第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件剖析和對(duì)策

工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件剖析和對(duì)策

當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗的重要滋生地之一,而工程招投標(biāo)及工程現(xiàn)場(chǎng)管理又普遍被認(rèn)為是工程建設(shè)領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面分析管理過(guò)程中面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,認(rèn)清工程領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理、預(yù)防腐敗具有積極的意義。本文旨在通過(guò)對(duì)省內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域典型腐敗案例（寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)原總經(jīng)理陳遵舉利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)受賄案）的分析研究，全面提升本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的防治能力。

案例：2004年至2010年,陳遵舉利用職務(wù)便利,在寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目承攬等方面為請(qǐng)托人提供幫助,收受賄賂計(jì)人民幣87萬(wàn)元、港幣5萬(wàn)元、黃金奧運(yùn)鳥巢模型1個(gè)、99克金磚2塊、200克金條1根。其中,在機(jī)場(chǎng)消防現(xiàn)場(chǎng)用房、集體宿舍等工程招標(biāo)中,授意下屬操縱招標(biāo)投標(biāo),使浙江省三門建安工程有限公司中標(biāo),收受三門建安公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某賄賂人民幣27萬(wàn)元、99克金磚2塊。陳遵舉受到開除黨籍、開除公職處分,2011年5月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十一年。

一、問(wèn)題透視

從該案件可以透射出，工程建設(shè)特別是重點(diǎn)工程施工周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因。對(duì)此，我們專門進(jìn)行了分析研究并加以延伸，梳理出當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件發(fā)生的幾個(gè)主要環(huán)節(jié):

（一）前期立項(xiàng)。眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域存在著巨大的市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間，建筑企業(yè)只要能承接一兩個(gè)大項(xiàng)目，就能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)全年甚至幾年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正因如此，建筑企業(yè)常常從工程立項(xiàng)開始，就采取各種或公開或隱蔽的手段進(jìn)行攻關(guān)。有的以幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批為籌碼，或在項(xiàng)目考察階段進(jìn)行“感情投資”，得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾；有的則是在對(duì)將來(lái)承建有“充分把握”的前提下，對(duì)立項(xiàng)決策方進(jìn)行公關(guān)，提前干預(yù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金額度，從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。

（二）競(jìng)標(biāo)發(fā)包。一是陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。參加競(jìng)標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，有的在自定的最低投標(biāo)價(jià)格內(nèi)開展競(jìng)爭(zhēng)，有的以商定的價(jià)格中標(biāo)后輪流承建，還有的借用多家單位資質(zhì)獨(dú)自“作秀”。二是串通、泄底行為時(shí)有發(fā)生。表面上看，招投標(biāo)的入圍、評(píng)標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)集體決策，但實(shí)際上個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的投標(biāo)方與建設(shè)單位私下串通，甚至用金錢賄賂相關(guān)人員，事先獲得標(biāo)底，從而擊敗資質(zhì)優(yōu)良的公司，這一點(diǎn)也成為了陳遵舉違法違紀(jì)的主要手段。三是規(guī)避招投標(biāo)、指定承包人現(xiàn)象仍然存在。有的將工程化整為零、分批建設(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、不須招投標(biāo)的目的；有的建設(shè)單位以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。四是轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題屢禁不止。有的憑借在地方的“過(guò)硬關(guān)系”，逢工程項(xiàng)目就參與競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后即收取高額“勞務(wù)費(fèi)”予以轉(zhuǎn)包，儼然成了重大工程的“承攬專業(yè)戶”、“一級(jí)經(jīng)銷商”；有的為回報(bào)在中標(biāo)過(guò)程中有關(guān)人員的“幫助”，或?yàn)樵谑┕み^(guò)程中得到相關(guān)人員的“照顧”，應(yīng)他們的“介紹”將工程分包。

（三）施工建設(shè)。有的施工單位通過(guò)游說(shuō)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人意志凌駕于專業(yè)設(shè)計(jì)和專家意見之上，臵工程量變更須監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位四方會(huì)簽的規(guī)定于不顧，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤(rùn)；有的施工單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人行賄等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，抬高決算造價(jià)。

（四）質(zhì)量監(jiān)管。有的施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商通過(guò)向工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員行賄等違紀(jì)違法手段，在建設(shè)工程中偷工減料、粗制濫造，降低工程及設(shè)備材料質(zhì)量等級(jí)；有的建材供應(yīng)商以高額回扣引誘材料采購(gòu)人員，建材物資以劣充優(yōu)、以次充好，造成工程質(zhì)量低劣、安全隱患嚴(yán)重，這些工程發(fā)現(xiàn)得早是“爛尾樓”，發(fā)現(xiàn)得晚便是“彩虹橋”。

（五）款項(xiàng)結(jié)算。有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員，利用職權(quán)或職務(wù)之便干預(yù)工程款結(jié)算，以優(yōu)先撥款相誘或以迤延結(jié)算相協(xié)，迫使建筑企業(yè)向其“進(jìn)貢”；有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部與施工單位合謀，虛結(jié)工程量、提高項(xiàng)目造價(jià)，增加工程結(jié)算款，從中獲取私利。

二、原因剖析

（一）宗旨缺失，利欲熏心。從陳遵舉，再到大批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)一不是見利忘義、貪心過(guò)重。他們之所以把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具，究其思想根源，在于心態(tài)嚴(yán)重失衡、私欲惡性膨脹。有的領(lǐng)導(dǎo)干部看到自己一個(gè)決定、一個(gè)簽名就能使他人一夜暴富，而自己辛辛苦苦一輩子還不如他們輕輕松松干一年，覺(jué)得當(dāng)官太吃虧，于是眼紅手癢，對(duì)開發(fā)商送來(lái)的巨款坦然接受，認(rèn)為這才是對(duì)自己用權(quán)行為的合理回報(bào)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的審批權(quán)、監(jiān)理權(quán)、驗(yàn)收權(quán)向開發(fā)商索取好處費(fèi)，錯(cuò)把正常履行職責(zé)當(dāng)作索取回報(bào)的籌碼，權(quán)力觀扭曲，價(jià)值觀錯(cuò)位，最終墮入犯罪的泥潭。

（二）體制欠順，制約不力。當(dāng)前，與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的一些行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方，使工程建設(shè)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如建筑法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)盡管已經(jīng)出臺(tái)，但體系仍不健全，尚未形成一套完整的工程建設(shè)法律法規(guī)體系，在具體落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上也缺乏一套完備的操作程序，而且各地區(qū)、各部門由于區(qū)域情況、認(rèn)知水平的差異，出臺(tái)的招投標(biāo)操作細(xì)則往往不夠嚴(yán)整統(tǒng)一，甚至在解釋上也有很大的幅度空間，使招投標(biāo)制度不能形成真正意義的、統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)。同時(shí)，現(xiàn)行的工程管理權(quán)力配臵也存在弊端，相關(guān)的法律法規(guī)只是一個(gè)管理規(guī)程，而起決定性作用的決策權(quán)卻集中掌握在地區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)手中，使一個(gè)或幾個(gè)人就能隨意干擾工程立項(xiàng)、工程建設(shè)的正常秩序。這樣一來(lái)，主要的權(quán)錢交易完全可以在進(jìn)入法定程序之前完成，之后不過(guò)是走走形式而已。由此也可以看出，因體制不順而導(dǎo)致的監(jiān)管缺失問(wèn)題也成為陳遵舉案的主要成因之一。

（三）暗箱操作，濫用職權(quán)。從該案件以及其他工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題看，不按規(guī)定程序操作、不按規(guī)章制度辦事是腐敗多發(fā)高發(fā)的一個(gè)重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部便千方百計(jì)插手和干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)等，有的無(wú)原則地打招呼、批條子，有的讓親友承接工程、開發(fā)項(xiàng)目，有的對(duì)依法辦事百般刁難、處處設(shè)卡。這些非正常行為的背后，往往隱藏著私欲、私心、私利，直接導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題糾而不止、久治不愈。

（四）唯利是圖，惡意競(jìng)爭(zhēng)。重大建設(shè)工程項(xiàng)目里包含著大量的隱蔽工程，由于監(jiān)管難以到位，加之建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)常性變化，為一些不法之徒留足了謀取非法利益的空間。正因如此，各地建筑市場(chǎng)多呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司如雨后春筍，個(gè)體公司、個(gè)體承包戶層出不窮，這一點(diǎn)在我縣也較為普遍。一些規(guī)模、管理、技術(shù)、資質(zhì)等方面處于劣勢(shì)的企業(yè)，為了能與條件好的企業(yè)相抗衡，便不擇手段，以金錢鋪路、賄賂開道，或是以色情引誘、提供高檔娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)等方法打通關(guān)系、獲取工程。而一些各方面占有優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)往往敗下陣來(lái)的情況下，轉(zhuǎn)而開始效仿，形成惡性循環(huán)。本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，卻變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)；本應(yīng)是公平競(jìng)爭(zhēng)、程序規(guī)范、運(yùn)作有序的商業(yè)行為，卻形成人人皆知的“潛規(guī)則”。

（五）監(jiān)督失衡，懲處不嚴(yán)。重點(diǎn)建設(shè)工程投入資金數(shù)額大、覆蓋面寬、施工周期長(zhǎng)、建設(shè)主體多元化等特殊性,加大了對(duì)其市場(chǎng)監(jiān)管難度，如陳遵舉案的犯案周期就長(zhǎng)達(dá)七年之久。同時(shí)，腐敗本身具有隱蔽性，加上監(jiān)督人員專業(yè)水平不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，許多監(jiān)督行為還停留在比較膚淺的層面，對(duì)一些深層次問(wèn)題介入不夠，導(dǎo)致大量腐敗行為得不到及時(shí)的曝光、立案和懲處，在高額利潤(rùn)、僥幸心理的驅(qū)使下更加肆無(wú)忌憚。一些地方出于加快城市開發(fā)的考慮，怕管得過(guò)死會(huì)影響干部的積極性，減緩工程建設(shè)步伐，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的不法行為提得多抓得少，要求嚴(yán)監(jiān)管松。還有的認(rèn)為收受回扣、手續(xù)費(fèi)等行為屬于商業(yè)慣例，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，即使查處，也多是一罰了之，缺乏長(zhǎng)期有效的制約機(jī)制，導(dǎo)致商業(yè)賄賂在建設(shè)工程領(lǐng)域泛濫蔓延。

三、治理對(duì)策

（一）強(qiáng)化廉潔教育，提升涉及工程建設(shè)人員的拒腐防變意識(shí)。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)他們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在遵循規(guī)律、尊重實(shí)際、遵守法規(guī)的前提下，加快城市開發(fā)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，絕不能為樹樣板、出政績(jī)而忽視工程監(jiān)管，讓腐敗分子有空可鉆，給工程質(zhì)量留下隱患。其次，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位黨員干部的廉政教育。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展事前、事中教育，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)。再次，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)承包單位和施工單位人員的教育。建設(shè)主管部門要自覺(jué)承擔(dān)起教育責(zé)任，有效解決建筑企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)廉政建設(shè)無(wú)人抓、無(wú)人管的狀況。要引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)以誠(chéng)信立業(yè)、靠質(zhì)量生存，樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)理念和經(jīng)營(yíng)道德，堅(jiān)決杜絕靠行賄承攬工程、靠偷工減料增加效益的錯(cuò)誤理念。例如：我縣住建局每年都會(huì)定期不定期的開展工程監(jiān)管人員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展施工人員廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)人員廉政意識(shí)。

（二）注重機(jī)制建設(shè)，打造規(guī)范有序的工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)。把抓制度落實(shí)放在更加突出的位臵，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。一要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，禁止掛靠投標(biāo)；對(duì)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為；對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為。要積極推行“標(biāo)底公開和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分段評(píng)定”、“封閉式評(píng)標(biāo)”等評(píng)標(biāo)方式，最大限度地避免和減少人為因素的干擾。二要建立權(quán)力制衡機(jī)制。要堅(jiān)持決策、監(jiān)管、操作三分離，堅(jiān)持科學(xué)的項(xiàng)目論證決策程序，制定規(guī)范的招投標(biāo)程序，建立公開的審批程序，嚴(yán)格專家資格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要合理制約和分解權(quán)力，促使有形建筑市場(chǎng)與行業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分離，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。三要建立崗位工作責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域，健全完善具體的崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評(píng)委，到施工人員、采購(gòu)人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，制訂嚴(yán)格的責(zé)任要求、工作制度和崗位紀(jì)律，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，涉及人員都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如：縣住建局已建立的自行招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范，除了納入縣統(tǒng)一招標(biāo)外的建設(shè)工程項(xiàng)目，重要設(shè)備、材料采購(gòu)及服務(wù)類采購(gòu)均按照該規(guī)范實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，并嚴(yán)格控制招標(biāo)程序，杜絕腐敗行為。

（三）健全監(jiān)管體系，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施多角度全過(guò)程督查。一要建立專門機(jī)構(gòu)。要通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)管理辦公室與招投標(biāo)中心脫鉤、充實(shí)專業(yè)能力較強(qiáng)人員等途徑，充分發(fā)揮其積極作用，做到監(jiān)管分離，實(shí)現(xiàn)由“體內(nèi)監(jiān)督”向“體外監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目可以成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和派駐監(jiān)督組，形成重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督大格局，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題起到有力的遏制作用。二要實(shí)施全程監(jiān)督。要圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容、工作方法和工作紀(jì)律等，以制度的形式固定下來(lái)，形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。三要落實(shí)監(jiān)督成果。要完善重大項(xiàng)目稽查制度、審計(jì)監(jiān)督制度、財(cái)政監(jiān)管制度和行政執(zhí)法監(jiān)察制度。要建立誠(chéng)信檔案，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，對(duì)有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和行賄等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)達(dá)不到規(guī)定技術(shù)要求的企業(yè)及人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出。例如：縣住建局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)施的城市慢行系統(tǒng)建設(shè)、城區(qū)老小區(qū)地下管線改造、景觀環(huán)境提升等項(xiàng)目已建立立項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)住建系統(tǒng)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范,有效遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（四）突出防治懲處，擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的警戒效應(yīng)。建設(shè)行政主管部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工程中標(biāo)合同的實(shí)施要實(shí)行跟蹤調(diào)查，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法者要采取必要的處臵措施，保證監(jiān)督效果。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過(guò)程、資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)，對(duì)掌握的違紀(jì)違法線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)群眾舉報(bào)、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問(wèn)題工程等多種渠道，嚴(yán)肅查處私下發(fā)包、泄露標(biāo)底、定向評(píng)標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、從中收受賄賂等問(wèn)題；對(duì)一些典型的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，以震懾犯罪分子，擴(kuò)大警戒效應(yīng)。

（五）加快探索創(chuàng)新，開辟解決工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題新途徑。加大電子監(jiān)控力度，對(duì)重大工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程要用監(jiān)控設(shè)備和錄像音設(shè)備進(jìn)行影像、聲音全程監(jiān)控。要針對(duì)傳統(tǒng)辦公模式信息溝通不暢、彼此間缺乏監(jiān)督的弊端，大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與反腐倡廉相結(jié)合的新途徑，提高科技含量，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)手段的現(xiàn)代化。要積極探索工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的新路子，推行網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)，提供公正、公平的競(jìng)標(biāo)條件。要建立工程建設(shè)信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行政主管部門與建設(shè)施工企業(yè)的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做到工程建設(shè)全過(guò)程的遠(yuǎn)程適時(shí)查詢、管理、監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的渠道。

第二篇：違紀(jì)違法案件剖析材料

違紀(jì)違法案件剖析材料

違紀(jì)，詞語(yǔ)即違反紀(jì)律，意指違犯了紀(jì)律、違反了規(guī)則等有約束力的行為，或是違反了有關(guān)章程。凡是其行為與組織、團(tuán)體、單位等對(duì)相關(guān)人員行為紀(jì)律要求相抵觸的，都屬于“違紀(jì)”。但違紀(jì)不一定即是違法。第一文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了違紀(jì)違法案件剖析材料，希望對(duì)大家有所幫助!違紀(jì)違法案件剖析材料經(jīng)過(guò)一個(gè)多月對(duì)警示教育案例材料的學(xué)習(xí)，本人深刻認(rèn)識(shí)到作為一名法官加強(qiáng)自律、提高修養(yǎng)的重要性。要做到廉潔司法，就必須不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識(shí)。

每一名法官都要自覺(jué)提高自身修養(yǎng)，要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔司法的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，法官手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個(gè)人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民司法、廉潔司法這個(gè)根本問(wèn)題，牢固樹立宗旨意識(shí)，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。

二、自覺(jué)接受監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色。

要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，從而建立“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真處理好情與法的關(guān)系，堅(jiān)持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身

正氣?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！绷疂嵥痉?，必須始終保持艱苦奮斗本色。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法廉政作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。

三、增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范。

我們要牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，自覺(jué)遵守法官職業(yè)道德和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)嚴(yán)禁規(guī)定，著力解決法官在日常工作中廉潔司法方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，成為遵紀(jì)守法的模范。

我們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦?，一定要進(jìn)行對(duì)照檢查，加強(qiáng)自律自警意識(shí);同時(shí)還要做好他律，監(jiān)督管理好我們身邊的其他同志。要以警示教育活動(dòng)和各項(xiàng)廉潔司法的文件為基礎(chǔ)，時(shí)時(shí)提高警惕，堅(jiān)守職業(yè)道德，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

違紀(jì)違法案件剖析材料根據(jù)市委、市紀(jì)委《關(guān)于召開深化“三個(gè)以案”警示教育專題民主生活會(huì)》的通知要求，我堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查細(xì)對(duì)，扎實(shí)做好案件剖析、專題研討、問(wèn)題查擺等各項(xiàng)工作，由表及里深入思考，由外到內(nèi)深挖根源，警醒了思想，升華了認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)自己的思想、工作、生活實(shí)際，從認(rèn)識(shí)和體會(huì)、問(wèn)題和不足、根源和分析、整改措施和下步努力方向四個(gè)方面，做個(gè)剖析發(fā)

言，不妥之處敬請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、對(duì)違紀(jì)違法典型案件的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

深化“三個(gè)以案”警示教育工作，并結(jié)合專項(xiàng)整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問(wèn)題行動(dòng)，開展對(duì)照檢查，這既是用身邊事教育身邊人、整治形式主義官僚主義、更好履行職責(zé)使命、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，也是鞏固拓展主題教育成果、縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨的有效抓手。

近段時(shí)間以來(lái)，我集中學(xué)習(xí)了____總書記關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的深刻論述以及省、市深化“三個(gè)以案”工作會(huì)議精神，觀看了《迷失的權(quán)力》等警示教育片，原原本本學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以市縣☆起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例為反面“鏡子”，立足自身實(shí)際，全面對(duì)照掃描，舉一反三，發(fā)人深思，必須引以為戒，縱觀這些違法違紀(jì)典型案件，可以看出，盡管他們的違紀(jì)違法手段、方式有所不同，但是深入剖析案件卻有著共同特點(diǎn)，概括起來(lái)就是：信仰迷失，底色蛻變;監(jiān)督缺位，用權(quán)任性;缺乏敬畏，底線失守;政商不分，站位不正。

長(zhǎng)期放松思想政治學(xué)習(xí)，丟掉了宗旨、忘記了初心、背離了黨性，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲和道德缺失，才導(dǎo)致走到了人民的對(duì)立面，身陷囹圄。通過(guò)對(duì)☆違紀(jì)違法原因的深挖，使我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性有了更加深刻清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而反思自我、改進(jìn)提升，避免重蹈覆轍、慘痛再現(xiàn)。

二、對(duì)照檢查存在的問(wèn)題

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我始終堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，在工作、生活中嚴(yán)格要求自己。但對(duì)照此次專項(xiàng)警示教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我認(rèn)為自己還存在一些問(wèn)題和不足。

(一)貫徹落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”方面?！顕?yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、工作紀(jì)律，毫無(wú)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，這對(duì)我是一個(gè)警示。雖然我在政治上能夠始終牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但在學(xué)用關(guān)系處理得還不好，理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐一定程度上存在脫節(jié)。

(二)遵守政治紀(jì)律方面。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。作為一名黨員，我保持堅(jiān)定的政治意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央倡導(dǎo)和要求的堅(jiān)決做到，黨中央反對(duì)和禁止的堅(jiān)決不做，在思想上政治上行動(dòng)上與____同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)遵守組織紀(jì)律方面。嚴(yán)明的組織紀(jì)律是保持黨的創(chuàng)

造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件?！畎妇痛嬖诓话匆?guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，違規(guī)選拔任用干部等違背組織紀(jì)律的問(wèn)題。我在工作中能夠堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié);服從組織安排，擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，嚴(yán)格按照程序、規(guī)矩辦事;能夠按照要求，如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人情況和有關(guān)事項(xiàng)。但在組織生活中，與班子成員和中層干部主動(dòng)溝通交流多，與一般干部職工交流談心較少，而且大多是就事論事，講工作、講成績(jī)較多，很少談問(wèn)題、談缺點(diǎn)，在深挖思想根源、真正觸及靈魂深處上做的還不夠，在頻度和深度上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

違紀(jì)違法案件剖析材料為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)教育，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力，11 月 9 日上午，X 政府機(jī)關(guān)組織黨員干部在 X 中級(jí)法院旁聽了 XXX 職務(wù)犯罪案件庭審，這對(duì)機(jī)關(guān)干部產(chǎn)生的思想觸動(dòng)是深刻的，啟示是有益的，“前車之覆，后車之鑒”此案例為黨員干部提供了一面明斷得失的鏡子。

X 是從基層一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，曾做過(guò)一些有益的工作，并在多個(gè)崗位上取得了一定的成績(jī)，他的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力、曾是領(lǐng)導(dǎo)和同志們肯定和認(rèn)可的。從庭審中了解到，他是隨著權(quán)力和地位的改變，逐漸放松了自身廉潔自律和接受監(jiān)督的要求，發(fā)展到

利用職務(wù)之便，為自己和親屬謀取私利，從而走向違法違紀(jì)之路。通過(guò)這個(gè)案例，一是深為 X 因私欲膨脹斷送了自身大好的前途和人生而惋惜，二是我個(gè)人也從中受到了深刻的教育和警示。體會(huì)如下：

一、要注重主觀世界的改造

“物必自腐而生蟲”。黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨員干部的工作是為人民謀利益，能不能正確對(duì)待名、權(quán)、位，是對(duì)每個(gè)黨員干部十分現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。擔(dān)任什么職務(wù)、從事什么工作、取決于組織的培養(yǎng)和使用，加之自己的努力和機(jī)遇。而做什么人、走什么路，是自己可以選擇的。一個(gè)人來(lái)到這個(gè)世界上，本應(yīng)“來(lái)去無(wú)牽掛”，名位錢財(cái)是生不帶來(lái)、死不帶走的東西，如過(guò)于看重了就成了負(fù)擔(dān)，自己很累，家人擔(dān)心，別人看著也不順。黨員干部違法違紀(jì)，其主要原因就是背棄了正確的理想和信念，放松了學(xué)習(xí)，忽視了主觀世界的自我改造。理論上的糊涂就會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)搖，政治上的動(dòng)搖就會(huì)失去正確的發(fā)展方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，就會(huì)被各種誘惑所俘虜。

二、要注重嚴(yán)格自律和自覺(jué)接受各種監(jiān)督

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一個(gè)人面對(duì)各種誘惑，最大的敵人是自己。中央要求黨員干部要嚴(yán)格自律，自覺(jué)接受他律。所謂自律，就是欲望上自制，人格上自尊，法規(guī)上自重，順境中自勵(lì)，逆境中自強(qiáng)，得失上自省，經(jīng)得

住考驗(yàn)，邁得過(guò)關(guān)口。所謂他律，就是自覺(jué)接受組織和紀(jì)律的監(jiān)督，保持清醒的頭腦，戰(zhàn)勝各種欲望。實(shí)踐已反復(fù)證明，忽視自律、拒絕他律，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。思想認(rèn)識(shí)是前提，自律是內(nèi)因，監(jiān)督是途徑，制度是保證。自律與他律的有效結(jié)合，是保障黨員干部不犯錯(cuò)誤和少犯錯(cuò)誤的關(guān)鍵所在。作為黨員干部，要始終把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，嚴(yán)把工作、生活、社交圈中的各個(gè)關(guān)口，做到誘惑面前不昏頭，不正當(dāng)利益面前不伸手。

三、要注重樹立清正廉明的良好形象

中央強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，就是要求每個(gè)黨員干部更加牢固地樹立思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，執(zhí)行好各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不收，不法之事不做，遠(yuǎn)離燈紅酒綠，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，管好家人部屬。工作上勤政廉政，收住心，管住口，管住腿，拿好筆，在廣大干部群眾中樹立清正廉明的良好形象。

用反面典型警示自己，其目的就是讓人不重蹈覆轍。當(dāng)前，我們正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新日益加快，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)黨員干部的知識(shí)水平、理論修養(yǎng)和工作能力以及抵御各種誘惑的意識(shí)都提出了新的更高的要求。面對(duì)世情、國(guó)情和 X

情的深刻變化，作為政府工作人員，我們更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識(shí)積累，不斷優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)定理想和信念，不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀，筑牢思想上的防線，才能立于不敗之地。

警示教育帶給我們的思考是沉重的，留給我們的教訓(xùn)也是極深刻的。在新的歷史條件下，每個(gè)黨員干部將面臨的各種誘惑和考驗(yàn)還很多，因此，我們一定要經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到自律自省，警鐘長(zhǎng)鳴，拒腐防變。

第三篇：違紀(jì)違法案件剖析材料違紀(jì)案件剖析材料

違紀(jì)違法案件剖析材料違紀(jì)案件剖析材料

(3篇)

違紀(jì)違法案件剖析材料違紀(jì)案件剖析材料1

根據(jù)區(qū)紀(jì)委關(guān)于做好2020以案促改工作的要求，圍繞山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記張洪亮違法違紀(jì)典型案件，進(jìn)行對(duì)照反恩，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻查擺存在問(wèn)題，認(rèn)真撰寫對(duì)照剖析材料。如下:

一、案件剖析及反思自身問(wèn)題

在認(rèn)真剖析了山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記張洪亮違法違紀(jì)典型案件后，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真反思自身存在以下問(wèn)題:

1.學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠。參加學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性還有待于提高，對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神停留在字面上，沒(méi)有學(xué)深悟透，沒(méi)有深入人心，2.樹立“四個(gè)意識(shí)”還不到位。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠敏銳、不夠較真。

3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作分析不夠，重視程度不夠。安排工作方法比較簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)問(wèn)題深層次的分析，思考不夠，有時(shí)把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。對(duì)自身要求不嚴(yán)格，沒(méi)有嚴(yán)格約束自己，4。聯(lián)系深入群眾不夠。存在惰性，身子重，除工作需要外，平時(shí)待在辦公室居多，深入群眾中不多，開展一些調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)群眾的需求，群眾的意愿，群眾之所想、所盼的事了解不夠。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)政治理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊、不夠嚴(yán)。

政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，放松了政治理論的學(xué)習(xí)。雖然加強(qiáng)了十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，在理論上有了一定的提升，但深層次的理解和研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用理論指導(dǎo)實(shí)踐的工作能力還有待提高。

(二)思想認(rèn)識(shí)不到位。

對(duì)區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不夠,研究不夠,從思想上沒(méi)有深刻理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)黨建工作思想認(rèn)識(shí)不夠，存在以業(yè)務(wù)工作為主的思想。

三、整改方向和措施

(一)抓修養(yǎng)，樹立正確的群眾觀。

在今后的工作和學(xué)習(xí)中，在加強(qiáng)本職崗位知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)政治理論及新知識(shí)、新事物的學(xué)習(xí)，在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相統(tǒng)一。確立終身學(xué)習(xí)的觀念，廣泛拓展自己的知識(shí)視野，提高自己的知識(shí)水平和政治思想修養(yǎng)。

(二)抓學(xué)習(xí)，提高履職能力和水平。

正確處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，不斷積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)政治理論以及新知識(shí)、新事物的學(xué)習(xí)，根據(jù)自身的工作崗位和環(huán)境，有的放矢的搞好學(xué)習(xí)，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)、提高工作成效為落腳點(diǎn)。不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。

(三)抓自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻以《廉政準(zhǔn)則》要求自己，做到勤業(yè)務(wù)實(shí)，勤儉節(jié)約。秉公用權(quán)、生活正派，努力抵制不正之風(fēng)侵蝕，不搞特權(quán)，不謀私利。嚴(yán)守從政準(zhǔn)則，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，始終做到清正廉潔，自覺(jué)與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，帶頭樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，認(rèn)真貫徹和落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策和部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職思責(zé)做好本職工作。

(四)抓服務(wù)，堅(jiān)持人民利益高于一切。

從自身做起，從小事著手，積極深入實(shí)際，深入群眾，牢固樹立“群眾事無(wú)小事”的服務(wù)觀念，到困難多、矛盾多、問(wèn)題多的地方，認(rèn)真研究解決觸及群眾親身利益的突出問(wèn)題，想群眾之所想，急群眾之所急、解群眾之所困，為群眾辦實(shí)事，解難事、做好事。保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(五)抓落實(shí)，虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教。

刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面以彌補(bǔ)自己的缺陷，改變守舊的思想觀念，認(rèn)真審視自己的缺點(diǎn)，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約;在思想上自覺(jué)抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作作風(fēng)上吃苦耐勞不畏艱險(xiǎn)，始終保持蓬勃朝氣，對(duì)于自己分管的工作會(huì)嚴(yán)抓嚴(yán)管，突出解決問(wèn)題，保證按時(shí)完成任務(wù)。

以上是我的發(fā)言，不足之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)、指正，以利于我在以后的工作中進(jìn)一步提高。

違紀(jì)違法案件剖析材料違紀(jì)案件剖析材料2

根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展*違紀(jì)違法案反思剖析工作的通知》要求，對(duì)*違紀(jì)理法案暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真剖析反恩，重點(diǎn)從“思想政治”、“精神狀態(tài)”、“工作作風(fēng)”、“為民情懷”四個(gè)方面查找自身存在的差距和不足，進(jìn)行了深刻的自我剖析，明確了今后整改和努力的方向，現(xiàn)反思剖析如下:

一、存在的主要問(wèn)題

(一)思想政治方面

一是理論學(xué)習(xí)不夠深。

學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng)，對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常以工作忙，事務(wù)性工作多等理由，很少擠出時(shí)間靜下心系統(tǒng)全面的來(lái)學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向。遇到問(wèn)題才去翻理論，找政策，往往一忙起來(lái)，就放松了政治理論的學(xué)習(xí)。三是自我要求不夠嚴(yán)。在平常的工作生活中，對(duì)社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識(shí)不到位，有時(shí)認(rèn)為是生活小事，警惕性不高，抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定，對(duì)黨員干部談到一些低級(jí)趣味的觀點(diǎn)和言行，沒(méi)有第一時(shí)間亮明自己的身份，表明自己的態(tài)度，直面提出批評(píng)，自我要求不嚴(yán)格。

(二)精神狀態(tài)方面

一是開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)。認(rèn)為盡心盡力抓好落實(shí)就行了，思想上有按部就班，不求創(chuàng)新的思維定勢(shì)，在一些工作上慣性地用老辦法去處理，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢干的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣。在面對(duì)復(fù)雜工作局面時(shí)的一些新舉措，新辦法還不夠多。對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題思考和研究不夠。二是謀事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠高。作為局黨組班子成員，對(duì)于全局性工作的謀劃主動(dòng)思考問(wèn)題不夠，組織協(xié)調(diào)工作不大膽，顧慮多，怕干得過(guò)頭了。對(duì)自己分管和牽頭負(fù)責(zé)的一些重要工作，做了不少工作，但督促檢查和推動(dòng)落實(shí)的措施跟進(jìn)不夠，對(duì)于上級(jí)部署和比較關(guān)注的一些重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)。積極推動(dòng)工作，但與上級(jí)溝通和主動(dòng)匯報(bào)工作很不夠。

(三)工作作風(fēng)方面

一是工作上還存在急躁情緒。

有時(shí)布置下去的工作任務(wù)，總想著盡快完成，盡管知道一些事情解決起來(lái)需要時(shí)間，但還是不斷催促，給分管科室同志解決問(wèn)題預(yù)留的時(shí)間和空問(wèn)不足。二是堅(jiān)持深入基層不夠扎實(shí)。自己下企業(yè)的次數(shù)不少，也多次深入園區(qū)和部門開展調(diào)查研究,但大多數(shù)時(shí)候是向園區(qū)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志了解下情況，提出一些相關(guān)要求，直接面對(duì)基層企業(yè)工人了解情況的機(jī)會(huì)不多，很少就某一問(wèn)題進(jìn)行深入、具體，專題性的研究，缺乏鉆勁和韌勁。

(四)為民情懷方面

一是宗旨意識(shí)有所淡化。

對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的小問(wèn)題，小事情，總是以有具體的科室負(fù)責(zé)，應(yīng)該由他們先行辦理，產(chǎn)生了高高在上的惜誤思想;二是聯(lián)系群眾不夠緊密。習(xí)慣召開科室會(huì)議來(lái)了解社情民意，深入基層企業(yè)了解民意，解決民困不經(jīng)常，到企業(yè)開展工作存在提前打電話現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)困難問(wèn)題關(guān)心不夠，解決不徹底;三是抓工作不夠全面。沒(méi)有很好地把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，顧眼前多，顧長(zhǎng)遠(yuǎn)少，對(duì)上級(jí)關(guān)注的事，領(lǐng)導(dǎo)安排的事抓得緊，對(duì)群眾期盼的事關(guān)注不夠。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

以上問(wèn)題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問(wèn)題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn):

(一)理想信念還不夠牢靠。

從工作經(jīng)歷來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一線部門呆的時(shí)間短，遇到的坎坎少。缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的真正了解。隨著實(shí)際生活工作條件的改善和職位升遷，逐漸滋長(zhǎng)了自己安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的心理，理想信念逐漸減弱，開始產(chǎn)生了一些慣性思維和懈怠思想，覺(jué)得革命奮斗的道理大家都懂，理論學(xué)習(xí)是老生常談，忽視了對(duì)自己世界觀，人生觀、價(jià)值觀的堅(jiān)持不懈改造，消磨了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精、神、氣。面對(duì)具體困難問(wèn)題，辦法不多、點(diǎn)子很少，一籌莫展?？陀^上是缺乏精神意志的磨練，主觀上根源還是在于忽視了對(duì)我黨艱苦奮斗這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和運(yùn)用，理想信念有所減弱，造成在面對(duì)矛盾和困難時(shí)，銳意進(jìn)取精神不足，攻堅(jiān)克難作風(fēng)不強(qiáng)。

(二)宗旨意識(shí)還不夠主動(dòng)。

認(rèn)為自己在部門工作多年，經(jīng)驗(yàn)不少，加之工作.事務(wù)纏身，以致學(xué)習(xí)理論的勁頭沒(méi)興趣，解決實(shí)際問(wèn)題矛盾的時(shí)間少了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠了。深入剖析這種思想，還是考慮個(gè)人的利益多了一些，考慮群眾的利益少了一些。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢。總認(rèn)為基層，群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題是帶有共性的問(wèn)題，沒(méi)有很好地針對(duì)問(wèn)題沉下去。說(shuō)到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈息，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

(三)黨性修養(yǎng)還不夠扎實(shí)。

在實(shí)際工作中，存在“事務(wù)主義”思想，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)主動(dòng)抓好自身思想建設(shè)的自覺(jué)性差，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)不夠深、不夠硬。把主要精力放在具體工作事務(wù)上，放松了對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不以為患，反以為榮,覺(jué)得自己黨性修養(yǎng)還可以，沒(méi)有靜下心來(lái)細(xì)學(xué)黨的文獻(xiàn)，研究領(lǐng)導(dǎo)講話，造成理想信念不夠清晰，不能夠用黨的理論正確指導(dǎo)工作，不能夠用良好的黨性修養(yǎng)及時(shí)糾正自身出現(xiàn)的偏差，造成自己同“三嚴(yán)三實(shí)”的要求存在差距。說(shuō)到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈怠，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

三、今后的努力方向和改進(jìn)措施

針對(duì)查擺出的問(wèn)題及其原因，本人將堅(jiān)持即知即改，立行立改的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

(一)進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念。

堅(jiān)持落實(shí)好學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。堅(jiān)持每周安排1次自學(xué)，每月安排1次集申學(xué)習(xí)，做到反復(fù)溫習(xí)，熟記于心，切實(shí)形成敬畏紀(jì)律、遵規(guī)守矩、不踩紅線，不越雷池的良好氛圍。同時(shí)，牢固樹立黨章意識(shí)，真正把覺(jué)章作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，在任何情況下做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

將始終堅(jiān)定政治信仰,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。始終堅(jiān)定理想信念，用科學(xué)理論武裝頭腦。用習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)照思想，做好心無(wú)雜念、行不亂章。始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在小事小節(jié)上守住底線，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。

認(rèn)真踐行黨的宗旨，貫徹群眾路線，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的路線方針，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度，了解群眾所思所想、所求所愿、所缺所書，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。集中力量辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事，做到解決不到位不放過(guò)，確保為群眾排憂解難不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。

(四)進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

本人將始終牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，把牢政治方向，做守紀(jì)律，講規(guī)矩的表率，始終按照《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》要求，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上，自覺(jué)按原則和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決做政治上的明白人。

違紀(jì)違法案件剖析材料違紀(jì)案件剖析材料3

按照公司《關(guān)于常態(tài)化開晨以案促改工作的實(shí)施意見》精神要求，組織全體總監(jiān)人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。對(duì)身邊典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，深挖問(wèn)題根源，剖析問(wèn)題成因，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，查找可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，從思想認(rèn)識(shí)上、流程制度上，監(jiān)督管理上制定針對(duì)性的防范措施，努力構(gòu)建不敢腐，不想腐，不能腐的“三不腐”有效機(jī)制，為精通工程監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證?，F(xiàn)將個(gè)人剖析整改情況匯報(bào)如下:

一、存在的主要問(wèn)題：

1、學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面，理論功底淺薄。典型案例中大部分黨員干部都是因?yàn)椴蛔⒅乩碚搶W(xué)習(xí),放棄對(duì)自身世界觀的改造,在各種物質(zhì)利益面前逐漸迷失，墮入貪污腐化的深淵。結(jié)合自身情況，發(fā)覺(jué)自身理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，學(xué)習(xí)不夠深入，系統(tǒng)性不強(qiáng);被動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)候多，主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)候少，泛泛而學(xué)，深入鉆研較少;理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。

2、在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面認(rèn)識(shí)有欠缺，制度執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是思想認(rèn)識(shí)還不充足:沒(méi)有深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分案例》的意義，認(rèn)為自己天天都在看這些要求，沒(méi)有在思想上引起高度重視，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，等待觀望。二是遵守黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行制度有待進(jìn)一步嘉慶。做事粗放，不注重細(xì)節(jié)，追求做事速度的同時(shí)放松了對(duì)紀(jì)律的數(shù)畏，沒(méi)有做到防微杜漸，容易在小事和細(xì)節(jié)上出

錯(cuò)誤。

3，對(duì)紀(jì)法、規(guī)矩嚴(yán)肅性、權(quán)威性以及違紀(jì)違法帶來(lái)的后果認(rèn)識(shí)不足。對(duì)紀(jì)律，制度說(shuō)的多、落實(shí)的少，責(zé)任追究的力度不夠大。

4、創(chuàng)新工作意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于使用老方式、老方法去組織開展工作，循規(guī)蹈矩和照抄照搬上級(jí)的文件精神，思想解放的程度沒(méi)有彰顯年輕人的風(fēng)范，觀念創(chuàng)新和世界工作存在差距，缺乏創(chuàng)新精神，導(dǎo)致工作被動(dòng)應(yīng)付。

二、整改措施

1，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，真正學(xué)深學(xué)頭，牢固樹立為共產(chǎn)主義理想而奮斗的崇高精神，不斷提高政治素質(zhì)和水平，堅(jiān)持正確的政治方向。始終與黨中央保持一致。強(qiáng)化對(duì)習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，深刻把握馬列主義、毛澤東思想、***.“***”重要思想、科學(xué)發(fā)展管的精神實(shí)質(zhì)，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法,學(xué)習(xí)用中國(guó)特色的社會(huì)主義理論去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

2、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，依規(guī)依紀(jì)修改完善各項(xiàng)管理制度:一是深入學(xué)習(xí)《黨章》，《廉政準(zhǔn)則》，《紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)規(guī)章制度要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“不忘初心牢記使命”要求，保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁，艱苦奮斗勤儉節(jié)約的作風(fēng)精神;二是從身邊小事做起，遵守黨紀(jì)法規(guī)，做到“防微杜漸”，筑牢拒腐防變思想防線。在平時(shí)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)。努力使自己不光要干好本職工作，還要能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和法律意識(shí)，遠(yuǎn)離腐敗。

3、堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化自我約束。一是提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性。

認(rèn)識(shí)到反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任毒。也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù):二是打鐵必須自身硬，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確處理好生活水平提高與保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義。

4、強(qiáng)化責(zé)任，樹立正確的地位觀。我擬從三個(gè)方面進(jìn)行整改。

一是加強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化職能。

二是克服攀比心理立足本職。三是樹立基層意識(shí)，做腳踏實(shí)地，埋頭苦干，提高自我素質(zhì)。

第四篇：違紀(jì)違法案件剖析

國(guó)資損失八千萬(wàn)

——青海能源發(fā)展（集團(tuán)）公司違紀(jì)違法案件剖析

2013年，青海省紀(jì)委與青海省檢察院聯(lián)合查處了青海能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“青海能源公司”）所轄青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才貪污、挪用公款用于購(gòu)買彩票，青海能源公司主體企業(yè)青海煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“青海煤業(yè)公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國(guó)有資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，私分國(guó)有資金違紀(jì)違法案件。

此案涉案金額高達(dá)1.27億元，涉及國(guó)有企業(yè)高中層管理者及相關(guān)人員18人，堪稱新中國(guó)成立以來(lái)青海省發(fā)生的涉案金額最大的一起違紀(jì)違法案件。

2013年12月，經(jīng)青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳研究并報(bào)青海省委、省政府批準(zhǔn)，對(duì)5人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)1人實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。涉案違法的12人移送司法機(jī)關(guān)處理。

監(jiān)管缺失，財(cái)務(wù)主管深陷“彩票迷夢(mèng)”

2012年3月，受青海省國(guó)資委、青海能源公司共同委托，國(guó)富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所青海分所（簡(jiǎn)稱“國(guó)富浩華青海分所”）對(duì)青海能源公司及所轄公司2011財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)魚卡公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才挪用公款689.8萬(wàn)元。

相關(guān)審計(jì)人員將此事告知青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)張樹仁，并詢問(wèn)是否將此情況在審計(jì)報(bào)告中披露，張答復(fù)暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問(wèn)王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會(huì)在十日內(nèi)還款。其實(shí)，王世才已將挪用的公款全部用于購(gòu)買彩票，夢(mèng)想得到豐厚“回報(bào)”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。

同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬(wàn)元公款的情況告知去魚卡礦區(qū)值（帶）班的時(shí)任青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)吳伯強(qiáng)，并安排吳核查此事。吳伯強(qiáng)到該公司后要求王世才提供銀行對(duì)賬單并詢問(wèn)此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強(qiáng)離開，王世才一直未提供銀行對(duì)賬單。同年11月，吳伯強(qiáng)再次去魚卡礦區(qū)值（帶）班，繼續(xù)要求王世才提供銀行對(duì)賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強(qiáng)僅將兩次詢問(wèn)情況向張樹仁作了口頭匯報(bào)，對(duì)款項(xiàng)是否歸還沒(méi)有再做核實(shí)，張樹仁也未就此事再對(duì)吳伯強(qiáng)做過(guò)明確指示。同時(shí)，由于吳伯強(qiáng)怕得罪人，對(duì)王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2013年1月，青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)楊玉暉去魚卡礦區(qū)值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財(cái)務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區(qū)值（帶）班期間，到該公司財(cái)務(wù)科查看財(cái)務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但財(cái)務(wù)人員以工作忙為由，未提供銀行對(duì)

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報(bào)了上述情況，張未作表態(tài)。

2013年3月，國(guó)富浩華青海分所對(duì)魚卡公司2012財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，再次發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款4840余萬(wàn)元。3月6日，審計(jì)組組長(zhǎng)山成花根據(jù)所長(zhǎng)童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強(qiáng)了解證實(shí)此事后，即給魚卡公司總經(jīng)理?xiàng)钚憔螂娫?，讓其通知王世才回青海能源公司核?shí)有關(guān)情況。

后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財(cái)務(wù)人員通過(guò)做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬(wàn)元、綠化費(fèi)38萬(wàn)元、某企業(yè)預(yù)付款30萬(wàn)元、某公司應(yīng)付款689.8萬(wàn)元、魚卡公司礦區(qū)商鋪承包費(fèi)12萬(wàn)元，共計(jì)786.3萬(wàn)元予以貪污，用于購(gòu)買彩票；同時(shí)，將8085萬(wàn)元公款挪用后全部用于購(gòu)買彩票。以上貪污、挪用款項(xiàng)共計(jì)8871.3萬(wàn)元始終未還。

案件發(fā)生后，魚卡公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才及相關(guān)財(cái)務(wù)人員，魚卡公司總經(jīng)理?xiàng)钚憔嗪Ｄ茉垂举Y產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)張樹仁，國(guó)富浩華青海分所所長(zhǎng)童成錄、審計(jì)人員山成花等12人被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒈灰婪ù丁?/p>

“無(wú)中生有”、“暗度陳倉(cāng)”隱匿、套取國(guó)有資金

2005年，青海煤業(yè)公司超額完成青海省國(guó)資委年初下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，為確保完成省國(guó)資委來(lái)年下達(dá)利潤(rùn)指標(biāo)、少繳企業(yè)所得稅，經(jīng)時(shí)任青海煤業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳德明，常務(wù)副總經(jīng)理韓富彪，總會(huì)計(jì)師兼資產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤(rùn)，又可少繳企業(yè)所得稅的建議。

此后，在張樹仁安排下，由資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)吳伯強(qiáng)編造虛假工程決算，經(jīng)張審核、陳德明簽字批準(zhǔn)，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項(xiàng)目、“立井礦2257回風(fēng)大巷”項(xiàng)目、“延深三采區(qū)軌道下山2060中巷”項(xiàng)目等14個(gè)虛假工程決算項(xiàng)目，隱匿國(guó)有資金3198.34萬(wàn)余元，均記入“其他應(yīng)付款”科目中。

2006年6月，青海煤業(yè)公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個(gè)工程項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金（國(guó)債資金）550萬(wàn)元。該款到賬后，項(xiàng)目一直未組織實(shí)施。為避免中央和省發(fā)改委在檢查資金落實(shí)時(shí)收回項(xiàng)目資金，2008年2月，經(jīng)張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強(qiáng)將550萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國(guó)有資金和套取中央預(yù)算內(nèi)資金共計(jì)

3748.34萬(wàn)元。其中830余萬(wàn)元用于支付工程款和給中高層管理人員發(fā)放“獎(jiǎng)金”。

私心作祟、假公濟(jì)私，私分國(guó)有資金

2009年11月，青海省國(guó)資委下發(fā)的《青海省省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制暫行辦法》明確規(guī)定：“實(shí)行年薪的企業(yè)負(fù)責(zé)人除國(guó)家另有規(guī)定和省國(guó)資委同意領(lǐng)取的其他收入外，不得在本企業(yè)及所屬的子公司和其他企業(yè)領(lǐng)取兼職收入、各種補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業(yè)兼職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其應(yīng)領(lǐng)的兼職收入、各種補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金等，要全額上繳母公司?！?/p>

青海煤業(yè)公司高層管理人員在明知此規(guī)定的情況下，于2010年春節(jié)前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發(fā)點(diǎn)錢，既不影響公司當(dāng)年利潤(rùn)，又不影響完成省國(guó)資委下達(dá)的考核指標(biāo)。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發(fā)放，在場(chǎng)的班子成員均沒(méi)有反對(duì)，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準(zhǔn)備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎(jiǎng)金時(shí)，多提取96.87萬(wàn)余元現(xiàn)金，并從中提取35萬(wàn)元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現(xiàn)大會(huì)后，分別發(fā)放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬(wàn)元至4.5萬(wàn)元不等，陳德明本人分得4萬(wàn)元。

按此做法，2011年春節(jié)仍由張樹仁經(jīng)辦并從上年提取現(xiàn)金中提取32萬(wàn)元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等8名高

層管理人員，每人4萬(wàn)元，陳德明本人分得4萬(wàn)元。青海能源公司成立后，2012年春節(jié)，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現(xiàn)金45萬(wàn)元，從中提取25萬(wàn)元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬(wàn)元至2萬(wàn)元不等，陳德明本人分得2萬(wàn)元。以上青海煤業(yè)公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎(jiǎng)金”共計(jì)92萬(wàn)元，均系從虛假工程決算中套取的國(guó)有資金。

2013年春節(jié)前，陳德明請(qǐng)示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長(zhǎng)李學(xué)軍，是否給公司高管發(fā)點(diǎn)錢，李學(xué)軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準(zhǔn)備27萬(wàn)元現(xiàn)金，張從公司房屋租賃款46萬(wàn)元中提取27萬(wàn)元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬(wàn)元當(dāng)場(chǎng)給了張樹仁，將剩余26萬(wàn)元以紅包名義分別發(fā)放給李學(xué)軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等，李學(xué)軍、陳德明各分得3萬(wàn)元。此款的發(fā)放未經(jīng)公司有關(guān)會(huì)議研究，也未在公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部辦理任何手續(xù)。以上2010年至2013年間，青海煤業(yè)公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎(jiǎng)金”名義，私分國(guó)有資產(chǎn)119萬(wàn)元。辦案者說(shuō)

此案暴露出當(dāng)前有些國(guó)有企業(yè)中存在的監(jiān)管缺失、違規(guī)運(yùn)行等體制機(jī)制弊端，有很多值得我們深思的地方，對(duì)做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監(jiān)管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管措施落實(shí)不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬(wàn)元國(guó)有資金損失的主要原因。如果在首次審計(jì)發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款689.8萬(wàn)元問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門就引起足夠重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，徹底清查魚卡公司財(cái)務(wù)賬目，全面核實(shí)、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)王世才已挪用公款高達(dá)4800余萬(wàn)元。但經(jīng)辦案人員核查證實(shí)，此時(shí)實(shí)際挪用資金已累計(jì)達(dá)8871.3萬(wàn)元。監(jiān)管人員極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和監(jiān)管措施落實(shí)不力，使財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺失，使企業(yè)蒙受巨大損失，企業(yè)有關(guān)人員也因此付出了慘痛代價(jià)。

不按制度規(guī)定辦事，弄虛作假謀取不正當(dāng)利益，是隱匿、套取3700余萬(wàn)元國(guó)有資金的重要誘因。如果青海煤業(yè)公司中高層管理人員具有嚴(yán)格的制度意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)按制度規(guī)定辦事，自覺(jué)按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，正確處理大局利益和企業(yè)利益的關(guān)系，就不會(huì)違規(guī)運(yùn)作，隱匿、套取巨額國(guó)有資金，謀取不正當(dāng)利益。

有令不行、有禁不止，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，是引發(fā)私分119萬(wàn)元國(guó)有資金的關(guān)鍵所在。如果青海煤業(yè)公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴(yán)格做到令行禁止，廉潔自律，自覺(jué)遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會(huì)為了一己私利，違規(guī)操作，巧立名目以發(fā)“獎(jiǎng)金”名義私分國(guó)有資金。

第五篇：辦理涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的對(duì)策

辦理涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的對(duì)策

從**市近幾年查辦的違紀(jì)違法案件來(lái)看，農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的案件，仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出較大的社會(huì)危害性，容易導(dǎo)致黨和國(guó)家的公信力在基層農(nóng)村的喪失，引起社會(huì)不穩(wěn)定，信訪、上訪等事件的發(fā)生。如何更好地防治涉農(nóng)案件的發(fā)生，并對(duì)其進(jìn)行對(duì)癥下藥，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高減貧實(shí)效至關(guān)重要。因此針對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，建議從以下五個(gè)方面入手，做好涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的懲治和預(yù)防工作。

一、建立健全有效懲治和預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和涉農(nóng)部門應(yīng)從有利于開展懲治和預(yù)防違紀(jì)違法案件工作、增強(qiáng)工作合力和效果出發(fā)，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制和協(xié)調(diào)配合制度，確定相關(guān)聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)人員，建立定期會(huì)談會(huì)商機(jī)制等形式，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和涉農(nóng)部門的專業(yè)化監(jiān)督管理職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范涉農(nóng)領(lǐng)域利用職務(wù)之便違紀(jì)違法的問(wèn)題，形成各司其職，雙方互動(dòng)的懲治和預(yù)防違紀(jì)違法案件格局。

二、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)

在懲治和預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中，涉農(nóng)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時(shí)備案，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處后應(yīng)向涉農(nóng)部門通報(bào)查辦違紀(jì)違法案件的情況，并結(jié)合查辦案件，深入

分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段、變化規(guī)律、趨勢(shì)和對(duì)策，積極向涉農(nóng)主管部門提供決策參考意見。

三、嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為

監(jiān)察委員會(huì)作為查辦公職人員利用職務(wù)違紀(jì)違法的專門部門，應(yīng)嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)領(lǐng)域中的扶貧專項(xiàng)資金、侵吞征地補(bǔ)償款、移民脫貧搬遷資金及國(guó)家撥付的其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金，對(duì)涉及到廣大人民群眾切身利益的貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅查辦，在社會(huì)上形成震懾效應(yīng)。并積極探索適合涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)嶋H的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作方法，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域多發(fā)性職務(wù)犯罪案件的調(diào)查分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)和對(duì)策研究，從而有效的減少和遏制涉農(nóng)領(lǐng)域中職務(wù)犯罪的發(fā)生。

四、共同促進(jìn)監(jiān)察建議的落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)查辦涉農(nóng)領(lǐng)域中發(fā)生的違紀(jì)違法案件和專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開展前瞻性的調(diào)查分析，積極研究涉農(nóng)領(lǐng)域中違紀(jì)違法案件的治本性措施和對(duì)策，從源頭上防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生，特別是針對(duì)騙取冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)、監(jiān)守自盜等突出問(wèn)題，開展調(diào)查研究，及時(shí)提出有效的監(jiān)察建議，監(jiān)督發(fā)案單位和主管部門及時(shí)落實(shí)，發(fā)案單位和主管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)察建議的落實(shí)情況、整改情況，予以回復(fù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)對(duì)監(jiān)察建議落

實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和回訪工作。

五、加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育工作

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，主動(dòng)和涉農(nóng)主管部門聯(lián)系，跟蹤預(yù)防，強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域參與者的自我管控能力，積極做好預(yù)防違紀(jì)違法案件宣傳教育工作，大力宣傳涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害，使其樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,特別是針對(duì)農(nóng)村干部素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄的狀況,采取強(qiáng)化法制宣傳和教育培訓(xùn),建立健全農(nóng)村宣教預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，應(yīng)積極構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)督、查處三者并重，“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，從根本上預(yù)防和治理涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，使涉農(nóng)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)案件有效降低，助力脫貧攻堅(jiān)，為精準(zhǔn)扶貧工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。