第一篇：縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)，請予審議，并請列席的政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見和建議。

一、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大XX縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，全縣上下精誠團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件和省市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，“提速轉(zhuǎn)型”的總目標(biāo)，“穩(wěn)中求進(jìn)、快中保好、能快則快”的總要求，緊緊圍繞縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全年工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——全縣地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成84.89億元，為計(jì)劃的109.3%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長31.3%，按可比價(jià)計(jì)算增長20.1%。其中一產(chǎn)增加值8.04億元，為計(jì)劃的102.3%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長15.5%，按可比價(jià)計(jì)算增長9.8%；二產(chǎn)增加值53.01億元，為計(jì)劃的113%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長39%，按可比價(jià)計(jì)算增長21.1%；三產(chǎn)增加值23.84億元，為計(jì)劃的104%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長21.9%，按可比價(jià)計(jì)算增長16.9%。

——完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.33億元，為計(jì)劃的103.4%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長16.8%，按可比價(jià)計(jì)算增長10.8%。糧食總產(chǎn)量完成6.7萬噸，為計(jì)劃的102%，肉類總產(chǎn)量完成1.94萬噸，為計(jì)劃的126.8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量完成4507噸。農(nóng)民人均純收入7759元，為計(jì)劃的104%,增長20.6%，實(shí)現(xiàn)了增速連續(xù)六年排全市第一。

——完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值217.4億元，為計(jì)劃的101.6%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長31%，按可比價(jià)計(jì)算增長22.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.56億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長47.2%，按可比價(jià)計(jì)算增長23.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成43.57億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長39.3%，按可比價(jià)計(jì)算增長22.3%。

——完成財(cái)政總收入9.6億元，為計(jì)劃的112.8%，增長35.4%，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6億元，為計(jì)劃的113.9%,同比增長36.6%?！瓿烧猩桃Y到位資金48.1億元，為計(jì)劃的145.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成135.6億元，為計(jì)劃的117.8%，增長59.1%。

——完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.55億元，為計(jì)劃的101.5%,增長20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21051元，為計(jì)劃的104.4%,增長20.1%?！丝诔錾士刂茷?.52‰，人口自然增長率控制為3.18‰，符合政策生育率達(dá)98.2%，村（居）民自治率達(dá)90%?！f元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

（一）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步彰顯

一是重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目投資成效明顯。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，計(jì)劃總投資127.94億元，2012年計(jì)劃投資72.38億元，完成76.97億元，為計(jì)劃的106.34%。省級重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資62.47億元，2012年計(jì)劃投資34.98億元，完成43.26億元，為計(jì)劃的123.67%。長泰源公司60萬噸納米鈣一期已完工投產(chǎn)；開磷集團(tuán)27萬噸硝酸、10萬噸硝酸氨、30萬噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，烏江大橋正在進(jìn)行主體施工，永靖大道全面完工；扶貧生態(tài)移民搬遷工程主體完工。二是項(xiàng)目前期工作和申報(bào)力度得到加強(qiáng)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策XX縣的實(shí)際，積極組織編制申報(bào)項(xiàng)目，共儲(chǔ)備項(xiàng)目748個(gè)，總投資2330.94億元。爭取并列入國發(fā)2號(hào)文件支持項(xiàng)目共計(jì)49個(gè)，總投資570億元。獲得中央省市項(xiàng)目資金支持5.9億元，同比增長44.2%。

三是招商引資力度進(jìn)一步加大。全年完XX縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商項(xiàng)目6個(gè)，總投資36.1億元；引進(jìn)落地項(xiàng)目19個(gè)，總投資40億元；招商引資成效明顯，引進(jìn)省外到位資金和直接利用外資分別達(dá)到38.2億元、1676萬美元,分別增長452.2%、68.3%。

（二）工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

一是加大工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)。采取創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化征地搬遷、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、強(qiáng)化招商引資、強(qiáng)化民生保障等方式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資88.6億元，其中：工業(yè)投資42.9億元，為市下達(dá)目標(biāo)32億元的130%，基礎(chǔ)設(shè)施投資45.7億元。完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)5.05萬平方米。

二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度。強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)調(diào)度和保障，成功幫助開磷磷業(yè)、合力化工兩家高載能企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。積極幫助西洋、信科環(huán)化、漢方、太和、味美、苗姑娘、宏盛、明晉建材、仁都水泥、拜克等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)積極爭取上級的技改資金、流動(dòng)貼息、節(jié)能改造、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等資金扶持，共爭取各類資金2476萬元。

三是加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。積極幫助企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技改，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從源頭上控制污染。西洋肥業(yè)煙氣氨氣脫硫環(huán)保工程、潮水片區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合項(xiàng)目、息烽農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)獲得省能源局同意開展前期工作的批復(fù)，XX縣南山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目完成測風(fēng)，正在編制可研，縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場收尾工程完成建設(shè)并實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營，息烽環(huán)境監(jiān)測站建成投入使用。扎實(shí)開展全民節(jié)能減排行動(dòng)，推廣節(jié)能燈3.9萬只，為目標(biāo)任務(wù)2.7萬只的144%。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快

一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成了西山土地治理項(xiàng)目，啟動(dòng)了九莊土地治理項(xiàng)目。完成了基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，改造基本農(nóng)田4800畝；積極開展石漠化綜合治理，營造林3.01萬畝，完成森林恢復(fù)經(jīng)營1875畝，白茶種植1000畝，完成森林植被恢復(fù)造林7776畝，全省第四次石漠化綜合治理暨第三次鞏固退耕還林成果工作會(huì)議在我縣召開，我縣獲得先進(jìn)單位稱號(hào)。總投資8810萬元的枧槽溝水庫(小一型)和總投資1703萬元的廖九寨水庫（小二型）、總投資1600萬元的2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、小寨壩鎮(zhèn)石橋村雨水積蓄工程已完工，總投資2421萬元的養(yǎng)龍司河、鹿窩河等3條河道治理工程已開工建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程94處。完成農(nóng)村小型戶用沼氣池建設(shè)700口。建成通村水泥路44公里，新建機(jī)耕道40.5公里，串戶路188公里。財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目硬化進(jìn)組道路138公里。

二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完成XX縣萬畝供港澳蔬菜生產(chǎn)基地核心區(qū)建設(shè)規(guī)模2000畝，建成鋼架大棚300個(gè)，完成連片種植8000畝；實(shí)現(xiàn)貴遵路沿線種植經(jīng)果林2000畝，蔬菜1000畝；在流長等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植紫色葡萄、桔橙3200畝；種植中藥材4800畝，核桃2.6萬畝；實(shí)施“三良工程”15.5萬畝，糧增工程16萬畝，種植烤煙1.9萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量6.7萬噸，蔬菜總產(chǎn)量22.7萬噸，油菜籽產(chǎn)量1.14萬噸；以九莊為核心，建成肉雞養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)）15個(gè)，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300余戶，修建雞舍12萬平方米，全縣出欄肉雞407萬羽、肉牛8200頭、生豬13.5萬頭，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.94萬噸，禽蛋產(chǎn)量2297噸，牛奶產(chǎn)量1190噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4507噸。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，市容市貌大為改觀

一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。完成了永靖大道、虎城大道中段道路工程XX縣城“一環(huán)一射”主干道白改黑工程，完成污水處理城區(qū)配套管網(wǎng)、縣城電網(wǎng)入地、息烽集中營周邊環(huán)境綜合治理、火車站片區(qū)環(huán)境整治、西望山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、縣城主干道樓宇亮化和商鋪門頭牌匾改造、人行道維修及廣場亮化等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)品位逐步提升。

二是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)了34萬平方米棚戶區(qū)、城中村建設(shè)工程和西門王家灣地塊建設(shè)項(xiàng)目；完成息烽工業(yè)園產(chǎn)業(yè)工人新區(qū)第一、二期758套8.3萬平方米安置房建設(shè)；XX縣柿花坪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成搬遷，正在進(jìn)行安置房建設(shè)。“南移西擴(kuò)”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%。

（五）旅游業(yè)得到較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。舉全縣之力成功承辦了2012中國·貴陽避暑季開幕式暨XX市第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。完成了貴州息烽快樂小站汽車自駕游營地一期、陽朗旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)工程建設(shè)。完成了林豐村水嶺溝鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)升級打造工作，打造了24家鄉(xiāng)村客棧和2戶農(nóng)家樂；啟動(dòng)了紅巖葡萄溝精品鄉(xiāng)村客棧升級打造工作。完成了陽朗旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、林豐村水嶺溝及養(yǎng)龍司幸?！けぷ余l(xiāng)村旅游示范點(diǎn)周邊的房屋立面整治。認(rèn)真做好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游招商工作。建立息烽旅游招商引資項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目26個(gè)，編制申報(bào)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資664.7億元。簽訂意向性投資項(xiàng)目3個(gè)，投資金額3億元；陽朗辣子雞、味美苗姑娘食品、西望山蟲茶、息烽木烙畫、青山苗族刺繡、氡泉保健食品、紅巖葡萄酒、大塘渡酒等系列旅游商品效益不斷提升。

二是推進(jìn)了服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。依托九寨物流中心項(xiàng)目，加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)發(fā)展。息烽包商黔隆村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行息烽支行正式營業(yè)。支持文化旅游、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)中介等新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。開通息烽至修文、開陽客運(yùn)班線，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量20000萬人公里，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量18000萬噸公里。新增各類市場主體1134戶（其中微型企業(yè)150戶，帶動(dòng)750人就業(yè)）。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4萬余件，補(bǔ)貼資金近900萬元。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)村商品配送物流體系建設(shè)。

（六）民生事業(yè)進(jìn)一步改善，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高

一是大力發(fā)展幼兒教育，均衡推進(jìn)義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，扎實(shí)推進(jìn)XX縣第一小學(xué)、XX縣第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，全面完成特校改擴(kuò)建、烏江復(fù)旦學(xué)校小學(xué)綜合樓和教學(xué)樓、鹿窩九年一貫制學(xué)校學(xué)生宿舍及食堂等教育基礎(chǔ)設(shè)施。圓滿通過了省的教育督導(dǎo)評估。在5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了惠及10075名農(nóng)村學(xué)生的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”。提高教師職稱結(jié)構(gòu)比例和實(shí)行邊遠(yuǎn)學(xué)校教師浮動(dòng)工資制度。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加社會(huì)就業(yè)。完成就業(yè)培訓(xùn)2252人，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)26721人；認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、再就業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，完成小額擔(dān)保貸款5081萬元；加大對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低保家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)的援助力度，通過“春風(fēng)行動(dòng)”和為零就業(yè)家庭開發(fā)公益性崗位等方式增加就業(yè)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。全面推行創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市工作，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效明顯。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度?？h中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院和24個(gè)村衛(wèi)生室竣工投入使用，縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)用房完成主體工程，縣急救中心及小寨壩等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程正在加快建設(shè)。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)204446人，參合率為97.45%，報(bào)銷資金近5764萬元。完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面1000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面622人。為65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢1.3萬人次。全面啟動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，在全省率先建立起重特大疾病醫(yī)療救助制度，共救助896人次，支出醫(yī)療救助資金400萬余元。四是落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，做到應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1582人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。對全縣城鄉(xiāng)低保對象5067戶9462人發(fā)放低保金889萬元，城低保和農(nóng)低保分別比上年提高了30元/月和15元/月。發(fā)放五保供養(yǎng)對象566人補(bǔ)助金16萬余元。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾109戶，支出救助資金25萬元。發(fā)放救濟(jì)糧174萬公斤，救助受災(zāi)和困難群眾6萬人次。五是努力解決低收入群體住房困難問題。建設(shè)10萬平方米公租房，其中：九莊、石硐、流長、溫泉公租房建設(shè)已完工，2013年3月可入住，小寨壩、永靖公租房已完成主體工程，2013年第二季度可入住，建設(shè)完畢后，可解決1967戶低收入家庭的住房問題。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，抓好社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，一年來，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是，仍存在著一些具體的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量??；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力弱；三是改善民生任務(wù)較重，需投入財(cái)力較大。對于這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。二、十件實(shí)事完成情況

第一件實(shí)事：建成烏江復(fù)旦學(xué)校學(xué)生宿舍和小寨壩幼兒園。烏江復(fù)旦學(xué)校學(xué)生宿舍、小寨壩幼兒園已基本完工。

第二件實(shí)事：完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2000人，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)16000人；創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)2個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元；實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老擴(kuò)面990人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面750人。

完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2252人，占任務(wù)的113%；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)26721人,占任務(wù)的167%；2個(gè)充分就業(yè)社區(qū)已創(chuàng)建完成；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5081萬元，占任務(wù)的169%；完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1582人，占任務(wù)的160%；完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面1379人，占任務(wù)的184%。第三件實(shí)事：完成永靖鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房工程。

建設(shè)10萬平方米公租房，其中：九莊、石硐、流長、溫泉公租房建設(shè)已完工，2013年3月可入住，小寨壩、永靖公租房已完成主體工程，2013年第二季度可入住。第四件實(shí)事：完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資2200萬元；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目1個(gè)。

完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資2450萬元，占工程任務(wù)的111.4%；1個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目已全面完工。

第五件實(shí)事：實(shí)施串戶路180公里（實(shí)際批復(fù)168公里），完成基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；完成戶用小型沼氣池建設(shè)700口。

實(shí)施串戶路188公里；完成小寨壩鎮(zhèn)潮水村、永靖鎮(zhèn)坪上村、九莊鎮(zhèn)紙房村3個(gè)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；完成戶用小型沼氣池建設(shè)700口。第六件實(shí)事：完成養(yǎng)龍司標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)煙葉收購站建設(shè)；啟動(dòng)石硐、九莊、流長標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)煙葉收購站建設(shè)。

養(yǎng)龍司標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)煙葉收購站建設(shè)屬于省級批復(fù)項(xiàng)目，由市級進(jìn)行招標(biāo)，相關(guān)前期工作市級于2012年10月17日才完成并移交縣煙草局實(shí)施，目前該項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)；石硐標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)煙葉收購站點(diǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)方案已通過市煙草公司評審，待省煙草公司審批；九莊標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站建設(shè)已完成選址，繳納土地預(yù)征費(fèi)56.8萬元，土地手續(xù)已報(bào)省國土資源廳審批；流長標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站建設(shè)已完成選址，繳納土地預(yù)征費(fèi)85.7萬元，用地手續(xù)已報(bào)省國土資源廳審批。

第七件實(shí)事：實(shí)施雨淋河煙水配套工程，治理病險(xiǎn)水庫4座。雨淋河煙水配套工程已基本完工；鹿窩堰地、養(yǎng)龍司擦耳巖、石硐上寨、流長爛泥溝4座病險(xiǎn)水庫已治理并投入使用。

第八件實(shí)事：實(shí)施通村油路20公里；縣城新增出租車50輛；完成XX縣海事搜救中心建設(shè)，配備海事監(jiān)管設(shè)施。

完成通村油路44公里，占目標(biāo)任務(wù)的220%；縣城新增出租車50輛的材料已通過省、市相關(guān)部門審批，現(xiàn)正在組織實(shí)施；由于重新統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，XX縣海事搜救中心項(xiàng)目目前完成地下停車場和地面2層主體實(shí)施，完成總工程量的70%。

第九件實(shí)事：完成高速公路息烽收費(fèi)站至縣城道路擴(kuò)建工程；新增和更換環(huán)衛(wèi)設(shè)施果皮箱100個(gè)；筑北商業(yè)大道安裝路燈214套；完成環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

高速公路息烽收費(fèi)站至縣城道路擴(kuò)建工程已建成并投入使用；新增和更換環(huán)衛(wèi)設(shè)施果皮箱140個(gè)，占任務(wù)數(shù)的140%；完成筑北商業(yè)大道路燈安裝214套；環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已完工。

第十件實(shí)事：新建治安板房5個(gè)，固定治安臨時(shí)檢查點(diǎn)5個(gè)，可管控公共停車場20個(gè)；新安裝“平安e家”入戶報(bào)警系統(tǒng)4000門，縣城、中心城鎮(zhèn)防盜門安裝率達(dá)到60%；全縣各村、社區(qū)各建立一支5人以上義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍。

已完成新建治安板房23個(gè)、固定治安臨時(shí)檢查點(diǎn)5個(gè)、可管控停車場20個(gè)；安裝“平安e家”入戶報(bào)警系統(tǒng)5308門，占目標(biāo)任務(wù)的132.7%；縣城、中心城鎮(zhèn)防盜門安裝率達(dá)78.6%，超任務(wù)數(shù)18.6個(gè)百分點(diǎn)；建立了175支1028人組成的治安巡邏隊(duì)，占目標(biāo)任務(wù)的100.57%。

第二篇：市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20xx年，面對困難和挑戰(zhàn)不斷增加的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市深入貫徹十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)和市十五屆人大一次會(huì)議精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，扎實(shí)推進(jìn)“五大任務(wù)”，突出做好穩(wěn)增長、辦全運(yùn)、惠民生等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7223.7億元，比上年增長10.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入801億元，增長12.0%；固定資產(chǎn)投資6470億元，增長15.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3222.2億元，增長15.0%；城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長12.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值3550億元，增長12.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額、利潤總額均增長11.0%。

汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長較快。裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值7005億元，增長15.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的50.9%。汽車及零部件、現(xiàn)代建筑、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長26.5%、10.3%、10.8%、14.0%和13.5%。華晨寶馬、新松機(jī)器人、普利司通輪胎、東軟集團(tuán)、同方多媒體、華晨中華、上通北盛、沈飛、沈鼓等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值分別增長51.2%、43.6%、20.8%、19.6%、17.2%、15.4%、12.3%、11.1%和10.8%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成1570億元，增長13.0%。華晨寶馬研制成功國內(nèi)第一款零排放純電動(dòng)sav汽車，特變沈變750千伏磁控式可控電抗器完成開發(fā)研制，沈鼓集團(tuán)20兆瓦級電驅(qū)動(dòng)天然氣長輸管線壓縮機(jī)組等7個(gè)項(xiàng)目獲得省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備專項(xiàng)補(bǔ)助。XX區(qū)榮獲國家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。用電量、貨運(yùn)量穩(wěn)步增長。全社會(huì)用電量288.9億千瓦時(shí)，增長6.99%，其中工業(yè)用電量149.1億千瓦時(shí)，增長5.61%。貨運(yùn)總量2.4億噸，增長12.5%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，并創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量82.1億斤。一市三縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別增長16.5%和21.0%，分別高于全市2.5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。新增遼中有色金屬、新民燈飾2個(gè)銷售收入百億元產(chǎn)業(yè)集群。法庫陶瓷、康平纖維新材料等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展?？h域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9.5萬畝。高效特色農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在300萬畝以上。蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，于洪大德農(nóng)博樂園、遼中世外桃源溫泉度假小鎮(zhèn)等10個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長3.0%、1.6%、2.5%和3.5%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，石佛寺中型灌區(qū)改造等工程完工。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3222.2億元，增長15.0%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重53.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。通訊器材、金銀珠寶、家用電器、電子出版物及音像制品等商品零售額分別增長40.9%、33.3%、25.5%和22.0%。沈陽京東商城、蘇寧易購等電商企業(yè)零售額均實(shí)現(xiàn)了成倍增長。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。商品房批準(zhǔn)入市面積2192萬平方米，增長15.9%。商品房合同備案面積1751.7萬平方米，增長6.2%；合同備案金額1186.5億元，增長8.9%。

金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額9071億元，增長12.4%。新增浙商銀行等5家金融機(jī)構(gòu)。輝山乳業(yè)在香港成功上市。全省唯一的區(qū)域性股權(quán)交易市場遼寧股權(quán)交易中心正式運(yùn)營。軟件、物流、會(huì)展、旅游業(yè)發(fā)展較快。軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1300億元，增長24.9%。中鐵物資集團(tuán)東北公司和沈陽鐵道物流集團(tuán)成為我市首批5a級綜合服務(wù)型物流企業(yè)。組織開展了制博會(huì)、法庫國際飛行大會(huì)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型活動(dòng)。接待國內(nèi)外游客7502.8萬人次，增長8.0%；旅游總收入932.3億元，增長12.8%。

（四）固定資產(chǎn)投資快速增長，重大項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長15.0%，其中工業(yè)投資2140億元，增長15.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資2235億元，增長15.0%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。全市開復(fù)工投資億元以上項(xiàng)目1553個(gè)，其中新開工項(xiàng)目647個(gè)、竣工項(xiàng)目525個(gè)，完成投資4865.7億元，增長14.2%。290個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。米其林輪胎新工廠正式投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期、上通北盛配套發(fā)動(dòng)機(jī)、華晨寶馬大東工廠擴(kuò)產(chǎn)等重大工業(yè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，總投資57.7億元的華晨寶馬發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)。華航城市綜合體、華強(qiáng)商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達(dá)廣場、億豐不夜城等項(xiàng)目正式營業(yè)。

（五）城市建設(shè)和節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境顯著提升。預(yù)計(jì)城建投資完成400億元。地鐵9、10號(hào)線開工，地鐵2號(hào)線北延線試運(yùn)營。桃仙機(jī)場t3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場投入使用，三環(huán)路、四環(huán)路全線通車，北海高架橋加寬工程、黃河大街北出口互通立交橋、伯官橋竣工通車。渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車試運(yùn)營。全面完成二三四環(huán)路、重點(diǎn)街路、全運(yùn)會(huì)主功能區(qū)綠化等工程。

第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得圓滿成功。沈陽賽區(qū)圓滿地完成了競賽組織、賽事服務(wù)、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作。17個(gè)市、區(qū)兩級全民健身中心投入使用，建成公園、廣場健身功能區(qū)106個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身場所131個(gè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作全面推進(jìn)。沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收。法庫經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。完成植樹造林43.3萬畝。遼河、渾太流域水質(zhì)提高。拆除10噸以下供暖鍋爐48臺(tái)。關(guān)停11家高污染企業(yè)。南部污水處理廠、沈北蒲河北污水處理廠投入運(yùn)行。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

（六）體制改革取得積極進(jìn)展，對外開放不斷深入?！皟苫比诤显圏c(diǎn)以全國第一名的成績通過國家驗(yàn)收。機(jī)床集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變等大型工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面提速。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)專項(xiàng)方案獲得國家批準(zhǔn)。大東汽車城“低效用地”再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案獲得省國土資源廳批準(zhǔn)。簡政放權(quán)工作全面啟動(dòng)并加快實(shí)施，向城區(qū)下放7個(gè)方面49項(xiàng)權(quán)限；網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)正式開通，軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提升。國有資本證券化步伐加快，沈陽機(jī)床完成2.2億股定向增發(fā)。預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值4755億元，增長10.5%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的65.8%。XX市縣級公立醫(yī)院改革基本完成。

對外開放工作進(jìn)一步加強(qiáng)。洽談推進(jìn)了澳大利亞嘉民現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、意大利維龍工業(yè)地產(chǎn)等185個(gè)重大項(xiàng)目。實(shí)際利用外資58.2億美元。工業(yè)地產(chǎn)招商建設(shè)取得成效，工業(yè)地產(chǎn)簽約項(xiàng)目24個(gè)，開工面積421萬平方米。實(shí)際到位內(nèi)資1757億元，增長17.1%。出口總額66.3億美元，增長11.0%。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加快推進(jìn)。鐵西產(chǎn)業(yè)新城、蒲河新城主要指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列，永安新城、沈撫新城、渾南新城加速向樣板新城邁進(jìn)。沈撫同城化深入推進(jìn)，在規(guī)劃同城、交通同城、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共建以及教育、旅游同城方面取得階段性成果。XX區(qū)（渾南新區(qū)）與棋盤山開發(fā)區(qū)合并，為加快沈撫同城化進(jìn)程提供新的機(jī)遇。

（七）財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長，重點(diǎn)支出保障有力。公共財(cái)政預(yù)算收入完成801億元，增長12.0%。地方稅收收入650.9億元，增長13.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp比重11.1%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重81.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)支出得到保障。公共財(cái)政預(yù)算支出完成881.8億元，增長15.1%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、住房保障、公共安全等重點(diǎn)支出489.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.5%。

（八）城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，保障和改善民生工作持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長12.0%。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全市實(shí)名制就業(yè)21萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出6.1萬人，援助就業(yè)困難群體就業(yè)5045人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人3219人，帶動(dòng)就業(yè)1.9萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，低于控制目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)保障能力不斷提高。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)332.4萬人，增長8.3%。完成了94.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作，月人均提高160.8元。為新農(nóng)保35.8萬人和城保5.8萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，比上年分別增加1.2萬人和0.5萬人。新農(nóng)合參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由290元提高到350元，增長20.7%。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)提高18.2%，縣（市）提高16.7%。城鄉(xiāng)低保水平繼續(xù)提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.4%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.0%，為17.5萬名城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶人員發(fā)放低保金4.7億元。完成保障性安居工程任務(wù)3.89萬套。

教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建、擴(kuò)建50所普惠性幼兒園、50所學(xué)校食堂、100所學(xué)校操場，改造14所特殊教育學(xué)校，104所中小學(xué)校體育設(shè)施對市民開放，XX區(qū)、XX區(qū)被評為國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)。深入開展藝術(shù)惠民工程，舉辦群眾文化活動(dòng)2萬場，開展公益性文藝演出800場，二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址陳列館開館。新建社區(qū)日間照料站100個(gè)。

過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的宏觀環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注和著重解決的問題。一是工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要加速提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待全面增強(qiáng)。二是企業(yè)應(yīng)對競爭的能力亟待提高，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和市場開拓步伐有待加快。三是地區(qū)間和行業(yè)間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ写嫱诰颉ι鲜鰡栴}，應(yīng)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2014年是我市深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵之年，全面完成2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。分析2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，我市既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不確定性和復(fù)雜性。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長期向好，改革創(chuàng)新動(dòng)力不斷激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨，后全運(yùn)時(shí)期項(xiàng)目和投資增長壓力較大，但我市也面臨不少有利條件，新十年東北老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)、新一輪深化體制改革全面啟動(dòng)都將為我市發(fā)展提供重要機(jī)遇。

基于國際國內(nèi)環(huán)境分析和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，按照市委十二屆八次全會(huì)“深化改革、穩(wěn)定增長、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”的工作部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)，深化體制機(jī)制改革和對外開放，提升城市建設(shè)和管理水平，著力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

第三篇：區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告XX區(qū)20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展、以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資培育產(chǎn)業(yè)、以推行網(wǎng)格化管理完善保障，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)715億元，增長6.5%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值620億元，增長7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.04億元，增長17.08%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成576億元，增長16.8%。實(shí)際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%。出口創(chuàng)匯完成13.5億美元，增長0.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28670元，增長11%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16110元，增長11%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。人口出生率控制在9.6‰。

（一）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建顯現(xiàn)

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照“生態(tài)綠色、休閑觀光”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)35家，其中國家級龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)各3家，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、花卉苗木生產(chǎn)流通等方面。集生態(tài)觀光、綠色農(nóng)業(yè)、沿黃生態(tài)旅游的都市型農(nóng)業(yè)示范帶（馬渡農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）初具規(guī)模。建設(shè)形成了以林、果、花卉為主的生產(chǎn)型示范園區(qū)（鴻寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）。

2．現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“高科技、兩化融合型”工業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15億元，增長1%。全區(qū)有2家企業(yè)進(jìn)入XX市電子信息企業(yè)20強(qiáng)，有1家企業(yè)榮獲“XX市電子示范企業(yè)”稱號(hào)。出臺(tái)了《XX區(qū)招大引強(qiáng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，吸引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的都市型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)入駐，已簽訂省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)省外資金20億元。3．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。編制完成《XX區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃研究》，明確了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入推進(jìn)。全區(qū)現(xiàn)有商務(wù)樓宇238幢，建筑面積466.4萬平方米，樓宇入駐率為97.2%，入駐企業(yè)1.6萬家。全區(qū)樓宇企業(yè)營業(yè)收入675億元，區(qū)級稅收百萬以上樓宇88幢，其中千萬元以上的樓宇9幢。在金國大廈、廣匯國貿(mào)等樓宇開展特色樓宇創(chuàng)建試點(diǎn)工作，引進(jìn)特色企業(yè)1608家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值353億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49%，比2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融服務(wù)業(yè)增加值完成121億元，增長9%，長江證券、中盛國際保險(xiǎn)等企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部；高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值完成96億元，增長10%，轄區(qū)內(nèi)軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成企業(yè)21家，電子商務(wù)企業(yè)27家，河南科技園區(qū)在全國it行業(yè)園區(qū)中位居前列；商貿(mào)業(yè)增加值完成136億元，增長8%，萬達(dá)中心、銀泰百貨等高端商貿(mào)業(yè)落戶我區(qū)。

4．科技創(chuàng)新發(fā)展加快。圍繞搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)工作任務(wù)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。全區(qū)擁有創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)2470家。新建XX市工程技術(shù)中心6家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家。申報(bào)XX市科技計(jì)劃項(xiàng)目144項(xiàng)，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目12項(xiàng)。申請專利2009件，增長23%。

（二）促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

1．投資平穩(wěn)增長。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總牽引、總抓手、總動(dòng)力，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包，強(qiáng)化責(zé)任追究，完善聯(lián)審聯(lián)批和重大項(xiàng)目周例會(huì)制度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。全年固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長20%。其中，服務(wù)業(yè)投資293億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)94.5%。

99項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資136.7億元，占計(jì)劃投資的120%。其中，24項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目（點(diǎn)狀）完成投資23.5億元，占計(jì)劃的104%；32項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目（點(diǎn)狀）完成投資9.9億元，占計(jì)劃的130%；省人民醫(yī)院新開病房樓、220千伏鳳凰變電站擴(kuò)建工程等項(xiàng)目順利完工。43項(xiàng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資103.3億元，占計(jì)劃的125%，匯寶大廈二期、曼哈頓凈雅酒店等項(xiàng)目順利竣工。

33項(xiàng)政府投資項(xiàng)目完成投資5.4億元，占計(jì)劃的71%，占區(qū)財(cái)政投資的80%，22個(gè)項(xiàng)目已竣工，其中XX區(qū)第三幼兒園、專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目投入使用。

2．消費(fèi)市場繁榮。在節(jié)日促銷和居民消費(fèi)意愿提升刺激下,新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展良好，網(wǎng)上銷售交易跳躍式增長，消費(fèi)市場持續(xù)興旺。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額576億元，增長16.8%。其中百貨業(yè)發(fā)展勢頭良好，實(shí)現(xiàn)零售額130億元，增長17.3%。轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營面積達(dá)到250萬平方米；營業(yè)收入超200萬的餐飲住宿企業(yè)168家，營業(yè)收入超億元大型商場市場23家。特色街建設(shè)步伐加快，全區(qū)特色街區(qū)營業(yè)面積達(dá)49.6萬平方米，從業(yè)人員近3萬人，營業(yè)收入21.47億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級稅收3805萬元。

3．對外開放不斷深入。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》等一系列政策文件，招商引資服務(wù)工作呈現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、高效化。全年實(shí)際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%；域外境內(nèi)資金完成81億元，占目標(biāo)100.4%。促成億元以上簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資超350億元；引進(jìn)總部企業(yè)6家，注冊資金4.6億元。在第七屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)中，我區(qū)成功簽約項(xiàng)目5個(gè)，總簽約金額達(dá)65.5億元。法國雅高集團(tuán)、希爾頓酒店等一批知名企業(yè)入駐我區(qū)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展支撐不斷加強(qiáng)

1．科教新城建設(shè)加快推進(jìn)。以規(guī)劃為牽引，以起步區(qū)建設(shè)為突破，以合村并城為抓手，以項(xiàng)目和招商為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，全力推進(jìn)科教新城建設(shè)步伐。加快道路路網(wǎng)建設(shè)。永興路等6條道路已建成通車；金城大道等6條道路正在修建，科教新城內(nèi)道路框架基本成型。創(chuàng)新招商理念，完善招商引資優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目準(zhǔn)入審批機(jī)制?？平绦鲁抢塾?jì)簽約項(xiàng)目46家，總投資156億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；累計(jì)入駐項(xiàng)目41家，完成投資28億元，其中建成投產(chǎn)25家。

2．城市改造穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持將新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。“兩環(huán)十七放射”拆遷、四港聯(lián)動(dòng)生態(tài)廊道綠化等工作圓滿完成，建成了130萬立方米的微地形塑造、50萬平方米的綠化及9.5公里的游園道路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。打通園田路等34條斷頭路，改造信息學(xué)院路等13條道路，新增停車泊位10997個(gè)。城中村改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)聶莊、勝崗、六里屯等10個(gè)城中村改造。舊城改造有序推進(jìn)，西太康路民主路教堂區(qū)域項(xiàng)目完成拆遷；投資75億元的金地廣場項(xiàng)目成功簽約。合村并城穩(wěn)步推進(jìn)，周莊、新莊等7個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)。

3．網(wǎng)格化公共服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。以完善網(wǎng)格化管理體系建設(shè)為抓手、以促進(jìn)上下條塊融合為核心，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治重點(diǎn)領(lǐng)域問題為重點(diǎn)，網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)并取得了明顯成效。全區(qū)共劃分三級網(wǎng)格953個(gè)，建立社會(huì)公共管理信息區(qū)級平臺(tái)1個(gè)、街道平臺(tái)17個(gè)，下派群眾工作隊(duì)105個(gè)。累計(jì)排查出各類問題7.3萬起，已經(jīng)整治到位7.15萬起。形成了“貼近群眾、服務(wù)群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新格局。

（四）加大民生保障力度，人民生活水平不斷提高

1．城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28670元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出20567元，增長16%。農(nóng)民人均純收入16110元，增長11%；農(nóng)民人均消費(fèi)性支出15904元，增長15%。

2．社會(huì)保障能力不斷提高。2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.04億元，增長17.08%；民生保障支出不斷增加，用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出達(dá)23.4億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出65.5%。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)528人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老和職工醫(yī)保累計(jì)參保人數(shù)分別達(dá)到87802人、64952人，累計(jì)發(fā)放低保資金1285萬元。

3．社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。保障性安居工程進(jìn)展順利，全年新開工11個(gè)保障房項(xiàng)目，共計(jì)9452套；康苑居一期418套已竣工。全區(qū)475個(gè)老舊小區(qū)整治任務(wù)全部完成。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，123個(gè)社區(qū)達(dá)到了“星級健康社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，豐產(chǎn)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為“2012年河南省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。便民工程深入開展，建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場12家，新增經(jīng)營面積近2萬平方米；5家早餐示范店通過XX市驗(yàn)收；新建便民店21家。優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，龍子湖五小等12個(gè)新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目順利竣工，新柳路小學(xué)等13個(gè)新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增學(xué)位9840個(gè)；圓滿完成13個(gè)倍增工程項(xiàng)目和4個(gè)培優(yōu)提升項(xiàng)目。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展順利。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次亟待提升；城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提高等問題。這些都需要我們高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“一化兩區(qū)”建設(shè)為總目標(biāo)，以“持續(xù)突破、持續(xù)提升，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展”為總要求，強(qiáng)化三大主體工作，突出四個(gè)著力，全力保障和改善民生，為在全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照上述要求，提出2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上； ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%以上； ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上； ——人口出生率控制在11.85‰以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)27300人。

三、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，更是我區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的重要一年。為實(shí)現(xiàn)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）著力提升發(fā)展效益，在擴(kuò)大投資上有新突破

大力提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。提高投資的有效性，鼓勵(lì)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長，提高項(xiàng)目的產(chǎn)出效益。高起點(diǎn)找準(zhǔn)項(xiàng)目功能定位，依托我區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢謀劃項(xiàng)目，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育儲(chǔ)備工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)塊建設(shè)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目落地的可行性研究，尤其著重考慮項(xiàng)目對周邊區(qū)塊的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。加大產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃力度，圍繞我區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游謀劃項(xiàng)目。加快河南科技園升級改造、河南信息廣場、蘭德國際中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理網(wǎng)格化制度。將重點(diǎn)項(xiàng)目納入網(wǎng)格化管理，逐級分解，落實(shí)責(zé)任人，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門共同抓的工作格局。二是進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度。將全區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)工作。對在談的或者已簽約的項(xiàng)目分門別類，排摸分析，并盡可能落實(shí)要素保障，切實(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)過程中的各類問題。四是加大對政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)管。開工建設(shè)前，嚴(yán)格按照《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。工程竣工以后，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的竣工驗(yàn)收關(guān)。

（二）著力推進(jìn)城市化，在發(fā)展空間上有新拓展

城市化是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。以擴(kuò)大規(guī)模、提升功能、發(fā)展內(nèi)涵為導(dǎo)向，以老城提升和科教新城建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃策劃體系，著力拓展城市發(fā)展空間，提升城市功能品位。以全域城市化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)我區(qū)城市改造工作。城中村改造方面，啟動(dòng)常砦等17個(gè)城中村改造。舊城改造方面，啟動(dòng)金地廣場等6個(gè)舊城改造項(xiàng)目。合村并城方面，啟動(dòng)馬林等10個(gè)村的合村并城工作?？平绦鲁欠矫妫涌炀扳返?2條道路建設(shè)，啟動(dòng)起步區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)東里路等17條道路建設(shè)，完成大象路等15條道路復(fù)澆、健康路等9條精品街改造，提高中心城區(qū)承載能力。

（三）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有新提升

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)金融業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，積極培育服務(wù)業(yè)名牌。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)作為提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，提高科技創(chuàng)新能力。以河南九洲計(jì)算機(jī)有限公司、鄭州偉訊科技有限公司、鄭州新益華電子技術(shù)有限公司等重要企業(yè)為核心，帶動(dòng)集成電路、電子元器件、數(shù)字電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)建立呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等后臺(tái)服務(wù)中心，打造中部地區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心。發(fā)展金融后臺(tái)業(yè)務(wù)外包。引進(jìn)國內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，發(fā)展以數(shù)據(jù)集中為特征的各類金融機(jī)構(gòu)的信息處理業(yè)務(wù)。加快提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商業(yè)景觀大道、商業(yè)特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系。積極發(fā)展網(wǎng)上商店、快遞配送等新型業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)和積極培育高檔餐飲娛樂企業(yè)，重點(diǎn)提升花園路、經(jīng)三路、東風(fēng)路、未來路和金水路高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，爭取快速制造國家工程研究中心鄭州示范中心、河南電力科技及新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目入駐，啟動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)金水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家創(chuàng)意藝術(shù)培訓(xùn)（河南）基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批高成長型文化創(chuàng)意企業(yè)。以高科技發(fā)展為方向，促進(jìn)新型都市型工業(yè)建設(shè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)、軟件及信息服務(wù)外包等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善科技人才行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技創(chuàng)業(yè)人才、高端復(fù)合型人才。

加快科教新城發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)與中科院、上海交大等知名單位的對接，深化與河南航天金穗、神州數(shù)碼等高科技企業(yè)的溝通，年內(nèi)新引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)左右。開工建設(shè)榕基軟件園、河南科技孵化基地等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，河南新科技市場一期、河南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目主體完工。

（四）著力用好內(nèi)外優(yōu)勢，在對外開放上有新創(chuàng)新

緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一是明確招商重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“選商選資，招優(yōu)引強(qiáng)”的要求，著重做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市綜合體的招商引資，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極開展招商活動(dòng)。以招商推介、登門招商和駐點(diǎn)招商等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與知名企業(yè)、境內(nèi)外重要中介組織和商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)，深入挖掘投資信息，充實(shí)項(xiàng)目資源庫和客戶信息庫。三是加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)。不斷創(chuàng)新招商機(jī)制，充分發(fā)揮招商部門職能作用，突出街道、集聚區(qū)的主體地位，做到區(qū)與街道、集聚區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)直部門左右協(xié)作，形成全區(qū)上下合力的招商引資氛圍。

（五）著力改善人民生活，在民生服務(wù)上有新成效

加快推進(jìn)住房保障工作，完善安置房建設(shè)管理，探索適合我區(qū)的安置房建設(shè)模式，開工建設(shè)7383套保障性住房。大力完善社會(huì)保障制度，全力做好居民養(yǎng)老與全民醫(yī)保兩項(xiàng)民生工程。進(jìn)一步提高社會(huì)救助質(zhì)量，建立高效科學(xué)的社會(huì)救助體系；深化老齡服務(wù)探索，建立普惠型高齡老人補(bǔ)貼制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化，認(rèn)真貫徹農(nóng)村大病醫(yī)療救助政策。強(qiáng)化推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，加大基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)計(jì)劃，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)緯四路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，爭創(chuàng)“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”；不斷推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改制工作。積極開展人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障群眾飲食安全。完善金水生態(tài)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)金水生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，深化文化精品工程，積極培育文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。促進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。

各位代表，做好20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，迎難而上，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，建設(shè)繁榮和諧的金水而努力奮斗！20xx年，新區(qū)緊緊圍繞市委市政府關(guān)于加快新區(qū)發(fā)展的有關(guān)指示精神，以“具體工作有新舉措、重點(diǎn)工作有新突破、新區(qū)形象有新提升”為目標(biāo)，緊抓項(xiàng)目建設(shè)這一中心，努力破解制約瓶頸，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、村莊拆遷等多項(xiàng)工作都取得了良性進(jìn)展，新區(qū)形象得到了快速提升。現(xiàn)將今年以來的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：

一、20xx年工作任務(wù)完成情況

（一）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成

新區(qū)管委會(huì)按照市委、市政府《關(guān)于加快新鄭新城建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，并積極與上級各有關(guān)部門對接，完善健全政策體系，實(shí)行市場化運(yùn)作，多元化投入，穩(wěn)妥快速推進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。截止到11月底，已完成固定資產(chǎn)投資16.2億元；實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)6349噸；財(cái)政收入5300萬元。

（二）各方面入手，綜合整治，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境良好

今年以來，我們主要從兩方面著手，保證了項(xiàng)目建設(shè)的良好運(yùn)行。一是創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在搞好項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，5—7月份，在全區(qū)扎實(shí)開展了環(huán)境綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了一批強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣不法分子；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工勞務(wù)糾紛27起，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域的良好秩序。二是我們在去年完成1.2萬畝土地預(yù)儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，今年又征收和租用土地987畝，共拆遷房屋878處，累計(jì)發(fā)放征地及各類補(bǔ)償款2.8億元，為各個(gè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是結(jié)合生態(tài)廊道建設(shè)，圍繞解放北路、鄭新快速通道，拆遷房屋3.53萬平方米，完成了22萬平方米綠化建設(shè)任務(wù)。

（三）加大力度，多方融資，破解建設(shè)資金難題

一方面采取具有新區(qū)特色的bt模式開發(fā)建設(shè)，緩解資金壓力；第二方面積極探索，大膽嘗試，用足用活法律政策，通過土地預(yù)約、社會(huì)融資等方式籌集資金1.3億元；第三方面，通過積極與各大銀行搞好對接聯(lián)絡(luò)，共向農(nóng)商、農(nóng)開等銀行爭取貸款融資2.6億元，目前已實(shí)際到位資金1.6億元；同時(shí)，積極探索其他符合新區(qū)實(shí)際的融資渠道，目前正在利用在建軒轅湖生態(tài)景觀項(xiàng)目和建設(shè)投資單位新尚集團(tuán)良好信譽(yù)的條件向建設(shè)銀行申請5億元的融資貸款。通過加大力度多方融資，新區(qū)正努力破解建設(shè)資金短缺的難題。

（四）積極協(xié)調(diào)，多策并舉，破解土地指標(biāo)難題

一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極向上爭取土地指標(biāo)，今年已向省級土地部門組卷申報(bào)5批2946畝城市建設(shè)用地指標(biāo)，春節(jié)前可望批復(fù)；二是目前通過積極開展村莊拆遷工作，利用村莊原有的建設(shè)用地實(shí)施騰退置換，已批回用地指標(biāo)722畝；三是采取土地增減掛鉤方式，批回了125畝土地指標(biāo)。通過積極協(xié)調(diào)，多策并舉，新區(qū)正全力為明年多個(gè)大型商業(yè)綜合項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)化解土地指標(biāo)難題。

（五）開局良好，分步實(shí)施，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，新區(qū)規(guī)劃并已啟動(dòng)了第一社區(qū)、第二社區(qū)和第三社區(qū)。第一社區(qū)：第一社區(qū)一期工程以能莊居民為主要安置對象，建筑面積22萬平方米，可容納645戶。目前14棟安置樓及1棟社區(qū)服務(wù)中心主體全部完工，正在進(jìn)行門窗、水電、地下車庫等后續(xù)工程施工。力爭能莊居民在春節(jié)前后遷入新居，在寬敞舒適的小區(qū)樓房里度過第一個(gè)春節(jié)。

第二社區(qū)：第二社區(qū)以高千莊居民為主要安置對象，分兩個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。弓劉莊安置點(diǎn)土地平整已到位，共完成挖方14萬方，影響施工線路以改造完成。計(jì)劃于明年春節(jié)后開工，城后劉莊安置點(diǎn)目前村莊拆遷基本完成，相關(guān)工作正在順利推進(jìn)，計(jì)劃于明年春節(jié)后開工建設(shè)。第三社區(qū)：第三社區(qū)以陳莊居民為主要安置對象，采取先拆后建的方式，目前拆遷及場地平整已到位，臨時(shí)使用道路、臨建施工已完成，計(jì)劃月底前開工建設(shè)。

（六）嚴(yán)把質(zhì)量，快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施工程效果明顯。

在2011年完成中華北路、解放北路、新村大道文化北路等主干道的基礎(chǔ)上，2012年按照“完善、提高”的要求，快速推進(jìn)道路、橋梁、燈光、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是道路橋梁建設(shè)進(jìn)展順利，以“四縱四橫”為道路基本框架，建成中興路、弘遠(yuǎn)路、文化路、湖濱路、少典路、中興路暖泉河橋等道路和橋梁并實(shí)現(xiàn)通車，文化路黃水河橋?qū)崿F(xiàn)了時(shí)間與進(jìn)度同步；二是加大綠化亮化力度，投資1000多萬元完成了中興路、湖濱路、學(xué)院路、少典路的綠化亮化工程；三是抓住南水北調(diào)工程和京廣鐵路改線的機(jī)遇，先期介入投入3800萬元，實(shí)施了中興路、新村大道下穿京廣鐵路橋涵工程。目前，主體工程已竣工。這兩座下穿橋涵的建設(shè)，一方面節(jié)省了巨額的建橋資金，另一方面加快了主城區(qū)和新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接，實(shí)現(xiàn)了兩者之間的溝通，進(jìn)而促進(jìn)了兩者之間的產(chǎn)城融合，拓展了城市發(fā)展空間。四是啟動(dòng)了軒轅湖生態(tài)景觀工程建設(shè)，該工程總投資8.37億元，規(guī)劃面積114萬平方米，已于2012年11月17日正式開工建設(shè)。

（七）拓展思路，合理規(guī)劃，社會(huì)公益項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。

公共事業(yè)服務(wù)中心是加快新區(qū)建設(shè)的重中之重，也是推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，同時(shí)，也將是社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目。如何破解立項(xiàng)、土地以及建設(shè)過程的合法問題，成了擺在我們面前的重大課題。經(jīng)過多方考察和學(xué)習(xí)，我們借助人防部門建設(shè)人防指揮中心、應(yīng)急指揮中心、戰(zhàn)備訓(xùn)練中心的要求，完成了立項(xiàng)，并于今年2月份取得了國家人防辦的正式批復(fù)。目前，設(shè)計(jì)單位中國中建設(shè)計(jì)公司已完成設(shè)計(jì)方案，正出具施工圖，該項(xiàng)目用地的地上附屬物已全部補(bǔ)償?shù)轿唬陂_展勘察、設(shè)計(jì)、土地征用等工作，力爭年底前開工建設(shè)。同時(shí)，為完善公益設(shè)施，今年建設(shè)并投入使用了茍鄭變電站，啟動(dòng)的王莊變電站目前已完成基礎(chǔ)施工；利用空閑綠地，結(jié)合綠化美化，緊鄰第一社區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一座投資300多萬元，包含公廁的垃圾中轉(zhuǎn)站，目前主體已竣工，設(shè)備采購及施工招標(biāo)均已結(jié)束，可于年底前配合第一社區(qū)能莊安置點(diǎn)回遷入住投入使用。

二、2013年工作規(guī)劃

2013年新區(qū)管委會(huì)將重點(diǎn)抓好軒轅湖生態(tài)景觀、中興廣場、公共事業(yè)服務(wù)中心、華信時(shí)代廣場等大型投資項(xiàng)目建設(shè)，全面打造新區(qū)城市形象。

1、軒轅湖生態(tài)景觀項(xiàng)目計(jì)劃明年三月三前完成8萬方土方施工及駁岸和部分綠化工程，力爭三月三前展現(xiàn)初步形象并穩(wěn)步實(shí)施其余工程建設(shè)。

2、中興廣場建設(shè)項(xiàng)目將中興路與中華路交叉口人防工事項(xiàng)目與大型商業(yè)相結(jié)合。市人防辦牽頭于2012年7月完成了設(shè)計(jì)方案的評審，設(shè)計(jì)建筑面積4.5萬平方米（其中商業(yè)面積2.5萬平方米），總投資2.5億元。計(jì)劃年底前按照市場運(yùn)作模式全面開工建設(shè)，明年年底前地下人防工程及地下商場完工投入使用。

3、中華北路（軒轅湖橋—中興路段）改造工程目前已完成方案調(diào)整和施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃春節(jié)后開工，2013年8月份前完工。

4、公共事業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目計(jì)劃春節(jié)前主樓奠基開工，2013年全力推進(jìn)主樓及東、西配樓建設(shè)和啟動(dòng)中興路南側(cè)兩棟會(huì)展樓建設(shè)。

5、華信新時(shí)代廣場項(xiàng)目由喜來登酒店、華信總部大廈、商業(yè)大廈、金融中心、鄭韓企業(yè)中心、國貿(mào)會(huì)展中心幾部分組成，總投資21億元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，計(jì)劃2013年土地指標(biāo)報(bào)批后率先開工喜來登酒店和兩棟總部大樓。

6、港中旅旅游度假基地項(xiàng)目東臨中華北路、南臨中興路、西臨暖泉河，占地360畝，由五星級酒店、景觀休閑區(qū)、婚慶廣場、炎黃商業(yè)街等部分組成，總投資15億元。方案設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)年底前可完成方案的優(yōu)化及征地拆遷，力爭明年初開工建設(shè)。

7、銅鑼灣國際數(shù)字mall項(xiàng)目總投資約20億元，是一個(gè)集商業(yè)、休閑購物、文化娛樂、特色餐飲、快捷酒店、商務(wù)辦公、公寓等于一體的城市商業(yè)綜合體。分兩期設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。一期工程位于中華路與中興路交叉口處的核心商務(wù)區(qū)，共占地約120畝。經(jīng)過多次洽談，已達(dá)成初步意向，待初設(shè)方案確定后盡快進(jìn)行協(xié)議簽訂和項(xiàng)目啟動(dòng)。

8、郵政綜合大廈建設(shè)項(xiàng)目由XX市郵政局投資的郵政綜合大廈，位于中興路與崇文路交叉口，集營業(yè)、物流、省級培訓(xùn)為一體，投資2.5億元，建筑面積4萬平方米，正在進(jìn)行施工圖深化。目前征地已完成并已上報(bào)，待省國土資源廳批復(fù)后將盡快開工建設(shè)。

9、中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目為確?！拔幕逃齼?yōu)先”，我們克服土地、資金等重重困難，于今年初率先完成了中心中小學(xué)項(xiàng)目的土地征用、考古等工作。目前，正在積極與市教體局對接力爭項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告XX區(qū)20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與20xx年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“一化兩區(qū)四個(gè)金水”建設(shè)總目標(biāo)，依法組織收入、統(tǒng)籌安排支出、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)管理監(jiān)督，圓滿完成了區(qū)十二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新的突破和提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)財(cái)政總收入完成情況

2013年全區(qū)財(cái)政總收入完成150.87億元，增長10.28%。其中上繳中央級收入57.83億元、上繳省級收入3.5億元、上繳市級收入39.39億元、區(qū)級收入50.15億元。

（二）全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收支完成情況

1．公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況。區(qū)十二屆人大二次會(huì)議審議通過的2013年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為451421萬元，全年完成501474萬元，為預(yù)算的111.09%，同口徑（以下同）增長14.38%。主要項(xiàng)目完成情況如下：

增值稅收入32816萬元，為預(yù)算的141.15%，增長38.46%（2013年8月1日起對交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行“營改增”試點(diǎn)改革引起增值稅增加）。

營業(yè)稅收入162876萬元，為預(yù)算的100.6%，增長4.99%。企業(yè)所得稅收入66292萬元，為預(yù)算的122.33%，增長18.12%。個(gè)人所得稅收入15984萬元，為預(yù)算的134.94%，增長30.98%。城市維護(hù)建設(shè)稅收入38226萬元，為預(yù)算的106.4%，增長8.03%。房產(chǎn)稅收入29444萬元，為預(yù)算的90.22%，下降3.13%。土地增值稅收入101328萬元，為預(yù)算的116.56%，增長25.7%。城鎮(zhèn)土地使用稅收入14630萬元，為預(yù)算的80.16%，下降14.92%。非稅收入21102萬元，為預(yù)算的200.97%，增長70.01%。

2．公共財(cái)政預(yù)算支出完成情況。區(qū)十二屆人大二次會(huì)議審議通過的2013年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算為342109萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金和上級追加支出指標(biāo)以及當(dāng)年收入超收安排，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出調(diào)整預(yù)算數(shù)（以下簡稱“預(yù)算”）為402887萬元，全年完成支出400143萬元，為預(yù)算的99.32%，同口徑（剔除上級一次性追加、政策性增減因素，以下同）增長10.92%。主要項(xiàng)目完成情況如下： 一般公共服務(wù)支出76726萬元，為預(yù)算的100%，下降6.66%。公共安全支出10394萬元，為預(yù)算的97.24%，增長15.36%。教育支出69261萬元，為預(yù)算的100%，增長11.15%?？茖W(xué)技術(shù)支出8609萬元，為預(yù)算的100%，增長11.52%。社會(huì)保障與就業(yè)支出28627萬元，為預(yù)算的100%，增長13.45%。醫(yī)療衛(wèi)生支出35798萬元，為預(yù)算的100%，增長24.11%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出132461萬元，為預(yù)算的98.55%，增長12.51%。農(nóng)林水事務(wù)支出5917萬元，為預(yù)算的92.15%，增長13.82%。按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

（三）全區(qū)基金預(yù)算收支完成情況

2013年全區(qū)基金收入預(yù)算為2150萬元，全年完成1808萬元，為預(yù)算的84.09%，下降7.42%。

2013年全區(qū)基金支出預(yù)算為2150萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級追加等，全區(qū)基金支出調(diào)整預(yù)算數(shù)為74083萬元，全年完成支出71221萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.14%，增長7.02%。基金預(yù)算支出較大主要是市財(cái)政下達(dá)的土地出讓金支出指標(biāo)。

（四）2013年主要財(cái)政工作 1．以組織收入為中心，努力做大財(cái)政收入蛋糕。受經(jīng)濟(jì)增長趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，2013年我區(qū)財(cái)政收入形勢異常嚴(yán)峻，財(cái)稅部門克難攻堅(jiān)，加壓奮進(jìn)，千方百計(jì)促增收。一是完善收入征管機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)作配合工作機(jī)制，密切與各征收機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)掌握稅源變動(dòng)情況；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開涵蓋財(cái)政、稅務(wù)、街道辦事處等部門的聯(lián)席會(huì)議，研究解決征管中出現(xiàn)的問題。二是積極探索稅源管理新模式。依托網(wǎng)格化進(jìn)行稅源信息采集和日常管理，使稅源管理網(wǎng)絡(luò)橫到邊、縱到底；積極主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)稅源的溝通協(xié)調(diào)，全力做好各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握收入形勢變化。三是開展稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)。配合征收機(jī)關(guān)開展城鎮(zhèn)土地使用稅清查和土地增值稅清算工作，確保小稅種征管到位；積極推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革，運(yùn)用網(wǎng)格化手段落實(shí)到每戶企業(yè)；聯(lián)合區(qū)公安、稅務(wù)等職能部門，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

2．以服務(wù)大局為主導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，調(diào)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，強(qiáng)投資促發(fā)展。一是多渠道籌措資金，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極向上級財(cái)政部門爭取資金，合理整合省市專項(xiàng)資金，充分利用區(qū)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，多渠道籌措資金11.94億元支持城市更新改造，有力推進(jìn)了我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。二是突出集中財(cái)力辦大事，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。在確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和法定支出的前提下，投入項(xiàng)目建設(shè)資金7.41億元，重點(diǎn)支持科教園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)培育和扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加大招商引資支持力度，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及國內(nèi)外知名企業(yè)入駐；落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策，及時(shí)撥付信息化發(fā)展、科技創(chuàng)新等中小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。

3．以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域投入力度，切實(shí)保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年教育支出69261萬元，有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。其中：撥付資金3663萬元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書作費(fèi)；撥付中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金21285萬元，改善學(xué)校辦學(xué)條件。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。撥付各項(xiàng)新農(nóng)合資金2433萬元，區(qū)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到200元；加大醫(yī)療公共設(shè)施建設(shè)投入，撥付資金15000萬元，支持金水總醫(yī)院建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，撥付低保資金1343萬元，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到430元/人/月；安排就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金186萬元，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策；投入資金4000萬元，支持保障性住房建設(shè)。支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助資金559萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金346萬元。

4．以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)管理改革。一是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，深化部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算；落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本。二是完善國庫集中支付制度改革，推行公務(wù)卡結(jié)算制度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出的規(guī)范化、制度化；將街道辦事處納入國庫集中支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。三是調(diào)整完善街道辦事處財(cái)政體制，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)與街道辦事處的財(cái)政分配關(guān)系。四是加大政府采購改革力度，完善政府采購制度體系，建立健全約束機(jī)制，全年共完成采購預(yù)算67158萬元，實(shí)際采購金額60282萬元，資金節(jié)約率10.24%。五是穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，通過整合優(yōu)化全區(qū)資源資產(chǎn)，基本完成投融資平臺(tái)搭建，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是積極開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政管理和運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的問題：受經(jīng)濟(jì)下滑影響，財(cái)政收入增速明顯放緩，減收增支壓力進(jìn)一步加大；隨著公共財(cái)政職能的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對財(cái)政保障要求進(jìn)一步提高，財(cái)政支出壓力不斷增大；財(cái)政管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制有待完善，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提高等。上述問題，我們將高度重視，并通過銳意改革、加快發(fā)展逐步予以解決。

第四篇：全區(qū)2010年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況工作匯報(bào)

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，大力爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

（一）經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財(cái)政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成目標(biāo)的52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成目標(biāo)的53%；實(shí)現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財(cái)政收入的比重達(dá)70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機(jī)投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計(jì)簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進(jìn)展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團(tuán)、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進(jìn)行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動(dòng)作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等方式，拉動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—6月，全區(qū)58項(xiàng)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資19.52億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長23.7%，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。176個(gè)區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個(gè)年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.35億元，完成計(jì)劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個(gè)項(xiàng)目已竣工；30個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.07億元，完成計(jì)劃的38%；56個(gè)促進(jìn)開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資11.34億元，完成計(jì)劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；32個(gè)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資2.33億元，完成計(jì)劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號(hào)；新希望集團(tuán)有限公司獲國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團(tuán)分別獲得國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助，西部智谷獲得省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，14個(gè)項(xiàng)目獲市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達(dá)45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）社會(huì)消費(fèi)需求趨旺

全面落實(shí)各級消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。截止6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）招商引資扎實(shí)推進(jìn)

增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動(dòng)性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊(duì)專題招商活動(dòng)，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目289個(gè)，實(shí)際到位資金44.59億元，完成目標(biāo)的61%；引進(jìn)外資及增資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際使用外資8273萬美元；外貿(mào)出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成目標(biāo)的51%。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實(shí)施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個(gè)街道和27個(gè)社區(qū)（村）接入點(diǎn)，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達(dá)11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)人才產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動(dòng)”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得6個(gè)冠軍；組織全民讀書活動(dòng)，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)盟，向崇州捐贈(zèng)圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對180余人實(shí)施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計(jì)劃生育、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時(shí)也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還需增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機(jī)影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時(shí)日，三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計(jì)劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。總的來看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)，采取多種形式提升社會(huì)投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大推進(jìn)實(shí)施力度，促進(jìn)中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目、利君（三期）等項(xiàng)目的開工建設(shè)；推動(dòng)卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保it軟件動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項(xiàng)目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。及時(shí)組織對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢。

一是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能。

二是進(jìn)一步營造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財(cái)政職能，著力解決重點(diǎn)民生問題。繼續(xù)落實(shí)各級政府出臺(tái)的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲(chǔ)備，加快實(shí)施土地上市計(jì)劃。

四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強(qiáng)能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級加快的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端會(huì)務(wù)、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。重點(diǎn)抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮利君實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)大鋁業(yè)、美麗點(diǎn)鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)群體。鼓勵(lì)企業(yè)加大對重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)

一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項(xiàng)目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機(jī)投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭實(shí)施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴(kuò)建、草金路40米段延伸線、貨運(yùn)大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運(yùn)處理模式，確保機(jī)投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動(dòng)式污水處理站投入使用，進(jìn)一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準(zhǔn)備，力爭盡早開工建設(shè)，進(jìn)一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。確保紅專西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。

二是提高社會(huì)保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會(huì)援助。

三是發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺(tái)，進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)水平。深化全民讀書活動(dòng)，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安，全面推動(dòng)消防、雙擁、兵役、人防、物價(jià)、檔案、外事、保密、統(tǒng)計(jì)和地方志編撰等工作順利開展。

主任、各位副主任，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，但對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾我們也要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真應(yīng)對，做到趨利避害。下半年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的大力支持下，以新一輪解放思想大討論為契機(jī)，動(dòng)員全區(qū)上下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意進(jìn)取的拚搏精神，以求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，確保完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

第五篇：成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃重大問題研究指南

一、成都市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境及趨勢研究

重點(diǎn)研究在全球金融危機(jī)以及區(qū)域競爭格局的影響下，經(jīng)濟(jì)全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟(jì)走勢，我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應(yīng)採取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究

按照黨的十七大確定的增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，重點(diǎn)研究提出“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，以及促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)和提高人民生活水準(zhǔn)等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，並對2020年目標(biāo)進(jìn)行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究

深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開發(fā)強(qiáng)度等方面的不同要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應(yīng)的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標(biāo)，提出適應(yīng)大都市圈建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整方案。

四、“十二五”時(shí)期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

研究新技術(shù)、新能源、新材料和新市場、新需求的發(fā)展趨勢，在借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔(zhàn)領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點(diǎn)及政策舉措。

五、“十二五”時(shí)期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究1

根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及存在的問題，重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域與有效舉措，提出“十二五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場等一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策建議。

六、成都市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源要素保障能力研究

在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析預(yù)測“十二五”時(shí)期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務(wù)和對策措施。

七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究

按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問題，科學(xué)研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標(biāo)、重大專案和政策措施。

八、成都市“十二五”時(shí)期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)係，提出“十二五”時(shí)期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設(shè)的對策；提出應(yīng)對人口老齡化問題的思路和舉措。

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)和社會(huì)管理研究

分析我市城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點(diǎn)研究新形勢下公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的主要任務(wù)和對策建議，以及深化社會(huì)管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系研究

分析我市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點(diǎn)研究新形勢下社會(huì)保障體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，及“十二五”時(shí)期完善社會(huì)保障體系的總體思路、主要任務(wù)、對策措施及實(shí)施步驟。

十一、成都市加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)對策研究

研究如何把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；如何進(jìn)一步破除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種制度性因素、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)；分析近年來我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關(guān)的問題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對策措施。

十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機(jī)制研究

總結(jié)我市在基層治理機(jī)制方面取得的經(jīng)驗(yàn)或不足，以構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題和“以人為本”的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，研究提出“十二五”深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建多元化的社會(huì)參與機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務(wù)以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應(yīng)急體系建設(shè)研究

分析預(yù)測新時(shí)期成都公共安全（含社會(huì)安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點(diǎn)和趨勢，分析可能產(chǎn)生的公共安全對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系的思路、目標(biāo)與路徑。

十四、增強(qiáng)成都市文化軟實(shí)力研究

重點(diǎn)研究增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的思路和對策。

十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究

基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，找準(zhǔn)成都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身

3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域確立合作重點(diǎn)和突破口，採取恰當(dāng)?shù)姆绞?，遵循科學(xué)的時(shí)序，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

十六、成都市擴(kuò)大對外開放，提升國際化水準(zhǔn)研究

總結(jié)我市對外開放的成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，分析經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國際化水準(zhǔn)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)等。

十七、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，分析深入推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)存在的問題與困難，研究提出“十二五”時(shí)期深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、實(shí)施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究

分析“十一五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域梳理形成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專案，明確建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、推進(jìn)時(shí)序及責(zé)任主體。