第一篇：紅頂中介自查報(bào)告

紅頂中介自查報(bào)告

紅頂中介>自查報(bào)告

（一）省安監(jiān)局：

根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在>安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2015〕57號(hào)）精神，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)照文件要求，進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將自查>情況報(bào)告如下：

一、工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極貫徹文件精神。

接到文件后，我局迅速行動(dòng)，召開專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)文件精神，部署專項(xiàng)檢查工作。6月15日我局印發(fā)了《全市安監(jiān)系統(tǒng)“紅頂中介”專項(xiàng)檢查方案》，啟動(dòng)了為期5個(gè)月的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。我局還成立了“紅頂中介”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并明確兩名工作人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，全面開展自查自糾

局機(jī)關(guān)各科室、各縣市區(qū)安監(jiān)局、在宜登記的中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照專項(xiàng)檢查方案，認(rèn)真開展自查、交叉檢查相關(guān)工作。目前，各相關(guān)單位均已按要求報(bào)送工作報(bào)告。下階段市安監(jiān)局將對(duì)前期工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題重拳整治。

（三）問題導(dǎo)向，健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局出臺(tái)了《宜昌市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（宜安監(jiān)規(guī)〔2015〕1號(hào)），進(jìn)一步從制度上加強(qiáng)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

按照省安監(jiān)局專項(xiàng)檢查要求，目前我局已經(jīng)完成前期自查相關(guān)工作，并做好迎接省局抽查、市州交叉檢查的準(zhǔn)備工作。下一步，我局將按照省局有關(guān)工作安排，赴十堰市開展交叉檢查。

二、自查情況

（一）我局沒有下屬的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止今年6月，在我市登記的從事安全生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共42家，我局與這42家中介機(jī)構(gòu)均不存在“雙重法人”登記問題。為規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，我局出臺(tái)了《宜昌市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（宜安監(jiān)規(guī)〔2015〕1號(hào)），加強(qiáng)了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。

（二）我局近兩年來對(duì)行政審批事項(xiàng)及相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)開展9次清理，并報(bào)請(qǐng)市審改辦核準(zhǔn)后再執(zhí)行。目前，我局現(xiàn)有行政審批和行政備案類項(xiàng)目13項(xiàng)（32個(gè)子項(xiàng)），其中行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，行政備案事項(xiàng)4項(xiàng)，省局委托1項(xiàng)，均依法依規(guī)設(shè)立，不存在違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)。

我局近年來多次開展安全生產(chǎn)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)清理監(jiān)管部門指定中介服務(wù)、幫助中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)等問題。目前宜昌市安全生產(chǎn)中介服務(wù)全部實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，安監(jiān)部門從未增設(shè)環(huán)節(jié)、提高門檻。企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)規(guī)律，價(jià)格自行協(xié)商確定。經(jīng)清理，尚未發(fā)現(xiàn)安監(jiān)局單位及個(gè)人在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄等問題。

（三）我局領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員因工作需要同中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作來往時(shí)，做到了安守本分、公私分明、遵紀(jì)守法，未發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。未發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)插手、干預(yù)市場(chǎng)中介服務(wù)，在技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅等問題；未發(fā)現(xiàn)黨員干部在技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷費(fèi)用等問題；未發(fā)現(xiàn)勾結(jié)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金、索賄受賄等問題。

（四）我局沒有下屬中介或相關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)，未設(shè)立任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；作為行政審批受理的中介服務(wù)均依法設(shè)立，不存在一個(gè)前置中介服務(wù)事項(xiàng)拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)等問題。

（五）經(jīng)了解，我局未發(fā)現(xiàn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)參加各類>培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，或以“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”名義違規(guī)向企業(yè)收取咨詢服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等問題。

我局主管的宜昌市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)），已于2014年6月與局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、職能、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所“五分開”。目前協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目為：會(huì)員會(huì)費(fèi)收入、培訓(xùn)收費(fèi)和其他技術(shù)服務(wù)費(fèi)。以上三項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均在市民政局和市物價(jià)局備案，并有市物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證，協(xié)會(huì)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公開公示。

（六）我局不存在違規(guī)使用財(cái)政、國(guó)有資金購(gòu)買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支等問題；不存在不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等問題。

（七）經(jīng)了解，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報(bào)銷費(fèi)用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，搶占市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)等問題。

三、存在的問題

（一）在2015年5月前，全省中介機(jī)構(gòu)服務(wù)無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際收費(fèi)均由中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方協(xié)商確定。其費(fèi)用多少，不屬于我局監(jiān)管范圍。今年5月，省物價(jià)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于安全評(píng)價(jià)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)工服〔2015〕72號(hào)），明確了安全評(píng)價(jià)服務(wù)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從執(zhí)行情況來看，少數(shù)中介機(jī)構(gòu)有惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，通過壓低服務(wù)價(jià)格（低于省物價(jià)局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）攬取業(yè)務(wù)，同時(shí)降低服務(wù)質(zhì)量。出現(xiàn)實(shí)際收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（二）在往年的中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)個(gè)別中介機(jī)構(gòu)存在評(píng)價(jià)報(bào)告失實(shí)的違規(guī)操作行為。我局已對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，責(zé)令其深刻反思，限期整改，并由政務(wù)服務(wù)中心窗口暫停受理違規(guī)中介機(jī)構(gòu)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。整改完畢，提交整改報(bào)告，經(jīng)檢查合格，恢復(fù)受理。

（三）八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，我局個(gè)別公職人員存在出差途中搭乘中介機(jī)構(gòu)車輛的行為。經(jīng)過約談，目前已整改到位。

四、下一步工作

（一）進(jìn)一步深化“紅頂中介”專項(xiàng)檢查。通過抽查縣市區(qū)安監(jiān)局、調(diào)研中介機(jī)構(gòu)、走訪企業(yè)等形式，進(jìn)一步深入開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處。

（二）進(jìn)一步加大中介領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)打擊中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中的違法行為，優(yōu)化中介服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供支持。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信平臺(tái)運(yùn)行。充分運(yùn)用全市行政審批前置中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信平臺(tái)，及時(shí)更新中介機(jī)構(gòu)從業(yè)信息。對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為即時(shí)予以公示，為企業(yè)選擇信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的中介服務(wù)提供信息支持。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)考評(píng)力度。建立企業(yè)、專家、安監(jiān)部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告綜合考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。

宜昌市安監(jiān)局

2015年7月2日

紅頂中介自查報(bào)告

（二）按照省安監(jiān)局《關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2015〕57號(hào)）要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立了工作專班，對(duì)全市安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)。一是仙桃市疾控中心，主要從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。二是仙桃市惠工安全教育培訓(xùn)中心，主要從事安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其中，仙桃市疾控中心為仙桃市衛(wèi)計(jì)委二級(jí)單位，仙桃市惠工安全教育培訓(xùn)中心為獨(dú)立法人（社會(huì)機(jī)構(gòu)）。我市無其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、具體做法

1.完善制度。為規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，我局結(jié)合實(shí)際，制定了《局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員廉潔自律實(shí)施細(xì)則》、《局安全生產(chǎn)監(jiān)管人員十七個(gè)不準(zhǔn)》，并組織全局干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步樹立廉潔自律意識(shí)，不得利用職權(quán)插手、干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，不得在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄。

2.落實(shí)責(zé)任。年初，局制定了《局機(jī)關(guān)各科室、隊(duì)定崗定責(zé)方案》，明確了各科室、隊(duì)具體工作職責(zé)，指定政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)行政審批工作，根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)精神和省要求，及時(shí)對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，明確了行政審批科的職責(zé)。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。為規(guī)范我市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，在年初制定局安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃時(shí)，都把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)檢查對(duì)象，通過平常的暗查暗訪，在行政許可中，沒有指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)，一般企業(yè)可在省局網(wǎng)站上公示公告的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中自行選擇。在督促?；泛蜔熁ū耖_展安全評(píng)價(jià)中，我們按照不指定、不插手的原則，要求企業(yè)自行在省局網(wǎng)站安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公告欄選擇或在百度百科內(nèi)選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

紅頂中介自查報(bào)告

（三）省安監(jiān)局：

按照《省安監(jiān)局關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)[2015]57號(hào)）和十堰市>黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市六大行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》（十廉發(fā)〔2015〕3號(hào)）精神要求，我局黨組高度重視，組織專班對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，在十堰市注冊(cè)登記的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1家，即湖北九泰安全技術(shù)有限公司，乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員22人；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，即十堰市職業(yè)病防治院、湖北九泰安全技術(shù)有限公司；安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)1家，即十堰市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)4家，即湖北九泰安全技術(shù)有限公司、湖北雄泰安全環(huán)保技術(shù)有限公司、湖北荊襄豫礦產(chǎn)開采安全技術(shù)有限公司、十堰市建設(shè)工程管理處；安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)單位1家，即十堰市安全生產(chǎn)宣教中心、礦山救護(hù)單位1家，即十堰市礦山救護(hù)中隊(duì)。

二、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步重申和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)[2013]135號(hào)）等有關(guān)文件精神，先后下發(fā)了《十堰市安監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于開展安全生產(chǎn)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（十安監(jiān)發(fā)[2014]95號(hào)），成立了專班，對(duì)2013年以來全市安全評(píng)價(jià)報(bào)告及安全專篇質(zhì)量進(jìn)行了抽查評(píng)審并將抽查評(píng)審情況進(jìn)行了通報(bào)；下發(fā)了《十堰市安監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于開展安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》（十安監(jiān)發(fā)[2015]75號(hào)），成立了“十堰市開展安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域‘紅頂中介’專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，安排部署專項(xiàng)檢查任務(wù)。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。每年對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行一次抽查，主要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范、質(zhì)量過程控制、評(píng)價(jià)人員到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的影像資料和收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)等情況，并對(duì)存在問題進(jìn)行通報(bào)，要求按時(shí)整改到位。組織召開了十堰市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，要求各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，培育管理好自己的企業(yè)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。組建了十堰市安全生產(chǎn)專家?guī)?，制定下發(fā)了《十堰市安全生產(chǎn)專家管理規(guī)定》，對(duì)十堰市安全生產(chǎn)專家進(jìn)行公布，聘任、并制作了安全生產(chǎn)專家證。

三、需要說明的問題

1.關(guān)于湖北九泰評(píng)價(jià)公司負(fù)責(zé)人周有國(guó)離職的問題。

周有國(guó)，男，1972年10月出生，1991年7月參加工作，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，大專文化，原為十堰市安全生產(chǎn)教育中心職工，曾于2003年8月任副主任。

2009年3月申請(qǐng)到十堰國(guó)泰安全評(píng)價(jià)公司工作，2009年5月，市安監(jiān)局黨組免去其市勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育中心副主任職務(wù)。并同意在十堰國(guó)泰公司工作到2009年底。2010年3月，周有國(guó)以口頭形式向局領(lǐng)導(dǎo)提出延期工作到6月30日申請(qǐng)，局領(lǐng)導(dǎo)考慮到十堰國(guó)泰公司是我市唯一一個(gè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，經(jīng)研究同意周有國(guó)的延期工作申請(qǐng)。2012年12月本人提出辭去在市安全生產(chǎn)教育中心職務(wù)，經(jīng)本單位和市安監(jiān)局同意，于2013年1月6月經(jīng)十堰市人社局批準(zhǔn)辦理了正式辭職手續(xù)（附后）。

2.關(guān)于市安監(jiān)局與安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)往來的問題。

我局沒有發(fā)現(xiàn)安監(jiān)部門及其工作人員干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)；沒有采取任何形式的地區(qū)保護(hù)；沒有在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、占有財(cái)物、違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷費(fèi)用，沒有向安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用、攤派財(cái)物，沒有經(jīng)濟(jì)往來等問題。

3.關(guān)于“紅頂中介”問題。

市安監(jiān)局與所屬或管轄安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律脫鉤分離，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律按市場(chǎng)化運(yùn)行，沒有“紅頂中介”問題，沒有違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)，沒有指定或者變相指定中介服務(wù)等問題。

4.關(guān)于中介服務(wù)問題。

我局沒有發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報(bào)銷費(fèi)用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，搶占市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)等問題。

四、存在的問題

1.打包問題。少數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在“三同時(shí)”安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收及設(shè)計(jì)上存在打包現(xiàn)象。

2.惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相互之間為拓展業(yè)務(wù)，存在惡意降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高的問題。

3.專家費(fèi)支付不到位的問題。由于財(cái)政沒有預(yù)算專家評(píng)審相關(guān)費(fèi)用，在組織評(píng)審過程中，企業(yè)支付了專家評(píng)審費(fèi)用。

2015年7月7日

第二篇：紅頂中介自查報(bào)告

紅頂中介自查報(bào)告

紅頂中介自查報(bào)告

（一）省安監(jiān)局：

根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2015〕57號(hào)）精神，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)照文件要求，進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極貫徹文件精神。

接到文件后，我局迅速行動(dòng)，召開專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)文件精神，部署專項(xiàng)檢查工作。6月15日我局印發(fā)了《全市安監(jiān)系統(tǒng)“紅頂中介”專項(xiàng)檢查方案》，啟動(dòng)了為期5個(gè)月的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。我局還成立了”紅頂中介”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并明確兩名工作人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，全面開展自查自糾

局機(jī)關(guān)各科室、各縣市區(qū)安監(jiān)局、在宜登記的中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照專項(xiàng)檢查方案，認(rèn)真開展自查、交叉檢查相關(guān)工作。目前，各相關(guān)單位均已按要求報(bào)送工作報(bào)告。下階段市安監(jiān)局將對(duì)前期工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題重拳整治。

（三）問題導(dǎo)向，健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局出臺(tái)了《宜昌市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（宜安監(jiān)規(guī)〔2015〕1號(hào)），進(jìn)一步從制度上加強(qiáng)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管

理。

按照省安監(jiān)局專項(xiàng)檢查要求，目前我局已經(jīng)完成前期自查相關(guān)工作，并做好迎接省局抽查、市州交叉檢查的準(zhǔn)備工作。下一步，我局將按照省局有關(guān)工作安排，赴十堰市開展交叉檢查。

二、自查情況

（一）我局沒有下屬的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止今年6月，在我市登記的從事安全生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共42家，我局與這42家中介機(jī)構(gòu)均不存在”雙重法人”登記問題。為規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，我局出臺(tái)了《宜昌市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（宜安監(jiān)規(guī)〔2015〕1號(hào)），加強(qiáng)了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。

（二）我局近兩年來對(duì)行政審批事項(xiàng)及相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)開展9次清理，并報(bào)請(qǐng)市審改辦核準(zhǔn)后再執(zhí)行。目前，我局現(xiàn)有行政審批和行政備案類項(xiàng)目13項(xiàng)（32個(gè)子項(xiàng)），其中行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，行政備案事項(xiàng)4項(xiàng)，省局委托1項(xiàng)，均依法依規(guī)設(shè)立，不存在違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)。

我局近年來多次開展安全生產(chǎn)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)清理監(jiān)管部門指定中介服務(wù)、幫助中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)等問題。目前宜昌市安全生產(chǎn)中介服務(wù)全部實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，安監(jiān)部門從未增設(shè)環(huán)節(jié)、提高門檻。企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)規(guī)律，價(jià)格自行協(xié)商確定。經(jīng)清理，尚未發(fā)現(xiàn)安監(jiān)局單位及個(gè)人在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄等問題。

（三）我局領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員因工作需要同中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作來往時(shí)，做到了安守本分、公私分明、遵紀(jì)守法，未發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。未發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)插手、干預(yù)市場(chǎng)中介服務(wù)，在技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅等問題；未發(fā)現(xiàn)黨員干部在技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷費(fèi)用等問題；未發(fā)現(xiàn)勾結(jié)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金、索賄受賄等問題。

（四）我局沒有下屬中介或相關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)，未設(shè)立任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；作為行政審批受理的中介服務(wù)均依法設(shè)立，不存在一個(gè)前置中介服務(wù)事項(xiàng)拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)等問題。

（五）經(jīng)了解，我局未發(fā)現(xiàn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，或以“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”名義違規(guī)向企業(yè)收取咨詢服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等問題。

我局主管的宜昌市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)），已于2014年6月與局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、職能、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所“五分開”。目前協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目為：會(huì)員會(huì)費(fèi)收入、培訓(xùn)收費(fèi)和其他技術(shù)服務(wù)費(fèi)。以上三項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均在市民政局和市物價(jià)局備案，并有市物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證，協(xié)會(huì)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公開公示。

（六）我局不存在違規(guī)使用財(cái)政、國(guó)有資金購(gòu)買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支等問題；不存在不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等問題。

（七）經(jīng)了解，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報(bào)銷費(fèi)用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，搶占市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)等問題。

三、存在的問題

（一）在2015年5月前，全省中介機(jī)構(gòu)服務(wù)無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際收費(fèi)均由中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方協(xié)商確定。其費(fèi)用多少，不屬于我局監(jiān)管范圍。今年5月，省物價(jià)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于安全評(píng)價(jià)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)工服〔2015〕72號(hào)），明確了安全評(píng)價(jià)服務(wù)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從執(zhí)行情況來看，少數(shù)中介機(jī)構(gòu)有惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，通過壓低服務(wù)價(jià)格（低于省物價(jià)局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）攬取業(yè)務(wù)，同時(shí)

降低服務(wù)質(zhì)量。出現(xiàn)實(shí)際收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（二）在往年的中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)個(gè)別中介機(jī)構(gòu)存在評(píng)價(jià)報(bào)告失實(shí)的違規(guī)操作行為。我局已對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，責(zé)令其深刻反思，限期整改，并由政務(wù)服務(wù)中心窗口暫停受理違規(guī)中介機(jī)構(gòu)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。整改完畢，提交整改報(bào)告，經(jīng)檢查合格，恢復(fù)受理。

（三）八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，我局個(gè)別公職人員存在出差途中搭乘中介機(jī)構(gòu)車輛的行為。經(jīng)過約談，目前已整改到位。

第三篇：“紅頂中介”檢查自查報(bào)告

根據(jù)區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在四大行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知文件精神，我局及時(shí)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，安排部署專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、檢查內(nèi)容

根據(jù)文件精神，我局主要圍繞涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了自查。

一是查公職人員在涉農(nóng)企業(yè)任職情況；

二是查行政審批違規(guī)操作和違規(guī)收費(fèi)情況；

三是查涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)操作和不按要求公開招投標(biāo)情況；

四是查強(qiáng)制涉農(nóng)企業(yè)入會(huì)、培訓(xùn)情況。

二、主要做法

1、對(duì)照人查。主要查本局公職人員在涉農(nóng)企業(yè)中有無任職，參股、分紅等行為；

2、對(duì)照事查。主要查涉農(nóng)行政審批中，經(jīng)辦人員有無“吃、拿、卡、要”等行為；

3、對(duì)照項(xiàng)目查。主要查涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中有無暗箱操作和公開招投標(biāo)程序不到位情況。

三、自查結(jié)果

經(jīng)自查，我局公職人員不存在“紅頂中介”現(xiàn)象，沒有人員參與涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行政審批依法依規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)完全按照法律規(guī)定的公開招投標(biāo)程序進(jìn)行。

特此報(bào)告。

第四篇：安監(jiān)局紅頂中介專項(xiàng)檢查的自查報(bào)告

安監(jiān)局紅頂中介專項(xiàng)檢查的自查報(bào)告

安監(jiān)局紅頂中介專項(xiàng)檢查的自查報(bào)告

省安監(jiān)局：

湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在六大行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》下發(fā)后，林區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視，精心組織，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)報(bào)告如下 ：

一、黨組高度重視，組織部署周密。一是在各項(xiàng)工作十分緊張的情況下，黨組把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)行全面部署。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。安監(jiān)局成立了專項(xiàng)檢查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)張文親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)檢查整治工作給予有力領(lǐng)導(dǎo)。三是制訂了周密計(jì)劃。安監(jiān)局制訂了《關(guān)于對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅頂中介”進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治方案》，指導(dǎo)專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)深入有序地開展。

二、以問題為導(dǎo)向，明確重點(diǎn)。安監(jiān)局把發(fā)現(xiàn)問題，解決問題作檢查目標(biāo)，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”上下功夫。

首先，對(duì)“紅頂中介”檢查整治工作進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)。局工作人員利用執(zhí)法檢查、審批、許可和在網(wǎng)站上開高專欄等多種形式，對(duì)企業(yè)和辦事群眾進(jìn)行宣講，使服務(wù)對(duì)象知悉中介服務(wù)在安全生產(chǎn)工作中的地位、作用，及中介組織應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。與此同時(shí)，安監(jiān)督局還設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)中介服務(wù)的咨詢投訴。

其次，突出檢查重點(diǎn)。根據(jù)林區(qū)實(shí)際，把檢查重點(diǎn)放在安監(jiān)局是否與所屬或管轄安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正脫鉤；是否違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)；是否有指定或者變相指定中介服務(wù)；是否在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄等問題；是否有違規(guī)使用財(cái)政、國(guó)有資金購(gòu)買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支，不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等問題。工作人員是否有利用職權(quán)插手、干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、占有財(cái)物、違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷費(fèi)用，勾結(jié)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金等問題。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有否利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，強(qiáng)制收取贊助費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等問題。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否有借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報(bào)銷費(fèi)用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，搶占市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)等問題。

第三，對(duì)與中介服務(wù)有關(guān)的各個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真清理。對(duì)近年來的審批、許可事項(xiàng)，一一進(jìn)行清理，重點(diǎn)檢查有無依據(jù)審批、越權(quán)審批，有無擅自將中介服務(wù)作為審批前置條件等。

三、認(rèn)真逐單位逐項(xiàng)清理，規(guī)范中介服務(wù)。林區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有一個(gè)社團(tuán)組織安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、一家事業(yè)單位疾控中心，分別承擔(dān)了相關(guān)的安全生產(chǎn)服務(wù)工作。

安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是經(jīng)林區(qū)民政局批準(zhǔn)成立的獨(dú)立的社團(tuán)組織，近年來，協(xié)會(huì)緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)中心任務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣、傷亡事故等安全生產(chǎn)情況傳遞給會(huì)員單位。積極配合安監(jiān)局開展“隱患治理，保障安全”、“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”等主題活動(dòng)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)方面的專家授課、研討，提出建設(shè)性的意見和建議，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。協(xié)會(huì)是經(jīng)確定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評(píng)審組織單位，沒有進(jìn)行中介評(píng)價(jià)服務(wù)。會(huì)員單位都是書面申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)收入為會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)討論一致通過，由會(huì)員主動(dòng)按時(shí)繳納。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)支出主要是組織專家查隱患和對(duì)會(huì)員單位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)支出，沒有組織外出考察等，沒有報(bào)銷其他費(fèi)用。

疾控中心承擔(dān)職工上崗離崗體檢等職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由林區(qū)物價(jià)局核定，在物價(jià)檢查中沒有發(fā)現(xiàn)濫收費(fèi)問題。

林區(qū)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)、咨詢等都是由企業(yè)自主選擇的區(qū)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，安監(jiān)局沒有指定或變相指定行為。

第五篇：市安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域紅頂中介自查報(bào)告

市安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域紅頂中介自查報(bào)告

市>安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域紅頂中介>自查報(bào)告

（2015年7月14日）

尊敬的龔局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照《省安監(jiān)局關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂安監(jiān)[2015]57號(hào)）要求，我們對(duì)照7項(xiàng)檢查內(nèi)容責(zé)成我市3家中介機(jī)構(gòu)和各縣市區(qū)認(rèn)真開展自查，并對(duì)2家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，有關(guān)>情況報(bào)告如下：

一、中介機(jī)構(gòu)基本情況

荊門市所屬中介機(jī)構(gòu)有3家，其中職業(yè)健康評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)1家（荊門市疾病預(yù)防控制中心，乙級(jí)資質(zhì)），安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)2家（湖北吉祥安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司，均為乙級(jí)資質(zhì)）。轄區(qū)外在我市開展安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)共13家，其中非煤礦山4家、危險(xiǎn)化學(xué)品3家、煤礦3家，職業(yè)健康3家，均為省安監(jiān)局網(wǎng)上公布的中介機(jī)構(gòu)。

二、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況

1、不設(shè)門檻公平競(jìng)爭(zhēng)。為創(chuàng)造公平、公正的安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)環(huán)境，凡在省局備案的外地甲級(jí)中介機(jī)構(gòu)、省內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，均可在我市開展安全技術(shù)服務(wù)工作。全市安監(jiān)系統(tǒng)不設(shè)門檻由企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們歡迎外地的甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入荊門市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的“源頭活水”，發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

2、加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范行為。為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，重點(diǎn)開展以下工作，一是下發(fā)通知明確責(zé)任。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)工作的通知》（荊安監(jiān)管？2014?14號(hào)），提出明確規(guī)定，嚴(yán)禁安監(jiān)部門指定中介服務(wù)，嚴(yán)禁開展無法律法規(guī)依據(jù)的評(píng)審，嚴(yán)禁安監(jiān)部門及干部向中介機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用、參與中介機(jī)構(gòu)有償活動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。去年11月，紀(jì)檢書記張家瑜同志帶隊(duì)，局監(jiān)察室、法規(guī)科組成檢查專班對(duì)湖北吉祥安全技術(shù)服務(wù)有限公司、荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司、京山縣安監(jiān)局、屈家?guī)X管理區(qū)安監(jiān)局、鐘祥市安監(jiān)局、沙洋縣安監(jiān)局進(jìn)行了檢查，抽查了京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)李同義碎石廠、京山縣四山石料廠、京山雁門口鎮(zhèn)家興石料廠、大石山建材廠、湖北金龍福藥業(yè)有限公司、鐘祥市文集鎮(zhèn)何梗加油站、沙洋縣仙女山石料廠7家企業(yè)，對(duì)企業(yè)反映中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后未及時(shí)開展技術(shù)服務(wù)、安監(jiān)部門反映評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高等問題責(zé)任有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

3、推行“黑名單”制度。我市設(shè)立投訴舉報(bào)電話（12350，12345），加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。凡是舉報(bào)、投訴經(jīng)查屬實(shí)存在違反服務(wù)承諾，或在評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，一律列入“黑名單”、被列入“黑名單”的外地中介機(jī)構(gòu)，逐出我市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)；被列入“黑名單”的本市中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月，到期經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的，禁止開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，情節(jié)惡劣的還將報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門吊銷資質(zhì)。

三、自查情況

按照檢查內(nèi)容，我們進(jìn)行了全面檢查：

（一）我市中介機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立，與安監(jiān)系統(tǒng)不存在瓜葛關(guān)聯(lián)。

湖北吉祥安全技術(shù)服務(wù)有限公司成立于2007年7月20日，是湖北寶源廣得資源有限公司獨(dú)資組建的有限責(zé)任公司；荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司公司組建于2008年，是獨(dú)立法人資格有限公司，2010年12月取得乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。荊門市疾病預(yù)防控中心是事業(yè)單位，我局與上述3家單位沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，不存在“雙重法人”登記問題。

（二）關(guān)于巧立名目將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)問題。

目前我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)有6項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)； 煙花爆竹（批發(fā)）經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；省局下放得30萬噸以下露采礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，其它取消的行政審批項(xiàng)目沒有轉(zhuǎn)為中介服務(wù)項(xiàng)目。

今后我們將要求局行政審批首席代表對(duì)照審批目錄加強(qiáng)審查，防止出現(xiàn)將取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)，提請(qǐng)局紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用12350舉報(bào)電話廣泛聽取企業(yè)意見，提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批服務(wù)效能。

（三）嚴(yán)查公職人員“暗度陳倉(cāng)”插手中介市場(chǎng)。

自2010年11月省局到荊門調(diào)查“荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司未取得資質(zhì)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)”一事以來（最終查實(shí)不存在未取得資質(zhì)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)問題），市局黨組十分重視安監(jiān)系統(tǒng)公職人員插手中介服務(wù)問題，張家瑜書記多次到吉祥公司、華森公司查看公司檔案資料和財(cái)務(wù)賬目，防止公職人員“暗度陳倉(cāng)”參與中介服務(wù)活動(dòng)，省局也多次到荊門開展中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，通過走訪調(diào)查也沒有發(fā)現(xiàn)公職人員利用職權(quán)插手干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)的問題。今后我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止，并責(zé)成限期整改，對(duì)拒不整改的移交紀(jì)委進(jìn)行查處，確保我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域不發(fā)生“窩案、串案”。

（四）關(guān)于“體外循環(huán)”“帳外設(shè)帳”問題。

我市3家中介服務(wù)公司都設(shè)立有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，建立有較為完善的>財(cái)務(wù)管理制度，并接受工商、>稅務(wù)部門的監(jiān)督管理。2014年省安監(jiān)局監(jiān)察室、辦公室、人事處會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)3家公司財(cái)務(wù)管理及收支情況進(jìn)行過審核檢查，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）關(guān)于利用行政權(quán)力壟斷服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)問題。

我市有2家從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的公司，市疾控中心和鐘祥、京山、沙洋疾控中心均有職業(yè)健康評(píng)價(jià)資質(zhì)，機(jī)構(gòu)多市場(chǎng)小，僧多粥少壟斷市場(chǎng)和強(qiáng)行收費(fèi)問題不可能發(fā)生。因?yàn)檗k公經(jīng)費(fèi)緊張，前幾年鐘祥市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)以技術(shù)服務(wù)的名義參與評(píng)價(jià)活動(dòng)收取一定的服務(wù)費(fèi)，有的安監(jiān)局以處罰的名義收取中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用以補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)，自2013年7月省局到荊門檢查后類似問題得到有效改正。

（六）關(guān)于違規(guī)采購(gòu)購(gòu)買服務(wù)問題。

我市沒有設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，我局成立以來未開展過利用政府資金采購(gòu)中介服務(wù)活動(dòng)。

（七）關(guān)于利益輸送沆瀣一氣問題。

為有效防止安監(jiān)干部與中介機(jī)構(gòu)相互串通搞利益輸送權(quán)錢交易，我局采取了輪崗制度，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人3年一輪崗，分管負(fù)責(zé)人2年一輪崗，科室工作人員4年一輪崗，有效管控企業(yè)與業(yè)務(wù)科室過分“熟悉和熱絡(luò)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目2家機(jī)構(gòu)分別做預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)定，紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，我局成立以來全市安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域未出現(xiàn)腐敗案件。但我們?nèi)稳徊荒艿粢暂p心，借助“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”教育活動(dòng)、“三抓一促”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)做兩為干部”主題活動(dòng)，開展警示教育，防止利益輸送沆瀣一氣腐敗行為發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議省局開展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)檢查。雖然我們放開市場(chǎng)，歡迎符合條件的中介機(jī)構(gòu)到荊門開展中介技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，但不能指定服務(wù)對(duì)象，大部分本土企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都很熟悉，評(píng)價(jià)工作都選擇本地公司，導(dǎo)致作出的評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容雷同，長(zhǎng)此以往致使報(bào)告質(zhì)量不高，企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查后束之高閣，請(qǐng)省局組織專家開展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)檢查，督促中介機(jī)構(gòu)不斷提高報(bào)告質(zhì)量，發(fā)揮評(píng)價(jià)報(bào)告的指導(dǎo)作用。

二是建議省局加大對(duì)違規(guī)公司的查處力度，吊銷違規(guī)公司資質(zhì)，禁止違規(guī)人員繼續(xù)從業(yè)，以儆效尤促使中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。

三是請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)、專家?guī)椭覀儾檎覇栴}，未雨綢繆及時(shí)防范安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。