第一篇：對于進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政談話工作意見、對于進(jìn)一步規(guī)范述責(zé)述廉工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政談話工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范述責(zé)述廉工作的意見

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員干部的日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政談話工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照主動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)督關(guān)口前移的要求，圍繞強(qiáng)化履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、促進(jìn)廉政勤政，由全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與下級層層開展廉政談話工作，溝通思想、提出要求，明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正黨員干部、公職人員履行職責(zé)和廉潔從政方面存在的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識和廉潔從政意識，督促管黨治黨責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)博山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

廉政談話工作應(yīng)遵循以下基本原則：一是以人為本。從關(guān)心和教育干部的目的出發(fā)，加強(qiáng)與廣大黨員干部、公職人員的溝通交流，開展經(jīng)常性教育提醒，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、廉潔從政。二是實(shí)事求是。談話對象須如實(shí)介紹和反映情況，談話人要以對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，客觀公正地肯定成績，指出問題，提出要求。三是平等尊重。堅(jiān)持坦誠相待、相互尊重，采取同志式、平等式的方式進(jìn)行。四是注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡視巡察、審計(jì)反饋等情況，圍繞崗位特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，交問題、指根源、促整改，切實(shí)增強(qiáng)廉政談話的針對性和操作性。

二、談話范圍

開展廉政談話按照“誰分管、誰主談”的原則，堅(jiān)持“層層開展、應(yīng)談必談”的要求，一級抓一級、一級談一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，實(shí)現(xiàn)談話對象全覆蓋。具體要求如下：

（一）區(qū)委書記與區(qū)委常委會(huì)其他成員以及區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志開展廉政談話，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志分別與其他班子成員開展廉政談話；

（二）區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長根據(jù)責(zé)任分工，對所分管、聯(lián)系掛包的鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話；

（三）鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展廉政談話；

（四）鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所分管、聯(lián)系的單位、科室、站所、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人開展廉政談話。

三、時(shí)間安排

每半年至少開展一輪廉政談話，具體時(shí)間安排由談話人根據(jù)工作情況合理安排，區(qū)委不再統(tǒng)一作出安排部署。

四、談話方式

廉政談話采取集體談與個(gè)別談相結(jié)合的方式開展。原則上每年上半年進(jìn)行一次集體談話，通過召開會(huì)議、集體座談等方式實(shí)施；每年下半年開展個(gè)別談話，抓關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)段，靈活運(yùn)用各種談話談心形式，做到面對面、一對一。

五、談話內(nèi)容

以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展為主線，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)談遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，自覺廉潔從政，以及本地區(qū)本部門本行業(yè)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況。

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任情況。重點(diǎn)是黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)、履行抓班子帶隊(duì)伍情況，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，其他黨員干部、公職人員廉潔履職、擔(dān)當(dāng)作為情況。包

括從嚴(yán)抓管黨，突出政治引領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治監(jiān)督；從嚴(yán)抓思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；從嚴(yán)抓治吏，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，樹立正確選人用人導(dǎo)向；從嚴(yán)抓作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；從嚴(yán)抓反腐，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。

（二）遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩情況。重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治路線，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”等情況；貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重要決策部署、省委和市委工作要求以及區(qū)委工作安排情況。

（三）其他方面情況。重點(diǎn)是本人及所在鎮(zhèn)（街道）、部門單位、工作崗位全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及意見建議；黨員干部廉潔從政以及樹立良好家風(fēng)情況；巡視巡察反饋問題整改情況；根據(jù)工作實(shí)際和年度重點(diǎn)工作部署，有針對性的提出廉政談話內(nèi)容。

六、談話分工

（一）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照談話范圍開展廉政談話，由談話人所在部門單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員參加；

（二）區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展廉政談話，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員參加；

（三）鎮(zhèn)（街道）層層開展廉政談話，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)監(jiān)督；

（四）區(qū)直部門單位層層開展廉政談話，由部門單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

七、組織實(shí)施

（一）確定談話對象。談話人按照“誰分管、誰主談”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，確定談話對象，提前一周將談話內(nèi)容、時(shí)間、要求等事項(xiàng)書面通知談話對象。

（二）撰寫匯報(bào)提綱。談話對象按照書面通知，對照談話要求撰寫匯報(bào)提綱。

（三）梳理相關(guān)問題。開展廉政談話前，談話人應(yīng)當(dāng)就談話對象所在鎮(zhèn)（街道）、部門單位、科室崗位全面從嚴(yán)治黨以

及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和談話對象廉潔從政等情況，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)等部門單位意見，確定廉政談話重點(diǎn)。

（四）實(shí)施廉政談話。談話時(shí)，談話對象應(yīng)實(shí)事求是匯報(bào)思想、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和廉潔從政情況；談話人根據(jù)掌握的情況，與談話對象進(jìn)行溝通交流，指出問題，提出履行職責(zé)和廉潔從政要求；對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和談話對象本人的敏感問題、個(gè)人隱私等，未經(jīng)組織研究，談話人不能隨意表態(tài)，并且要注意保密。

（五）做好談話記錄。開展廉政談話，要做好談話記錄。對談話對象存在的問題，談話人要督促談話對象制定具體措施、認(rèn)真整改落實(shí)。談話對象要在 15 個(gè)工作日內(nèi)將整改情況向談話人進(jìn)行書面反饋。

八、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政談話工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由責(zé)任部門單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門單位配合進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。各級黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，科學(xué)謀劃、認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)把廉政談話工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，將廉政談話作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、壓

實(shí)政治責(zé)任的重要內(nèi)容，督促相關(guān)部門單位強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、抓好貫徹落實(shí)。

（二）突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。廉政談話工作要堅(jiān)持聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)發(fā)力，在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。談話對象應(yīng)主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，對照談話要求，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，確保見人見事見思想。談話人要結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合談話對象及其所在鎮(zhèn)（街道）、部門單位、科室崗位等存在的突出問題，與談話對象溝通交流思想、提出工作要求，督促其強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、自覺廉政勤政。

（三）確保工作實(shí)效。要著力做好廉政談話工作后半篇文章，按照“誰主談、誰負(fù)責(zé)”原則，談話人要強(qiáng)化對廉政談話發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，定期聽取談話對象情況匯報(bào)，確保壓力傳導(dǎo)到位、整改落實(shí)到位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政談話開展情況作為日常監(jiān)督重要抓手，納入政治生態(tài)評價(jià)和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況考核，夯實(shí)廉政談話工作責(zé)任和壓力。對于工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的，要嚴(yán)肅追責(zé) 問 責(zé)，確 保 廉 政 談 話 取 得 實(shí)效。

本意見自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范述責(zé)述廉工作的意見

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，破解“一把手”監(jiān)督難題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共淄博市委印發(fā)〈關(guān)于市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與下一級黨組織主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話工作的意見〉〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣和市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉工作的意見〉的通知》（淄發(fā)〔2020〕12 號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和區(qū)直部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地落實(shí)，促進(jìn)黨

委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、清正廉潔，黨員干部、公職人員廉潔奉公、遵紀(jì)守法，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為推動(dòng)博山高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、范圍形式

述責(zé)述廉工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，每年度安排一至兩次，確保一屆任期之內(nèi)做到述責(zé)述廉全覆蓋。具體范圍如下：

（一）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)（街道）黨政正職和區(qū)直部門單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉。其中，區(qū)黨政班子成員一屆任期內(nèi)向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉 2次。

（二）駐在部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉。區(qū)紀(jì)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，每年從各駐在部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，至少確定一人向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉，并接受民主評議。

（三）鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，并接受民主評議。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直部門黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施；各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，參加會(huì)議，現(xiàn)場監(jiān)督。

（四）區(qū)直部門下屬單位主要負(fù)責(zé)人向其主管部門黨委（黨組）述責(zé)述廉，并接受民主評議。有關(guān)區(qū)直部門黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施；相應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，參加會(huì)議，現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述責(zé)述廉，并接受民主評議。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，可以組織部分村民代表、村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村民理財(cái)小組組長等參加會(huì)議；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，并協(xié)助黨委抓好工作落實(shí)。

區(qū)紀(jì)委研究制定年度區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)（街道）黨政正職和區(qū)直部門單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉方案并組織實(shí)施，做好述責(zé)述廉結(jié)果運(yùn)用，并督促述責(zé)述廉對象認(rèn)真整改落實(shí)區(qū)紀(jì)委委員詢問的相關(guān)問題。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組積極推進(jìn)村（社區(qū)）和區(qū)直部門單位系統(tǒng)內(nèi)述責(zé)述廉工作，對述責(zé)述廉對象執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓住全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展這條主線，緊密結(jié)合干部思想、工作、作風(fēng)和廉潔情況，重點(diǎn)是履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律首先是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。主要包括五方面內(nèi)容：

（一）報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況。如實(shí)說明本人收入和勞務(wù)所得情況，配偶、子女從業(yè)或上學(xué)情況，配偶、子女移居國（境）外、出國（境）留學(xué)情況，本人、配偶和共同生活子女的投資及房產(chǎn)等情況；說明執(zhí)行公務(wù)接待制度情況；說明執(zhí)行因公因私出國（境）規(guī)定情況；說明乘坐公務(wù)用車品牌型號、排氣量、購車時(shí)間、價(jià)格、費(fèi)用來源以及是否存在公車私用、超標(biāo)配備、違規(guī)借用公車等情況；說明執(zhí)行住房、辦公用房等工作生活待遇規(guī)定情況；說明有無違規(guī)兼職、大操大辦婚喪喜慶事宜情況。

（二）履行管黨治黨責(zé)任情況。重點(diǎn)是貫徹黨中央和省市區(qū)委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任部署要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及反腐敗工作，把制度建設(shè)貫穿其中等情況。

（三）遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律情況。重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治路線，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”等情況；遵守黨的組織紀(jì)律，落實(shí)“四個(gè)服從”，貫徹民主集中制，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)

政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等情況；遵守黨的廉潔紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)規(guī)定情況，執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度情況；遵守黨的群眾紀(jì)律，帶頭深入基層開展調(diào)研，重大決策尊重群眾意見，幫助群眾解決實(shí)際問題情況；遵守黨的工作紀(jì)律，帶頭認(rèn)真履職，確保工作正常開展情況；遵守黨的生活紀(jì)律，帶頭尚儉戒奢，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，對親屬和身邊工作人員教育約束情況；本人及班子成員有無因違紀(jì)違法問題受到組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分情況。

（四）報(bào)告巡視巡察反饋意見的整改落實(shí)情況；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作部署和工作實(shí)際，有針對性的確定述責(zé)述廉內(nèi)容。

（五）述責(zé)述廉對象應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。

四、程序步驟

（一）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)（街道）黨政正職和區(qū)直部門單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人專題述責(zé)述廉，由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。原則上應(yīng)在每年 11 月份前完成。具體程序如下：

1．制定述責(zé)述廉方案。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作和反腐敗工作情況確定述責(zé)述廉對象初步人選，結(jié)合實(shí)

際制定方案報(bào)區(qū)委審定；區(qū)紀(jì)委于組織述責(zé)述廉前 7 天書面通知述責(zé)述廉對象單位及本人。

2．撰寫述責(zé)述廉報(bào)告。述責(zé)述廉對象按照述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容和格式參考樣本，結(jié)合本人思想、工作、作風(fēng)和廉潔從政情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，客觀真實(shí)、直指問題，見人見事見思想，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)區(qū)紀(jì)委審核。

3．廣泛征求意見建議。梳理述責(zé)述廉對象及所在單位巡視巡察、信訪舉報(bào)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、案件查處等情況，征求區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委委員、區(qū)監(jiān)委委員意見，確定詢問述責(zé)述廉對象的問題。

4．召開述責(zé)述廉會(huì)議。會(huì)議采取區(qū)紀(jì)委委員與述責(zé)述廉對象面對面的形式，述責(zé)述廉對象作述責(zé)述廉報(bào)告，區(qū)紀(jì)委委員有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場詢問，根據(jù)回答情況可以追問，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”的效果。會(huì)上，區(qū)紀(jì)委委員結(jié)合述責(zé)述廉對象報(bào)告、詢問以及平時(shí)掌握情況進(jìn)行民主評議，提出評議意見。

5．反饋述責(zé)述廉情況。會(huì)后，區(qū)紀(jì)委將評議結(jié)果、梳理匯總的意見建議以及需要整改的問題，書面反饋述責(zé)述廉對象。述責(zé)述廉對象針對問題，經(jīng)班子集體研究，制定整改措施，報(bào)區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

6．做好抽查核實(shí)工作。區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室加強(qiáng)對述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容的抽查核實(shí)，對隱瞞、回避重要問題或者弄虛作假，以及問題拒不整改或者整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

（二）駐在部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。原則上應(yīng)在每年第四季度完成。具體程序如下：

1．確定述責(zé)述廉人選。區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)日常監(jiān)督掌握情況確定述責(zé)述廉對象人選，并于組織述責(zé)述廉前 7 天書面通知述責(zé)述廉對象單位及本人。

2．撰寫述責(zé)述廉報(bào)告。述責(zé)述廉對象按照述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容和格式參考樣本，結(jié)合本人思想、工作、作風(fēng)和廉潔從政情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，客觀真實(shí)、直指問題，見人見事見思想。

3．召開述責(zé)述廉會(huì)議。述責(zé)述廉對象作述責(zé)述廉報(bào)告，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督了解到的情況，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場詢問，根據(jù)回答情況可以追問，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”的效果。

4．反饋述責(zé)述廉情況。會(huì)后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將梳理匯總的意見建議以及需要整改的問題，反饋給述責(zé)述廉對象及其單

位主要負(fù)責(zé)人。述責(zé)述廉對象針對問題，制定整改措施，報(bào)本單位和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

5．做好抽查核實(shí)工作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容的抽查核實(shí)，對隱瞞、回避重要問題或者弄虛作假，以及問題拒不整改或者整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

（三）鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參會(huì)現(xiàn)場監(jiān)督。原則上應(yīng)在每年第四季度與年底考核工作統(tǒng)籌安排進(jìn)行。具體程序如下：

1．撰寫述責(zé)述廉報(bào)告。述責(zé)述廉對象按照述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容和格式參考樣本，結(jié)合本人思想、工作、作風(fēng)和廉潔從政情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，客觀真實(shí)、直指問題，見人見事見思想，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委或相應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審核。

2．召開述責(zé)述廉會(huì)議。述責(zé)述廉對象作述責(zé)述廉報(bào)告，與會(huì)人員可以有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場詢問，根據(jù)回答情況可以追問，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”的效果。會(huì)上，與會(huì)人員結(jié)合述責(zé)述廉對象報(bào)告、詢問以及平時(shí)掌握情況，進(jìn)行民主評議。

（四）區(qū)直部門下屬單位主要負(fù)責(zé)人向其主管部門黨委（黨組）述責(zé)述廉，有關(guān)區(qū)直部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員參加。原則上應(yīng)在每年第三、四季度完成。具體程序如下：

1．確定述責(zé)述廉人選。區(qū)直部門黨委（黨組）確定述責(zé)述廉對象人選，并于組織述責(zé)述廉前 7 天書面通知述責(zé)述廉對象單位及本人。

2．撰寫述責(zé)述廉報(bào)告。述責(zé)述廉對象按照述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容和格式參考樣本，結(jié)合本人思想、工作、作風(fēng)和廉潔從政情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，客觀真實(shí)、直指問題，見人見事見思想。

3．召開述責(zé)述廉會(huì)議。述責(zé)述廉對象作述責(zé)述廉報(bào)告，主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合日常監(jiān)督了解到的情況，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場詢問，根據(jù)回答情況可以追問，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”的效果。

4．反饋述責(zé)述廉情況。會(huì)后，主管部門黨委（黨組）將梳理匯總的意見建議以及需要整改的問題，反饋給述責(zé)述廉對象及其單位黨組織。述責(zé)述廉對象針對問題，制定整改措施，報(bào)主管部門黨委（黨組）和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

5．做好抽查核實(shí)工作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容的抽查核實(shí)，對隱瞞、回避重要問題或者弄虛作假，以及問題拒不整改或者整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

（五）村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述責(zé)述廉，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)組織實(shí)施、紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)協(xié)助抓好工作落實(shí)。原則上應(yīng)在每年第三、四季度完成。具體程序如下：

1．確定述責(zé)述廉人選。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定述責(zé)述廉對象人選，并于組織述責(zé)述廉前 7 天書面通知述責(zé)述廉對象單位及本人。

2．撰寫述責(zé)述廉報(bào)告。述責(zé)述廉對象按照述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容和格式參考樣本，結(jié)合本人思想、工作、作風(fēng)和廉潔從政情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，客觀真實(shí)、直指問題，見人見事見思想。

3．召開述責(zé)述廉會(huì)議。述責(zé)述廉對象作述責(zé)述廉報(bào)告，鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場詢問，根據(jù)回答情況可以追問，切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”的效果。

4．反饋述責(zé)述廉情況。會(huì)后，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委梳理匯總的意見建議以及需要整改的問題，反饋給述責(zé)述廉對象。

述責(zé)述廉對象針對問題，制定整改措施，報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和紀(jì)（工）委，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

5．做好抽查核實(shí)工作。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委加強(qiáng)對述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容的抽查核實(shí)，對隱瞞、回避重要問題或者弄虛作假，以及問題拒不整改或者整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）形成專題報(bào)告。述責(zé)述廉會(huì)議結(jié)束后，區(qū)紀(jì)委要書面向區(qū)委專題報(bào)告述責(zé)述廉以及評議情況；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直部門黨委（黨組）要書面向區(qū)紀(jì)委專題報(bào)告述責(zé)述廉以及評議情況；村（社區(qū)）黨組織要書面向鎮(zhèn)（街道）專題報(bào)告述責(zé)述廉以及評議情況。

（二）納入廉政檔案。將述責(zé)述廉報(bào)告和評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為績效考核、評先樹優(yōu)、選拔任用的依據(jù)。

（三）如實(shí)通報(bào)說明。述責(zé)述廉對象要將反饋問題整改落實(shí)情況在班子民主生活會(huì)上進(jìn)行說明。

（四）納入考核事項(xiàng)。將述責(zé)述廉情況納入年底履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容，對評議結(jié)果為“一般”“差”等次的，所在單位履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核成績不能確定為“較好”以上等次。

（五）通報(bào)評議情況。述責(zé)述廉會(huì)議結(jié)束后，將本次所有述責(zé)述廉對象的民主評議情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（六）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對問題反映比較突出，評議結(jié)果為“一般”等次的，由區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對反映的問題比較嚴(yán)重，評議結(jié)果為“差”等次的，責(zé)成述責(zé)述廉對象向區(qū)委作出書面檢查；對存在違紀(jì)違法問題線索的，按有關(guān)規(guī)定處置。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。述責(zé)述廉工作是新形勢下加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效方法，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高干部履職能力的有效途徑，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的有效措施。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人要提高對述責(zé)述廉工作的思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)紀(jì)委相關(guān)工作要求，每年組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉，一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)下屬單位、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉全覆蓋，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。述責(zé)述廉對象要如實(shí)撰寫述責(zé)述廉報(bào)告，認(rèn)真回復(fù)詢問問題，針對反饋情況制定整改措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治舉一反三，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格程序要求。述責(zé)述廉工作要堅(jiān)持嚴(yán)格程序規(guī)定、嚴(yán)明紀(jì)律要求、嚴(yán)抓工作質(zhì)量。區(qū)紀(jì)委委員、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，結(jié)合實(shí)際提出有針對性、代表性的意見建議和詢問問題，堅(jiān)持原則、出于公心、實(shí)事求是進(jìn)行民主評議。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對述責(zé)述廉工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)，對述責(zé)述廉報(bào)告嚴(yán)格審核把關(guān)，根據(jù)掌握情況積極提出意見建議，結(jié)合日常監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)反饋問題整改落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)總結(jié)創(chuàng)新。要認(rèn)真分析總結(jié)述責(zé)述廉工作中遇到的困難和問題，不斷完善相關(guān)政策和措施，健全完善工作機(jī)制，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，確保述責(zé)述廉工作出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出成果，不斷推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

本意見自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條意見

為深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二[2011]8號）和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，切實(shí)提高幼兒園教育水平明確如下意見：

1.貫徹先進(jìn)理念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件精神，端正辦園思想，更新教育觀念，貫徹先進(jìn)理念。

2.規(guī)范科學(xué)編班。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分年齡班，并按規(guī)范統(tǒng)一班級名稱：托班（2-3周歲）、小班（3-4周歲）、中班（4-5周歲）、大班（5-6周歲）。

3.規(guī)范招生行為。幼兒園按規(guī)范招生，嚴(yán)格控制班額，一級幼兒園小班不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人；二級幼兒園小班不超過28人，中班不超過33人，大班不超過38人；三級幼兒園小班不超過30人，中班不超過35人，大班不超過40人。

4.規(guī)范辦班行為。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。開設(shè)英語、蒙氏等非幼兒園規(guī)定課程應(yīng)上報(bào)市教育局審核批準(zhǔn)，執(zhí)教教師必須具有相應(yīng)專業(yè)資格并持證上崗。

5.嚴(yán)禁測驗(yàn)考試。不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班 1

為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的知識性測驗(yàn)和考試；不準(zhǔn)舉辦各種形式的小學(xué)預(yù)科班。

6.規(guī)范教材使用。幼兒園必須選用國家或省級教材審查委員會(huì)審定通過的教材和課程輔導(dǎo)資源，科學(xué)合理地設(shè)置課程。省一級幼兒園有自主選擇教材和課程輔導(dǎo)資源的權(quán)利，其他幼兒園教材由市教材選用委員會(huì)統(tǒng)一選擇。

7.規(guī)范園本課程。提倡創(chuàng)造性使用教材，開展課程園本化研究。園本課程的使用占總課程量的比例，原則上省一級幼兒園不超過20％，省二級幼兒園不超過10％，其他幼兒園不超過5％。

8.執(zhí)行三個(gè)不準(zhǔn)。不準(zhǔn)使用小學(xué)教材和其他不規(guī)范用書進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；不準(zhǔn)從事拼音書寫、漢字書寫、珠心算等小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)給幼兒布置家庭書面作業(yè)。

9.完善主題教學(xué)。課程實(shí)施應(yīng)以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，以主題活動(dòng)的方式組織和實(shí)施教學(xué)，課程內(nèi)容的安排要注意領(lǐng)域的均衡，并考慮各領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)系、相互滲透，有利于幼兒循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)；原則上每周開展語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康、社會(huì)等集體教學(xué)活動(dòng)各1-2次。

10.落實(shí)游戲活動(dòng)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，個(gè)別活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)、小組活動(dòng)、集體活動(dòng)等形式有機(jī)結(jié)合，把游戲、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)作為幼兒學(xué)習(xí)的主要方式，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)。

11.規(guī)范計(jì)劃制定。結(jié)合本園幼兒實(shí)際，適時(shí)制定學(xué)期工作計(jì)劃、主題教學(xué)計(jì)劃、周計(jì)劃、日活動(dòng)計(jì)劃；各類計(jì)劃內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)；周計(jì)劃中，須體現(xiàn)晨間鍛

煉、游戲、自主活動(dòng)等時(shí)間與內(nèi)容，在前周五制定好，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。

12.規(guī)范備上課制。建立備課制度，教師有良好的備課習(xí)慣；教師在活動(dòng)前應(yīng)為幼兒學(xué)習(xí)準(zhǔn)備必要的操作材料和自制有質(zhì)量的教具；活動(dòng)中教師應(yīng)注意觀察、傾聽幼兒的表現(xiàn)和需要，適時(shí)地給予支持和幫助；善于發(fā)現(xiàn)和捕捉突發(fā)性的教學(xué)問題并進(jìn)行分析，靈活調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)方法。

13.規(guī)范在園時(shí)間。日托幼兒在園時(shí)間每天不少于8小時(shí)；幼兒在園時(shí)間安排合理，在正常情況下，每天確保有不少于2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間，保證1小時(shí)的戶外體育鍛煉時(shí)間，每周開展區(qū)域活動(dòng)或自主游戲不少于4次，每次連續(xù)活動(dòng)時(shí)間不少于45分鐘。

14.規(guī)范玩具配備。有一定數(shù)量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等級（省一、二、三級）各班玩具種類分別在7、6、5種以上，人手?jǐn)?shù)量充足；不同等級幼兒園配備不同形式的桌面玩具6種。

15.環(huán)境創(chuàng)設(shè)適宜。根據(jù)幼兒園的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動(dòng)需要，對幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排；根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等需要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整和更換；班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)積極利用鄉(xiāng)土資源、家長資源、生活資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動(dòng)的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，教育環(huán)境美觀，富有童趣，有教育意義；重視幼兒參與環(huán)境的布置，幼兒參與度高。

16.規(guī)范區(qū)角設(shè)置?；顒?dòng)室內(nèi)設(shè)置合理的區(qū)域，不同等級幼兒園（省一、二、三級）每班活動(dòng)區(qū)分別設(shè)置5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)以上活動(dòng)區(qū)域，區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，有明顯標(biāo)志；

提供豐富的操作材料，并且衛(wèi)生、安全、操作性強(qiáng)，可供全班孩子進(jìn)行操作和活動(dòng)。

17.有序組織活動(dòng)。組織活動(dòng)時(shí)教師精神狀態(tài)好；使用普通話，語言準(zhǔn)確、生動(dòng)、教態(tài)自然；盡量減少不必要的集體行動(dòng)和過渡環(huán)節(jié)，減少和消除消極等待現(xiàn)象。

18.安全教育到位。有計(jì)劃地對幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自我保護(hù)的意識與能力；每學(xué)期至少進(jìn)行一次適合幼兒年齡特點(diǎn)的防災(zāi)演練；結(jié)合具體事件和情境進(jìn)行安全教育，教導(dǎo)幼兒自我保護(hù)的方法；培養(yǎng)幼兒自覺遵守安全規(guī)則。

19.規(guī)范成長記錄。建立以“幼兒發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評價(jià)，為每位幼兒建立成長檔案，記錄幼兒的表現(xiàn)和發(fā)展。每學(xué)期對幼兒進(jìn)行一次全面的發(fā)展評價(jià)工作，要承認(rèn)和關(guān)注幼兒的個(gè)體差異，避免用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)不同幼兒。

20.關(guān)注家園共育。幼兒園開設(shè)各種形式的家長學(xué)校，傳播科學(xué)育兒理念，鼓勵(lì)家長參與幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)家園共育。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕140號 【發(fā)布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

(內(nèi)政辦字〔2004〕140號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，請及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)國土資源廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月19日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的意見

(自治區(qū)國土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來，各地區(qū)和各有關(guān)部門在礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、疏于管理等原因，個(gè)別地區(qū)、礦區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：無證勘查開采活動(dòng)死灰復(fù)燃、屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序；一些探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權(quán)人違反

開發(fā)利用方案開采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓或擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序；有的管理部門違反法定程序、法定條件頒發(fā)采礦許可證，引發(fā)了權(quán)屬糾紛。整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作任務(wù)仍十分艱巨。為此，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕85號)、《國土資

源部關(guān)于印發(fā)〈2004年整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕33號)和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源管理工作的要求，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于國土資源工作的重大部署，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并舉，貫徹節(jié)約優(yōu)先的原則，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展做好資源保障和服務(wù)工作。

二、工作任務(wù)

堅(jiān)決取締和查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；對重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)整治；整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；對探礦權(quán)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)審批發(fā)證工作進(jìn)行全面檢查；解決礦山布局和礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、實(shí)施和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過整頓和規(guī)范化管理，達(dá)到保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的目的。

三、工作內(nèi)容和方法

(一)全面檢查探礦權(quán)采礦權(quán)審批發(fā)證工作

各級國土資源行政主管部門要對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》及配套法規(guī)，對探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓情況進(jìn)行一次全面檢查，對違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權(quán)發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”發(fā)證的要及時(shí)徹底糾正，該注銷的予以注銷，對礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理的問題，要結(jié)合專項(xiàng)整治工作，妥善處理解決。同時(shí)，要逐步建立和完善與《中華人民共和國行政許可法》相適應(yīng)的勘查采礦行政許可制度。

(二)開展專項(xiàng)整治工作

1?重點(diǎn)礦區(qū)整治工作

重點(diǎn)礦區(qū)包括大中型礦產(chǎn)地和熱點(diǎn)礦區(qū)。對礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量占用及其地質(zhì)資料完備程度、礦區(qū)內(nèi)違法勘查開采和破壞浪費(fèi)資源等情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查和清理，切實(shí)解決礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序、礦山布局不合理和資源保護(hù)問題。

2?優(yōu)勢礦產(chǎn)整治工作

開展對鎢、錫、稀土等的專項(xiàng)整治工作。對鎢礦開采企業(yè)生產(chǎn)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查鎢礦山企業(yè)是否有超額下達(dá)的總量控制指標(biāo)生產(chǎn)和銷售；是否將產(chǎn)品銷售給無資質(zhì)的收購單位等。如有上述違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。開展對錫、稀土開采企業(yè)開采條件和開采及選礦情況的調(diào)查和初審工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，為優(yōu)勢礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。

3?非法轉(zhuǎn)讓整治工作

堅(jiān)決打擊非法出租、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和探礦權(quán)行為。凡采礦權(quán)人因合資、合作或兼并、聯(lián)合、重組等改制導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，未按有關(guān)規(guī)定對采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置，也未依法辦理變更手續(xù)的；以承包勘查開采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉(zhuǎn)由他人勘查開采、經(jīng)營，而坐收各種費(fèi)用的；以承包勘查為名將探礦權(quán)擅自轉(zhuǎn)由他人行使的，均屬非法轉(zhuǎn)讓，要堅(jiān)決予以查處。

4?對以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工的行為。

5?煤炭資源的專項(xiàng)整治工作

貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2004〕34號)精神，結(jié)合重點(diǎn)礦區(qū)整治工作，對礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模在一億噸以上的大中型礦產(chǎn)地內(nèi)的煤炭企業(yè)進(jìn)行清理整頓，屬于下列情況的要予以關(guān)閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全的；(2)開采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經(jīng)枯竭，不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求的；

(5)不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為而又拒不改正的。

對持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行勘查開采活動(dòng)的一律按無證勘查開采查處。對其它礦區(qū)內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，也要進(jìn)行清查整頓。凡四證不全、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、不按批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采以及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級人民政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，做好此次整治工作。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的組織部署，對各盟市的工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和驗(yàn)收。各盟市維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要認(rèn)真履行保護(hù)資源，維護(hù)本地區(qū)正常和良好的礦業(yè)秩序的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好本地區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作。

(二)嚴(yán)格采礦權(quán)審批程序，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度

礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格履行審批程序。自治區(qū)國土資源廳已經(jīng)成立礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)，礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批采用盟市申報(bào)，礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)審查，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的方式進(jìn)行，盟市的立項(xiàng)申請必須附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和經(jīng)評審備案的勘查儲(chǔ)量報(bào)告。全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度和公開競爭有償出讓制度，凡國家出資勘查探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地，停止無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更礦業(yè)權(quán)，逐步解決礦業(yè)權(quán)使用“雙軌制”問題。充分發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，培育和規(guī)范我區(qū)的礦業(yè)權(quán)市場，提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查、開采和保護(hù)礦產(chǎn)資源的自覺性。

(三)全面推進(jìn)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制與實(shí)施工作

進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。凡被停止開采的礦區(qū)、吊銷和注銷采礦許可證的礦區(qū)、采礦許可證過期失效的礦區(qū)、空白礦區(qū)和需要進(jìn)一步整合的礦區(qū)都要納入專項(xiàng)礦區(qū)規(guī)劃中。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，各盟市國土資源局負(fù)責(zé)其發(fā)證權(quán)限的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃要符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。今后，凡新設(shè)立采礦權(quán)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準(zhǔn)，以防止大礦小開，有礦亂開的現(xiàn)象，逐步解決礦區(qū)布局不合理及資源破壞和浪費(fèi)的問題。

(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度建設(shè)

嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理監(jiān)督職能，全面落實(shí)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號)。各盟市要做好對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采日常的監(jiān)督管理工作。要建立和執(zhí)行礦山動(dòng)態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)督察制度、礦山年檢制度和違法行政責(zé)任追究制度，使日常管理工作制度化和規(guī)范化。

(五)實(shí)施行政處罰和刑事追究制度

嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和刑事追究制度。對非法勘查采礦的，要依法沒收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞或嚴(yán)重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定，予以處罰，及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現(xiàn)象。

五、整治工作和監(jiān)督檢查時(shí)間安排

探礦權(quán)和采礦權(quán)審批發(fā)證全面檢查工作在6月15日前結(jié)束，6月底之前各盟市向自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告，10月底以前完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，11月15日前提交整治工作報(bào)告。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將予6月中旬和12月組織檢查驗(yàn)收組對全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行的工作意見(明政

【發(fā)布單位】三明市

【發(fā)布文號】明政文〔2009〕43號 【發(fā)布日期】2009-03-03 【生效日期】2009-03-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行的工作意見

(明政文〔2009〕43號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)全省規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力現(xiàn)場會(huì)提出的“尊重森林的自然屬性，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，規(guī)范林業(yè)行政的權(quán)力運(yùn)行，注重腐敗的源頭治理”的要求，總結(jié)推廣我市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)國家頒布的《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行特提出如下意見。

一、全面推行林木采伐計(jì)劃分配和使用管理。一要抓好市政府《關(guān)于規(guī)范林木采伐計(jì)劃分配和使用管理意見》（明政文〔2007〕144號）的全面貫徹落實(shí)。對個(gè)別因冰雪災(zāi)害、人員變動(dòng)等原因未能執(zhí)行到位的縣、鄉(xiāng)，要通過重點(diǎn)督查等方法，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二要抓好林木采伐指標(biāo)分配的規(guī)范操作?？h級分配要嚴(yán)格按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指標(biāo)單列單位可伐資源份額進(jìn)行操作，鄉(xiāng)級分配要嚴(yán)格按照不同經(jīng)營類型、林分年齡大小、申請時(shí)間先后等因子進(jìn)行分類排序，充分尊重森林自然屬性，確保森林采伐利用的可持續(xù)。三要抓好監(jiān)督措施的跟進(jìn)落實(shí)。采伐指標(biāo)分配要嚴(yán)格執(zhí)行縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度，并及時(shí)報(bào)同級監(jiān)察部門和上級業(yè)務(wù)主管部門審查備案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和部門監(jiān)督。市、縣監(jiān)察和林業(yè)部門要定期開展采伐指標(biāo)分配和使用情況的專項(xiàng)檢查，對不執(zhí)行市政府（明政文〔2007〕144號）文件、違反規(guī)定程序、“暗箱操作”擅自截留采伐指標(biāo)和以權(quán)謀私的相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，保證制度落實(shí)，確保公開、公平、公正。

二、積極探索林木采伐管理制度改革。一要探索商品林采伐管理制度改革。以永安市、沙縣為試點(diǎn)，重點(diǎn)改革現(xiàn)行“采伐限額、采伐計(jì)劃”雙軌制的森林資源消耗管理辦法，試行木材生產(chǎn)計(jì)劃備案制，將資源消耗蓄積、出材雙項(xiàng)指標(biāo)控制簡化為蓄積單項(xiàng)指標(biāo)控制；簡化伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，除國有林場和國有林業(yè)采育場按照現(xiàn)行做法外，集體和林農(nóng)個(gè)體的林木允許參照現(xiàn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施簡易設(shè)計(jì)，采伐后可采取抽查驗(yàn)收，并簡化驗(yàn)收內(nèi)容，主伐伐區(qū)只驗(yàn)收伐區(qū)四至，擇伐伐區(qū)只驗(yàn)收四至和林相。二要探索森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施。對森林經(jīng)營面積在5000畝以上的林業(yè)經(jīng)營實(shí)體，要引導(dǎo)通過單獨(dú)編制簡明森林經(jīng)營方案，實(shí)行采伐指標(biāo)單列，解決采伐指標(biāo)不足的問題，對林農(nóng)個(gè)體，加快探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制簡易森林經(jīng)營方案，一次性把五年的采伐規(guī)劃落到山頭地塊，讓林農(nóng)群眾早知道、早放心。三要探索生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新。按照“分類經(jīng)營，分區(qū)施策”的原則，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和管理，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)主體，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制，并開展林下套種和非木質(zhì)利用，發(fā)展生物醫(yī)藥、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力。

三、不斷深化集體林權(quán)制度改革。一要抓好林權(quán)發(fā)證工作。認(rèn)真開展林改“回頭看”，做好產(chǎn)權(quán)明晰到村民小組或較大聯(lián)合體的完善和細(xì)化工作。采取現(xiàn)場撥交的辦法，加快林權(quán)發(fā)證進(jìn)度，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣際邊界“插花山”林權(quán)發(fā)證工作。切實(shí)做好誤發(fā)、錯(cuò)發(fā)林權(quán)證的糾錯(cuò)工作，加強(qiáng)林權(quán)動(dòng)態(tài)管理，保證林權(quán)發(fā)證質(zhì)量。二要加強(qiáng)涉林矛盾糾紛排查。以重點(diǎn)信訪案件為突破口，妥善處理各類歷史遺留問題，特別是對非規(guī)范轉(zhuǎn)讓森林資源的，要依法清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范和完善流轉(zhuǎn)合同，通過法律訴求和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃问剑Ｕ狭洲r(nóng)群眾的合法權(quán)益。三要加快林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。借鑒臺灣精致農(nóng)林產(chǎn)銷班成功經(jīng)驗(yàn)，開展互動(dòng)交流，形成典型示范。引導(dǎo)林農(nóng)在自愿基礎(chǔ)上，以資金、技術(shù)和親情、友情為紐帶，組建家庭林場、股份合作林場或“公司＋農(nóng)戶＋基地”等實(shí)體，建立林木種苗、護(hù)林聯(lián)防等各類專業(yè)協(xié)會(huì)。四要加強(qiáng)林業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。健全完善現(xiàn)有林業(yè)服務(wù)中心，科學(xué)設(shè)置辦事窗口，完善工作職能，增強(qiáng)服務(wù)能力，制定辦事流程和管理制度，提高辦事效率。逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)分中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，提供高效、便捷服務(wù)。

四、加快推進(jìn)林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。一要加快軟件對接和平臺建設(shè)。結(jié)合全省網(wǎng)上審批體系建設(shè)，依托全省“金林網(wǎng)”，努力做好林業(yè)部門現(xiàn)己開發(fā)的8個(gè)電子監(jiān)察軟件與“金林網(wǎng)”的對接工作，建立林業(yè)網(wǎng)上行政審批的受理平臺、審批平臺、監(jiān)督平臺。二要加快硬件建設(shè)和應(yīng)用培訓(xùn)。2009年上半年計(jì)劃將沙縣、將樂、尤溪、永安等4個(gè)縣（市）的試點(diǎn)做法，推廣應(yīng)用到各縣（市、區(qū)），爭取年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各縣（市、區(qū)）要加快硬件建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)干部職工的應(yīng)用培訓(xùn)，切實(shí)依靠先進(jìn)的科技手段，提高行政效率、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

五、健全完善林業(yè)綜合執(zhí)法體制。一要整合執(zhí)法隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要按照省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（閩委發(fā)〔2006〕19號）精神，整合現(xiàn)有林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。二要提高隊(duì)伍素質(zhì)。己經(jīng)組建的林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要盡快配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善工作制度。要規(guī)范辦案程序，制定和完善林業(yè)綜合執(zhí)法責(zé)任制、林業(yè)綜合執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、林業(yè)綜合執(zhí)法公示制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等各項(xiàng)約束制度。

六、切實(shí)規(guī)范林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)工作。一要規(guī)范自由裁量權(quán)。從2009年1月1日起，認(rèn)真組織實(shí)施《三明市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，最大限度地壓縮自由裁量的彈性空間，達(dá)到“執(zhí)法人員操作簡明，人民群眾一目了然”的效果。二要建立工作制度。要建立健全自由裁量權(quán)的說明理由制度、公開制度和自由裁量案件集體討論決定制度。三要完善行政自由裁量程序。在法律框架允許的前提下，根據(jù)自由裁量事項(xiàng)的難易程序等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)程，進(jìn)一步簡化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。

七、切實(shí)加大森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范工作力度。一要加快森林資源流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方通過縣、鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行信息發(fā)布和交易，并建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，避免大量林農(nóng)因信息不對稱低價(jià)賤賣山林造成失山失地。二要把好森林資源流轉(zhuǎn)審核關(guān)。國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)；集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意，流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。三要規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)變更手續(xù)。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向森林資源所在地林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請辦理林權(quán)變更手續(xù)，但農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租家庭承包林地使用權(quán)的，其初始承包關(guān)系保持不變，林地使用權(quán)不進(jìn)行變更。

八、強(qiáng)化涉林資金使用管理。一要落實(shí)責(zé)任。各級林業(yè)部門要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行國家有關(guān)資金管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對資金安全運(yùn)行負(fù)全責(zé)。二要加強(qiáng)監(jiān)管。林業(yè)主管部門要采取嚴(yán)格措施，對涉林資金運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)督管理。特別是對林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作審查，強(qiáng)化資金的跟蹤管理和稽查，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，保證項(xiàng)目資金正確使用。要嚴(yán)格生態(tài)公益林補(bǔ)償資金使用管理，確保資金直接足額撥付到林農(nóng)手中。三要強(qiáng)化審計(jì)。在自覺接受審計(jì)部門專門審計(jì)的同時(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，對資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，及時(shí)堵住漏洞，提高資金使用效益。

九、注重抓好林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。林業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識、政策意識，提高規(guī)范自身行為的能力和依法行政水平。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。培養(yǎng)林業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、為民的作風(fēng)，用好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)把規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行與預(yù)防瀆職失職、加強(qiáng)反腐倡廉教育、健全制度等黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。三要嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。認(rèn)真剖析涉林職務(wù)犯罪的深層次原因，研究提出針對性更強(qiáng)、更為有效的整改措施。要強(qiáng)化林業(yè)政策在農(nóng)村的落實(shí)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。特別對林業(yè)基層站所工作人員利用職便謀取私利、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，要一查到底，決不手軟。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作意見

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2009〕122號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省文物局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月五日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作的意見

（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省文物局2009年11月）

為切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)工作，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》以及國家和省的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)認(rèn)定工作提出如下意見：

一、省級歷史文化名城申報(bào)條件

（一）歷史上曾作為區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)中心，建城在明代或者明代以前，目前仍保存著豐富的地上、地下歷史文化實(shí)物遺存或遺跡，具有重要的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值；或近代發(fā)生過重大歷史事件，對歷史產(chǎn)生過重要影響；或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生過重要影響；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，特色明顯。

（二）城市（縣城）傳統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)、空間肌理尚存，歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌基本完整。歷史城區(qū)（包括歷史上的關(guān)廂地區(qū)）內(nèi)至少有兩處歷史建筑集中成片、符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)。

（三）在市（城）區(qū)或與市（城）區(qū)相連的近郊區(qū)有10處以上各級文物保護(hù)單位，其中省級以上文物保護(hù)單位5處以上，且上述文物古跡對城市的性質(zhì)、布局、發(fā)展具有重要影響。

（四）近年來城市、縣人民政府對歷史文化保護(hù)有必要的資金投入，對歷史城區(qū)的文物古跡及其歷史環(huán)境特別是歷史文化街區(qū)的真實(shí)遺存采取積極的保護(hù)措施，并取得明顯成效。

二、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)條件

（一）建成歷史在清代或清代以前，傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色。鎮(zhèn)區(qū)或村落內(nèi)歷史文化街區(qū)保存較完整，歷史建筑集中成片且基本為原物，具有較高歷史文化價(jià)值。

（二）文物古跡較為豐富，保存完好。歷史延續(xù)較完整，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，特色鮮明。

（三）申報(bào)名鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)必須有5處以上各級文物保護(hù)單位，其中須有省級以上文物保護(hù)單位；現(xiàn)存文物古跡主要分布在鎮(zhèn)區(qū)，對該鎮(zhèn)的性質(zhì)、布局、發(fā)展具有重要影響。

（四）行政區(qū)劃調(diào)整后鎮(zhèn)域或村域范圍發(fā)生變化的，申報(bào)名鎮(zhèn)、名村的名稱應(yīng)與歷史文化街區(qū)所在地名稱一致。

三、歷史文化街區(qū)認(rèn)定條件

街區(qū)的歷史風(fēng)貌比較完整，至少有一條歷史建筑比較完整的街巷，街區(qū)內(nèi)的歷史建筑和

歷史環(huán)境要素基本為原物，文物古跡、歷史建筑以及經(jīng)評估應(yīng)保護(hù)和保留的建筑遺存用地面積達(dá)到歷史文化街區(qū)面積60％以上。申報(bào)歷史文化名城的，每片歷史文化街區(qū)面積在2公頃以上；申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，歷史文化街區(qū)面積在1公頃以上。

歷史建筑是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物或構(gòu)筑物。歷史建筑的建造年代為中華人民共和國建國以前。確定歷史建筑，應(yīng)考慮其歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，同時(shí)對其建筑質(zhì)量和保護(hù)的工程技術(shù)可行性進(jìn)行評估。歷史建筑的歷史價(jià)值，指該建筑的布局、形式等反映某個(gè)時(shí)代的制度、文化和風(fēng)貌特色，或記錄了該地區(qū)歷史上具有代表性的生活方式，或是重大歷史事件的發(fā)生地，或是重要?dú)v史人物的居住地；科學(xué)價(jià)值指該建筑代表了特定地域、特定時(shí)代的工程技術(shù)特點(diǎn)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)建筑技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步；藝術(shù)價(jià)值指該建筑具有較高的審美價(jià)值。建筑質(zhì)量差、工程技術(shù)上已無法原物維修且必須落架重建的，不應(yīng)確定為受保護(hù)的歷史建筑。

四、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)程序

申報(bào)省的歷史文化名城、名鎮(zhèn)，應(yīng)按照以下程序：

（一）城市、縣、鎮(zhèn)人民政府在對轄區(qū)內(nèi)歷史文化資源全面調(diào)查整理的基礎(chǔ)上，組織編制城市、縣、鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃，初步明確歷史文化街區(qū)范圍，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家審查認(rèn)可。

（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家論證后，由城市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）城市、縣人民政府按照保護(hù)規(guī)劃對歷史文化街區(qū)實(shí)施保護(hù)和整治，并開展其他歷史文化遺存保護(hù)工作。根據(jù)實(shí)際需要，制定歷史文化保護(hù)相關(guān)管理規(guī)定或規(guī)章。

（四）根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)整治的工作成效以及對歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘整理的結(jié)果，城市、縣人民政府向省人民政府申報(bào)江蘇省歷史文化名城、名鎮(zhèn)。

（五）省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門，按照省政府要求，組織專家審查申報(bào)城市、縣、鎮(zhèn)的歷史文化遺存現(xiàn)狀和保護(hù)工作。符合申報(bào)條件的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，由省人民政府公布為江蘇省歷史文化名城、名鎮(zhèn)。省級歷史文化名村由城市、縣人民政府向省人民政府申報(bào)。按照省政府要求，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門，組織專家審查申報(bào)村落的歷史文化遺存現(xiàn)狀和保護(hù)工作。符合申報(bào)條件的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，由省人民政府公布為江蘇省歷史文化名村。

五、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的監(jiān)督管理

（一）已經(jīng)公布為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，要按照國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的制定、修編工作。按照保護(hù)規(guī)劃要求，切實(shí)做好各類歷史文化遺存的保護(hù)和合理利用工作，以歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對歷史城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村落的整體保護(hù)。

（二）因保護(hù)不力、整治措施不當(dāng)或其他原因造成歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌遭到破壞的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同省文物主管部門給予警告。歷史建筑和其他歷史文化遺存遭到嚴(yán)重破壞、歷史文化街區(qū)不再符合認(rèn)定條件的，應(yīng)撤銷該歷史文化街區(qū)。撤銷歷史文化街區(qū)后不符合省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)條件的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門提請省人民政府撤銷其名城、名鎮(zhèn)、名村稱號。

（三）已公布為歷史文化名城的，其范圍內(nèi)原已公布的歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化保護(hù)區(qū)稱號自行取消。

（四）已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的名稱原則上不得更改。確需更改的，應(yīng)由所在城市、縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。