第一篇：農(nóng)村土地確權(quán)技術(shù)設(shè)計書

河北省保定市望都縣 農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)查

技術(shù)設(shè)計書

二〇一二年三月

目錄 概述........................................................................4 1.1 調(diào)查區(qū)概況...................................................................4 1.2 目的、任務(wù)...................................................................4 2 資料收集....................................................錯誤！未定義書簽。2.1 權(quán)屬調(diào)查資料................................................錯誤！未定義書簽。2.2 地類調(diào)查資料................................................錯誤！未定義書簽。2.3 控制資料....................................................錯誤！未定義書簽。2.4 圖件資料....................................................錯誤！未定義書簽。3 作業(yè)依據(jù)....................................................錯誤！未定義書簽。3.1 調(diào)查依據(jù)....................................................錯誤！未定義書簽。3.2 測繪依據(jù)....................................................錯誤！未定義書簽。4 技術(shù)流程和路線...............................................錯誤！未定義書簽。4.1 作業(yè)流程....................................................錯誤！未定義書簽。4.2 技術(shù)路線....................................................錯誤！未定義書簽。5 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格...........................................錯誤！未定義書簽。5.1 坐標(biāo)系統(tǒng)....................................................錯誤！未定義書簽。5.2 土地利用現(xiàn)狀分類............................................錯誤！未定義書簽。5.3 圖幅比例尺、規(guī)格與編號......................................錯誤！未定義書簽。5.4 精度指標(biāo)....................................................錯誤！未定義書簽。6 行政區(qū)域界線................................................錯誤！未定義書簽。7 土地權(quán)屬調(diào)查................................................錯誤！未定義書簽。7.1 土地權(quán)屬的確認..............................................錯誤！未定義書簽。7.2 土地權(quán)屬調(diào)查方法............................................錯誤！未定義書簽。7.3土地權(quán)屬爭議的處理..........................................錯誤！未定義書簽。8 地類調(diào)查....................................................錯誤！未定義書簽。8.1線狀地物調(diào)查................................................錯誤！未定義書簽。8.2圖斑調(diào)查....................................................錯誤！未定義書簽。8.3零星地物調(diào)查................................................錯誤！未定義書簽。8.4地物補測....................................................錯誤！未定義書簽。8.5調(diào)查底圖標(biāo)繪及手簿填寫......................................錯誤！未定義書簽。9統(tǒng)計匯總.....................................................錯誤！未定義書簽。9.1面積統(tǒng)計....................................................錯誤！未定義書簽。9.2數(shù)據(jù)匯總....................................................錯誤！未定義書簽。10主要成果....................................................錯誤！未定義書簽。10.1縣級調(diào)查成果...............................................錯誤！未定義書簽。10.2匯總成果...................................................錯誤！未定義書簽。11檢查驗收....................................................錯誤！未定義書簽。11.1調(diào)查成果檢查驗收...........................................錯誤！未定義書簽。11.2匯總成果檢查驗收...........................................錯誤！未定義書簽。

概述

1.1 調(diào)查區(qū)概況及地理位臵

望都縣地處河北省中部平原，西枕巍巍太行，東望萬里平川，北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，望都自古物華天寶，土肥水美，素有“珠泉萬斛之鄉(xiāng)”的美稱。全縣幅員面積374平方公里，耕地34萬畝，轄2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，147個行政村，人口26.1萬人，其中漢族人口占99.8%，少數(shù)民族中有回、滿、蒙古等14個，僅占人口的0.2%。

望都縣區(qū)位優(yōu)越。北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，地處于北京、天津、石家莊三角地帶；京深高速公路、107國道、京廣鐵路穿境而過，望安、望順、望清、望唐四條縣級公路縱橫交錯，四通八達，有海河流域大清河水系唐河、幾龍河、曲逆河、運糧河、白岳河、新開河流經(jīng)我縣，河道總長54.5公里，年平均徑流量0.16億立方米。地下水平均埋深5.95米，水質(zhì)良好，開采容易，適宜飲用和灌溉。1.2 目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作包括權(quán)屬調(diào)查、地籍圖編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、宗地圖繪制，本次外業(yè)調(diào)查的具體任務(wù)為：

（1）集體土地所有權(quán)調(diào)查。（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。（3）宅基地使用權(quán)調(diào)查。（4）文字報告編寫。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作覆蓋整個望都縣，以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

1.2.1 權(quán)屬調(diào)查

以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位臵、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。

1.2.2地籍圖編制。

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標(biāo)準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

1.2.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。

1.2.4宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。調(diào)查范圍的確定

2.1 調(diào)查范圍確定的依據(jù)

(1)《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施方案》；(2)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（簡稱《規(guī)程》）；(3)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》；

(4)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會1984年9月；

(5)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》；

(6)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)?2010?1號）

(7)2004年8月28日修訂《中華人民共和國土地管理法》；(8)1998年12月《中華人民共和國土地管理法實施條例》；(9)1998年12月24日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過的《基本農(nóng)田保護條例》；

(10)《農(nóng)村土地確權(quán)底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》；

(11)《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)教材》；(12)該項目技術(shù)設(shè)計書。2.2 調(diào)查范圍確定的方法

農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查，必須由國土資源管理部門組織開展，承擔(dān)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的專業(yè)技術(shù)人員參與配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求,以1：2000影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位臵、界址、面積和用途等基本情況。

2.2.1 確權(quán)方式

進行土地權(quán)屬調(diào)查的，一般由當(dāng)?shù)卣跈?quán)的國土資源管理部門主持，土地權(quán)屬主（或授權(quán)委托人）、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主（或授權(quán)委托人）、土地權(quán)屬調(diào)查人員及其他必要人員必須到場，經(jīng)過審閱提供的權(quán)屬資料、到實地指界等階段，依法對土地進行確權(quán)。具體確權(quán)有以下幾種方式。

（1）權(quán)源確認方式

權(quán)屬主能夠出示權(quán)源文件的。當(dāng)通過審查權(quán)屬主出示的權(quán)源文件和充分聽取權(quán)屬主申述后，確認權(quán)源文件能被現(xiàn)行法律法規(guī)所認可的，按權(quán)源文件來確認土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬。這是較規(guī)范化的土地權(quán)屬認定方式。可根據(jù)權(quán)源文件上記載的土地的位臵、界址（包括拐點、界址線、界標(biāo)）、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、權(quán)屬主、相鄰權(quán)屬主等信息，將土地權(quán)屬界線直接標(biāo)繪或到實地經(jīng)過指界由調(diào)查人員將界線調(diào)繪在調(diào)查工作底圖上，并與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。當(dāng)權(quán)屬主出示的權(quán)源文件不能夠被現(xiàn)行法律法規(guī)所認可的，權(quán)源文件只能作為參考，用其他方式進行確權(quán)。

（2）指界確認方式

這種方式是基于雙方共同認定土地邊界來確認土地所有權(quán)或使用權(quán)界線和歸屬。這是非規(guī)范化的土地權(quán)屬認定方式。在確認集體土地所有權(quán)界線時，這是一種常用的方法。使用該方式確權(quán)的基本程序是：

① 相鄰雙方均不能出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認可的權(quán)源文件。② 共同指界。一般采取雙方法定代表人（委托代理人）共同到實地共同指界，確認權(quán)屬界線。通過指界，由調(diào)查人員跟隨指界人，沿界線走向?qū)⒔缇€調(diào)繪在調(diào)查底圖上。

③ 簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。土地權(quán)屬界線確定后，雙方應(yīng)簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。

這里要強調(diào)的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據(jù)的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調(diào)查時，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。

集體土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實地調(diào)查結(jié)果予以確認。

違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)權(quán)源材料和實際使用狀況確定界線；指界人認定界址后不簽字的，按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認定權(quán)屬界線。

（3）協(xié)商確認方式

這種方式是基于雙方均不能提供權(quán)源文件，或相鄰權(quán)屬單位雙方對權(quán)屬邊界認識不一致時，本著互諒、互讓、團結(jié)、相互尊重精神，通過協(xié)商確權(quán)，確認土地所有權(quán)或使用權(quán)界線。采用這種方式時，可由相鄰權(quán)屬單位雙方自行協(xié)商確權(quán)，也可由上級主管部門人員在場主持協(xié)商確權(quán)，通過實地指界，將雙方共同認定的土地權(quán)屬界線由調(diào)查人員調(diào)繪在工作底圖上，并雙方簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實事求是；二是相鄰權(quán)屬單位認可，指界簽字，防止錯誤認定；三是不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，如不能將國有土地通過雙方協(xié)商指界劃為集體土地。

2.2.1土地權(quán)屬爭議的處理

有爭議的界線，應(yīng)依法予以調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。難以調(diào)處的，劃定工作界線，簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。2.2數(shù)據(jù)匯總

2.2.1接邊

2.2.1.1矢量數(shù)據(jù)接邊要注意圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的邏輯一致性；

2.2.1.2當(dāng)相鄰圖幅圖廓線兩側(cè)明顯對應(yīng)要素間距小于圖上0.6mm時，可直接按照影像接邊，否則應(yīng)實地核實后接邊；接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的矢量、屬性數(shù)據(jù)保持一致；

2.2.1.3不同比例尺數(shù)據(jù)接邊以高精度的矢量和屬性要素為接邊依據(jù)。

2.2.2數(shù)據(jù)銜接方法

2.2.2.1選擇四個內(nèi)圖廓點和至少五個均勻分布的公里格網(wǎng)點為控制點，當(dāng)矢量化底圖圖件變形誤差超限時，應(yīng)適當(dāng)增加控制點數(shù)量，以保證糾正精度； 2.2.2.2控制點的選取應(yīng)在DRG放大2-3倍的條件下完成； 2.2.2.3糾正后的DRG，其圖廓點和公里格網(wǎng)交點坐標(biāo)與理論值的偏差不大于0.1mm；

2.2.2.4將圖廓點、公里格網(wǎng)點、控制點等坐標(biāo)按檢索條件在屏幕上顯示，與理論值套合檢查糾正精度，記錄檢查結(jié)果，不合格影像應(yīng)重新糾正。原有資料的可利用分析

第二次土地調(diào)查成果的整理。二次調(diào)查期間完成的農(nóng)村數(shù)據(jù)庫成果；調(diào)查的所有權(quán)成果，《土地權(quán)屬協(xié)議書》或《土地權(quán)屬界線爭議原由書》；集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用證及批準資料。技術(shù)路線

按照作業(yè)依據(jù)和本項目技術(shù)設(shè)計書的要求，采用省國土資源廳下發(fā)的1:2000正射影像圖作為本次調(diào)查的工作底圖，完成全省集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

第二篇：XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)技術(shù)設(shè)計書

XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記項目

技 術(shù) 設(shè) 計 書

二○一四年十月

XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記項目

技 術(shù) 設(shè) 計 書

二○一四年十月

目 錄

一、概述......................................................................................................................4

（一）項目區(qū)概況..............................................................................................4

（二）主要工作內(nèi)容..........................................................................................4

二、作業(yè)依據(jù)..............................................................................................................4

（一）政策及法律法規(guī)依據(jù)..............................................................................4

（二）技術(shù)依據(jù)..................................................................................................5

三、主要技術(shù)要求......................................................................................................5

（一）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)..................................................................................................5

四、設(shè)計方案..............................................................................................................6

（一）工藝流程..................................................................................................6

（二）前期工作準備及人員準備......................................................................6

（三）調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作......................................................................7

（四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查..................................................................................8 1.調(diào)查內(nèi)容..................................................................................................8 2.實地權(quán)屬調(diào)查........................................................................................11 3.調(diào)查成果確認........................................................................................11 4.調(diào)查成果移交........................................................................................12

（五）內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖................................................................12 1.圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖................................................................12 2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入............................................................................12 3.調(diào)查圖、表排錯....................................................................................12 4.入庫前的準備........................................................................................12

（六）成果審核公示........................................................................................12 1.初步調(diào)查成果審核................................................................................12 2.制作公示成果........................................................................................13 3.成果公示確認........................................................................................13 4.成果修正................................................................................................13 5.第二次公示............................................................................................13

（七）制作宗地圖并頒證................................................................................13 1.完善土地承包合同................................................................................13 2.申請........................................................................................................13 3.制作承包地宗地圖................................................................................14 4.建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書............................................................14 5.頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書....................................................................14

（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總........................................................................14 1.與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊....................................................................14 2.再入庫....................................................................................................15 3.檢查完善數(shù)據(jù)庫....................................................................................15 4.量算面積及面積匯總............................................................................15

（九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)............................................15

（十）驗收........................................................................................................16

（十一）資料歸檔............................................................................................16

五、成果資料............................................................................................................17

六、主要問題及要求處理辦法................................................................................17

（一）特殊人群的處理....................................................................................17

（二）國土方面................................................................................................17

（三）林業(yè)方面................................................................................................18

（四）水務(wù)方面................................................................................................18

（五）特殊地塊................................................................................................19

（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面........................................................19

（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認方面................................................................19

（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面........................................................19

（九）具體作業(yè)方面問題處理........................................................................20

一、概述

（一）項目區(qū)概況

XXX地處XXX

（二）主要工作內(nèi)容

我公司負責(zé)對XX縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村進行確權(quán)登記，國土二調(diào)面積XXXX萬畝。

1.收集整理資料； 2.開展技術(shù)培訓(xùn)；

3.入戶調(diào)查并上圖，并對初步成果進行公示； 4.制作農(nóng)戶承包土地示意圖等； 5.建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)； 6.建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

二、作業(yè)依據(jù)

（一）政策及法律法規(guī)依據(jù)

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）（節(jié)選）；

2.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）（節(jié)選）；

3.《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（節(jié)選）；

4.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；

5.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 6.《河北省農(nóng)村土地承包管理條例》； 7.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查標(biāo)準》。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）；

2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》； 3.《XXX省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范》；

4.《XXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作方案（試行）》；

5.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記編碼規(guī)則》（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）；

6.《農(nóng)村土地承包信息庫數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）；

三、主要技術(shù)要求

（一）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1.坐標(biāo)系統(tǒng)

坐標(biāo)系統(tǒng)：采用2000國家大地坐標(biāo)系。采用高斯-克呂格的3°分帶。實施條件不具備的地區(qū)可采用1980西安作坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGC2000進行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。

高程系統(tǒng)： 采用1985國家高程基準。2.成圖比例尺

農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖可采用1:2000比例尺正射影像圖。

四、設(shè)計方案

（一）工藝流程

（二）前期工作準備及人員準備

1.成果資料收集與資料分析

（1）收集背景資料，如權(quán)屬資料等，用于了解項目區(qū)自然和人文等背景情況；

（2）收集各級政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求；

（3）收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對比的依據(jù)；

（4）收集基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田；

（5）收集農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級的情況；

（6）收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表；

（7）收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況；

（8）收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。用于確定項目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。

2.技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)

針對XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員，對作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（三）調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作

1.制作調(diào)查底圖

外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖比例尺為1:2000的數(shù)字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:1000—1:2000

比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。

2.制作權(quán)屬調(diào)查表

根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。

（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄

（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書（5）數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）

（四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查

1.調(diào)查內(nèi)容（1）發(fā)包方調(diào)查

發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。

發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負責(zé)人姓名等信息。發(fā)包方按以下情形確定：

1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；

2)已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。

3)國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。

承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時注明分立

或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時注明變更前的集體經(jīng)濟組織名稱。

承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責(zé)人發(fā)生變更的，負責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負責(zé)人姓名，同時注明變更前的負責(zé)人姓名。

（2）承包地塊調(diào)查

承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。

承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。

承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1)指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2)家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3)其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。

指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。

單位法人代表進行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。

委托代理人進行指界時，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認委托書。

調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或手印確認。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進行統(tǒng)一編號。

調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點、特征點等信息。

調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等；3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。

（3）承包方調(diào)查

承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。

承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》記載的結(jié)果。

承包方信息有爭議且無法達成一致處理意見的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》中予以注明。

承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進行。1)家庭承包

承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號碼。

承包方代表按以下情形確定：

a.土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；

b.未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

c.前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農(nóng)戶成員推選的人。

承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。

農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理。

2)其它方式承包。

承包方調(diào)查包括承包方（單位或個人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時，調(diào)查單位名稱和單位住所。承包方為個人時，調(diào)查個人姓名和個人住所。2.實地權(quán)屬調(diào)查

由委托的指界人現(xiàn)場指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實填寫調(diào)查表；完成一個村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。

3.調(diào)查成果確認

將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認。指界人需要確認的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準確，臺賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認。

4.調(diào)查成果移交

將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進行后續(xù)工作。

（五）內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖

1.圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖

由數(shù)據(jù)處理部門對調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點和承包地宗地進行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對宗地進行編號上圖。

2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入

外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。

3.調(diào)查圖、表排錯

數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調(diào)查底圖進行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯，對底圖上出現(xiàn)的錯誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。

4.入庫前的準備

將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護區(qū)、地形地貌圖層信息進行標(biāo)準化，做入庫前準備。

承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準》（征求意見稿）。

（六）成果審核公示

1.初步調(diào)查成果審核

將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級

主管部門審核。

2.制作公示成果

對數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。

3.成果公示確認

由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁?。还酒陂g發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認修改內(nèi)容。

4.成果修正

對公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進行內(nèi)業(yè)修正。

5.第二次公示

將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進行第二次公示，直到所有成果沒有錯誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認可，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

（七）制作宗地圖并頒證

1.完善土地承包合同

根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。

2.申請

由農(nóng)戶提出登記申請，與發(fā)包方簽訂承包合同。

3.制作承包地宗地圖

宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。

4.建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。

根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

5.頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書

政府農(nóng)業(yè)部門審核申請材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總

1.與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊（1）基本原則

圖形接邊應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進行。各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點進行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強檢查，確保本次測繪無錯誤存在。（2）接邊安排

根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。（3）接邊步驟

外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯

總，進行預(yù)接邊，根據(jù)事實情況進行接邊調(diào)整，達到圖形基本能接上邊。

內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴格參照被接邊方數(shù)據(jù)進行接邊調(diào)整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進行二次接邊，直至達到完全接邊。（4）接邊內(nèi)容

所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5）注意事項

若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴格按照行政權(quán)屬進行作業(yè)并接邊。2.再入庫

內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。3.檢查完善數(shù)據(jù)庫

將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。

4.量算面積及面積匯總

利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點后兩位。

（九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)

1.調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標(biāo)準格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要

素、承包土地權(quán)屬要素、對應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。

2.以縣為單位建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，需滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。

3.數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。

4.權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實際情況檢查點、線、面之間的關(guān)系，并進行拓撲處理，構(gòu)建拓撲關(guān)系并核查其正確性。

5.數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。

6.上級農(nóng)村土地承包管理部門對下級部門上報的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案，整合后導(dǎo)入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

（十）驗收

1.申請項目權(quán)屬調(diào)查成果驗收

在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對全部成果進行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請業(yè)主單位和行政主管部門對該項目成果進行驗收。在驗收通過后，利用該成果予以登記。

2.成果上報及驗收

將最終成果報上級主管部門檢查驗收。

（十一）資料歸檔

工作完成后，作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進行歸檔。

五、成果資料

1.文字成果：工作方案、技術(shù)總結(jié)、申請書、報告、技術(shù)方案等；

2.圖件成果：工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；

3.表格成果：承包臺帳、土地承包合同、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表等；

4.數(shù)據(jù)成果：數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查成果電子數(shù)據(jù)。

六、主要問題及要求處理辦法

（一）特殊人群的處理

5.五保戶：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；

6.承包戶分戶：以戶口簿為準，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記；

7.全家遷入社區(qū)的市，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權(quán)不登記，收回作集體機動地處理；

8.自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請為準，有書面申請的，收回集體作機動地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記；

9.原則上不允許并戶，按原承包地關(guān)系登記。

（二）國土方面

1.凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；

2.宅基地：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記；

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記；

4.水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；

5.村社道路建設(shè)已經(jīng)占用的承包地，一律不確權(quán)不登記；

（三）林業(yè)方面

1.承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權(quán)不登記；

2.凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門管理；

3.原屬林地，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?，原則上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記；

（四）水務(wù)方面

河灘地，原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。

（五）特殊地塊

1.自留地：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；

2.集體機動地：以集體為單位調(diào)查、等級；可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。

3.四荒地：調(diào)查登記，可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。4.爭議的承包地塊：只作調(diào)查，暫緩登記。

（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面

1.承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復(fù)印件一份，在復(fù)印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。戶口簿以機打戶口簿為準；

2.資料提供截止時點：XX年XX月XX日XX時； 3.原承包合同。

（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認方面

1.所有資料需戶主確認簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認；

2.委托代簽的，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 3.除戶主本人、戶主委托人以外，嚴禁任何人代簽； 4.簽字必須使用碳素墨水、藍黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指或食指紅色印油捺印。

（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面

1.確權(quán)登記調(diào)查、登記過程必須全部公開，主動接受農(nóng)戶全

程監(jiān)督；

2.外調(diào)測繪作業(yè)公司對公示資料、表冊進行張榜公示時，必須留下照片、影像資料；

（九）具體作業(yè)方面問題處理

1.作業(yè)單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個村組的時候，要提前聯(lián)系下一個村組，以便讓村組人員做好準備，便于安排人員提高工作效率。

2.作業(yè)單位作業(yè)人員要有強烈的工作責(zé)任心，對每個地塊必須走到、看到、問到，在調(diào)查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。

3.組與組、村與村接邊問題

解決辦法：

1、每個組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結(jié)合表對村組相鄰邊界進行接邊。

2、在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項目負責(zé)人負責(zé)做好飛地地塊統(tǒng)計，并交代給負責(zé)該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時修改調(diào)整。

4.道路、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法：

1、如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過程中確認是農(nóng)戶臨時道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時把道路、溝渠一并繪制為承包地時，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時道路、溝渠”

2、需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實地情況，把承包地劃分為兩個自然地塊。不能合并為一個地塊。

第三篇：測繪技術(shù)設(shè)計書

5.2 嚴格的質(zhì)量控制

質(zhì)量管理工作是測繪工作的生命線。在項目開始前，必須對影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的過程五大因素進行嚴加控制，對參與施工人員的質(zhì)量控制，對原材料的質(zhì)量控制，對所用施工儀器設(shè)備的質(zhì)量控制，對施工、檢驗方法的質(zhì)量控制，對生產(chǎn)、技術(shù)、勞動、管理環(huán)境的質(zhì)量控制，這是保證項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

對產(chǎn)品實行全過程質(zhì)量控制，在組織作業(yè)過程中，嚴格按照工程技術(shù)設(shè)計書及國家、行業(yè)標(biāo)準作業(yè)，不擅自修改設(shè)計。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)設(shè)計有差錯或遺漏時，應(yīng)及時提出意見和建議。

建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5.3 科學(xué)的施工

根據(jù)施工總進度計劃，編制各時期詳細的實施計劃，包括月進度、周進度和天進度計劃。根據(jù)月計劃編制每周作業(yè)計劃，用來向各作業(yè)班組下達任務(wù)。

每周召開一次平衡調(diào)度會，及時解決生產(chǎn)中遇到的各種問題，通過天計劃保證周計劃，通過周計劃保證月計劃，從而確保工程總進度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

緊緊抓住作業(yè)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的作業(yè)周期，及時完成關(guān)鍵工序的工作。對于非關(guān)鍵部位上的工作，預(yù)留出一定的機動時間（即時差）。在工作完成日期適當(dāng)挪動不影響計劃工期的前提下，合理利用這些時差，以便更有利地安排儀器設(shè)備和人員的流水循環(huán)作業(yè)、減少窩工、提高工效。有效編制各時期各工序儀器設(shè)備和人員的投入計劃并嚴格落實。如人員及儀器設(shè)備的投入對工程進度產(chǎn)生影響時，要提出調(diào)整局部進度計劃和有效的補救措施，使總進度計劃順利實施。精心組織、科學(xué)施工。

根據(jù)劃分的項目分項及工序，合理平衡和安排勞動力，組織各工序的穿插和搭接，組織平行流水、立體交叉作業(yè)。做好雨天及其它惡劣氣候的作業(yè)后備工作，合理安排、穿插內(nèi)外業(yè)工程的實施。

5.4 先進的設(shè)備

我單位擁有先進的GPS、全站儀水準儀及各種數(shù)字化信息處理設(shè)備和交通、通訊等設(shè)備，為完成項目下達的各項任務(wù)提供了裝備保障。利用先進的GPS技術(shù)設(shè)備和手持測距儀，可以很大程度降低勞動強度，提高工作效率，質(zhì)量也有很大的提高，降低了人為因素引起的錯誤。

5.5 合理的人員配置

配置合理的人員結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要老中青結(jié)合，不同知識層面的人員合理搭配，測量專業(yè)、計算機專業(yè)土地管理專業(yè)以及GIS專業(yè)的技術(shù)人員都要齊全。這樣可以及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，在互相的交流中，也可以提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，完善各自的知識結(jié)構(gòu)。

5.6 強有力的資金保障措施

保證項目的資金使用是保證工程順利進行的先決條件。為此公司在資金使用上堅決做到?？顚Ｓ茫粚儆诠臼褂玫馁Y金決不占用。

（1）合理收取工程款

嚴格遵照合同條款中有關(guān)付款的條文，根據(jù)要求提供必要的付款依據(jù)，請監(jiān)理、業(yè)主審核。統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)是實事求是，決不高估冒算，對設(shè)計變更增加的工作量實事求是地經(jīng)過監(jiān)理單位、業(yè)主審核，在審核的基礎(chǔ)上結(jié)算價款。

（2）合理使用工程款

①保證項目的資金使用是保證工程順利進行的先決條件。為此公司在資金使用上堅決做到?？顚Ｓ?，不屬于公司使用的資金決不占用。

②在抓計劃的基礎(chǔ)上做好調(diào)度工作，決不因計劃不周導(dǎo)致物資積壓，使資金無法發(fā)揮效益。（3）合理調(diào)度工程款

若業(yè)主方按合同規(guī)定資金一時不能到位，則不能因此而拖延工期或影響工程質(zhì)量。我方將利用本單位的一切有利條件、憑借本公司的良好信譽，千方百計調(diào)度項目外資金確保工程順利進行，這是我方的承諾也是ISO9001保證體系中的一種實實在在的體現(xiàn)。

6、確保工程質(zhì)量的技術(shù)和組織措施 6.1 技術(shù)設(shè)計會審及變更管理

（1）技術(shù)設(shè)計有項目技術(shù)負責(zé)人主持編制，并經(jīng)項目質(zhì)檢負責(zé)人、項目生產(chǎn)實施負責(zé)人共同會審，提出意見并修改后由副總經(jīng)理批準后報業(yè)主審核。

（2）在作業(yè)過程中因?qū)嶋H工作需要對技術(shù)設(shè)計進行變更的，應(yīng)由提出變更單位提交書面申請，技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、生產(chǎn)實施負責(zé)人共同會審后，交副總經(jīng)理批準后發(fā)放技術(shù)變更或補充書。

（3）對發(fā)生變更的設(shè)計，要及時傳達到項目部優(yōu)關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員。

6.2 制定各工序的檢查驗收方案

（1）由項目質(zhì)檢負責(zé)人主持制定本項目各生產(chǎn)工序的檢查驗收方案，并由項目組評審、副總經(jīng)理批準后在各工序質(zhì)量控制過程中嚴格實施。

（2）各工序的檢查驗收方案要充分總結(jié)我公司承擔(dān)同類項目中質(zhì)量的得失，明確各工序質(zhì)量控制的重點和難點，保證規(guī)劃成果各項指標(biāo)均在有效控制之下。

（3）對各級檢查人員由項目質(zhì)檢負責(zé)人組織，認真學(xué)習(xí)各工序的專業(yè)技術(shù)設(shè)計書和檢查驗收方案，明確掌握本項目的特點、重點、難點、把好質(zhì)量關(guān)。

6.3 施工組織設(shè)計管理

（1）施工組織設(shè)計由項目生產(chǎn)實施負責(zé)人主持編制，并經(jīng)總工程師批準后實施

（2）每個工序作業(yè)人員必須制定本工序施工組織實施計劃。（3）施工組織設(shè)計要對項目部全體人員進行交底。

（4）做好施工組織設(shè)計的調(diào)整，實行動態(tài)管理。當(dāng)施工條件發(fā)生變化時，編制施工組織設(shè)計調(diào)整方案，報原審批人審批后執(zhí)行。

6.4 作業(yè)人員素質(zhì)管理

（1）定期對項目施工人員進行規(guī)范、規(guī)程、工序工藝、檢驗方法等質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，開展質(zhì)量意識教育。

（2）樹立“用戶服務(wù)”和“下道工序就是用戶”的思想，嚴格按照技術(shù)標(biāo)準作業(yè)，是每個作業(yè)員樹立牢固的質(zhì)量意識和服務(wù)意識。（3）實行作業(yè)人員作業(yè)規(guī)劃成果“實名制”和“質(zhì)量責(zé)任終身制”從思想上不斷強化作業(yè)員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，以保證成果的質(zhì)量。

6.5 嚴格三級檢查制度及工序交接檢查

（1）施工中嚴格執(zhí)行作業(yè)班組自檢、項目部專職檢查員專檢、單位專職檢查員專檢的三級檢查制度。

（2）工序交接檢查，即由下道工序操作人員對上道工序進行檢查。上道工序未經(jīng)驗收合格，下道工序不得開工。

（3）對不合格規(guī)劃成果堅決予以返工，并將質(zhì)量問題進行分析，按照公司制定的質(zhì)量預(yù)防控制程序進行防范，杜絕同類問題的發(fā)生。

6.6 加強現(xiàn)場質(zhì)量檢查

在嚴格執(zhí)行“三級檢查”制度的基礎(chǔ)上，項目部、質(zhì)檢部及作業(yè)科室必須加強作業(yè)現(xiàn)場的質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)總出現(xiàn)的質(zhì)量問題并及時解決，將成果質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，確保所有規(guī)劃成果不返工。對關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，各級專職檢查員要進行跟班或追蹤檢查。

6.7 對測量儀器設(shè)備的監(jiān)視和管理

（1）選用性能穩(wěn)定、效率高先進設(shè)備投入本工程的施工作業(yè)。（2）確保使用的所有儀器均在鑒定有效期內(nèi)，對水準儀等需要檢驗的設(shè)備必須嚴格進行檢校，確保所有投入儀器均處于良好有效的作業(yè)狀態(tài)。杜絕使用沒有鑒定的儀器設(shè)備進行施工。

（3）作業(yè)和質(zhì)檢使用的儀器設(shè)備，其種類、規(guī)格及精度應(yīng)滿足國家施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準的要求。

（4）設(shè)備的操作必須嚴格按照規(guī)程規(guī)范和規(guī)劃成果操作手冊進行，在使用中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時報告，不得帶“病”作業(yè)。

（5）定期對儀器設(shè)備有計劃地進行保養(yǎng)和維護，使儀器設(shè)備保存良好的狀態(tài)。

6.8 加強與業(yè)主及監(jiān)理的協(xié)調(diào)

（1）對作業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、工藝等方面的問題，應(yīng)及時與業(yè)主方進行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進行及時處理，必要時應(yīng)編制相應(yīng)的措施和采取必要的技術(shù)方案。

（2）應(yīng)準時參加現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，解決作業(yè)中出現(xiàn)的技術(shù)及質(zhì)量等問題。

（3）定期向業(yè)主提交生產(chǎn)進度報告，隨時接受業(yè)主的監(jiān)督和檢查。

7、確保工程工期的技術(shù)和組織措施 7.1 技術(shù)保障措施

（1）項目開始前組織項目組全體技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，了解工作背景、調(diào)查區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，明確為完成本項目任務(wù)而需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題和應(yīng)采取的主要工作方法及工作中應(yīng)注意的問題，做到野外工作有的放矢。

（2）注重先進的測繪技術(shù)的新理論、新思維、新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷提高先進的測繪技術(shù)在調(diào)查工作中的操作和應(yīng)用水平，以提高工作效率、工作精度及成果質(zhì)量。

（3）采用“走出去、請進來”等方式進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，及時了解、收集與本項目任務(wù)有關(guān)的資料，認真學(xué)習(xí)、吸收和借鑒，確保在項目實施過程中始終將最新的理論、技術(shù)和方法運用于工作實踐，增強項目工作的預(yù)見性，提高項目成果水平。

（4）倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，經(jīng)常針對新理論、新技術(shù)、新方法和工作中的實際問題開展形式多樣的技術(shù)討論會，在項目組營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，提高項目組全體人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

7.2 組織保障措施

（1）進一步深入項目區(qū)勘查，認真編制科學(xué)、先進、可操作性強的實施性施工組織設(shè)計，并以其作為施工指導(dǎo)。項目實施中，實行施工組織動態(tài)管理，對施工過程進行全面的監(jiān)控，確保施工生產(chǎn)計劃、有步驟、有秩序地均衡推進。

（2）按項目法實施，項目開工前，由項目負責(zé)人組織編制嚴謹?shù)木W(wǎng)絡(luò)計劃，抓關(guān)鍵線路，嚴格按網(wǎng)絡(luò)計劃組織安排施工，根據(jù)總網(wǎng)絡(luò)計劃編制“月、旬、日”的作業(yè)計劃，并根據(jù)實施過程中的完成情況，及時與原計劃進行對比，并采取措施修正調(diào)整。對實施過程中出現(xiàn)的進度滯后及時分析查找原因，做到“以日保旬、以旬保月”，確?？偩W(wǎng)絡(luò)計劃的實現(xiàn)。

（3）合理安排雨季的施工項目或工序，最大限度的減少氣候引起的停工損失。（4）認真采用適合工作實際的成熟方法，充分發(fā)揮新技術(shù)、新工藝的性能，不斷提高勞動生產(chǎn)率，把加快工程進度、確保工期建立在技術(shù)先進、措施有效的基礎(chǔ)上。

（5）根據(jù)總體目標(biāo)和施工進度、施工難度、環(huán)境等特點，充分利用以往類似工程的施工經(jīng)驗，提前預(yù)測有可能發(fā)生的工序間交叉配合不到位的現(xiàn)象，采取有效措施，抓住重點，優(yōu)化資源組合，合理調(diào)配技術(shù)力量及儀器設(shè)備。

（6）加強同相關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保施工生產(chǎn)順利進行。（7）提前做好進場準備工作，確保按業(yè)主要求進場時間準時進場。

8、確保安全及文明施工的技術(shù)和組織措施 8.1安全生產(chǎn)、文明施工的目標(biāo)

(1)加強安全教育和措施，杜絕職工因工責(zé)任傷亡事故；(2)杜絕因管理不善和使用不當(dāng)而造成儀器設(shè)備損傷，影響作業(yè)和工期；

(3)杜絕因管理不善而造成交通運輸、火災(zāi)、中毒等重大事故；(4)杜絕因管理不善或使用不當(dāng)造成測繪資料的損壞和丟失、泄密；

(5)尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，遵守社會公德，安全文明生產(chǎn)。

8.2 保證體系

(1)作業(yè)現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)和文明施工管理體系，高起點、嚴要求地做好安全生產(chǎn)和文明施工的各項工作，建立安全生產(chǎn)和文明施工管理體系。

建立以項目經(jīng)理為本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)和文明施工管理體系。由項目經(jīng)理建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解落實到各崗位的各個人。具體說就是各工序負責(zé)人為安全和文明施工小組的副組長，各作業(yè)班組組長為安全文明施工小組成員，具體負責(zé)落實、監(jiān)督和檢查各個小組的安全文明施工。

(2)建立安全文明施工制度及各項技術(shù)組織措施。

8.3 安全管理措施

（1）項目部工作人員上下牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，增強職工的自我保護意識，所有工作人員必須熟悉本崗位的安全保護規(guī)定，做到安全生產(chǎn)。

（2）項目經(jīng)理在開工之前必須有針對性地組織好安全教育工作。（3）對于行人車輛較多的工作區(qū)，為保證人員及設(shè)備的安全，現(xiàn)場施工人員統(tǒng)一穿戴“安全工作服”和“安全工作帽”，并遵守交通規(guī)則。（4）認真落實制定的各種安全保護措施，完善安全承包體系，項目各班組、各關(guān)鍵崗位都做到承包到人，安全承包不留死角。（5）定期展開安全檢查、查事故隱患和不安全因素，發(fā)現(xiàn)不好苗頭及時整改。

（6）加強職工的防盜、防搶意識，與當(dāng)?shù)刂伟膊块T加強聯(lián)系。（7）作業(yè)人員要具備安全用電常識，電壓超過36V時，作業(yè)人員必須使用絕緣防護用品。

（8）當(dāng)發(fā)生意外傷害事故時，要立即將受害者送附近醫(yī)院急救并保護現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進行調(diào)查，明確責(zé)任事故。

（9）外業(yè)作業(yè)時使用的設(shè)備、圖紙、資料等不準離人，誰使用誰保管誰負責(zé)。

8.4 文明施工及環(huán)保管理

（1）施工過程中注意文明用語，公共場合禁止高聲喧嘩，工作過程中遇有群眾圍觀或詢問，應(yīng)耐心給予疏散和解釋，不應(yīng)態(tài)度粗暴。（2）嚴格遵守施工區(qū)內(nèi)各項管理規(guī)定，合理安排施工。（3）嚴格遵守國家和地方環(huán)境保護的法律法規(guī)，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（4）施工過程中產(chǎn)生的垃圾要妥善處理，禁止亂涂亂畫，避免造成的環(huán)境污染，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

（5）采集作業(yè)時，應(yīng)在規(guī)定的路線上行駛，盡量減少對植被及其它環(huán)境的破壞和污染。8.5安全生產(chǎn)措施

(1)對全站儀、GPS接收機、水準儀等設(shè)備設(shè)專人操作，制定專項制度，定責(zé)定崗，上崗前進行技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。

(2)在城區(qū)內(nèi)的及交通干道上施工作業(yè)時，必須穿戴有紅、黃色標(biāo)志的安全背心和號帽，嚴格遵守城市交通規(guī)則。

(3)在城區(qū)內(nèi)的交通干道上施工作業(yè)時間較長時，必須在施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的安全警示牌。

(4)外業(yè)作業(yè)現(xiàn)場配備醫(yī)療箱。并針對季節(jié)性流行病、傳染病、常見病等配備常用藥。

8.6車輛管理措施

(1)汽車駕駛員必須身體健康，反映靈敏，作風(fēng)正派，經(jīng)專業(yè)部門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

(2)文明禮貌行駛，不準強行搶道行車，倒車、調(diào)頭、轉(zhuǎn)彎要注意安全，不得盲目駕駛。

(3)汽車在村、鎮(zhèn)、交叉路口、泥濘道路、山區(qū)危險道路、鐵路道口行車時，要集中注意力，做到一看、二慢、三通過（鐵路道口一停二看三通過)，謹慎駕駛，安全行車。

(4)在雨、云霧、冰雪天行車時，要集中注意力，慢速行駛，安全行車。8.7成果資料的保密

（1）對取得的所有航片、圖紙和控制成果資料，作業(yè)過程的所有中間成果資料以及最終成果資料，建設(shè)部綜合勘察研究設(shè)計院采取嚴格措施，專人保管，保證未經(jīng)書面許可，不向第三方提供。上述資料在項目完成后全部移交給招標(biāo)方。

（2）為了確保數(shù)據(jù)的安全，實行嚴格的文件夾管理和存儲責(zé)任制度。作業(yè)過程中定期對各種數(shù)據(jù)進行備份。數(shù)據(jù)備份由系統(tǒng)工程師進行，有關(guān)備份情況建檔備查。對于提交的最終數(shù)字地圖，刻錄至光盤上后，進行讀入有效性檢查。

第四篇：測量技術(shù)設(shè)計書

測量技術(shù)設(shè)計書 1．前 言

衡陽市是一個位于湖南省東南部，擁有五十萬人口的綜合性大都市，供水工程是關(guān)系著整個城市的政治、經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要支撐點，為了改善衡陽人民的生活及生產(chǎn)用水問題，我公司承接了衡陽市珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)五福堂水庫的前期綜合勘探研究工作，通過野外實地踏堪、地形圖測量對該區(qū)域進行充分的調(diào)查研究、評價、估算，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性、實施可能性等方面進行綜合性研究論證，為建設(shè)該項目的決策和審批提供科學(xué)的依據(jù)。

接到任務(wù)后我公司積極組織力量進行現(xiàn)場踏勘，編寫技術(shù)設(shè)計書等。本測區(qū)采用38帶坐標(biāo)。2．測量依據(jù)、原則

1、平面采用1954年北京坐標(biāo)系，高程采用1956年黃海高程系。

2、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314—2001）。

3、《城市測量規(guī)范》（CJJ8—99）。

4、《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》。

5、《

三、四等水準測量規(guī)范》（GB12898-91）國家技術(shù)監(jiān)督局頒布。

6、《大比例尺地形圖機助制圖規(guī)范》（GB14912-94）國家技術(shù)監(jiān)督局頒布。

7、《佛山市1：500地形測繪技術(shù)要求》。

8、本工程《技術(shù)設(shè)計書》。2．1 測區(qū)范圍及任務(wù) 本測區(qū)位于東經(jīng)112°41’、北緯26°47’附近。

本工程位于湖南省衡陽市珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)，測區(qū)北臨中國人民解放軍營房，南至衡南縣，西有107國道，東與春陵河相依，面積約5.0k㎡；測區(qū)為丘陵地區(qū)、山地廣布、丘谷之間地勢起伏延綿，海拔高50 m至120 m。山地多為樹林，山上灌木叢生，通視條件較差，給控制測量及地形圖測量帶來較大的困難。

1、范圍：根據(jù)提供預(yù)定方案設(shè)定的位置（1:1萬地形圖），按照提供的有關(guān)資料，以及上述范圍進行1：500、1:2000地形圖的測繪。

2、遵照國家頒布的《城市測量規(guī)范》進行1：500、1:2000地形圖測量布設(shè)E級GPS點及5”導(dǎo)線控制點、IV等水準高程測量。按500米的密度進行設(shè)立，實地繪制點之記。

3、以上成果要求提供一套數(shù)字化地形圖電子文件及地形圖。2．2已有資料

1、本工程收集到國家二等點大皂山、D級GPS點東陽派出所、二點作為本工程平面控制起算點。

2、本工程收集到衡韶5一個國家一等水準點，系1956年黃海高程系成果，作為本工程高程控制起算點。

3、委托方提供的1：1萬地形圖，1：1萬地形圖的地物、地貌逼 真，取舍恰當(dāng)，為本次測量工作的交通、選埋、控制點聯(lián)測及測圖分幅等工作提供了方便。

4)起算數(shù)據(jù)列表如下：

2．3 坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和基本等高距、圖幅分幅

1)平面采用1954年北京坐標(biāo)系、高程采用1956年黃海高程系。2)基本等高距1:500為0.5米、1:2000為2.0米。

3)測區(qū)地球平均曲率半徑R=6365500m，大氣折光系數(shù)K=0.14。4）1:500圖幅采用自由分幅，1:2000圖幅采用50*50正規(guī)分幅；圖幅號采用圖幅西南角坐標(biāo)X，Y的千米數(shù)表示，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，1:500、1:2000中間以短線相聯(lián)；圖號由西往東、由北往南用阿拉伯?dāng)?shù)字按順序編號,即1、2、3、??；圖幅內(nèi)有明顯地形、地物名的應(yīng)標(biāo)注圖名。

5）圖幅編輯時；圖名、圖號、圖幅號應(yīng)按上下順序排列在圖幅上方的正中；圖幅上方右側(cè)標(biāo)注工程名稱；圖幅左下方標(biāo)注測繪單位名稱。

2.4 施工質(zhì)量、進度保證及技術(shù)難點解答

1）經(jīng)過實地踏勘，本測區(qū)位于丘陵地區(qū)、測區(qū)內(nèi)山地廣布、丘谷之間地勢起伏延綿，這些都給測繪工作帶來了一定的困難。為了保證生產(chǎn)質(zhì)量、施工進度及后繼工程服務(wù)，我公司組織專業(yè)技術(shù)小組進行踏勘、搜集資料、編寫設(shè)計書，嚴格按ISO9000質(zhì)量管理體系操作運行。

2）組織了以黃秋亮、王少軍等5名工程師，5名專業(yè)技術(shù)員，8名測工FALDY組成共4小組的隊伍。

3）組織了下列主要測繪儀器：阿什泰克全球定位接收機6臺、杰科FALDY-7i型全站儀1臺（尼康2”級）、拓普康211D全站儀1臺（5”級）、索佳BS3自動安平水準儀1臺、西安光學(xué)儀器廠產(chǎn)大平板儀4臺套、東芝便攜式手提電腦1臺、方正1800A臺式電腦1臺，佳能4650型噴墨式打印機1臺、摩托羅拉GP88型對講機6臺、PCE500S計算機1臺及各相應(yīng)配套設(shè)備。

4）公司實行質(zhì)量責(zé)任終身制，對以后的質(zhì)量跟蹤、后繼服務(wù)等起到一定的保障。

5）為了保證工程的順利進行，公司組織了各小組對本工程可預(yù)見的技術(shù)難點、工程質(zhì)量及進度、安全生產(chǎn)等問題進行了討論，本工程是塊狀地形約5.0平方公里，經(jīng)討論決定平面位置采用全球定位系統(tǒng)，聯(lián)測高等級控制點，以邊連式、點連式推進布設(shè)E級GPS點四個，高程測量由于一般的四等附合水準路線控制的路線不長，路線過長時最弱點中誤差難以保證，故決定采用布設(shè)四等水準網(wǎng)的方式進行施測，以確保四等水準高程的精度，平差時按結(jié)點網(wǎng)進行嚴密平差，在施測過程中，與三角高程進行比較發(fā)現(xiàn)問題便及時處理。

3．控制測量 3．1平面控制

1．GPS網(wǎng)的主要技術(shù)要求。

注：當(dāng)邊長小于200m時，邊長中誤差應(yīng)小于20mm。

當(dāng)GPS網(wǎng)的世界大地坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成1954年北京坐標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)滿足投影長度變形值不大于2.5cm/km;當(dāng)長度變形值不大于 2.5cm/km時，采用高斯正形投影統(tǒng)一3o帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng);當(dāng)長度變形值大于2.5cm/km時，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3o帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)或高斯正形投影任意帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。

2．布網(wǎng)原則與設(shè)計

1）GPS網(wǎng)應(yīng)根據(jù)測區(qū)實際需要和布網(wǎng)狀況進行設(shè)計。GPS網(wǎng)的點應(yīng)有二點以上的點相互通視，有利于常規(guī)測量施測時的應(yīng)用。

2）在布網(wǎng)設(shè)計中應(yīng)顧及原有的測繪成果以及各種大比例尺地形圖的沿用。

3）為求定GPS點在地面坐標(biāo)系的坐標(biāo)，應(yīng)與附近的國家高級控制點聯(lián)測，聯(lián)測點數(shù)不應(yīng)少于2個。

4）GPS網(wǎng)應(yīng)由一個或若干個獨立觀測環(huán)構(gòu)成，也可采用附合線路形式構(gòu)成。各等級GPS網(wǎng)中每個閉合環(huán)或附合線路中的邊

數(shù)應(yīng)符合下表規(guī)定：

3．GPS選點與標(biāo)石埋設(shè)

1)選點前應(yīng)收集與工程相關(guān)的各項資料：測區(qū)1：1萬地形圖；原有控制測量資料，包括點的平面坐標(biāo)、高程、坐標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)總結(jié)等有關(guān)資料，以及其他測繪部門所布設(shè)的控制測量成果資料。

2)GPS點位的選擇應(yīng)符合技術(shù)要求，有利于使用其他測量方法進行聯(lián)測；點位的基礎(chǔ)應(yīng)堅定穩(wěn)固，易于長期保存，并有利于安全作業(yè);點位應(yīng)便于安置接收設(shè)備和操作，視野開闊，被測衛(wèi)星的地平高度角應(yīng)大于15。；點位應(yīng)遠離大功率無線點發(fā)射源（如電視臺、微波站等），其距離不得小于200m,并應(yīng)遠離高壓輸電線，其距離不得小于50m；點位附近不應(yīng)有強烈干擾接收衛(wèi)星信號的物體。

3)各等級GPS點均需埋設(shè)永久性標(biāo)石，標(biāo)石埋設(shè)采用混凝土預(yù)制樁埋設(shè)，也可采用現(xiàn)場灌制標(biāo)石。

4．儀器設(shè)備的技術(shù)要求 1)接收機的選擇

2．外業(yè)觀測 1)基本技術(shù)要求

2）觀測作業(yè)要求：每時段采集數(shù)據(jù)前，作業(yè)員應(yīng)量取天線高，記錄此時段的接收衛(wèi)星數(shù)、衛(wèi)星號、各通道信噪比、故障情況；一個時段觀測過程中不得進行關(guān)閉接收機又重新啟動、進行接收機初始化（發(fā)現(xiàn)故障除外）、改變衛(wèi)星高度角、改變數(shù)據(jù)采集間隔、改變天線位置；觀測員在作業(yè)期間不得擅自離開測站，并應(yīng)防止儀器受震動和被移動，防止人和其他物體靠近儀器、以免遮擋衛(wèi)星信號；觀測時不應(yīng)在接收機旁使用手機和對講機，避免干擾衛(wèi)星信號；在觀測過程中應(yīng)保證接收機正常工作，數(shù)據(jù)記錄正確，每天觀測結(jié)束后，應(yīng)及時將數(shù)據(jù)輸出到計算機硬、軟盤上，確保觀測數(shù)據(jù)不會丟失。

3．?dāng)?shù)據(jù)處理

1）基線解算的質(zhì)量檢驗：無論采用單基線模式或多基線模式解算基線，都應(yīng)在整個GPS網(wǎng)中選擇一組完全的獨立基線構(gòu)成獨立環(huán)，各獨立環(huán)的全長閉合差應(yīng)滿足 W≤2*?*SQR(3*n),W為環(huán)閉合差，n為獨立環(huán)中的邊數(shù)，?為標(biāo)稱精度;復(fù)測基線的長度較差，不宜超過 ds≤2*?*SQR(2).2）復(fù)測與重測：無論何種原因造成一個控制點不能與兩條合格獨立基線相聯(lián)結(jié)，則在該點上必須補測或重測不得少于一條的獨立基

線。

3）GPS網(wǎng)平差處理：無約束平差中，基線向量的改正數(shù)（VDx、VDy、VDz）絕對值應(yīng)滿足VDx≤3*? VDy≤3*? VDz≤3*?，當(dāng)超限時，可認為該基線或其附近存在粗差基線，應(yīng)采用軟件提供的或人為的方法剔除某些誤差較大的基線值，直至符合要求;約束平差中，基線向量的改正數(shù)與剔除粗差后的無約束平差結(jié)果的同名基線相應(yīng)改正數(shù)的較差（dVDx、dVDy、dVDz）應(yīng)符合

dVDx≤2*? dVDy≤2*? dVDz≤2*?，當(dāng)超限時，可認為作為約束的已知坐標(biāo)、距離、已知方位與GPS網(wǎng)不兼容，應(yīng)采用軟件提供的或人為的方法剔除某些誤差較大的約束值，直至符合要求。

3．1．3一級導(dǎo)線控制

1．一級導(dǎo)線點在GPS控制點基礎(chǔ)上，布設(shè)成單一附合導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)。1)導(dǎo)線測量技術(shù)要求：

2)導(dǎo)線水平角均采用方向觀測法，水平角觀測的技術(shù)要求按《工程測量規(guī)范 GB 50026-93》2.3.1~2.3.10執(zhí)行。

3)光電測距導(dǎo)線邊采用單向或往返觀測，導(dǎo)線邊長均觀測2測回，一測回內(nèi)讀數(shù)較差應(yīng)小于5mm,單程測回間較差應(yīng)小于10mm。

3．2 高程控制

1）本測區(qū)以國家高等級水準點作為高程控制起算點，布設(shè)四等水準 網(wǎng)，作為首級高程控制，以滿足測區(qū)高程控制發(fā)展的需要。2）等外水準、測距高程導(dǎo)線，自四等水準聯(lián)測點起發(fā)展不得超過2次。

3)四等水準觀測采用DS3以上型號的水準儀，三絲法讀數(shù)，觀測順序為后-前-前-后，各測段測站為偶數(shù)站。作業(yè)前須對水準儀和水準尺進行檢校，DS1型水準儀視準軸與水準管軸的夾角i￡15“，DS3型i￡20”。

4)水準觀測的主要技術(shù)要求如下表（儀器采用DS3型水準儀）：

注：L以km為單位

5)光電測距三角高程導(dǎo)線主要技術(shù)要求： 注：S為邊長，以百米為單位；n為測站數(shù)。4．平差計算和資料整理

1）各等級GPS控制網(wǎng)的解算及平差計算采用廠家提供的隨機軟件，導(dǎo)線網(wǎng)平差采用武漢測繪科技大學(xué)編寫的《導(dǎo)線網(wǎng)相關(guān)程序》，《單導(dǎo)線按條件法嚴密平差》和《水準網(wǎng)平差程序》。

2）平面坐標(biāo)成果等級點取至0.001m,圖根點取至0.01m。水準聯(lián)測高程成果取至0.001m,三角高程取至0.01m。

3）所有等級控制點（包括所有用到的起算點）和埋石圖根點成果裝訂成冊，并在備注欄中寫出該點點位。經(jīng)四等水準聯(lián)測的等級點應(yīng)在成果表備注欄中注明“四等水準”。

5．地形圖測繪

隨著電子科技的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)（GIS）的不斷完善，電子文件地形圖已逐漸代替了手工清繪圖。且電子文件地形圖以坐標(biāo)方式記錄圖形要素的幾何位置，以編碼方式記錄圖形要素的屬性，給設(shè)計人員提供了極大的方便。本工程成圖時使用“廣州開思ScsG2000軟件”根據(jù)矢量化圖進行編圖、網(wǎng)格注記、圖幅整飾及坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，將修改好的地形圖使用HP—450C繪圖儀將地形圖打印出來，刻錄成光盤提供給用戶使用。

1、地形測圖所使用的測繪儀器必須經(jīng)過檢驗校正，視距常數(shù)在 100±0.1以內(nèi)；垂直度盤指標(biāo)差不超過2’；比例尺尺長不超過0.2mm；量角器半徑不小于10cm，其偏心差不大于0.2mm；坐標(biāo)展點器的刻劃誤差不超過0.2mm。

2、圖根控制點應(yīng)根據(jù)地形的復(fù)雜程度，在滿足測圖要求的前提下，1:2000地形圖每平方公里控制點不小于20個；1:500地形圖每平方公里

控制點不小于180個。圖根點在高級控制點的基礎(chǔ)上發(fā)展，其發(fā)展次數(shù)一般為2次，困難地區(qū)，可再附合一次。圖根導(dǎo)線以測距導(dǎo)線施測。圖根點的精度，相對于臨近控制點的點位中誤差不應(yīng)大于2cm。當(dāng)圖根點不能滿足測圖需要時，可測設(shè)支點或測距支導(dǎo)線。支導(dǎo)線邊不得超出三條邊，且不能連續(xù)發(fā)展。圖根點高程采用光電三角高程施測，高程中誤差不大于10cm。

3、地形圖測繪方法、要求，以及內(nèi)容取舍按《工程測量規(guī)范 GB50026-93》第四章執(zhí)行，獨立地物能按比例尺表示的，應(yīng)實測外廓，填繪符號；不能按比例尺表示的，按《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式GB/T7929-1995》準確表示其點位；高程注記點每格不得小于10個；等高線的計曲線必須標(biāo)注高程。

1、碎部測量主要技術(shù)要求：

1）居民地是高等級公路測圖的重要地物要素，各類建筑物、構(gòu)筑物及主要附屬設(shè)施應(yīng)按實地輪廓準確測繪。

房屋以墻基為準，并按建筑材料和質(zhì)量分類，房屋一般不綜合，應(yīng)分間表示，臨時性建筑物可舍去。房屋和建筑物輪廓在圖上小于0.4mm、簡單房屋在圖上小于0.6mm可用直線連接。圖上6mm2以下的天井可不表示。2）、地下光纜、地下電纜的標(biāo)志樁、檢修井，必須實測，并用相應(yīng)符號表示與連接。

3）獨立地物是判定方位、確定位置、指示目標(biāo)的重要標(biāo)志，必須準確測繪和按規(guī)定的符號正確地加以表示。

4）永久性電力線、通訊線均需表示，電桿、電塔位置必須實測，同一條桿上有多種線路時，表示其主要線路，圖面上各種線路的走向應(yīng)連貫、類別分明。

建筑區(qū)內(nèi)的電力線、通訊線不連線，在桿架處繪出線路方向。地面及架空管線均需表示，并注記輸送物質(zhì)，地下管線檢測井等均需測繪。

圍墻、永久性廣告牌、柵欄、欄桿、籬笆和活樹籬笆等均應(yīng)測繪。5）鐵路、公路、大車路、鄉(xiāng)村路均應(yīng)測繪。鐵路的鐵軌、公路路中及交叉處、橋面、里程碑等應(yīng)測繪高程注記點、涵洞應(yīng)測注底面高程。

公路及其它雙線道路在圖上均按實際寬度依比例尺表示。公路及街道按其路面材料劃分為水泥、瀝青、碎石、硬磚、砂礫和土路等，以文字注記在圖上。等級公路應(yīng)注明等級、代碼和編號。鋪裝材料改變處應(yīng)用點線分隔，主要道路須注明走向。國道路面、路肩應(yīng)繪制四條線條，路面線不得中斷。

鐵路與公路或其他道路在平面相交時，鐵路符號不中斷，而將另一道路符號中斷。不同水平相交的道路交叉點，應(yīng)繪以相應(yīng)的橋梁、通道符號。

路堤、路塹均按實地寬度繪出邊界，并在其坡頂、坡腳適當(dāng)注記高程。公路、大車路、鐵路通過居民地不宜中斷，應(yīng)按真實位置繪出;小路可中斷在進出口處;市區(qū)街道應(yīng)將永久性的安全島、人行道、綠化

帶及街心花園等繪出。

有圍墻欄柵的公園、工廠、機關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部的道路；除通行汽車的主

要道路、全部按內(nèi)部道路測繪。

6）河流、溪流、湖泊、水庫、池塘等都應(yīng)測繪，溝寬在圖上小于1mm的

以單線表示。水涯線按測圖時的水位測定并標(biāo)注測繪時間。水渠應(yīng)測渠道邊和渠底高程、堤壩應(yīng)測注頂部及坡腳高程，泉、井應(yīng)測

注泉的出水面及井臺的高程;池塘應(yīng)測注塘底高程。

7）石堆、土堆、陡崖、坑穴、沖溝、山洞、石灰?guī)r溶斗、崩巖、滑坡等特殊地貌和人工修筑的梯田、陡坎、斜坡等用相應(yīng)的符號表示。沖溝底部應(yīng)測注高程點，較大的可用符號和等高線配合表示。

梯田坡坎頂及坡腳寬度在圖上大于2mm時，應(yīng)實測至坡腳。各種天然形成和人工修筑的坡坎，其坡度在70°以上時，可表示為陡坎，70°以下的表示為斜坡。斜坡在圖上投影小于2mm時也可用陡坎表示。坡坎比高小于1/2等高距或在圖上短于5mm時可以舍去。

坡度在70°以下的石山和天然陡坎，可用等高線配合符號表示。露巖地、獨立石、倒石堆、坑穴、陡坎、斜坡、梯田坎等應(yīng)在上下分別

注記高程或比高。8）地形圖表示的各種樹木名稱、苗圃、灌木叢、散樹、獨立樹、行樹、竹林、經(jīng)濟林等，應(yīng)正確反映分布狀況，蘆葦?shù)亍⒒ㄆ浴⒉莸?、沼澤地?yīng)表示;樹林要標(biāo)注樹的種類、高度。

農(nóng)業(yè)用地分稻田、旱地、菜地、經(jīng)濟作物和水生經(jīng)濟作物地等，表示作

物以夏季作物為準

地形圖田埂寬度在圖上大于1mm的用雙線表示，田塊內(nèi)應(yīng)測注有代表性的高程點。水田的田埂不分大小均須測出。

山地應(yīng)測出各種特征點山頂、山脊、山梁、山谷、鞍部都必須準確測出其位置及標(biāo)注高程,山頂、洼地底部應(yīng)繪示坡線

9）地理名稱及各種注記是地形圖的主要內(nèi)容之一，是判讀地形圖的直接依據(jù)。圖上的所有居民地、大的工廠、商店、道路（包括市、鎮(zhèn)、街巷）、山嶺、溝谷、河流等自然地理名稱，均需進行調(diào)查核實、正確注記。

10）每幅圖的接邊均應(yīng)測出圖廓外5mm，自由邊在測繪過程中應(yīng)加以檢查，確保無誤。

11）行政區(qū)境界線、礦場的礦物、料場的材料應(yīng)注明。

12）地形圖中應(yīng)注記導(dǎo)線點、水準點編號及其高程，以及在測圖范圍內(nèi)的國家三角點和水準點等的位置及其注記。

6．成果的檢查和評定

地形圖的拼接和檢查按《工程測量規(guī)范 GB50026-93》有關(guān)章節(jié) 執(zhí)行。為保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)專職檢查員，層層把關(guān)，上道工序未驗收合格不得進行下道工序。檢查工作執(zhí)行以下規(guī)定：

1、各等級點應(yīng)進行100%檢查，并作好記錄。

2、觀測手簿、平差計算成果應(yīng)認真、詳細檢查。

3、每幅圖應(yīng)做到控制點展點100%檢查，圖面內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)100% 巡視，30%設(shè)站檢查。測區(qū)抽檢15%。

4、嚴格檢查各項技術(shù)要求以及測圖范圍是否達到規(guī)范和設(shè)計書要求。

5、經(jīng)檢查員檢查后并評為質(zhì)量合格以上的地形圖，如經(jīng)主管部門驗收出現(xiàn)質(zhì)量事故，檢查員應(yīng)負相互責(zé)任。

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)流程

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農(nóng)村集體土地所有權(quán)證包括了“林權(quán)證”、“草原證”“土地承包經(jīng)營權(quán)證”等，它相當(dāng)于身份證，其他證相當(dāng)于“工作證”。我們現(xiàn)在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當(dāng)于身份證號碼。整個過程是個復(fù)雜而嚴謹?shù)倪^程，是一個依法依規(guī)相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環(huán)環(huán)緊扣，不僅要講究依 法依規(guī)，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構(gòu)、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)屬資料整理，編制工作方案，收集有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)，備登記所需表冊及設(shè)備，收集資料。市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業(yè)部門（林權(quán)制度改革成果資料）、農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證有關(guān)資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設(shè)施的有關(guān)資料）規(guī)劃部門（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關(guān)農(nóng)村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權(quán)屬資料：

1）土改時、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權(quán)證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調(diào) 解書；

5）有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。

（二）發(fā)布通告階段。

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室領(lǐng)取土地登記申請書（制作統(tǒng)一表格），填好后連同相關(guān)資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權(quán)證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。

（四）地籍調(diào)查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術(shù)隊伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調(diào)查計劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權(quán)屬調(diào)查指界。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權(quán)屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時，外業(yè)調(diào)查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進行現(xiàn)場指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場進行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。

經(jīng)雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解，不能現(xiàn)場調(diào)解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的，地籍調(diào)查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔(dān)重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業(yè)技術(shù)隊伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結(jié)合的技術(shù)路線，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進行確權(quán)登記發(fā)證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實好。

（五）權(quán)屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等，提出確認情 況及初步意見。

②復(fù)審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關(guān)權(quán)益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發(fā)證階段。

1、注冊登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領(lǐng)證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書；領(lǐng)證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權(quán)登記發(fā)證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術(shù)人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收?？傊谡麄€程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)。各自的工作職責(zé)主要是：

1、技術(shù)單位的職責(zé)：地籍權(quán)屬調(diào)查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責(zé)：宣傳動員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結(jié)表彰等?？傊?，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，工作難度大，尤其是土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉(xiāng)的試點工作也是一個發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經(jīng)驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，做到合理安排，環(huán)環(huán)相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經(jīng)驗的同時按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。