關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)

第一篇：關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)

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關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)

什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證?

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。

為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作?

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基礎(chǔ)?

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1、土地承包合同。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同;

2、土地臺(tái)賬。是集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ);

3、經(jīng)營權(quán)證書。是二輪延包以后，各縣(市、區(qū))政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明;

4、農(nóng)村稅費(fèi)改革登記表。即2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定到戶面積登記表;

5、地方制定的有關(guān)配套政策。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定;

6、法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。

外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)如何登記?

對(duì)于二輪承包期間取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。對(duì)于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的法律咨詢s.yingle.com

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土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到權(quán)利人后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)預(yù)留期間權(quán)利人無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由村集體經(jīng)濟(jì)組織代為管理。

未經(jīng)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何開展確權(quán)登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地管理法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，自行在承包土地上進(jìn)行建房或建設(shè)其他建筑設(shè)施的，此次確權(quán)不予登記。對(duì)相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途后，再行確權(quán)登記頒證。

農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確權(quán)?

根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》(〔1995〕國土(籍)字第26號(hào))規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。二輪延包合同以外新增加的地塊能否進(jìn)行確權(quán)登記?

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根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)土地二輪承包合同以外新增加的地塊，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定能否進(jìn)行確權(quán)登記。

二輪延包時(shí)，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理。

確權(quán)登記過程中農(nóng)戶因人口增減要求調(diào)整承包地怎么辦?

1、《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”;第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個(gè)人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后，每一個(gè)家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！痹诔邪趦?nèi)，不能因?yàn)榧彝コ蓡T的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等)，影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能因?yàn)橥恋爻邪彝ブ谐蓡T的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。

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3、這次是對(duì)農(nóng)戶家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的土地承包關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步確權(quán)登記頒證，不是也不能在農(nóng)村進(jìn)行集體土地的重新調(diào)整和分配。

機(jī)動(dòng)地是否在這次確權(quán)登記時(shí)一并確權(quán)?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，只登記不確權(quán)，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用公開發(fā)包、招標(biāo)或拍賣經(jīng)營權(quán)等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，按“其他方式承包”予以登記。

公職人員、現(xiàn)役軍人、大學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出，是否繼續(xù)作為家庭成員參加登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包經(jīng)營戶中個(gè)別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。參加土地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。

出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何確權(quán)登記?

按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回。

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家庭遷往城鎮(zhèn)居住，但戶口仍在農(nóng)村的如何確權(quán)登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。

對(duì)在城鎮(zhèn)落戶的家庭承包地如何確權(quán)登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權(quán)保持不變。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

全家遷入設(shè)區(qū)的市并且戶口隨遷的承包地如何處理?

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2011〕9號(hào))提出將農(nóng)民“申請(qǐng)登記常住戶口”擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、法律咨詢s.yingle.com

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副省級(jí)市和其他大城市)，并規(guī)定“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿”。因此，從國辦發(fā)〔2011〕9號(hào)文件下發(fā)后，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級(jí)市和其他大城市)的，是否對(duì)其承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，應(yīng)當(dāng)尊重承包方的意愿。

確權(quán)登記過程中，承包農(nóng)戶要求分戶口或合戶怎么辦?

根據(jù)“農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)”文件，這次工作任務(wù)，是對(duì)已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容，不進(jìn)行承包戶的分戶和合戶工作。

退耕還林的如何確權(quán)登記?

對(duì)于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，不予土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇。對(duì)既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

集體供養(yǎng)的“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記?

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com

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集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。

實(shí)測(cè)面積是否與糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策掛鉤?

對(duì)以前使用標(biāo)準(zhǔn)畝折合面積、按產(chǎn)量折合面積等方式分配的承包地，由于檔案記載面積與實(shí)際面積差異較大，本次確權(quán)登記只是據(jù)實(shí)掌握農(nóng)戶實(shí)際承包耕地面積，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼面積仍以原上報(bào)面積為依據(jù)。待中央有新的政策后，再按照中央政策執(zhí)行。

同一地塊，名稱不統(tǒng)一怎么辦?

召開村民代表會(huì)議，明確地塊“名稱”，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用。

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第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)流程

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法

包括每個(gè)村組的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說就是包括每個(gè)村組所有的山水田林路。農(nóng)村集體土地所有權(quán)證包括了“林權(quán)證”、“草原證”“土地承包經(jīng)營權(quán)證”等，它相當(dāng)于身份證，其他證相當(dāng)于“工作證”。我們現(xiàn)在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土地還要編號(hào)相當(dāng)于身份證號(hào)碼。整個(gè)過程是個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，是一個(gè)依法依規(guī)相互配合的過程，要使整個(gè)過程完成順利，必須環(huán)環(huán)緊扣，不僅要講究依法依規(guī)，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個(gè)詳細(xì)的說明：（整個(gè)程序包括九個(gè)部分）

（一）工作準(zhǔn)備階段。

此階段的工作主要有：成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)屬資料整理，編制工作方案，收集有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，備登記所需表冊(cè)及設(shè)備，收集資料。市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業(yè)部門（林權(quán)制度改革成果資料）、農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證有關(guān)資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設(shè)施的有關(guān)資料）規(guī)劃部門（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關(guān)農(nóng)村測(cè)繪成果）等等。村小組收集：主要是權(quán)屬資料：

1）土改時(shí)、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的土地所有證、資料； 2）山林所有權(quán)證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調(diào) 解書；

5）有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。

（二）發(fā)布通告階段。

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點(diǎn)、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料，以及需要通告的其他事項(xiàng)。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)欢侵苯铀瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）提出申請(qǐng)及申報(bào)飛地階段。

申請(qǐng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請(qǐng)土地登記，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請(qǐng)，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請(qǐng)，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請(qǐng)，具體操作是：

(1)村民委員會(huì)根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書，村民小組長(zhǎng)收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長(zhǎng)到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書（制作統(tǒng)一表格），填好后連同相關(guān)資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室，時(shí)間定在12月20日前提交。

(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請(qǐng)，也就是誰使用誰申請(qǐng)。因省里正準(zhǔn)備研究出臺(tái)農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權(quán)證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺(tái)后，再全面鋪開這兩個(gè)項(xiàng)工作。飛地申報(bào)包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請(qǐng)書一起（12月20日）上報(bào)鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。

（四）地籍調(diào)查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個(gè)小組，每組3-5人。

(2)按調(diào)查計(jì)劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長(zhǎng)以及對(duì)權(quán)屬情況比較了解的年長(zhǎng)一些的同志參加，并由村委會(huì)出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會(huì)出具證明書），集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時(shí)，外業(yè)調(diào)查組提前送達(dá)指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時(shí)間到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。

經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。

(4)對(duì)有爭(zhēng)議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，雙方填寫《爭(zhēng)議緣由書》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請(qǐng)的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)的，須承擔(dān)重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，否則視同對(duì)確定的界線無異議。

(6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測(cè)成圖與實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的技術(shù)路線，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。

（2）有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭(zhēng)議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會(huì)干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實(shí)好。

（五）權(quán)屬審核階段。

①初審：審核申請(qǐng)書、申請(qǐng)登記項(xiàng)目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等，提出確認(rèn)情況及初步意見。

②復(fù)審：重點(diǎn)審核土地來源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對(duì)審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會(huì)進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步征求土地登記申請(qǐng)者及其有關(guān)權(quán)益者意見，保證登記審核的準(zhǔn)確性、可靠性。

公告時(shí)間為15-30天。

（七）登記發(fā)證階段。

1、注冊(cè)登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過審核進(jìn)行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報(bào)縣政府批準(zhǔn)，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對(duì)領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)無誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書；領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗(yàn)收階段。以井岡山市為單位對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查、初檢，合格后由吉安市級(jí)組織技術(shù)人員進(jìn)行核查，合格后，以吉安市為單位，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收?？傊谡麄€(gè)程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)。各自的工作職責(zé)主要是：

1、技術(shù)單位的職責(zé)：地籍權(quán)屬調(diào)查，影像底圖判讀，實(shí)地測(cè)繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責(zé)：宣傳動(dòng)員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請(qǐng)驗(yàn)收，匯總上報(bào)，總結(jié)表彰等?？傊r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作難度大，尤其是土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作需要占去很大的人力、物力和財(cái)力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，做到合理安排，環(huán)環(huán)相扣，相信在坳里的試點(diǎn)工作一定會(huì)在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

第三篇：農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則

農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則

對(duì)于農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民反映較多的問題主要集中在地塊權(quán)屬、地塊面積等方面，國家在土地確權(quán)方面采取了以下政策措施：

地塊權(quán)屬方面

1、代耕代種

大致分為兩種情況：一種是承包農(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時(shí)自己承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)或享受糧食補(bǔ)貼；一種是承包農(nóng)戶將生產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也不享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，即不擁有經(jīng)營權(quán)，只是保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的基本權(quán)利——承包權(quán)，因此也保留了承包權(quán)附帶的權(quán)利和義務(wù)——承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)或享受糧食補(bǔ)貼。

對(duì)于上述情況，農(nóng)村一般有較為一致的認(rèn)識(shí)，無論是重新分田、年終流轉(zhuǎn)分配等，還是收取農(nóng)業(yè)水電費(fèi)、籌資籌勞等，均視同農(nóng)戶常年在家，由原戶主享受或承擔(dān)。

因此，在確權(quán)過程中，代耕代種地塊的權(quán)屬應(yīng)歸原承包戶所有，代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權(quán)，即“各確各的權(quán)”。確權(quán)過程中之所以產(chǎn)生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔(dān)了一定的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、水電費(fèi)、籌資籌勞等，他們不愿意無償返還權(quán)屬。

2、互相調(diào)田

在農(nóng)戶自己看來，這種調(diào)田方式已經(jīng)完成了土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，但在法律和政策上，有的不符合《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)自治法》的規(guī)定程序。因此，在確權(quán)過程中，既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益，又要切實(shí)合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對(duì)于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的，原則上應(yīng)返還權(quán)屬，即“先歸還、再確權(quán)”。

3、棄耕后要田

這些棄耕又要田的農(nóng)戶一般都是經(jīng)濟(jì)狀況較好、較早遷往城鎮(zhèn)的家庭，群眾和確權(quán)的村組干部在感情上難以接受返還其承包權(quán)的要求。但根據(jù)確權(quán)要“長(zhǎng)期化”、“固化”的政策，不能因?yàn)槠湓?jīng)拋荒棄種的短期行為，而使其失去這份長(zhǎng)久的、要固化的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，對(duì)于棄田后再要田的農(nóng)戶，應(yīng)分情況進(jìn)行處置：曾經(jīng)明確放棄責(zé)任田，村委會(huì)有申請(qǐng)書、承認(rèn)書的，在本輪承包期內(nèi)不確權(quán)；對(duì)舉家遷入設(shè)區(qū)以上城市的，可動(dòng)員其放棄要地訴求，收歸集體；對(duì)舉家遷入小城鎮(zhèn)的，尊重其意愿，動(dòng)員其與現(xiàn)耕種農(nóng)戶協(xié)商解決，同時(shí)予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、承包地被部分征用

確權(quán)中會(huì)遇到的矛盾是：有的村組認(rèn)為承包耕地是集體所有，因此將部分承包地的征地補(bǔ)償費(fèi)在全組農(nóng)戶中按照人口、承包地面積等進(jìn)行分配，沒有和被征承包地絕對(duì)掛鉤。現(xiàn)在被部分征地的農(nóng)戶對(duì)確權(quán)工作提出要求：要么重新分地，要么重新分錢。承包地部分征收可以這樣處理：征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地農(nóng)戶享受的，已征面積不確權(quán)，其他未征收面積確權(quán)；由其他農(nóng)戶共享的，可以根據(jù)農(nóng)戶要求，按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權(quán)，即“先調(diào)田、再固化”。

5、集中居住

集中居住是指在新農(nóng)村建設(shè)中，少數(shù)農(nóng)戶響應(yīng)政府號(hào)召，拆除過去住在村組內(nèi)的散居房屋，搬進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住點(diǎn)。集中居住只是改變了農(nóng)戶的宅基地，沒有改變農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)和承包地。但對(duì)于規(guī)劃建設(shè)集中居住點(diǎn)的村組來說，其承包經(jīng)營權(quán)和承包地已經(jīng)改變了。目前集中居住的試點(diǎn)中，一般有兩種用地模式：一是征收，二是臨時(shí)用地，即視同流轉(zhuǎn)，每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。對(duì)于臨時(shí)用地模式，原則上要尊重農(nóng)民意愿確權(quán)確地到戶，如果群眾有要求，也可以“確股確利”。

地塊面積方面

1、承包面積

承包面積的確定是確權(quán)工作的核心。承包面積主要是根據(jù)二輪承包資料確定的。對(duì)于二輪承包資料完善的村組，先按照二輪承包資料確定合同面積；在此基礎(chǔ)上，再與計(jì)稅面積(或糧食補(bǔ)貼面積，下同)核對(duì)，合同面積一般應(yīng)等于計(jì)稅面積。如果不等，需尋找原因，剔除不合理部分或增加面積。當(dāng)合同面積大于計(jì)稅面積，分為實(shí)際減少和藏田兩種情況，實(shí)際減少應(yīng)按照小者確權(quán)，藏田應(yīng)按照大者確權(quán)。當(dāng)合同面積小于計(jì)稅面積，分為實(shí)際增加和騙取補(bǔ)助兩種情況，實(shí)際增加應(yīng)按照大者確權(quán)，騙取補(bǔ)助按照小者確權(quán)。對(duì)于剔除的不合理面積，根據(jù)確權(quán)政策，可以仍歸原農(nóng)戶耕種，不影響使用權(quán)，但是不能確權(quán)。

2、流轉(zhuǎn)地塊

對(duì)于沒有改變界址特征的流轉(zhuǎn)地塊，可以直接通過測(cè)量確權(quán)。對(duì)于失去界址的流轉(zhuǎn)地塊，一般只能測(cè)量整個(gè)流轉(zhuǎn)地塊，進(jìn)行四點(diǎn)或多點(diǎn)定位，得出大地塊面積。各戶的確權(quán)面積，即各戶實(shí)測(cè)面積應(yīng)等于合同面積或分田面積。對(duì)于測(cè)量溢出面積(實(shí)測(cè)面積-合同面積或分田面積)，分為兩種情況：一是有分田面積的，根據(jù)實(shí)際分田面積分?jǐn)偨o農(nóng)戶，一般不做集體收回，不與民爭(zhēng)利，即“先分?jǐn)?、再確權(quán)”；分?jǐn)偡椒ㄊ歉鲬魧?shí)測(cè)面積=流轉(zhuǎn)地塊實(shí)測(cè)總面積÷流轉(zhuǎn)地塊合同面積或分田面積×各戶合同面積或分田面積。二是沒有分田面積的，大于合同面積的溢出面積作為集體機(jī)動(dòng)地處理;群眾強(qiáng)烈要求分?jǐn)偟?，也可進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

3、零田

零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。有的村民小組將其納入二輪承包面積，有的村民小組沒有納入二輪承包范圍;有的田有四至特征、有的田沒有四至特征。因此，可以大致區(qū)分三種情況處理：對(duì)于納入二輪承包面積且分得清界址的，指界確權(quán);對(duì)于納入二輪承包面積、分不清界址的，以原合同面積確權(quán)，溢出面積分?jǐn)傓r(nóng)戶或作為集體機(jī)動(dòng)地;沒有納入二輪承包面積的，不管有無界址，均作為集體機(jī)動(dòng)地處理，不確權(quán)。

4、宅基地、竹園

二輪承包時(shí)，有些地方將部分宅基地、竹園面積計(jì)入了二輪承包面積，主要是這些村組宅基地、竹園面積較大，超過了農(nóng)村認(rèn)可的0.4畝，對(duì)超過的面積，當(dāng)時(shí)便作為承包面積。根據(jù)確權(quán)政策，宅基地、竹園抵算面積不確權(quán)。

5、現(xiàn)場(chǎng)指界

界即是地塊四至，是指具體地塊的東、西、南、北四個(gè)方向的相鄰物、相鄰戶。現(xiàn)場(chǎng)指界是指確權(quán)工作中，對(duì)承包地現(xiàn)狀進(jìn)行區(qū)分權(quán)屬和四至，使測(cè)量人員進(jìn)行實(shí)測(cè)定位或圖解勾線?，F(xiàn)場(chǎng)指界需要注意的事項(xiàng)有：兩戶的界址點(diǎn)一般在田埂中央，如果分田時(shí)沒有將田埂計(jì)入，指界時(shí)可以從田埂內(nèi)側(cè)定位；對(duì)于一戶連續(xù)幾個(gè)地塊的，特別注意分清跨田塊、跨溝渠、跨道路的界址；對(duì)于田頭有建筑物、水泥場(chǎng)、旱谷物種植的，原則上基于二輪承包丈田情況確權(quán)在內(nèi)，如果國土“二調(diào)圖”、影像圖上已經(jīng)變成建設(shè)用地，則不宜指界在內(nèi)。

第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)會(huì)議講話稿

同志們：

本次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的精神，全面分析確權(quán)登記工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任。剛才，張中杰同志宣讀了《唐縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》。下面，我就做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的必要性

開展確權(quán)登記工作，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策。黨的十七屆三中全會(huì)、十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)確權(quán)登記工作提出了明確要求，去年中央和省委1號(hào)文件明確提出：“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作”，今年又再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作”。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，近年來，我省已按照全國的統(tǒng)一部署，在平鄉(xiāng)、肅寧等地先后開展了土地確權(quán)登記試點(diǎn)，并取得良好開局。今年，全省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記工作已經(jīng)全面展開，這既是一個(gè)機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的總體要求上來，要站在全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的重大意義。

（一）確權(quán)登記是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深化農(nóng)村改革的基本前提。

改革發(fā)端于農(nóng)村，第一次改革是農(nóng)村土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分離，發(fā)源地是安徽鳳陽小崗村。新一輪農(nóng)村土地改革的重點(diǎn)是在穩(wěn)定和鞏固家庭承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。在年前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)上，總書記又強(qiáng)調(diào)要在“三個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，盤活土地生產(chǎn)要素，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。貫徹習(xí)總書記的講話精神，推行“三權(quán)分離”，農(nóng)村土地確權(quán)登記是基礎(chǔ)。土地不確權(quán)，產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)改革就難以進(jìn)行；土地不確權(quán)，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)就難于規(guī)范，規(guī)模經(jīng)營就難以形成；土地不確權(quán)，經(jīng)營權(quán)就無法進(jìn)行擔(dān)保、抵押，新型經(jīng)營主體發(fā)展就會(huì)受阻；土地不確權(quán)，農(nóng)村各種要素就無法參與市場(chǎng)流動(dòng)，農(nóng)業(yè)資源就難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。所以，深化農(nóng)村改革，首先必須開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。

（二）確權(quán)登記是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。從我國農(nóng)村改革30多年來的實(shí)踐來看，現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的制度，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。從一輪承包15年、二輪延包30年，到《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》的頒布，再到十七屆三中全會(huì)提出“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。中央不斷釋放和強(qiáng)化的信號(hào)就是要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)益。但是，受歷史條件的制約，不少地方的農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清，二輪延包以來各種遺留問題不同程度地存在，給穩(wěn)定土地承包關(guān)系帶來不利影響。我們決不能把這些不完善的問題帶進(jìn)“長(zhǎng)久不變”。目前，距二輪承包期滿只有15年時(shí)間，這段時(shí)間是完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系的最佳時(shí)期。開展確權(quán)登記，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，將為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并“長(zhǎng)久不變”掃除障礙，奠定基礎(chǔ)。

（三）確權(quán)登記是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的新階段。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營成為大勢(shì)所趨。把承包地確權(quán)登記發(fā)證到戶，農(nóng)民才能卸下怕丟掉承包地的包袱，放心外出務(wù)工就業(yè)、進(jìn)城落戶，承包地才能流轉(zhuǎn)出來；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體才能放心進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，加大對(duì)土地的投入。開展確權(quán)登記，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，有利于促進(jìn)承包土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素在承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體之間有序流動(dòng)、優(yōu)化配置，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（四）確權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效途徑。

承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益。根據(jù)中央精神，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，國家實(shí)施了惠農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民對(duì)土地更加重視，農(nóng)村土地問題也成為了影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。土地問題處理不好，損害的是農(nóng)民利益，傷害的是農(nóng)民的感情，影響的是黨和政府形象。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進(jìn)的過程中，要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生，避免給農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來不利影響，就必須明確產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。

二、把握原則，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

目前，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作已經(jīng)在全省全面展開，這項(xiàng)工作沒有現(xiàn)成的方法和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，為慎重起見，我縣也是首先選擇在北店頭鄉(xiāng)西長(zhǎng)店村進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再全面推開。為確保開好局、起好步，參加首批試點(diǎn)的鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)縣直相關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必謀劃好，實(shí)施好。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定大局。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定是開展確權(quán)登記工作的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在一輪承包基礎(chǔ)上，通過二輪延包和后續(xù)完善形成的，得到了農(nóng)民群眾認(rèn)可，得到了法律確認(rèn)，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。開展確權(quán)登記試點(diǎn)，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，而不是改變現(xiàn)有承包關(guān)系。因此，必須以已經(jīng)頒發(fā)的合同和權(quán)證為基礎(chǔ)，做到“三個(gè)不得”，即“不得借機(jī)違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地；不得隨意調(diào)整以二輪延包面積為依據(jù)確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；不得打亂重分、另起爐灶”。要守住現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變這個(gè)底線，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局。

（二）堅(jiān)持循序漸進(jìn)。開展確權(quán)登記試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，不能一哄而上，只講進(jìn)度、不講質(zhì)量，更不能圖形式、走過場(chǎng)。要堅(jiān)持“五步走”的方法：一是全面排查，摸清現(xiàn)狀。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村要對(duì)所轄農(nóng)村人口狀況、耕地面積和承包狀況等進(jìn)行全面摸底，對(duì)各類土地承包矛盾和問題進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)。二是分類試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本地特征，對(duì)矛盾問題不同的村組進(jìn)行分類試點(diǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，探索解決的措施和辦法。三是完善政策，逐步推開。通過試點(diǎn)找到解決某一類矛盾問題的辦法，并對(duì)照法律政策進(jìn)行完善，再上升為政策指導(dǎo)實(shí)踐。四是完善程序，提高效率。根據(jù)規(guī)范、實(shí)用、便捷、高效的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。五是立制建檔，動(dòng)態(tài)管理。建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理。

（三）堅(jiān)持因地制宜。這是做好確權(quán)登記試點(diǎn)工作的關(guān)鍵所在。根據(jù)中央、省里的要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，我縣已經(jīng)制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作方案，確定了“先試點(diǎn)，后推開”的工作總原則，下一步，試點(diǎn)村也要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，進(jìn)一步科學(xué)論證，要確保試出成效，試出經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)確權(quán)登記工作面上推開指明方向。對(duì)于具體的操作方式，中央規(guī)定，開展確權(quán)登記。

（四）堅(jiān)持依法民主。農(nóng)村問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確權(quán)登記過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記工作的根本保證。各地要在《物權(quán)法》、《土地承包法》、《河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》等法律法規(guī)的框架下，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》的通知等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)；要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對(duì)清查、測(cè)繪、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待；要堅(jiān)持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、強(qiáng)化保障，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

當(dāng)前，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案，參與首輪試點(diǎn)的西長(zhǎng)店村初步實(shí)施方案已就緒，負(fù)責(zé)駐村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的指導(dǎo)組人員已經(jīng)落實(shí)，馬上進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，參與試點(diǎn)的北店頭鄉(xiāng)黨委政府和縣直相關(guān)部門務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，平穩(wěn)推進(jìn)，確保質(zhì)量，力爭(zhēng)用一個(gè)半月時(shí)間完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為后期全面推開確權(quán)登記工作奠定良好基礎(chǔ)。

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。北店頭鄉(xiāng)、西長(zhǎng)店村是此次確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要把確權(quán)登記工作列入黨委、政府的重要議事日程，作為黨的群眾路線教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來抓，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、法制辦、檔案局等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要盡職盡責(zé)，密切配合，指導(dǎo)搞好試點(diǎn)村確權(quán)登記工作。

（二）把握進(jìn)度，確保穩(wěn)定。開展確權(quán)登記，根本目的是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定。本次試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，根據(jù)時(shí)間安排，整個(gè)試點(diǎn)工作從9月下旬啟動(dòng)，在11月上旬要基本完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，既要注重質(zhì)量，又要把握進(jìn)度，在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)矛盾，遇到問題，在所難免。請(qǐng)各位同志務(wù)必要堅(jiān)持穩(wěn)定大局、循序漸進(jìn)的原則，以1999年依法完善二輪延包的檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)既有的土地承包關(guān)系開展確權(quán)登記試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各類問題，要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，做到既不耽誤工作，又讓群眾滿意。對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各類糾紛，要依據(jù)相關(guān)政策，做好糾紛調(diào)處工作，確保矛盾不出村。

（三）整合資源，強(qiáng)化保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、工作量大，需要投入大量人力、物力和財(cái)力，縣確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、車輛、資金的整合利用，財(cái)政部門務(wù)必保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利完成。

同志們，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，事關(guān)千萬農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委有關(guān)部署，精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實(shí)，確保如期完成工作任務(wù)。

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)戶長(zhǎng)會(huì)議記錄

蓮花鎮(zhèn)余家村第村民小組

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記和換證工作的

戶長(zhǎng)會(huì)議記錄

時(shí)間：年月日地點(diǎn)：主持人：記錄人：參加人員：

應(yīng)到戶，實(shí)到戶（含全家外出電話聯(lián)系的戶）。

主持人發(fā)言：根據(jù)《中共自貢市委辦公室、自貢市人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作指導(dǎo)意見的通知》（自委辦[2010]48號(hào)）要求和貢井區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作會(huì)議精神，本次確權(quán)換證內(nèi)容：所有依法通過家庭承包方式取得經(jīng)營權(quán)的耕地、園地和通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。確權(quán)換證的目標(biāo)是完善二輪土地承包關(guān)系，做到農(nóng)戶承包地面積坐落、農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地管理臺(tái)帳“四相符”和承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書填發(fā)到戶。下面請(qǐng)大家提出我社土地確權(quán)換證的具體方案：

村民

發(fā)言說：通過農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。我支

持這次農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

村民

發(fā)言說：通過農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，能明確我們農(nóng)戶承包地塊的名稱、面積、四至界限等情況。能依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)。我同意進(jìn)行土地承包經(jīng)營確權(quán)登記工作。

村民

發(fā)言說: 這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)換證工作是對(duì)二輪承包的完善和補(bǔ)充，不是重新組織發(fā)包，按照這個(gè)原則，根據(jù)本小組的實(shí)際情況我認(rèn)為這次土地確權(quán)換證的方法還是按照第二輪承包為依據(jù)比較好，既尊重歷史、尊重事實(shí)，原則上維護(hù)農(nóng)戶現(xiàn)有的承包面積、承包關(guān)系不變。又能夠更好的農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我很支持。

村民

發(fā)言說：土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。所以我同意本組進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)換證工作。

村民

發(fā)言說:因?yàn)槲医M外出打工者比較多，也有有舉家外出戶，我建議對(duì)這部分人員應(yīng)盡力通知承包戶主或代表返鄉(xiāng)。若外出無法返回的，可由承包戶委托他人代簽。

村民

發(fā)言說：應(yīng)盡快成立土地確權(quán)工作小組，我建議可以選擇3-5名熟悉本組土地情況，文化程度較高的村民擔(dān)任工作組成員。

與會(huì)村民都一一發(fā)了言???? 余家村組戶長(zhǎng)會(huì)議形成以下決議：

1.同意在我組進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)換證工作。以社長(zhǎng)為工作小組組長(zhǎng)建立土地承包經(jīng)營確權(quán)登記和換證工作工作小組。成員由2-5人組成。

2.同意本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)換證工作采用的方法是以第二輪承包為依據(jù)。

3.對(duì)外出打工或舉家外出的，應(yīng)盡力通知承包戶主或代表返鄉(xiāng)，無法返回的，可由承包戶寄回書面委托書，無法寄書面委托書的，由組長(zhǎng)打電話給對(duì)方，社員代表在場(chǎng)，把相關(guān)談話內(nèi)容記錄在筆記本上，組長(zhǎng)和社員代表都在上面簽字證明。

4.一致同意本組土地承包經(jīng)營確權(quán)登記和換證工作的實(shí)施方案。參加會(huì)議人員簽名：

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關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)

第一篇：關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)流程

第三篇：農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則

第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)會(huì)議講話稿

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)戶長(zhǎng)會(huì)議記錄

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農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理制度

農(nóng)村土地確權(quán)糾紛案例