第一篇：國家局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源工作的意見

國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見

國煙辦〔2008〕20號

各省級局（公司）：

為了進(jìn)一步規(guī)范卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，堅持“按訂單組織貨源”改革的市場化方向，提升卷煙商業(yè)企業(yè)把握市場、適應(yīng)市場、服務(wù)市場能力，現(xiàn)提出如下意見。

一、規(guī)范客我關(guān)系

要按照“平等互利、互相合作、共同發(fā)展”要求，通過制度和政策措施，規(guī)范與零售客戶的關(guān)系，提高服務(wù)水平和客戶滿意度。規(guī)范客我關(guān)系，關(guān)鍵是要在具體工作中執(zhí)行和體現(xiàn)以下三個原則。

1、平等互利原則。卷煙零售戶是市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，與煙草公司是地位平等、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。卷煙零售戶擁有法定的經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品選擇權(quán)、信息知曉權(quán)和正當(dāng)收益權(quán)。卷煙零售戶是“客戶”，是服務(wù)對象。卷煙銷售的一切工作都要從這個根本出發(fā)。煙草商業(yè)企業(yè)擁有專賣專營權(quán)利，但不得濫用市場支配和管理權(quán)。要確實(shí)通過制度和政策，保障和維護(hù)零售客戶各項正當(dāng)權(quán)益和合理收入水平。

2、公平公正原則。在專賣專營制度下，能否公平公正的對待所有卷煙零售客戶，決定著卷煙銷售工作水平服務(wù)客戶質(zhì)量的高低，也是零售客戶關(guān)注的焦點(diǎn)。在服務(wù)客戶、貨源分配、品牌營銷、投訴處理、市場監(jiān)管等方面，各級公司在制度設(shè)計、政策制定、措施完善過程中，都要堅持和充分體現(xiàn)公正公平原則。特別是貨源分配，在銷售總量安排、暢銷卷煙品牌（規(guī)格）數(shù)量的供應(yīng)上，對城、鄉(xiāng)客戶，對不同規(guī)模的大、中、小客戶都要做到政策公平公正，相對合理。

3、公開透明原則。實(shí)行政策信息公開透明、陽光操作，是切實(shí)維護(hù)卷煙零售客戶知情權(quán)的需要，也是促進(jìn)卷煙規(guī)范經(jīng)營的重要措施。地市級公司要建立政策信息公開制度。對涉及零售客戶權(quán)益的各項政策及經(jīng)濟(jì)信息，要明確規(guī)范公開項目、內(nèi)容、程序和方法。要及時向零售客戶公開可供貨源情況、緊俏卷煙供應(yīng)政策、客戶分類標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受零售客戶監(jiān)督，做好咨詢解釋工作。

二、規(guī)范訂單采集流程

卷煙零售客戶訂單采集是商業(yè)企業(yè)營銷工作的重要環(huán)節(jié)，是行業(yè)推進(jìn)“按訂單組織貨源”改革的起點(diǎn)。要規(guī)范訂單采集與處理，真實(shí)反映客戶需求。

1、實(shí)行訂單與預(yù)測分離。要正確認(rèn)識和處理訂單、預(yù)測及采購的關(guān)系。預(yù)測是為了指導(dǎo)采購，采購是為了滿足訂單，訂單是為了滿足消費(fèi)。真實(shí)的訂單需求滿足率是衡量企業(yè)把握市場、適應(yīng)市場能力的標(biāo)志。實(shí)行訂單采集與預(yù)測工作分離。訂單由零售客戶自主提報，反映零售客戶需求。預(yù)測是對未來市場需求的整體分析與判斷。企業(yè)以此為依據(jù)，積極采購；行業(yè)以此為依據(jù)，定向整合。堅持“按訂單組織貨源”改革的市場化方向，杜絕“按貨源安排訂單”現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化預(yù)測流程和方法，明確客戶經(jīng)理定位，調(diào)整其工作職責(zé)、內(nèi)容，將客戶經(jīng)理從拿訂單的具體工作中解脫出來，更好地發(fā)揮客戶經(jīng)理服務(wù)客戶、營銷品牌的作用。

2、如實(shí)錄入客戶需求。電話訂貨員要嚴(yán)格按照零售客戶提報的需求品牌（規(guī)格）和數(shù)量錄入信息系統(tǒng)，不得因?qū)嶋H無貨、斷貨、缺貨而不記錄，或擅自變更客戶需求。地市公司對客戶真實(shí)訂單反映出的問題和矛盾，要進(jìn)行分析研究，以提高把握市場真實(shí)需求的能力。通過提高產(chǎn)品采購能力，適應(yīng)市場需求。

3、規(guī)范電話訂貨員職責(zé)。電話訂貨員必須按照全國統(tǒng)一的電話訂貨管理系統(tǒng)規(guī)定的流程操作。客戶訂單由客戶自主提報和確認(rèn)。電話訂貨員不得隨意變更客戶訂單，不得代理訂單或空打訂單，不得調(diào)整、分配貨源。電話訂貨員與零售客戶不能綁定呼叫，實(shí)現(xiàn)呼叫坐席由信息系統(tǒng)自動分配。

4、做好客戶信息維護(hù)。信息系統(tǒng)中客戶必須持有煙草零售許可證，并正常經(jīng)營。對停、歇業(yè)客戶，要及時從系統(tǒng)中刪除。采用電話呼入方式的，呼入電話要與信息系統(tǒng)中備案號碼一致。網(wǎng)上訂貨的，要遵守統(tǒng)一的訂貨管理和貨源供應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格按系統(tǒng)中客戶帳戶一對一供貨。

三、規(guī)范貨源分配政策

要在大力提高地市級公司貨源組織能力的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、公平公正的貨源分配政策，切實(shí)做到“市場需求基本滿足，零售客戶有所選擇”。

1、實(shí)行總量浮動管理。地市級公司根據(jù)市場實(shí)際需求，可與卷煙零售客戶商定月度供貨總量。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)卷煙零售客戶分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)零售客戶的實(shí)際經(jīng)營情況，可允許大、中經(jīng)營規(guī)模的客戶實(shí)際購貨量在商定總量的5-10%的幅度上??；經(jīng)營規(guī)模小的客戶，應(yīng)允許其實(shí)際購貨量在商定總量的15%左右上浮。對所有卷煙零售客戶，可合理控制總銷售上線，但不得規(guī)定銷售下限，也不得按規(guī)格約定銷量。

2、緊俏品牌合理限量。地市級公司對緊俏品牌可以根據(jù)實(shí)際貨源情況，合理限量供應(yīng)。在對卷煙品牌、市場環(huán)境、客戶經(jīng)營能力等因素進(jìn)行市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，以客戶分類為 依據(jù)，制定明確、統(tǒng)一的緊俏品牌供應(yīng)政策和合理限量辦法。做到公平公正，保證公開透明。限量供應(yīng)的品牌、規(guī)格不得超過地市公司所經(jīng)營卷煙品牌、規(guī)格的30%，銷售數(shù)量不得超過總量的20%。超出部分必須報省級公司銷售管理部門審批。

3、順銷品牌基本滿足。地市級公司對順銷品牌卷煙供應(yīng)，要做到基本滿足市場需求、均衡銷售。同品類、同價位的卷煙供應(yīng)，可替代品牌（規(guī)格）要不少于2個。減少和避免斷貨現(xiàn)象，每月單品牌（規(guī)格）供應(yīng)的斷貨天數(shù)不得超過一個訂貨周期。品牌（規(guī)格）需求滿足率達(dá)到90%以上。

4、實(shí)現(xiàn)貨源自動分配。地市級公司要全面掌握、及時更新零售客戶基礎(chǔ)信息，按照《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙零售客戶分類標(biāo)準(zhǔn)》（中煙銷網(wǎng)〔2006〕12號），規(guī)范客戶分類。以規(guī)范的客戶分類為基本依據(jù)，制定統(tǒng)一、合理的貨源分配政策和分配方法并納入卷煙營銷管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨源由信息系統(tǒng)自動分配。

四、嚴(yán)格規(guī)范 嚴(yán)肅紀(jì)律

要進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序，各單位必須嚴(yán)格規(guī)范，依法依規(guī)經(jīng)營。

1、嚴(yán)格控制銷售大戶。省級公司要制定卷煙銷售大戶管理辦法。根據(jù)本地實(shí)際情況，按照卷煙零售客戶平均銷量的3-5倍確定大戶標(biāo)準(zhǔn)并對各地市銷售大戶實(shí)行比例控制。地市級公司要制定大戶審批制度，嚴(yán)格控制大戶數(shù)量。對大戶卷煙銷售進(jìn)行市場跟蹤，了解實(shí)際流向。對有再批發(fā)等違規(guī)經(jīng)營行為的客戶，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保沒有再批發(fā)行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”。在卷煙銷售經(jīng)營中，不準(zhǔn)批條銷售，所有貨源必須進(jìn)入系統(tǒng)銷售；不準(zhǔn)搞多種價格批發(fā)銷售，嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一批發(fā)價格；不準(zhǔn)捆綁或變相捆綁銷售，嚴(yán)禁任何形式強(qiáng)買強(qiáng)賣，維護(hù)零售客戶自主經(jīng)營權(quán)；不準(zhǔn)以虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问教踪従頍?，卷煙銷售品種、規(guī)格和數(shù)量必須與實(shí)際客戶訂單一致；不準(zhǔn)為零售客戶串貨；不準(zhǔn)以任何名義對關(guān)系店、自營店區(qū)別對待，實(shí)行貨源傾斜政策。

3、規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格自律。規(guī)范卷煙市場秩序和零售客戶經(jīng)營行為，卷煙經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員首先要從自我做起，做到自覺規(guī)范。要制定規(guī)范的管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。各級公司領(lǐng)導(dǎo)和各崗位從業(yè)人員要自覺遵守規(guī)范，嚴(yán)格自律。對內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)肅處理。

行業(yè)各單位要認(rèn)真落實(shí)以上意見，進(jìn)一步規(guī)范卷煙銷售工作，依法依規(guī)經(jīng)營。

國家煙草專賣局

2008年1月14日

第二篇：卷煙銷售客戶訂單組織貨源存在問題調(diào)研報告

按客戶訂單組織貨源是國家局提出來的針對我國卷煙逐漸走向市場化運(yùn)作、真正以市場為導(dǎo)向的重要的一步。這一措施的提出充分說明了國家局認(rèn)識到市場需求的變化對于卷煙銷售預(yù)測和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計劃的安排所起到的重要作用。

過去以計劃指令為依據(jù)安排工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，再以指標(biāo)分配落實(shí)到各省市地區(qū)，卷煙銷售實(shí)行的是以產(chǎn)品為核心的經(jīng)營理

念。而面對未來即將放開的煙草行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)我國煙草企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前乃至未來一個階段內(nèi)擺在我們面前的首要難題。既然轉(zhuǎn)型必定要轉(zhuǎn)向大家都普遍認(rèn)同的游戲規(guī)則方向中去。正如當(dāng)初我們加入wto時，其他行業(yè)所面臨的困境一樣，要么轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，要么在競爭中被淘汰。面對無法回避、不可逆轉(zhuǎn)的形勢，我們惟有主動尋求自我轉(zhuǎn)變，才是在未來殘酷競爭中生存下來的唯一途徑。國際上的企業(yè)經(jīng)營理念早已實(shí)現(xiàn)了從以產(chǎn)品為核心向以消費(fèi)者為核心的轉(zhuǎn)變。我國煙草行業(yè)在專賣體制的保護(hù)傘下，是未被真正市場化的領(lǐng)域之一，我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)在存在保護(hù)傘的有利局勢，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為未來的巨變積極做好準(zhǔn)備。按客戶訂單組織貨源就是我們要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的過程中必不可少的一步，它為我們實(shí)現(xiàn)需求預(yù)測真實(shí)化，生產(chǎn)計劃市場化，以客戶為產(chǎn)品生產(chǎn)的圍繞點(diǎn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

可是目前按客戶訂單組織貨源還存在不少問題，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

一、基層單位和客戶經(jīng)理對于按客戶訂單組織貨源工作的意義認(rèn)識不足。不少客戶經(jīng)理認(rèn)為按客戶訂單組織貨源工作只是國家局制定出來的一項臨時措施，作為市場化口號中的一種形式，過一陣子就會過去，而沒有將其作為一項長期工作進(jìn)行落實(shí)，因而只是敷衍了事，得過且過。

二、卷煙零售戶對于這項工作的認(rèn)識存在偏差。多數(shù)零售戶認(rèn)為我們的工作增加了他們的負(fù)擔(dān)，比如每半月一次的客戶臺賬的填寫，部分客戶對于我們這項旨在了解客戶需求和社會庫存的工作就存在某種程度的不理解，認(rèn)為我們只是搞虛的，做沒有意義的事。

三、數(shù)據(jù)搜集工作浮于表面，真實(shí)性難以確保。由于態(tài)度認(rèn)識上的掉以輕心，不少客戶經(jīng)理及基層工作人員對于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性不加考慮，在根本沒有進(jìn)行充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，只是隨便填寫，自己編造數(shù)據(jù)，為了追求指標(biāo)的美觀和諧，生拉硬湊數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上層機(jī)構(gòu)在下一環(huán)節(jié)的需求預(yù)測工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更大偏差，長此以往，搜集的數(shù)據(jù)與市場真實(shí)狀況的背離程度將越來越大，那么我們國家局花大力氣，下大決心出臺這個措施的意義就喪失了。

治病要對癥下藥，我們解決問題也得要有針對性。

首先，我們要組織客戶經(jīng)理和基層工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局文件的精神，召開專項研討會議，充分理解國家局出臺這項措施的意義和目的，鼓勵大家提出自己的想法意見，從認(rèn)識上找問題，從思想上解決問題。特別是客戶經(jīng)理，他們是我們商業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)斗在業(yè)務(wù)一線的堅實(shí)力量，他們的工作熱情直接決定著我們每一項工作的最終落實(shí)情況。我們必須在思想上取得統(tǒng)一認(rèn)識。

其次，我們要對我們的卷煙零售戶加以正確引導(dǎo)，通過客戶經(jīng)理的耐心解釋和曉以大義，讓他們了解我們開展的工作正是為了他們更好的經(jīng)營，使我們的卷煙零售戶能配合到我們的工作中來。對于部分一時難以說服的客戶，我們不可心急，要注意工作的長期性和持續(xù)性，通過周邊其他卷煙零售戶的帶動示范作用，逐漸將其感化。

再次，確保數(shù)據(jù)搜集的準(zhǔn)確性和可靠性。我們所要搜集的是那些能真實(shí)反映卷煙銷售市場狀況的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)才具有參考價值和核算的意義，這樣的數(shù)據(jù)才能使我們更好地把握市場動態(tài)，以便我們及時做出應(yīng)對措施，避免出現(xiàn)大的波動。對于每一個數(shù)據(jù)的錄入，一是要我們的客戶經(jīng)理和基層工作者從責(zé)任上加以重視，二是做好審核監(jiān)督復(fù)查工作，最好每一段時間能對以往數(shù)據(jù)做一簡單梳理工作。

當(dāng)然，目前按客戶訂單組織貨源工作的落實(shí)情況還存在一些一時難以解決的問題，比如，由于計劃生產(chǎn)的背景下，某個品牌在甲市場貨源緊張，而在乙地卻嚴(yán)重滯銷，成了沉重的任務(wù)包袱。畢竟這項工作剛剛起步，畢竟計劃生產(chǎn)的歷史問題很難短期解決，對于供求之間的不平衡是難以避免的，然而大的調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)，未來的大門已向我們敞開。按客戶訂單組織貨源是一項尊重市場具有重大改革意義的工作，我們不希望這一重大舉措最終成為一個空口號，我們希望它走得更好，走得更遠(yuǎn)，并一直拓展延伸下去，成為我們煙草行業(yè)改革征途當(dāng)中鮮明的一筆。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條意見

為深入貫徹十八屆三中全會精神，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二[2011]8號）和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，切實(shí)提高幼兒園教育水平明確如下意見：

1.貫徹先進(jìn)理念。堅決貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件精神，端正辦園思想，更新教育觀念，貫徹先進(jìn)理念。

2.規(guī)范科學(xué)編班。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分年齡班，并按規(guī)范統(tǒng)一班級名稱：托班（2-3周歲）、小班（3-4周歲）、中班（4-5周歲）、大班（5-6周歲）。

3.規(guī)范招生行為。幼兒園按規(guī)范招生，嚴(yán)格控制班額，一級幼兒園小班不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人；二級幼兒園小班不超過28人，中班不超過33人，大班不超過38人；三級幼兒園小班不超過30人，中班不超過35人，大班不超過40人。

4.規(guī)范辦班行為。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗和活動。開設(shè)英語、蒙氏等非幼兒園規(guī)定課程應(yīng)上報市教育局審核批準(zhǔn)，執(zhí)教教師必須具有相應(yīng)專業(yè)資格并持證上崗。

5.嚴(yán)禁測驗考試。不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗班 1

為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動，不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的知識性測驗和考試；不準(zhǔn)舉辦各種形式的小學(xué)預(yù)科班。

6.規(guī)范教材使用。幼兒園必須選用國家或省級教材審查委員會審定通過的教材和課程輔導(dǎo)資源，科學(xué)合理地設(shè)置課程。省一級幼兒園有自主選擇教材和課程輔導(dǎo)資源的權(quán)利，其他幼兒園教材由市教材選用委員會統(tǒng)一選擇。

7.規(guī)范園本課程。提倡創(chuàng)造性使用教材，開展課程園本化研究。園本課程的使用占總課程量的比例，原則上省一級幼兒園不超過20％，省二級幼兒園不超過10％，其他幼兒園不超過5％。

8.執(zhí)行三個不準(zhǔn)。不準(zhǔn)使用小學(xué)教材和其他不規(guī)范用書進(jìn)行教學(xué)活動；不準(zhǔn)從事拼音書寫、漢字書寫、珠心算等小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)給幼兒布置家庭書面作業(yè)。

9.完善主題教學(xué)。課程實(shí)施應(yīng)以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，以主題活動的方式組織和實(shí)施教學(xué)，課程內(nèi)容的安排要注意領(lǐng)域的均衡，并考慮各領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)系、相互滲透，有利于幼兒循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)；原則上每周開展語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康、社會等集體教學(xué)活動各1-2次。

10.落實(shí)游戲活動。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，個別活動、區(qū)域活動、小組活動、集體活動等形式有機(jī)結(jié)合，把游戲、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗作為幼兒學(xué)習(xí)的主要方式，科學(xué)合理安排幼兒一日活動。

11.規(guī)范計劃制定。結(jié)合本園幼兒實(shí)際，適時制定學(xué)期工作計劃、主題教學(xué)計劃、周計劃、日活動計劃；各類計劃內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)；周計劃中，須體現(xiàn)晨間鍛

煉、游戲、自主活動等時間與內(nèi)容，在前周五制定好，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。

12.規(guī)范備上課制。建立備課制度，教師有良好的備課習(xí)慣；教師在活動前應(yīng)為幼兒學(xué)習(xí)準(zhǔn)備必要的操作材料和自制有質(zhì)量的教具；活動中教師應(yīng)注意觀察、傾聽幼兒的表現(xiàn)和需要，適時地給予支持和幫助；善于發(fā)現(xiàn)和捕捉突發(fā)性的教學(xué)問題并進(jìn)行分析，靈活調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)方法。

13.規(guī)范在園時間。日托幼兒在園時間每天不少于8小時；幼兒在園時間安排合理，在正常情況下，每天確保有不少于2小時戶外活動時間，保證1小時的戶外體育鍛煉時間，每周開展區(qū)域活動或自主游戲不少于4次，每次連續(xù)活動時間不少于45分鐘。

14.規(guī)范玩具配備。有一定數(shù)量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等級（省一、二、三級）各班玩具種類分別在7、6、5種以上，人手?jǐn)?shù)量充足；不同等級幼兒園配備不同形式的桌面玩具6種。

15.環(huán)境創(chuàng)設(shè)適宜。根據(jù)幼兒園的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動需要，對幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排；根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等需要及時做出相應(yīng)調(diào)整和更換；班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)積極利用鄉(xiāng)土資源、家長資源、生活資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，教育環(huán)境美觀，富有童趣，有教育意義；重視幼兒參與環(huán)境的布置，幼兒參與度高。

16.規(guī)范區(qū)角設(shè)置?；顒邮覂?nèi)設(shè)置合理的區(qū)域，不同等級幼兒園（省一、二、三級）每班活動區(qū)分別設(shè)置5個、4個、3個以上活動區(qū)域，區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，有明顯標(biāo)志；

提供豐富的操作材料，并且衛(wèi)生、安全、操作性強(qiáng)，可供全班孩子進(jìn)行操作和活動。

17.有序組織活動。組織活動時教師精神狀態(tài)好；使用普通話，語言準(zhǔn)確、生動、教態(tài)自然；盡量減少不必要的集體行動和過渡環(huán)節(jié)，減少和消除消極等待現(xiàn)象。

18.安全教育到位。有計劃地對幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自我保護(hù)的意識與能力；每學(xué)期至少進(jìn)行一次適合幼兒年齡特點(diǎn)的防災(zāi)演練；結(jié)合具體事件和情境進(jìn)行安全教育，教導(dǎo)幼兒自我保護(hù)的方法；培養(yǎng)幼兒自覺遵守安全規(guī)則。

19.規(guī)范成長記錄。建立以“幼兒發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評價，為每位幼兒建立成長檔案，記錄幼兒的表現(xiàn)和發(fā)展。每學(xué)期對幼兒進(jìn)行一次全面的發(fā)展評價工作，要承認(rèn)和關(guān)注幼兒的個體差異，避免用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)評價不同幼兒。

20.關(guān)注家園共育。幼兒園開設(shè)各種形式的家長學(xué)校，傳播科學(xué)育兒理念，鼓勵家長參與幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)家園共育。

第四篇：進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律

國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)

《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律》 的通知

國煙辦[2003]113號

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序，鼓勵公平競爭，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，打破地區(qū)封鎖，遏制體外循環(huán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，國家局制定了《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各省級局（公司）要認(rèn)真抓好落實(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督和組織實(shí)施，各工商企業(yè)要不折不扣地貫徹執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推動行業(yè)整頓規(guī)范工作深入開展。

進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律

1.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何理由超計劃生產(chǎn)卷煙，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)記過、記大過、降級、撤職的處分。

2.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何形式向商業(yè)企業(yè)提供樣品煙進(jìn)行卷煙讓利營銷活動，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

3.卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙工業(yè)企業(yè)錢款和財物，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

4.卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷員、配送員）一律不得收受卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)放的各種獎金、補(bǔ)貼和貴重物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律給予辭退或解聘，并給予工業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。

5.卷煙工商企業(yè)不得違反有關(guān)煙草專賣法規(guī)，以任何理由向非正常渠道供貨，搞體外循環(huán)，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人記過、記大過、降級、撤職、留用察看、直至開除的處分。

二○○三年三月十三日

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕140號 【發(fā)布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

(內(nèi)政辦字〔2004〕140號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，請及時反饋?zhàn)灾螀^(qū)國土資源廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月19日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的意見

(自治區(qū)國土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來，各地區(qū)和各有關(guān)部門在礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅(qū)動、地方保護(hù)、疏于管理等原因，個別地區(qū)、礦區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：無證勘查開采活動死灰復(fù)燃、屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序；一些探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權(quán)人違反

開發(fā)利用方案開采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓或擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序；有的管理部門違反法定程序、法定條件頒發(fā)采礦許可證，引發(fā)了權(quán)屬糾紛。整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作任務(wù)仍十分艱巨。為此，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕85號)、《國土資

源部關(guān)于印發(fā)〈2004年整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕33號)和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源管理工作的要求，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源工作的重大部署，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并舉，貫徹節(jié)約優(yōu)先的原則，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展做好資源保障和服務(wù)工作。

二、工作任務(wù)

堅決取締和查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；對重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)等進(jìn)行專項整治；整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；對探礦權(quán)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)審批發(fā)證工作進(jìn)行全面檢查；解決礦山布局和礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、實(shí)施和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過整頓和規(guī)范化管理，達(dá)到保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的目的。

三、工作內(nèi)容和方法

(一)全面檢查探礦權(quán)采礦權(quán)審批發(fā)證工作

各級國土資源行政主管部門要對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》及配套法規(guī)，對探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓情況進(jìn)行一次全面檢查，對違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權(quán)發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”發(fā)證的要及時徹底糾正，該注銷的予以注銷，對礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理的問題，要結(jié)合專項整治工作，妥善處理解決。同時，要逐步建立和完善與《中華人民共和國行政許可法》相適應(yīng)的勘查采礦行政許可制度。

(二)開展專項整治工作

1?重點(diǎn)礦區(qū)整治工作

重點(diǎn)礦區(qū)包括大中型礦產(chǎn)地和熱點(diǎn)礦區(qū)。對礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業(yè)資源儲量占用及其地質(zhì)資料完備程度、礦區(qū)內(nèi)違法勘查開采和破壞浪費(fèi)資源等情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查和清理，切實(shí)解決礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序、礦山布局不合理和資源保護(hù)問題。

2?優(yōu)勢礦產(chǎn)整治工作

開展對鎢、錫、稀土等的專項整治工作。對鎢礦開采企業(yè)生產(chǎn)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查鎢礦山企業(yè)是否有超額下達(dá)的總量控制指標(biāo)生產(chǎn)和銷售；是否將產(chǎn)品銷售給無資質(zhì)的收購單位等。如有上述違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。開展對錫、稀土開采企業(yè)開采條件和開采及選礦情況的調(diào)查和初審工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，為優(yōu)勢礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。

3?非法轉(zhuǎn)讓整治工作

堅決打擊非法出租、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和探礦權(quán)行為。凡采礦權(quán)人因合資、合作或兼并、聯(lián)合、重組等改制導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，未按有關(guān)規(guī)定對采礦權(quán)價款進(jìn)行處置，也未依法辦理變更手續(xù)的；以承包勘查開采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉(zhuǎn)由他人勘查開采、經(jīng)營，而坐收各種費(fèi)用的；以承包勘查為名將探礦權(quán)擅自轉(zhuǎn)由他人行使的，均屬非法轉(zhuǎn)讓，要堅決予以查處。

4?對以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設(shè)計施工的行為。

5?煤炭資源的專項整治工作

貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2004〕34號)精神，結(jié)合重點(diǎn)礦區(qū)整治工作，對礦區(qū)資源儲量規(guī)模在一億噸以上的大中型礦產(chǎn)地內(nèi)的煤炭企業(yè)進(jìn)行清理整頓，屬于下列情況的要予以關(guān)閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全的；(2)開采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經(jīng)枯竭，不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求的；

(5)不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為而又拒不改正的。

對持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行勘查開采活動的一律按無證勘查開采查處。對其它礦區(qū)內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，也要進(jìn)行清查整頓。凡四證不全、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、不按批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采以及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級人民政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，做好此次整治工作。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的組織部署，對各盟市的工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和驗收。各盟市維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要認(rèn)真履行保護(hù)資源，維護(hù)本地區(qū)正常和良好的礦業(yè)秩序的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好本地區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作。

(二)嚴(yán)格采礦權(quán)審批程序，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度

礦業(yè)開發(fā)項目立項要嚴(yán)格履行審批程序。自治區(qū)國土資源廳已經(jīng)成立礦業(yè)開發(fā)項目審查委員會，礦業(yè)開發(fā)項目的立項審批采用盟市申報，礦業(yè)開發(fā)項目審查委員會審查，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的方式進(jìn)行，盟市的立項申請必須附項目可行性研究報告和經(jīng)評審備案的勘查儲量報告。全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度和公開競爭有償出讓制度，凡國家出資勘查探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地，停止無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更礦業(yè)權(quán)，逐步解決礦業(yè)權(quán)使用“雙軌制”問題。充分發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，培育和規(guī)范我區(qū)的礦業(yè)權(quán)市場，提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查、開采和保護(hù)礦產(chǎn)資源的自覺性。

(三)全面推進(jìn)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制與實(shí)施工作

進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。凡被停止開采的礦區(qū)、吊銷和注銷采礦許可證的礦區(qū)、采礦許可證過期失效的礦區(qū)、空白礦區(qū)和需要進(jìn)一步整合的礦區(qū)都要納入專項礦區(qū)規(guī)劃中。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，各盟市國土資源局負(fù)責(zé)其發(fā)證權(quán)限的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃要符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。今后，凡新設(shè)立采礦權(quán)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準(zhǔn)，以防止大礦小開，有礦亂開的現(xiàn)象，逐步解決礦區(qū)布局不合理及資源破壞和浪費(fèi)的問題。

(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善各項制度建設(shè)

嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理監(jiān)督職能，全面落實(shí)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號)。各盟市要做好對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采日常的監(jiān)督管理工作。要建立和執(zhí)行礦山動態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)督察制度、礦山年檢制度和違法行政責(zé)任追究制度，使日常管理工作制度化和規(guī)范化。

(五)實(shí)施行政處罰和刑事追究制度

嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和刑事追究制度。對非法勘查采礦的，要依法沒收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞或嚴(yán)重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定，予以處罰，及時移送公安、司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現(xiàn)象。

五、整治工作和監(jiān)督檢查時間安排

探礦權(quán)和采礦權(quán)審批發(fā)證全面檢查工作在6月15日前結(jié)束，6月底之前各盟市向自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告，10月底以前完成各項專項整治工作，11月15日前提交整治工作報告。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將予6月中旬和12月組織檢查驗收組對全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗收。

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