(guī)定的困難家庭納入保障，堅決

杜絕拼戶、合戶、拆戶等不按戶施保、不按標施保的做法，只要提出申請，鎮(zhèn)政府就要受理并直接或通過村組給予書面答復(fù)；二是完善備案制度。對低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬實行備案，單獨審核，對不如實申報家庭財產(chǎn)和收入、騙吃低保的要追究相關(guān)人的違法責(zé)任；三是規(guī)范公示制度。要認真落實公開公示制度，暢通群眾訴求渠道，自覺接受社會監(jiān)督，認真受理群眾咨詢、投訴、舉報和訴求，把短期公示和長期公示的各項工作落到實處；四是健全檔案資料。要按照一戶一檔的要求，認真收集、完善、整理各類表冊和相關(guān)材料，做好陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護工作；五是嚴明工作紀律。對照相關(guān)政策和規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時予以處置和解決，該糾正的要糾正，該處理的要處理，決不能大意、放任和姑息。

（四）建立長效機制。由于社會救助的動態(tài)性，鎮(zhèn)政府將建立長效機制，根據(jù)包村（居）負責(zé)人、包村（居）干部分片責(zé)任制，嚴格按照低保工作“五規(guī)范三公開”制度，規(guī)范工作程序，有序開展低保工作動態(tài)化管理，及時開展社會救助工作，確保困難群眾的基本生活權(quán)益不受侵犯，真正將社會救助政策落到實處，維護改革、發(fā)展的穩(wěn)定的大局。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施方案

關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施方案

為貫徹落實新時期黨的民族工作方針政策和中央新疆工作座談會精神，進一步推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》、自治區(qū)《民族團結(jié)教育條例》和《民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建表彰管理辦法》，為深入鞏固xxx市創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市的成果，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，市委、市政府決定在全市開展全國民族團結(jié)進步模范市創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義

民族團結(jié)是各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。作為xxx州少數(shù)民族人口最多的首府城市，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，是我們在新的歷史時期，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措，是市委、市政府順應(yīng)各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，是創(chuàng)新服務(wù)管理、推動民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新實踐。

創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”，是市委、市政府在新時期認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措和現(xiàn)實需要，也是我們做好民族工作的一項有力舉措。開展好創(chuàng)建活動，對于推進我市跨越式發(fā)展和長治久安、實現(xiàn)“三個率先”、促進各民族共同繁榮發(fā)展、提升綜合競爭實力，具有重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八界三中、四中全會精神和國家民族政策，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范市工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進少數(shù)民族和民族經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實改善和保障民生，努力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，為開創(chuàng)我市改革發(fā)展新局面、奮力提升首府xxx市在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度、為加快實現(xiàn)“三個率先”和跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

三、目標和任務(wù)

到2015年年底，在鞏固原有創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，達到國家級民族團結(jié)進步示范市的驗收要求，創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市。

（一）在民族工作創(chuàng)新方面起示范作用。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全市上下參與的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動格局，健全民族工作體制，不斷創(chuàng)新工作形式，以“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作為主題，在共同團結(jié)奮斗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步、共享發(fā)展成果、共同進入小康。

（二）在民族關(guān)系和諧方面起示范作用。正確處理民族問題，妥善協(xié)調(diào)民族關(guān)系，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，在維護和鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系方面起到示范作用，充分展示我市和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的民族關(guān)系風(fēng)貌。

（三）在民生改善保障方面起示范作用。把保障和改善民生放在更加突出的位臵，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾生活水平，切實增強人民群眾的幸福感。使發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建成文明宜居、生活幸福的城市。

（四）在發(fā)展少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟方面起示范作用。提升首府xxx市在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，全市經(jīng)濟綜合實力在全州乃至自治區(qū)城市間得到明顯提高，較大幅度提升各族人民群眾的生活水平，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

（五）在發(fā)展少數(shù)民族文化教育方面起示范作用。加大教育支出和民族教育力度，少數(shù)民族學(xué)生接受教育權(quán)利得到保障，逐步提高少數(shù)民族群眾的整體素質(zhì)。科學(xué)保護少數(shù)民族語言文字，繁榮發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強各族群眾的自豪感，使之成為凝聚促進民族團結(jié)的精神紐帶。

（六）在培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族干部方面起示范作用。大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，建立健全少數(shù)民族干部人才交流機制，努力建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，使少數(shù)民族干部比例與全市少數(shù)民族人口比例大體相當。

（七）在生態(tài)文明建設(shè)方面起示范作用。堅持可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合“五個xxx”，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，推進現(xiàn)代生態(tài)文明城市建設(shè)，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)做好十項重點工作。

1．進一步加強宣傳教育。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，以現(xiàn)代文化促進思想大解放、促進“三化”進程、促進民族團結(jié)與和諧穩(wěn)定。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)加強文化建設(shè)，在弘揚、繼承和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，打造團結(jié)奮斗、開放融合、感恩向上、進步創(chuàng)新的現(xiàn)代民族文化。建立健全民族團結(jié)教育長效機制，實現(xiàn)民族團結(jié)教育常態(tài)化。以深入開展民族團結(jié)教育月活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為載體，廣泛開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”和“六史”教育，加大《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》的學(xué)習(xí)力度，打牢各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。把民族團結(jié)宣傳教育納入法制教育全過程、公民道德教育全過程、國民教育全過程、社會主義精神文明建設(shè)和社會綜合治理全過程。堅持開展多層次宣傳教育，既要教育群眾，也要教育干部；既要教育少數(shù)民族干部群眾，也要教育漢族干部群眾；既要教育一般干部，也要教育領(lǐng)導(dǎo)干部；既要注重社會宣傳，也要加強輿論宣傳和理論宣講；既要在城市、也要在廣大農(nóng)牧區(qū)開展宣傳教育；既要在地方、也要在部隊、企業(yè)中廣泛開展宣傳教育，特別要在學(xué)校大力開展民族團結(jié)宣傳教育，做到民族團結(jié)進步進課堂、進教材、進頭腦，深深根植于各族青少年心中。發(fā)揮愛國主義教育基地和民族團結(jié)進步教育基地作用，加大報紙、廣播、電視等主流媒體覆蓋面和宣傳力度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體和文藝作品、影視節(jié)目等藝術(shù)形式，組織開展豐富多彩、生動活潑、富有內(nèi)涵的宣傳教育活動。堅持典型引路，在全社會不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推出民族團結(jié)典型，在全社會形成向先進看齊、向典型學(xué)習(xí)、自覺維護民族團結(jié)的濃厚氛圍。始終堅持把民族團結(jié)教育貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，貫穿到各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，落實到社區(qū)、村組、單位，使民族團結(jié)宣傳教育滲透到千家萬戶。要把旗臶鮮明的立場和群眾喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把一般性內(nèi)容和本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況結(jié)合起來，把階段性的宣傳教育和經(jīng)常性的宣傳教育結(jié)合起來，切實擴大宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性。

2．全力推進經(jīng)濟跨越。重點扶持壯大本地骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，全力提高經(jīng)濟的整體競爭力和綜合經(jīng)濟效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，圍繞優(yōu)化提升種植業(yè)，做優(yōu)做強現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色林果業(yè)。活躍壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)支撐體系，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加速推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越，在全州率先實現(xiàn)農(nóng)牧民年人均純收入過萬元和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。大力推進旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深入推進烏昌經(jīng)濟一體化，促進兵地、油地融合發(fā)展。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

3．繁榮發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育水平，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，積極支持中等、高等教育發(fā)展。切實抓好“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度，加快推進民漢合校、混合編班進程，積極實施民漢合校二期工程、“雙語”幼兒園基建等項目，加快解決中小學(xué)“雙語”教學(xué)師資短缺問題，配齊配足配好“雙語”教師。逐步改善義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，新建、改擴建一批民漢合校普通高中。要加大教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜力度，解決好城市務(wù)工人員子女就學(xué)問題，逐步實現(xiàn)公共教育服務(wù)均等化。健全農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實農(nóng)牧區(qū)學(xué)生免收雜費書本費、對貧困家庭學(xué)生提供寄宿生活費補助等幫困政策。做好內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班工作，逐年擴大農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生招生比例。突出抓好職業(yè)教育，加強實訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊伍建設(shè)，搭建校企、校地合作辦學(xué)、就業(yè)平臺，努力建設(shè)面向各民族的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，著力解決好各族群眾看病難、就醫(yī)貴的問題。加大對少數(shù)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，各類衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。進一步鞏固“新農(nóng)合”成果，支持少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強化流動人口計劃生育服務(wù)和管理，引導(dǎo)和鼓勵少數(shù)民族依法實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，認真落實計劃生育各項獎勵扶持政策，重點實施少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)。積極推進“西新工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”，完善村、社區(qū)文化室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。重點扶持體現(xiàn)民族特色的少數(shù)民族文藝院團建設(shè)，大力發(fā)展和繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，著力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色、時代特色的《回族文學(xué)》雜志、回族花兒劇、現(xiàn)代新疆曲子劇等文藝精品。進一步加強民族文化遺產(chǎn)保護，扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作。鼓勵并扶持“雙語”科普宣傳品的創(chuàng)作、整理和翻譯出版，擴大少數(shù)民族科普資源的影響范圍。加強體育設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族體育人才培養(yǎng)，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)的傳承和發(fā)展。

4．著力保障和改善民生。按照區(qū)、州的部署要求，堅持不懈地開展好“民生建設(shè)年”活動，加快民生改善步伐，不斷滿足各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，不斷提高各族群眾的生活水平。深入實施“安居富民”和“定居興牧”工程。促進就業(yè)再就業(yè)，通過對大中專畢業(yè)生加強就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村初高中畢業(yè)生進行免費技能培訓(xùn)和發(fā)放農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)補貼等各項政策，重點解決好“零就業(yè)家庭”、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等三類群體的就業(yè)問題。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力支持勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)要承擔社會責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中要招錄一定比例本地員工和少數(shù)民族員工。圍繞“六大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“三化”建設(shè)需求，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，舉辦具有民族特色的實用技術(shù)、實用致富本領(lǐng)等經(jīng)濟含量高的培訓(xùn)班，實現(xiàn)“一年一戶一人一技”的培訓(xùn)目標，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能，增強勞動力轉(zhuǎn)移和致富能力，促進民族特色手工業(yè)發(fā)展。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度，逐步提高居民最低生活保障標準，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加強住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進住房保障城鄉(xiāng)一體化，將保障性住房覆蓋面向城鎮(zhèn)、郊區(qū)、農(nóng)村延伸。深入實施城鄉(xiāng)解困工程，逐步構(gòu)建常態(tài)化幫扶機制，做到困難家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)等問題隨時產(chǎn)生，隨時幫扶解決。積極完善殘疾人社會保障體系、紅十字會等慈善網(wǎng)絡(luò)體系、社會福利體系，大力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤殘救助水平。完善應(yīng)急管理體系和救災(zāi)物資儲備體系，全面提高減災(zāi)救災(zāi)能力。進一步健全完善社會穩(wěn)定預(yù)警機制和風(fēng)險評估機制，全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和處臵工作。大力實施好“安居富民”和“定居興牧”、就業(yè)再就業(yè)、住房保障、抗震防災(zāi)、城鄉(xiāng)社會保障提升、農(nóng)村“暢通富民”、各族群眾生活質(zhì)量提升、惠農(nóng)富民補貼、扶貧開發(fā)和興邊富民、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升、特殊群體醫(yī)療救助和關(guān)愛、教育保障、養(yǎng)老愛老服務(wù)、學(xué)前“雙語”教育、職業(yè)教育幫扶、科技富民、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)提升、縣鄉(xiāng)體育健身、市場物價控制、市政設(shè)施改善、基礎(chǔ)保障能力提升等民生建設(shè)工程，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。

5．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以群眾最關(guān)心的水、電、路、氣和基本農(nóng)田等為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升路網(wǎng)等級和通達通暢水平，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，在全州率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率、行政村通公路率、行政村通油路率“三個100%”。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配臵利用、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理、水利信息等現(xiàn)代水利五大體系，加大控制性樞紐工程建設(shè)，實施城市防洪、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、牧區(qū)水利、防汛抗旱、渠道防滲、中小河流治理、水土保持、鹽堿地改良、地下水超采治理等水利工程建設(shè)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造力度，電力設(shè)施建設(shè)得到明顯改善和提升。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、燃氣、垃圾污水處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等建設(shè)。高起點、高水平搞好城市規(guī)劃，大幅度增強城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

6．支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。加大對民族地區(qū)扶持力度。以項目建設(shè)和項目幫扶為核心，加大資金、干部、人才和技術(shù)援助力度，在資金投入上，重點向少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚居村傾斜，并與國家、自治區(qū)、自治州少數(shù)民族發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排，配套使用，提高資金使用效益。少數(shù)民族發(fā)展項目資金要優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。加大牧民定居、生態(tài)搬遷工作力度，幫助群眾拓寬增收渠道，切實做到“搬得進、留得住、能致富”。落實國家扶持人口較少民族發(fā)展的政策，對少民族聚居村進行重點扶持，使其經(jīng)濟社會發(fā)展達到當?shù)刂械纫陨纤健幕A(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、文化教育等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，大力改善當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，使各族群眾得到實惠。全面貫徹落實國家扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，用好用足貸款貼息政策，推動少數(shù)民族特需商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極扶持具有民族特色的中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)解決實際問題，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

7．加強基層組織建設(shè)。全面加強各領(lǐng)域基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選好配強村組（社區(qū)）黨組織班子，重視基層干部“雙語”培訓(xùn)，有重點地培養(yǎng)和發(fā)展少數(shù)民族黨員，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。全面開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，加大后進組織整頓力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步完善農(nóng)村（社區(qū)）基層組織辦公和群眾活動場所建設(shè)。認真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極拓寬和落實好促進少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施。不斷提升社區(qū)黨組織服務(wù)和管理水平，落實好“四知四清四掌握”工作機制，深入開展“六民”服務(wù)實踐活動。繼續(xù)做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作，不斷加大基層組織建設(shè)投入力度，建立完善激勵和保障機制。重視機關(guān)和學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其民族團結(jié)教育和示范主陣地的作用。堅持抓黨建帶群團、抓好群團促黨建，以黨的基層組織建設(shè)帶動工會、共青團、婦聯(lián)及其他各類基層組織建設(shè)。

8．強化干部人才培養(yǎng)。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，進一步加大培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作力度，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，改進和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式，形成科學(xué)合理的少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)鏈，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍。組織部門在配備少數(shù)民族干部和調(diào)整民族自治地方領(lǐng)導(dǎo)班子時，要注意聽取民族工作部門的意見。要進一步拓寬少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)選拔渠道，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進少數(shù)民族干部異地交流和掛職鍛煉工作，對優(yōu)秀少數(shù)民族干部進行多崗位、多層次、多領(lǐng)域?qū)嵺`鍛煉，優(yōu)先選送少數(shù)民族干部到黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)或到內(nèi)地發(fā)達省市、上級機關(guān)、重點建設(shè)項目掛職鍛煉。在錄用國家工作人員和選聘大學(xué)生到村任職工作時，設(shè)臵一定數(shù)量的少數(shù)民族職位，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部脫穎而出的良好機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定和實施少數(shù)民族人才發(fā)展專項規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)民族經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才，加大對少數(shù)民族骨干人才的培養(yǎng)力度，積極選派少數(shù)民族技術(shù)骨干參加特殊培養(yǎng)、深造，做好少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)工作，不斷提高少數(shù)民族人才素質(zhì)、優(yōu)化少數(shù)民族人才結(jié)構(gòu)。

9．全力維護社會穩(wěn)定。堅持維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅持反暴力、講法治、講秩序，堅持標本兼治、重在治本，筑牢維護穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，形成反分裂斗爭強大合力。依法嚴厲打擊“三股勢力”。依法加強xxx事務(wù)管理，加強愛國xxx人士思想和隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)xxx與社會主義社會相適應(yīng)。高度重視信訪工作，進一步完善四級矛盾糾紛排查化解長效工作機制，及時掌握社情民意，認真解決損害群眾利益的突出問題，全力做好突發(fā)性群體事件的防范和重大群體性事件的處臵。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制和維穩(wěn)十項長效機制，進一步加強社會治安綜合治理和社會管理，確保社會正常秩序。加強防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件和社會風(fēng)險等社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

10．加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持環(huán)保優(yōu)先，堅決貫徹落實“兩個可持續(xù)”。重點加強煤炭、冶煉、電力、化工、建材、石油、天然氣等行業(yè)對能源、原材料、水資源的消耗管理，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，禁止無序開發(fā)、亂采濫挖。加強地下水的保護和管理，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)。堅持合理利用土地。繼續(xù)實施防護林、天然草場保護等國家生態(tài)工程建設(shè)。推進自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護能力建設(shè)，加強野生動植物保護。加快實施內(nèi)河系流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程建設(shè)和造林綠化。加強環(huán)境污染防治和城市環(huán)境綜合整治。加快供熱系統(tǒng)改造工程，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治改造，加強飲用水源保護。

（二）開展“四項活動”。

1．圍繞維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，開展“肩并肩 愛國情”團結(jié)共建活動。

大力開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校通過各種形式開展民族團結(jié)宣傳教育，廣播、電視、報刊等媒體把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動。結(jié)合“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育、民族團結(jié)教育月、等重大活動，以群眾喜聞樂見的形式，集中進行民族政策和民族團結(jié)進步的宣傳教育，著力推進民族團結(jié)教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營。以創(chuàng)建活動為載體，大力開展民族團結(jié)進步模范單位和個人評比表彰活動，調(diào)動社會各界廣泛參與民族團結(jié)創(chuàng)建的積極性，增強創(chuàng)建活動的群眾性，提高表彰活動的影響力，選樹一批為民族團結(jié)進步事業(yè)作出突出貢獻的模范，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，營造濃厚的民族團結(jié)進步氛圍，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

2．圍繞促進少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展，開展“手拉手 兄弟情”結(jié)對幫扶活動。

深入開展對口幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是貧困村活動，在落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、民生工程項目及財政轉(zhuǎn)移支付時，優(yōu)先予以安排。依托福建省和自治區(qū)項目、資金和人才優(yōu)勢，結(jié)合我市實際，加快實施一批少數(shù)民族聚居地區(qū)民生改善、經(jīng)濟社會發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)合作項目。繼續(xù)做好包村支農(nóng)工作，幫助少數(shù)民族貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善民生，發(fā)展生產(chǎn)，推動民族團結(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定。抓好各部門、各單位結(jié)對幫扶各項措施落實工作。組織全市黨員干部開展與貧困群眾“結(jié)對子”活動，動員廣大黨員干部與各民族貧困家庭結(jié)對子、認親戚，面對面開展黨的民族政策、法律法規(guī)和民族團結(jié)進步宣傳，為困難群眾辦實事、做好事、解難事。

3．圍繞保障和改善民生、使改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾，開展“根連根 骨肉情”溫暖入戶活動。

完善社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險全覆蓋，徹底解決城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村“五保人員”的集中供養(yǎng)問題，抓好城鄉(xiāng)特困群眾的扶貧救助工作。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)解困工程，幫助困難群體特別是少數(shù)民族困難群體解決好就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等問題。高度重視少數(shù)民族就業(yè)再就業(yè)工作，堅持不懈地做好少數(shù)民族“零就業(yè)家庭”就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等工作。切實落實好提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼、城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障、企業(yè)離退休人員生活補貼等惠民政策。高起點、高水平、高效益地實施好“安居富民”和“定居興牧”工程，做好抗震安居、農(nóng)村危房改造工作，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)，徹底解決生活極度困難無房戶、危房戶住房問題，讓各族群眾感受到更多的溫暖和實惠。

4．圍繞全面貫徹落實黨的民族政策、維護少數(shù)民族合法權(quán)益，開展“心連心 魚水情”黨群連心活動。

經(jīng)常性開展對民族政策落實情況的督促檢查，確保各項民族政策落到實處。尊重少數(shù)民族xxx信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合各民族傳統(tǒng)節(jié)日開展各類文化體育、走訪慰問和聯(lián)誼活動。建立少數(shù)民族群眾特殊困難幫扶制度，及時協(xié)調(diào)和解決少數(shù)民族群眾遇到的困難和問題，及時調(diào)處涉及少數(shù)民族群眾的各類矛盾糾紛。切實保障少數(shù)民族在教育、就業(yè)等方面的平等權(quán)利，保證少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特需用品供應(yīng)。加強城市少數(shù)民族流動人口工作，堅持服務(wù)與管理并重，在創(chuàng)業(yè)、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助。加強公共服務(wù)行業(yè)管理，維護少數(shù)民族平等權(quán)益，引導(dǎo)教育各族群眾互相尊重、互相幫助、和諧相處。

五、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)

為切實加強對示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立xxx市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長、副組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，負責(zé)創(chuàng)建示范市的指導(dǎo)工作。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民宗局，負責(zé)創(chuàng)建示范市的日常工作。

（二）保障專項經(jīng)費

市委、市政府要安排創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市專項經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算予以保障。

（三）完善績效考評

把示范市創(chuàng)建工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，作為各級各部門的基本任務(wù)。要把示范市創(chuàng)建工作納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效管理考評和述職報告內(nèi)容。

（四）加強監(jiān)督檢查

要把民族團結(jié)進步示范市建設(shè)情況列入各級各部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容，采取專題檢查、重點檢查等方式開展督促檢查工作，及時掌握建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，著力加以解決，進一步推動示范市創(chuàng)建工作健康有序的開展。對貫徹落實不到位、打折扣、出偏差的地區(qū)和部門要依法依規(guī)進行問責(zé)，限期整改。

（五）加強合作配合

民族團結(jié)進步示范市建設(shè)涉及社會各個方面、各個部門，需要各方面、各部門各司其職、通力合作、密切配合，共同推進。各級各部門主要負責(zé)同志，是示范市創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，模范帶頭做好各項工作。各級創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮職能作用，加強對民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，推動示范市創(chuàng)建有效開展。

六、部署安排

（一）動員部署階段（2015年3月）

動員部署xxx市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，大張旗鼓地在全社會開展創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市宣傳工作，帶動民族團結(jié)進步觀念的普及，在全社會形成關(guān)心、支持示范市建設(shè)的良好氛圍。各級各部門要根據(jù)本意見要求，按照細化目標、實化任務(wù)、硬化措施、強化責(zé)任的要求，進行深入調(diào)研，制定具體實施措施，安排相應(yīng)資金、人力、物力，做好落實本意見的各項準備工作。

（二）全面推進階段（2015年4月—2015年10月）

全市上下全面推進本意見的貫徹落實，著力實施各項任務(wù)，確保早日取得實效，確保各項任務(wù)圓滿完成。各級各部門成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極探索示范市建設(shè)的長效機制，落實示范市建設(shè)的各項目標任務(wù)，努力解決意見實施中的困難和問題，確保示范市建設(shè)各項工作任務(wù)和職責(zé)落實到位。

（三）中期評估階段（2015年11月—12月）

對示范市創(chuàng)建情況進行評估，把定性評估和定量評估結(jié)合起來，把部門評估和群眾評估結(jié)合起來，把體制機制建設(shè)和具體項目實施情況結(jié)合起來。通過評估，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，確保示范市創(chuàng)建工作繼續(xù)順利推進。評估報告上報市委、市政府，作為各部門獎懲、干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）深入推進和總結(jié)驗收階段（2016年1月—12月）

在示范市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展的同時，抓好示范市創(chuàng)建工作的總結(jié)驗收。通過各級各部門互觀互檢、召開座談會、經(jīng)驗交流會等方式，進行自查自檢，并將自查自檢總結(jié)報告上報國家民委，提出驗收申請。召開創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市總結(jié)表彰大會，對取得成績、存在問題、經(jīng)驗啟示進行深入總結(jié)，并據(jù)此完善民族團結(jié)進步工作政策舉措、創(chuàng)新民族工作體制機制。

第五篇：創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學(xué)校實施方案

創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學(xué)校實施方案

為了全面推進素質(zhì)教育，增強教師的語言文字規(guī)范意識，提高學(xué)生的語言文字應(yīng)用能力，使我校語言文字工作再上一層新臺階，根據(jù)市教育局文件精神，我校研究決定：積極開展市級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校的創(chuàng)建活動。為了能夠更好地開展工作，盡早達到市級語言文字規(guī)范示范學(xué)校的要求，特制定本實施方案。

一、創(chuàng)建示范學(xué)校的意義

（一）學(xué)校是語言文字工作的基礎(chǔ)陣地。普及和推廣國家通用語言文字，促進語言文字應(yīng)用規(guī)范化，是提高國民語言文字應(yīng)用能力、提升人力資源素質(zhì)的主要渠道，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。開展市級示范學(xué)校創(chuàng)建活動，能夠進一步提升我校語言文字工作的整體水平，推動學(xué)校語言文字事業(yè)中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用和全局性作用。

（二）普及普通話和語言文字規(guī)范化是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力是學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本內(nèi)容。充分發(fā)揮教育教學(xué)的主渠道作用，提高學(xué)生良好的口語、書面表達水平，培養(yǎng)學(xué)生的語言綜合運用能力，是提高國民綜合素質(zhì)、實施素質(zhì)教育的必然要求。開展示范學(xué)校創(chuàng)建活動，對于全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、增強文化自信具有重要意義。

（三）推廣普及國家通用語言文字是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。逐步提高應(yīng)用規(guī)范化語言文字水平的過程，是進行愛國主義教育、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和審美教育的過程。開展示范學(xué)校創(chuàng)建活動，能夠充分發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)和社會輻射作用，將語言文字工作從校園向社會延伸，為提高國民素質(zhì)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）開展語言文字示范學(xué)校創(chuàng)建活動，對于規(guī)范我校教學(xué)活動，促進語文教學(xué)水平的提高，對于教師基本素質(zhì)的提升，從而進一步促進我校教育教學(xué)改革的進一步深入和發(fā)展都有著深遠的意義。

二、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹政策法規(guī)

深入貫徹國家語言文字方針政策、法律法規(guī)和語言文字規(guī)范標準，充分認識創(chuàng)建活動的重大意義，切實發(fā)揮學(xué)校在語言文字工作中的主陣地作用，將語言文字規(guī)范化的要求納入培養(yǎng)目標、常規(guī)管理和基本功訓(xùn)練中，滲透到學(xué)校的各項教育教學(xué)活動中。

建立學(xué)校創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)學(xué)校的示范學(xué)校創(chuàng)建工作。

組 長： 副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“語言文字工作小組” 組 長：成 員：全體班主任、全體語文教師、語言文字推廣員

（二）營造氛圍，加大宣傳力度

設(shè)置長期性的醒目的宣傳標語、標牌；充分利用校園內(nèi)的宣傳欄和各班黑板報，宣傳普及普通話和規(guī)范語言文字的重大意義，介紹規(guī)范語言文字的相關(guān)知識，創(chuàng)設(shè)規(guī)范語言文字的良好的環(huán)境和氛圍。

在學(xué)生中成立語言文字推廣員，制定活動計劃，堅持開展活動。

1.大力開展宣傳活動，利用編發(fā)宣傳材料、廣播、推普宣傳周等多種形式，在校內(nèi)外宣傳推廣普通話、使用規(guī)范字的重要性。

2.走上街頭、社區(qū)，對學(xué)校附近的社會用字進行檢查和監(jiān)督。

3.利用業(yè)余時間，對校內(nèi)用字（包括各種指示牌、標志牌、標語、教師板書、作業(yè)批改、書寫評語等等）進行檢查監(jiān)督。對不規(guī)范用字、錯別字等不規(guī)范行為提出修改意見并監(jiān)督整改。

（三）落實管理，強化監(jiān)督檢查

將普及普通話和用字規(guī)范化納入到學(xué)校素質(zhì)教育、學(xué)校常規(guī)管理中來，采取有效措施，使語言文字規(guī)范化的要求滲透到學(xué)校各項教育教學(xué)中去。開展關(guān)于普通話、漢語拼音和規(guī)范漢字使用能力的綜合性學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)加強語文教師和新進教師的語言文字基本功訓(xùn)練、考核。

繼續(xù)堅持把語言文字達標作為教師業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容，作為教師評優(yōu)和學(xué)生評優(yōu)的重要條件，作為人才引進、招聘、錄用教師必備的資格條件。積極開展語言文字規(guī)范化教育同現(xiàn)代信息技術(shù)教育相結(jié)合的探索工作。開辟專欄，宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，介紹普通話規(guī)范知識，漢字規(guī)范知識；發(fā)布學(xué)校創(chuàng)建示范?；顒訉嵤┓桨讣坝嘘P(guān)要求和安排等。規(guī)范檔案管理。有關(guān)語言文字規(guī)范化的文件、資料以及相關(guān)的教案、作業(yè)、檢查記錄等及時入檔，并確保檔案管理的規(guī)范化。

（四）強化培訓(xùn)，提高普及程度

加強普通話口語教學(xué)和漢字書寫教學(xué)。學(xué)校所有課程使用普通話授課，使普通話真正成為教學(xué)語言。按照新課程標準要求，結(jié)合本學(xué)科教學(xué)特點，強化口語教學(xué)和寫字訓(xùn)練。在教學(xué)過程中，注重培養(yǎng)學(xué)生普通話口語能力，注重培養(yǎng)學(xué)生正確分辨其識字范圍內(nèi)的規(guī)范字和不規(guī)范字的能力，訓(xùn)練學(xué)生正確書寫漢字，使學(xué)生的語言應(yīng)用能力得到普遍提高，確保學(xué)生普通話水平達到新課程標準對說、讀的要求。學(xué)校的所有集體活動、學(xué)生的課外活動，教師之間、師生之間、學(xué)生之間的各種交流溝通，全部使用普通話。積極組織學(xué)生的普通話口語實踐活動?；顒咏M織力求內(nèi)容豐富、形式多樣，趣味性強、活潑生動，以培養(yǎng)學(xué)生普通話口語能力和興趣。教師舉行技能競賽，學(xué)生開展推普明星評選。

發(fā)揮學(xué)校的社會輻射作用，通過家校聯(lián)系，促進家庭、社會普通話的普及與提高。

（五）凈化環(huán)境，規(guī)范校園用字

對學(xué)校的標語、櫥窗等用字是否規(guī)范進行全面檢查并建立健全長期檢查機制。對各班教室（板報等）、教師課上（板書）、課下（批改作業(yè)、評語）、學(xué)生試卷等用字進行全面檢查，并建立健全長期檢查機制。確保校園內(nèi)用語、用字規(guī)范化。

三、總體要求

（一）明確職責(zé)、分工合作

創(chuàng)建工作是一項大的系統(tǒng)工程，需要全校教職員工積極行動、通力合作，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。全面工作由校長負總責(zé)，相關(guān)人員各司其職。

（二）制定計劃、常抓落實

制定切實可行的工作計劃，采取有效的措施，確保方案提出的各項任務(wù)落到實處。學(xué)校在期中和期末進行檢查、評估驗收，并將情況通報全校，不達標的限期整改。

（三）納入常規(guī)、有效開展 將語言文字工作納入學(xué)校工作的日常管理，列入科研項目的總體計劃，把提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力列入培養(yǎng)目標的基本要求。將對學(xué)生語文素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到德育、智育、體育、美育、社會實踐等各項教育活動及校園文化建設(shè)中。

語言文字辦公室