第一篇：古冶區(qū)關(guān)于避孕藥具發(fā)放與使用的調(diào)查報告

古冶區(qū)關(guān)于避孕藥具發(fā)放與使用的調(diào)查報告

為進一步貫徹落實《計劃生育藥具工作管理辦法（試行）》和《計劃生育藥具改革工作改革評估方案》精神，了解掌握藥具供應(yīng)發(fā)放中存在問題，摸清育齡群眾對避孕藥具的使用需求，并對今后藥具管理、發(fā)放與使用提供數(shù)據(jù)資料。古冶區(qū)人口和計劃生育局于2007年3月中旬及4月上旬利用兩周時間分別對全區(qū)5鄉(xiāng)5街及30個村（社區(qū)）鄉(xiāng)街計生工作人員、村（社區(qū)）計生專干、部分育齡群眾，進行調(diào)研及問卷調(diào)查。

調(diào)研工作分兩個步驟進行，3月13日至16日，區(qū)計生局分管藥具工作領(lǐng)導(dǎo)及藥具站全體人員對5鄉(xiāng)5街就藥具發(fā)放有關(guān)問題進行調(diào)研，調(diào)研主要目的是為掌握轄區(qū)內(nèi)實際使用藥具人數(shù)，弄清楚開灤大廠企所占育齡婦女?dāng)?shù)、區(qū)直單位育齡婦女?dāng)?shù)、雙無口人數(shù)、雙無口人員用藥具人數(shù)，已婚流入流動人口使用藥具人數(shù)、大廠企使用藥具人數(shù)，真實測算全年發(fā)放總量與2006年藥具計劃之比，農(nóng)村、城市雙無口人員人均發(fā)放量，對比發(fā)放量與標準量之間差距，實際考證全年藥具總投資，為科學(xué)測算2007年藥具需求計劃提供依據(jù)，在調(diào)研中還隨機抽查1－2兩個村（社區(qū)）進行帳物核實并與基層計生專干就藥具發(fā)放環(huán)節(jié)中存在問題進行調(diào)研，目的是為了解決古冶區(qū)藥具管理中區(qū)人口計劃生育行業(yè)管理與廠企垂直管理中在藥具發(fā)放中出現(xiàn)交叉重復(fù)或遺漏發(fā)藥問題。

4月16日至19日，分別在5鄉(xiāng)5街抽查2個村（社區(qū)），利用省A、B調(diào)查卷調(diào)查群眾400人，收回調(diào)查問卷322份，調(diào)查著重關(guān)注三類人群：一是正在使用避孕藥具已婚育齡婦 女，二是已婚無孩和有二胎生育指標已婚育齡婦女，三是村（社區(qū)）計生專干小組長、分管副職。調(diào)查采用調(diào)查員直接入戶訪談，召集群眾測卷，與計生工作人員座談形式相結(jié)合，其中一類人發(fā)放問卷161份，二類人發(fā)放問卷161份，調(diào)查內(nèi)容包括已婚育齡群眾使用避孕藥具現(xiàn)狀，應(yīng)用趨勢、基層藥具工作開展情況、村級藥管員服務(wù)情況及對計生藥具管理工作建議等。

一、基本情況。

古冶區(qū)轄5鄉(xiāng)5個街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝?49736人，已婚育齡婦女68121人，其中采取避孕節(jié)育措施60617人，其中男扎4人、女扎5227人，放置宮內(nèi)節(jié)育器39611人，皮埋5人、口服及注射避孕藥677人、避孕套避孕14196人，外用藥避孕36人、其它461人。在單純服用藥具15309人中，采用短效藥1號藥避孕100人、2號藥避孕47人、短18甲避孕530人，外用藥避孕36人，其中使用膜30人、避孕栓6人，工具避孕14596人，藥具節(jié)育率25－26％，其中流動人口使用藥具18人，臨時使用藥具311 人。

二、調(diào)查情況。

已婚育齡婦女使用避孕藥具情況問卷A選取調(diào)查人161人，已婚無孩和二胎有指標已婚育齡婦女問卷B選取調(diào)查人161人。

（一）已婚育齡婦女避孕藥具使用情況調(diào)查數(shù)據(jù)：

1.年齡選擇：20-24歲37人，25-29歲46人，30-34歲30人，35-39歲20人，40-44歲21人，45-49歲4人，49歲以上1人。

2.文化程度：初中學(xué)歷144人，高中學(xué)歷15人。3.孩次：無孩1人，一孩138人，二孩20人。

4.現(xiàn)使用避孕藥具調(diào)查，選用短效口服藥6人，選用長效口服藥1人，使用避孕套145人，使用外用藥膜4人。

5.避孕藥具選用知情情況：14人為送藥員推薦，138人為送藥員介紹自己選擇，2人為其它人介紹，1人通過廣告認知，不明原因4人。

6.用藥時間調(diào)查：27人使用此種避孕藥3個月，18人使用半年，26人使用此類藥1年，49人使用此類藥2年，10人使用此類藥3年以上，6人使用此類藥4年，21人使用此類藥4年以上。

7.副作用調(diào)查：156人使用此類藥無副作用，5人有副作用。8.避孕失敗調(diào)查：4人有避孕失敗史，106人無避孕失敗經(jīng)歷。

9.避孕藥具知識掌握情況：77人知道一種避孕藥，31人掌握兩種避孕藥使用情況，82人掌握3種避孕藥使用情況，24人掌握4種避孕藥使用情況，22人掌握5種避孕藥知識

10.此前末次避孕措施調(diào)查：上環(huán)27人，避孕套125人，口服避孕藥5人，外用避孕藥2人。

11.送藥員滿意度調(diào)查：有159人肯定送藥員宣講過避孕藥具知識，并向其介紹過藥物副作用，一并進行藥具隨訪，并滿意送藥員工作。2人持否定意見。

12.送藥員發(fā)放避孕藥具時間及隨訪時間調(diào)查： 有156人肯定藥管員一月送藥一次，2人承認送藥員2月送藥1次，3人承認送藥員4月送藥1次，159人承認送藥員一個月一次隨訪，2人承認送藥員2月隨訪一次。

13.藥具品種認定有161人認為所有藥具品種與藥具手冊記錄一次，并與鄉(xiāng)級帳卡登記一致。

（二）已婚無孩和二胎有指標育齡婦女調(diào)查數(shù)據(jù)：

1年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查：20-24歲23人，25-29歲41人，30-34歲28人，35-39歲28人，40歲以上41人。

2.文化程度：文盲1人，小學(xué)學(xué)歷8人，初中學(xué)歷139人，高中學(xué)歷12人，大專及以上1人。

3.免費發(fā)放政策調(diào)查：有159人了解免費政策2人不了解現(xiàn)行政策。4.生育后節(jié)育措施選擇調(diào)查：4人選擇女扎，77人選擇上環(huán)，73人選擇避孕套避孕，6人選擇口服避孕藥避孕，1人選擇外用避孕藥避孕。

5.避孕藥品種掌握調(diào)查：1人了解1種避孕藥，44人了解2種避孕藥品種，61人了解3種避孕藥品種，12人了解4種避孕藥品種，43人了解5種以上避孕藥品種。

6.此前末次使用避孕措施調(diào)查：16人無措施，1人采用過女扎，39人采用了上環(huán)，99人采用過避孕套避孕，2人采用過口服避孕藥，4人采用過外用藥避孕。

三、存在問題及分析。

通過兩次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)藥具工作基本能保證全區(qū)用藥人員需求，用藥人大多數(shù)對藥具發(fā)放基本滿意。但在藥具管理發(fā)放使用環(huán)節(jié)也暴露出一些問題：

1.由于群眾對避孕節(jié)育措施知情選擇，采取長效節(jié)育措施人數(shù)逐年下降，采用藥具避孕人數(shù)逐年上升，導(dǎo)致用藥量逐年增加，尤其是年輕女性采用短期避孕人數(shù)日漸增加，這也導(dǎo)致人工流產(chǎn)率上升，也給計外孕增加了隱患。

2.群眾反映現(xiàn)在節(jié)育環(huán)質(zhì)量較前下降，脫環(huán)率高，并且?guī)Лh(huán)懷孕人員增加，且環(huán)使用年限較以前降低，腰痛出血等副作用多，這也是年輕女性不愿意上環(huán)一個客觀因素。

3.育齡群眾對宮內(nèi)節(jié)育器選擇及服用避孕藥品種比較單一，相對集中在2-3個品種上，有時長年使用一種藥，藥品種選擇也大多由送藥員推薦自己選擇，新型節(jié)育器或避孕藥使用的人數(shù)少，僅限于幾個老品種，新藥具推廣難度大，這和群眾對新事物接受能力差、傳統(tǒng)意識強、認識不到位有關(guān)。也可能由于送藥員業(yè)務(wù)不精，宣傳群眾推廣新藥力度不夠也導(dǎo)致新藥推廣不到位。另外，藥具品種更新慢及縣區(qū)級藥管員不愛支領(lǐng)采購新型藥具有關(guān)系，藥管員只求發(fā)藥不出事就行，有求穩(wěn)怕不安全思想。藥管員也怕群眾不太愛接受新藥具造成積壓浪費顧慮。

4.從藥具使用量來看，年輕人用工具及膜栓需求較年齡大的人員偏多。從藥具品種用量來看，使用工具量偏大，與人們對藥物副作用及過敏體質(zhì)有關(guān)，另外人們對安全套在防治性病方面功效也有了一定認識，對使用安全套有偏好。同時由于社會因素，年輕人未婚同居等現(xiàn)象增多，未婚人群也對避孕藥具有一定需求，這也是導(dǎo)致臨時用藥量增加因素。上述因素導(dǎo)致我區(qū)避孕套使用量逐年增加。另外在調(diào)查中也顯示居民反映工具型號單一，使用者有不適宜感覺，有增加型號建議。

5.古冶區(qū)由于開灤唐鋼等駐區(qū)大廠企較多，人口計劃生育管理工作沿襲由上級行業(yè)主管部門行政管理體系，但藥具管理又實行屬地管理，存在行政關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系不銜接，在藥具管理中易出現(xiàn)管理盲區(qū)或交叉重復(fù)藥具發(fā)放，同時藥具流向方面存在只發(fā)不管，易出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象。

6.基層藥具管理服務(wù)方便群眾方面有待加強，部分基層藥管員服務(wù)意識差，不主動送藥上門，群眾對上站取藥有意見，同時社區(qū)藥管員管理對象主要是城鎮(zhèn)雙無口人員，這些人員名為雙無口，實際也從事一些經(jīng)商務(wù)工行為，按社區(qū)工作時間內(nèi)上站取藥有一定困難，有的社區(qū)藥具隨訪服務(wù)、宣傳等也只是形式，不利于避孕節(jié)育措施落實。

四、對策及建議。

1.實行藥具供應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)化”。隨著計算機普及及用藥人數(shù)增加，利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率和管理水平勢在必行。我局將償試逐步將各鄉(xiāng)街使用藥具育齡群眾個案信息輸入微機，建立藥具服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。在藥具管理中建立實物帳，同時將藥品種類、名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、批號等也錄入微機，建立藥具支領(lǐng)數(shù)據(jù)庫，支出也將在微機中調(diào)拔，對一些免費藥具“非賣品”在市場上出售，實行藥具批號追蹤，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，逐級追查責(zé)任。通過定期核查，檢查鄉(xiāng)街、村（社區(qū)）及市場藥具品種，同時還可以借微機網(wǎng)絡(luò)化管理加強對開灤唐鋼等大廠企藥品流向追蹤，切實加強免費藥具監(jiān)管。

2.實行藥具發(fā)放多元化。以滿足群眾需求為目標，積極創(chuàng)新藥具發(fā)放方式。一是登門服務(wù)式。計生服務(wù)人員與服務(wù)對象事先約定登門時間，在藥具服務(wù)過程中，實現(xiàn)隨訪指導(dǎo)和信息采集。二是電話預(yù)約式。通過電話約定，計生工作人員按照育齡群眾選擇的時間和地點提供服務(wù)，事先做好預(yù)約登記，事后連同隨訪情況一并記錄在案。三是設(shè)立免費投放點。根據(jù)群眾對藥具服務(wù)簡便、快捷、私密的要求，在騰達、星野超市等公共場所安裝安全套免費自取和信息需求箱。計生工作人員定期對自取箱中的藥具和宣傳品進行檢查，隨時添加補充，對育齡婦女提出的需求信息及時匯總分析。四是推行“一卡通”。將流動人口、下崗流動性強職工個案信息錄入微機，為他們發(fā)放《免費供應(yīng)避孕藥具服務(wù)卡》，使他們憑卡可在任何藥具供應(yīng)點選取適合需求避孕藥具，在發(fā)放藥具同時，做好隨訪服務(wù)，并將隨訪服務(wù)情況記錄在案。

3.實行藥具宣傳立體化。計生科技、藥具、宣傳等部門要進一步加強對避孕藥具原理、性能、使用方法等科普宣傳，尤其是在推行新型宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥具方面下大力宣傳，使育齡群眾了解更多避孕藥具品種和使用方法。在宣傳形式和方法上力求多渠道立體化。一年借5.29、9.25、7.11、元旦、春節(jié)等節(jié)日開展藥具知識集中宣傳，免費發(fā)放藥具及宣傳品。借免費查體服務(wù)藥具人員組成小分隊，開展走千家進萬戶活動，同時將市區(qū)計生部門印制的藥具宣傳手冊發(fā)至育齡群眾手中。在村（社區(qū)）文化長廊及生殖健康服務(wù)室知識展牌中有藥具知識，在村（社區(qū)）人口業(yè)校培訓(xùn)中將播放有生殖健康及避孕節(jié)育知識的VCD光盤，并開展光盤巡播，定期使育齡婦女掌握更新藥具及生殖健康知識。在村、社區(qū)、廠企建立生殖健康“服務(wù)超市”，將避孕藥具及避孕節(jié)育生殖健康宣傳折頁陳列在超市內(nèi)，由群眾自主選擇，同時也為育齡群眾提供交流平臺，真正做到知情選擇。

4.實行藥具培訓(xùn)經(jīng)常化。人員素質(zhì)是做好工作的關(guān)鍵，加強培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的重要手段。區(qū)計生局在參加市培訓(xùn)基礎(chǔ)上，抓好各級技術(shù)人員藥管人員再培訓(xùn)，實行下管一級，層層培訓(xùn)，并堅持培訓(xùn)長期化原則。利用每季度報表，集中對鄉(xiāng)街藥管員就報表及帳卡設(shè)置填寫，記帳方式進行交流培訓(xùn)，同時就藥具

管理規(guī)范及記帳方法召開現(xiàn)場觀摩，增強感性認識。對因工作變化調(diào)換新的藥管員隨時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其盡快適應(yīng)工作要求。對村（居）藥管員由鄉(xiāng)街藥管人員每月利用月報月訓(xùn)組織上站，對村（社區(qū)）藥管員進行培訓(xùn)。同時今年借與區(qū)農(nóng)廣校聯(lián)合開辦計生專干、小組長學(xué)歷提高班之際，授課內(nèi)容中穿插計劃生育業(yè)務(wù)工作知識，使培訓(xùn)工作做為一項長期系統(tǒng)工程來抓，做到常抓不懈。

5.藥具市場治理協(xié)調(diào)化。針對有無免費藥具流入市場問題，每年定期組織工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查醫(yī)藥市場，廣電部門全程錄像，對非法違規(guī)經(jīng)營實施重拳打擊，部門聯(lián)合協(xié)調(diào)聯(lián)動索根追源，起到以儆效尤作用，實現(xiàn)藥具管理綜合治理協(xié)調(diào)化。

6.實行藥具管理合同化。針對我區(qū)駐區(qū)大廠企多、改制企業(yè)多、流動人口散居問題，積極探索藥具管理新機制，大廠企實行屬地化管理，由鄉(xiāng)街負責(zé)對廠企供給藥具，防止多頭發(fā)放藥具造成積壓、浪費。同時對全區(qū)使用藥具單位，實施合同化管理，由區(qū)計生局將藥具發(fā)放范圍、藥具種類、藥具管理責(zé)任單位及責(zé)任人記入合同內(nèi)容，各屬地企業(yè)明確從屬管理部門，由駐區(qū)大廠企與所在鄉(xiāng)街鑒定管理合同，區(qū)直各單位與計生局鑒定合同，全區(qū)用合同形式約束企業(yè)及區(qū)直單位藥具管理，強化責(zé)任，進一步完善藥具網(wǎng)絡(luò)體系，使他們享受到服務(wù)同時也有明確管理責(zé)任，進而促進規(guī)范管理。

第二篇：避孕藥具免費發(fā)放職責(zé)

避孕藥具免費發(fā)放職責(zé)

1、藥具發(fā)放要用專人管理，定量供應(yīng)，避免浪費，做好發(fā)

放登記。

2、凡破損、潮解、變質(zhì)、失效等不合格藥具不得向下發(fā)放。

3、定期對使用藥具對象進行隨訪，并做好隨訪記錄。

第三篇：避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書（定稿）

避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書

甲 方：渭源縣人口和計劃生育局

乙 方：

為規(guī)范避孕藥具發(fā)放渠道，保護育齡群眾領(lǐng)取國家免費藥具的合法權(quán)益，杜絕國家免費避孕藥具流入市場進行銷售，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任

1、甲方應(yīng)選派避孕藥具管理人員定時對免費發(fā)放點工作人員進行培訓(xùn)：向乙方介紹多種避孕藥具的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥、優(yōu)缺點以及可能產(chǎn)生的副作用和處理方法，使乙方對現(xiàn)行各類避孕藥具種類充分了解，至少掌握3種以上避孕藥具的使用方法及一般常識。同時提供群眾比較全面、適宜使用的避孕藥具。

2、甲方對乙方每月至少上門檢查一次，了解乙方對避孕藥具的免費發(fā)放情況。

3、乙方如在避孕藥具發(fā)放工作中遇到困難和問題，甲方應(yīng)負責(zé)幫助解決。

二、乙方責(zé)任

1、乙方在自愿負責(zé)的基礎(chǔ)上對育齡群眾進行避孕藥具的免費發(fā)放工作。

2、乙方應(yīng)自覺接受甲方的避孕藥具知識指導(dǎo)，定期對避孕藥具進行檢查。若在期限內(nèi)不主動接受檢查服務(wù)，應(yīng)視 1

為違約。

3、乙方應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

4、乙方每月定期向縣計生服務(wù)站藥具管理員報送一次發(fā)放數(shù)量。

5、乙方應(yīng)做到藥具存放安全，保證質(zhì)量，降低損耗，發(fā)放及時，避免事故，過期藥具不得發(fā)放。

6、乙方應(yīng)將藥具按品種分類存放，必須懸掛“國家免費避孕藥具發(fā)放點”標志牌，藥具柜臺（箱）中藥具擺放整齊，做到渠道暢通、保障供應(yīng)、減少積壓浪費。

7、乙方應(yīng)規(guī)范填寫《避孕藥具零星發(fā)放登記》，領(lǐng)取人必須親自簽字。

8、乙方在縣計生服務(wù)站領(lǐng)取的避孕藥具，要本著先進先出的原則發(fā)放。

9、嚴禁將國家免費提供的計劃生育避孕藥具流入市場進行銷售。

10、乙方應(yīng)配合甲方做好省、市的督查工作，甲方提供的藥具箱解除協(xié)議時一并收回。

三、違約責(zé)任

1、乙方必須遵守甲方的避孕藥具發(fā)放管理要求，如發(fā)現(xiàn)有免費避孕藥具流入本管理范圍的市場銷售或由于管理不當(dāng)造成浪費，將視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

22、本協(xié)議書簽訂后，雙方均嚴格遵守，任何一方不得擅自改變和違約。

3、本協(xié)議書一式兩份（甲、乙雙方各一份，從簽訂之日起生效。

甲方：渭源縣人口和計劃生育局

乙方：

簽訂時間：年

3日月

第四篇：避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書

協(xié) 議 書

避孕藥具是保證育齡群眾獲得避孕節(jié)育預(yù)防生殖到感染的重要物質(zhì)

保證，是不短滿足人民群眾避孕節(jié)育需求和切實維護人民群眾生殖健

康權(quán)益的立足之本，通過向廣大育齡群眾免費發(fā)放及時，有效，安全，適宜的避孕藥具及技術(shù)指導(dǎo)，是體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)

心和愛護。新世紀人類更加注重自身發(fā)展，關(guān)愛生命，提高生活質(zhì)量，避孕藥具同時從過去僅用于計劃生育控制人口增長的避孕工具，發(fā)展

成為滿足群眾生殖健康，提高人民生活水平等多元化領(lǐng)域的需求手

段，在預(yù)防性病，艾滋病，生殖到感染，乙肝等傳播性疾病方面發(fā)揮

了職權(quán)作用。為此，為了保證育齡群眾能及時地獲得避孕藥具，縣

人口和避孕藥具管理站與計生站（以下科簡稱甲方），經(jīng)協(xié)商在店（以下簡稱乙方），設(shè)立“避孕藥具免費發(fā)放點”，為保障避孕藥具

發(fā)放暢通，切實解決廣大育齡婦女對避孕藥的易得性。特簽訂如下協(xié)

議：

一．共同目標

減少非意愿性妊娠，降低人流引產(chǎn)比例，切實維護育齡群眾的身心健

康，積極預(yù)防艾滋病、性病的傳播。

二．雙方的職責(zé)和義務(wù)

1、甲方負責(zé)無償提供所需的避孕藥具5種以上及使用手冊等資料

（計劃生育知識及生殖道感染方面的健康知識資料），同是對乙方相

關(guān)人員進行避孕藥具相關(guān)知識的培訓(xùn)；

2、甲方有權(quán)對乙方的免費藥具行為進行監(jiān)督；

3、乙方負責(zé)將甲提供的藥具擺放在藥柜醒目處，同時將“避孕

藥免費發(fā)放點”牌存放在藥品柜的醒目地方，并保證品種齊

全，不能將受潮，過期，失效等藥具擺放在藥柜內(nèi)。

4、乙方在免費發(fā)放避孕藥時要注意登記造冊。

5、乙方在群眾來領(lǐng)取避孕藥具時，要教會群眾使用方法，注意

事項，不良反應(yīng)的處理，適應(yīng)癥，禁忌癥以及避孕失敗的補

救措施。

6、乙方不得擅自變更避孕藥具的發(fā)放地址，如因房屋搬遷必須

得到上級藥具管理站的同意方可繼續(xù)設(shè)置為避孕藥具發(fā)放

點。

甲方(蓋章)； 服務(wù)站

負責(zé)人

年月日

乙方（蓋章）

負責(zé)人

年月日

第五篇：計劃生育避孕藥具發(fā)放管理制度

流動人口計劃生育管理制度

一、認真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育工作制度法》和《海南省流動人口計劃生育管理實施條例》，流動人口的計劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住人民政府共同管理，以現(xiàn)居地管理為主，并納入人口計劃生育目標管理責(zé)任制和日常工作管理。

二、加強和組織流動人口計劃生育情況的調(diào)查登記工作，指導(dǎo)基層建立已婚育齡婦女婚育檔案，按時填報流動人口計劃生育情況有關(guān)報表。

三、運用多種形式開展計劃生育宣傳教育，積極開展婚育新風(fēng)進萬家活動；組織對成年流動人口的查證驗證，了解和掌握流動人口計劃生育基本情況，開展避孕、節(jié)育知識咨詢，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

四、成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

五、成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處交驗婚育證明?，F(xiàn)居住地查驗后，對已婚育齡流動人口予以登記。

六、婚育證明不完備的，應(yīng)要求補辦。不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)期現(xiàn)居住地計劃生育部門通知后，逾期仍拒不補辦或拒不交驗婚育證明的，由其居住的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并可按規(guī)定給予處罰。

七、已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)憑其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處出具的生育證明材料。違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

八、對用工單位、雇主招用和房屋出租業(yè)容留的流動人口已婚育齡婦女計劃外生育的，按《海南省流動人口計劃生育管理實施細則》規(guī)定予以處罰。

流動人口計劃生育管理站（組）工作制度

一、流動人口計劃生育管理站（組）是鎮(zhèn)、街道計生辦內(nèi)設(shè)的流動人口計劃生育管理專門機構(gòu)。在鎮(zhèn)黨委、街道工委和鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同社區(qū)居委會認真貫徹落實流動人口計劃生育的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)定。為流動人口提供宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動。

二、了解和掌握本轄區(qū)流動人口計劃生育基本情況，做好流動人口已婚育齡婦女的婚情、孕情、懷情的記錄，按時填報流動人口計劃生育有關(guān)報表。

三、負責(zé)18-19周歲的流動人口婚育證明的辦證和驗證工作。驗證工作要落實責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人，查驗《流動人口婚育證明》時要認真審核，嚴格把關(guān)，做好有關(guān)記錄工作。對未持證的流入人員，要限期補辦。

四、協(xié)同社區(qū)居委會動員催促流動人口已婚育齡婦女落實避孕、節(jié)育個補救措施。

五、定期向鎮(zhèn)黨委、街道工委和鎮(zhèn)政府、街道辦事處匯報工作情況，及時向社區(qū)居委會通報查證驗證情況。

人口計劃和計劃生育統(tǒng)計管理制度

一、人口計劃管理

基層人口計劃管理實行鎮(zhèn)、街道和村（居）兩級管理。鎮(zhèn)、街道計劃生育辦公室負責(zé)制定和

實施本鎮(zhèn)、街道人口計劃，指導(dǎo)村（居）級做好落實工作。鎮(zhèn)、街道設(shè)人口計劃。人口計劃指標設(shè)年末總?cè)丝冢錾藬?shù)，符合法定生育率和法定外多孩控制率；村（居）級按計劃生育政策規(guī)定，凡是符合生育政策要求的要允許生育；凡是應(yīng)落實避孕措施的都應(yīng)落實比翼鳥措施；凡是法律規(guī)定外妊娠、都應(yīng)采取補救措施。積極開展群眾性自我管理，自我教育，自我服務(wù)活動。

鎮(zhèn)、街道人口計劃的制定。

（一）組織各村（居）調(diào)查，預(yù)計初婚人數(shù)，符合生育政策的一孩生育人數(shù)、照顧生育二孩人數(shù)。

（二）對村（居）級調(diào)查登記情況進行認真審核，并將村（居）級調(diào)查登記的數(shù)據(jù)匯總，報區(qū)人口與計劃生育局。

（三）根據(jù)區(qū)級下達的人口計劃編制本鎮(zhèn)、街道人口計劃。

（四）鎮(zhèn)、街道人口計劃由本級人民政府（辦事處）批準。鎮(zhèn)、街道人口計劃的實施。

（一）鎮(zhèn)、街道與村（居）以及有關(guān)部門簽訂目標管理責(zé)任書，明確工作目標，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出保證措施。

（二）加強對育齡婦女的管理和服務(wù)。進行計劃生育法制、生育政策、基礎(chǔ)知識的宣傳教育，促進育齡婦女生育觀念的改變；村（居）應(yīng)將符合生育政策規(guī)定的人員名單張榜公布，接受群眾監(jiān)督；建立和健全避孕節(jié)育措施管理制度，認真開展“一孩首選上環(huán)、二孩首選結(jié)扎、法定外懷孕采取補救措施”的計劃生育技術(shù)服務(wù)活動。落實定期查環(huán)、查孕、查病工作，重點對象每季一次，一半對象半年一次。

（三）加強對人口計劃執(zhí)行情況檢查和監(jiān)督工作。加強人口一計劃生育星系計算機管理，準確、及時掌握人口變動情況，通報人口計劃完成情況，分析存在問題，制定改性措施，確保人口計劃的完成。

（四）進行認真、公開、公正的考評工作。依照目標管理責(zé)任制內(nèi)容進行，采用綜合性和專題性檢查、階段性和年終全面檢查等方法。鎮(zhèn)、街道對村（居）委會的檢查每年最少4次。實行計劃生育：“一票否決”。

二、人口與計劃生育統(tǒng)計管理 計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)的管理體質(zhì)。本級計劃生育部門負責(zé)對本級行政區(qū)域的計劃生育統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)、街道計劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計人員，且應(yīng)具備中專以上文化程度。村（居）委員會計生員負責(zé)生育統(tǒng)計工作，且應(yīng)具備初中以上文化程度。

（一）建立健全統(tǒng)計帳、卡制度。鎮(zhèn)、街道級設(shè)“四冊一卡”。四冊即：婦女生育登記冊、已婚育齡婦女落實節(jié)育手術(shù)登記冊、女性初婚登記冊、人口死亡登記冊，一卡即：常住人口與已婚育齡婦女登記卡。二冊即：計劃生育工作手冊和基層避孕藥具服務(wù)手冊。

（二）定期計劃生育情況統(tǒng)計報表制度。人口與計劃生育統(tǒng)計按行政區(qū)劃統(tǒng)計，實行屬地管理按“塊”統(tǒng)計。村（居）實行月報告單制度，每月通過月報告單將變更的人口和計劃生育信息上報到鎮(zhèn)、街道；鎮(zhèn)、街道實行月、季、半年、全年報表制度，報表填報到村（居）級。上報計劃生育情況報表需經(jīng)本單位統(tǒng)計負責(zé)人審核、簽名并加蓋公章。村（居）、鎮(zhèn)街道兩級每月要召開一次統(tǒng)計例會，期主要內(nèi)容：夏季單位向上一級單位提交統(tǒng)計報告單或統(tǒng)計報表；上一級單位進行審核；總結(jié)統(tǒng)計工作情況和部署下一階段統(tǒng)計工作任務(wù)；互通有關(guān)人口和計劃生育信息等。

（三）統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計資料管理。鎮(zhèn)、街道計劃生育辦公室、村（居）級統(tǒng)計帳、卡、單應(yīng)經(jīng)常進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，抵制統(tǒng)計工作中弄虛作假行為。妥善保管計劃生育統(tǒng)計資料，做好備案、存檔。向外提供計劃生育統(tǒng)計資料，需經(jīng)計劃生育部門審批，屬國家規(guī)定的秘密資料不得泄露。建立健全人口與計劃生育信息電腦劃管理，鎮(zhèn)、街道和村（居）兩級應(yīng)當(dāng)采用計算機技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作管理現(xiàn)代化。