第一篇：溫州市國土資源監(jiān)察支隊2008年工作總結(jié)

溫州市國土資源監(jiān)察支隊 2008年工作總結(jié)和2009年工作思路 一、二○○八年工作總結(jié)

二○○八年，在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能處室和分局的大力支持下，在全體工作人員的共同努力下，溫州市國土資源監(jiān)察支隊以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真開展落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，堅持“預(yù)防為主，查防結(jié)合，以查促防”的土地監(jiān)察工作基本方針，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強隊伍自身建設(shè)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

（一）、集中力量，認真開展各類執(zhí)法專項行動；

今年，根據(jù)市委、市政府的部署及我市國土資源違法現(xiàn)狀，市局統(tǒng)一部署了“兩查兩?！睂ｍ椪?、居住出租房消防安全專項整治、溫瑞塘河綜合整治、87年后歷史違章大清查、大羅山綜合整治統(tǒng)一拆違等專項工作。我支隊作為開展專項工作的主要處室，在專項工作開1 展中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

一、認真落實“兩查兩保”專項整治工作。

為了認真貫徹落實全市深化“兩查兩保”專題電視會議精神，深刻吸取今年一月份瑞安、甌海兩起違章房內(nèi)發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，消除和減少全市違法建筑、簡易棚屋等重點領(lǐng)域安全事故隱患，遏制和預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實維護社會平安穩(wěn)定，市局春節(jié)前在景山飯店再度召開全市國土系統(tǒng)有關(guān)“兩查兩?！睂ｍ椪喂ぷ鲿h，要求各縣（市、區(qū)）局（分局）要在前階段整治工作的基礎(chǔ)上，再次對所屬地現(xiàn)存違法建筑、違章棚屋進行梳理，突出重點，對存有嚴重消防隱患、結(jié)構(gòu)隱患等安全生產(chǎn)隱患的違法建筑和違章棚屋，優(yōu)先列入拆除計劃，在春節(jié)之前聯(lián)合相關(guān)部門拆除一批存有安全隱患的違法建筑和違章棚屋。同時要求春節(jié)期間各縣（市、區(qū)）局（分局）加強對所屬區(qū)域日常執(zhí)法巡查工作，及時制止新建土地違法行為，及時記錄備案巡查情況，及時上報違法用地，確保春節(jié)前后不出現(xiàn)邊拆邊建、亂搭亂建的土地違法局面。其后，市局以我支隊為主，組織了“兩查兩?！?專項整治檢查組，在春節(jié)前后，支隊派員對各縣（市、區(qū)）局（分局）的具體落實情況采取抽查的形式開展督查工作，具體督察內(nèi)容包括聽取報告、調(diào)閱臺帳和實地勘察。

據(jù)統(tǒng)計，市本級四個分局在“兩查兩?！睂ｍ椪位顒又校瑒討B(tài)執(zhí)法巡查出動人員3430人次；同時在相關(guān)政府、部門的配合下，組織出動人員13289人次，強制拆除了737593平方米違法建筑和違章棚屋。

二、積極參與溫瑞塘河清臟治亂綜合整治工作

溫瑞塘河整治是是市委市政府實施民生工程的重要組成部分。塘河沿線違章建筑和簡易棚屋大多屬當?shù)卮迕穹欠ù罱ú⒊鲎饨o外來人員生活、生產(chǎn)使用，屬于典型的“二合一”或“ 三合一”用房，該類違章簡易棚屋不僅影響溫瑞塘河生態(tài)環(huán)境，同時其自身存在嚴重的安全隱患問題。

我局是開展溫瑞塘河整治工作的主要部門之一，也是溫瑞塘河牛橋底河段“河前三包”和專項整治掛鉤聯(lián)系單位。我支隊作為市局開展溫瑞塘河整治工作的主要處室，積極牽頭聯(lián)系各掛鉤單位和南郊鄉(xiāng)政府，對塘河兩岸的違章建筑進行實地踏勘調(diào)查。并以市局名義與與市委臺辦、市國資委掛鉤聯(lián)系單位和南郊鄉(xiāng)政府共同制定了《關(guān)于開展溫瑞塘河鹿城段牛橋底河清臟治亂綜合整治工作聯(lián)合實施方案》，分步驟實施治理工作。2008年4月24日，在前期排查摸底的情況下，在市局陳林克副局長的帶隊下，會同南郊鄉(xiāng)政府、公安、規(guī)劃、行政執(zhí)法局及市委臺辦、市國資委等相關(guān)掛鉤聯(lián)系單位，合計出動拆違人員190余名，對牛橋底河兩岸30米內(nèi)的3000余平方米的違章簡易棚屋予以強制拆除，在全市率先打響了溫瑞塘河綜合整治拆違工作的第一槍。

該次拆除行動結(jié)束后，我支隊還會同南郊鄉(xiāng)政府對該河段建立巡查制度，直接參與巡查工作，加強長效管理，避免反彈。

三、積極參與大羅山綜合整治統(tǒng)一拆違行動。

大羅山是我市的后花園，保護大羅山也是我市建設(shè)“生態(tài)溫州”的重要組成部分。省政府專門為此下達了《大羅山生態(tài)保護實施辦3 法》，針對今年大羅山區(qū)域違法占地建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)的問題，6月份，我支隊會同鹿城分局、仙巖鎮(zhèn)政府對大羅山區(qū)域的五宗違法占地建別墅點進行強制拆除，有效震懾了違法者的氣焰。

四、加強對瑞安、平陽兩地衛(wèi)星遙感執(zhí)法工作的督辦

今年，我市瑞安市、平陽縣列入省廳衛(wèi)星遙感執(zhí)法工作范圍。下半年，支隊積極指導(dǎo)兩地開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作，10月份，在陳林克副局長親自帶隊下，支隊到現(xiàn)場對衛(wèi)星遙感執(zhí)法工作予以核查督辦，通過努力，最終兩地按時按質(zhì)順利完成省廳布置的衛(wèi)星遙感執(zhí)法工作任務(wù)，涉及衛(wèi)星遙感圖斑1051個土地面積18569.8畝，其中違法用地2700.5畝。

（二）、依靠紀檢、媒體，加大案件執(zhí)行力度。

針對我市土地執(zhí)法難，難執(zhí)法的問題，我支隊排除干擾，積極取得上級機關(guān)和媒體的支持，加大案件執(zhí)行力度，使法律得以伸張，使違法行為得到應(yīng)有的制裁。

比如支隊具體辦理的瑞安市趙山渡水庫邊的四幢違章別墅違法占地案件。2004年，瑞安市營前鄉(xiāng)楊士國和戴逢萌（現(xiàn)溫州市人大代表、溫州市紀委行風(fēng)監(jiān)督員）未經(jīng)批準，擅自占用農(nóng)用地4884.38平方米建成二幢三層別墅式樓房，建筑面積1420.31平方米。2005年初，瑞安市國土局在巡查中發(fā)現(xiàn)該違法用地后曾多次制止，但當事人以種種理由不從管理繼續(xù)強行施工。期間，瑞安國土局對該違法用地行為立案查處，但因當事人身份背景特殊，阻力過大，案件查處工作無法順利進行。同時，違法當事人肆無忌憚的將其中一幢別墅裝潢成酒店非法對外營業(yè)。2006年10月，瑞安市國土局將該案上報市局，市局經(jīng)4 研究，將該案列入當年專項行動的重點案件，直接立案查處，具體由我支隊經(jīng)辦。

2007年1月4日。我局經(jīng)調(diào)查后依法作出“限楊士國和戴逢萌三個月內(nèi)拆除土地上所建的房屋及其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”等內(nèi)容的《處罰決定書》。并于同年4月30日向瑞安法院申請強制執(zhí)行。但由于當事人身份的特殊性，案件的執(zhí)行遇到了相當?shù)淖枇Α?/p>

2008年4月，溫州市紀委專題聽取了溫州市國土局對該案的情況匯報，認為該案的違法當事人具有一定的政治身份，嚴肅查處更能有效震懾庫區(qū)的土地違法行為，同時要求溫州市國土局會同電視媒體采取明察暗訪的方式對該案進行曝光。2008年4月20日晚，溫視新聞綜合頻道的反腐縱橫欄目播出了“趙山渡水庫邊違章別墅”的節(jié)目，在全市產(chǎn)生很大的震動并引起溫州市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。此后，違法當事人迫于壓力，對四幢別墅的其中兩幢進行了自行拆除，但對另外兩幢別墅仍心存僥幸，持觀望之態(tài)。

2008年5月28日上午7時，溫州市國土局陳林克副局長親自帶隊，在瑞安市人民法院的主持下，會同公安、規(guī)劃等部門共200余人，對該案剩余的兩幢別墅進行了強制拆除。

在該案的執(zhí)行中，我支隊積極取得紀檢部門支持和利用媒體輿論曝光是該案能得到順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

（三）、深入細致，及時調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾信訪件

及時調(diào)處群眾信訪件，對于化解矛盾、預(yù)防群體性事件的發(fā)生和穩(wěn)定社會都有著極其重要的作用。因此，我們把及時調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾信訪件，作為我們工作的重要組成部分加以對待。今年已來，根據(jù)市局5 領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們組織力量，及時完成甌海潘橋鎮(zhèn)甬臺溫鐵路征用、鹿城長城防水材料廠用地糾紛等重要土地信訪件的調(diào)查和報結(jié)工作。

（四）、加強督辦，促進了違法案件的及時處理

監(jiān)督檢查下級監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)察工作，對推動各地土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展，促進土地違法案件的及時查處，都有著十分重要的作用。為此，我們在狠抓市本級土地違法案件查處的同時，把督促各縣（市、區(qū)）監(jiān)察隊伍查案作為我們的一項工作內(nèi)容，及時開展督辦工作。同時，我們還對市區(qū)群眾舉報案件和市創(chuàng)建辦96150熱線電話及市長專線轉(zhuǎn)辦的195件土地違法案件進行及時的督辦。通過督辦，有力地推動了各地土地違法案件的及時有效的處理。此外，我們還在節(jié)假日安排人員在市區(qū)重點地段、違法行為易發(fā)區(qū)域進行巡查，一是及時制止節(jié)假日突出違法行為，二是監(jiān)督檢查所在地土管所的節(jié)日巡查工作是否到位。通過上述工作，使國土違法案件得到有效的控制。

（五）、協(xié)助市政府出臺溫政發(fā)（2008）33號文件，加大我市土地聯(lián)合執(zhí)法力度。

2007年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)?2007?71號）文件。該文件第一次以國務(wù)院辦公廳規(guī)范性文件的方式具體規(guī)定了各部門及相關(guān)單位在土地執(zhí)法監(jiān)管工作中應(yīng)盡的職責(zé)，明確要求各部門及相關(guān)單位在土地執(zhí)法監(jiān)管工作中依據(jù)職責(zé)，合力執(zhí)法。我局認識到該文件如果能真正得到貫徹落實,將從根本上6 改變土地部門在違法用地查處工作中孤軍奮戰(zhàn)的局面，立即以溫土資發(fā)[2008]13號文件《關(guān)于要求進一步明確土地執(zhí)法監(jiān)管工作中各部門職責(zé)的請示》書面請示市政府要求進一步明確土地執(zhí)法監(jiān)管工作中各部門職責(zé)。市政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門予以學(xué)習(xí)討論，我支隊具體起草了該文件供市政府研究。4月3日，市政府下發(fā)了溫政發(fā)（2008）33號文件《關(guān)于進一步明確土地執(zhí)法監(jiān)管工作中各部門職責(zé)的通知》，具體明確了各部門職責(zé)。

該文件下發(fā)后，進一步加大了我市土地聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，為遏制當前亂占濫用土地違法行為提供了制度保障。

（六）、健全制度，認真積極做好日常內(nèi)務(wù)工作

支隊的日常內(nèi)務(wù)工作包括財務(wù)管理、案件卷宗檔案管理和沒收建筑物的作價出售工作。今年來，我們專門指定人員負責(zé)這幾項工作，促使這幾項工作月清季結(jié)。一是認真做好財務(wù)工作。我們嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照財務(wù)制度辦事，堅持勤儉節(jié)約的方針，嚴把財務(wù)審核審批關(guān)，盡量節(jié)省開支，努力把錢用在刀刃上。同時，及時做好支付報帳和財務(wù)報表工作，做到月清季結(jié)。二是認真做好案件的結(jié)案和卷宗的整理歸檔工作。對遺留下來的案件卷宗進行清理，對能夠結(jié)案的卷宗，經(jīng)審查批準后予以結(jié)案，并經(jīng)過整理后及時移交局檔案室歸檔。對當前的案件卷宗規(guī)定管理責(zé)任人，在調(diào)查的由辦案人員負責(zé)管理，調(diào)查清楚辦案人員寫出調(diào)查報告后的卷宗移交內(nèi)勤管理，改變了以前案件卷宗管理較亂現(xiàn)象。

（七）、常抓不懈，切實加強隊伍自身建設(shè)

教育是加強隊伍自身建設(shè)的基礎(chǔ)，只有扎實地搞好教育這項基礎(chǔ)性7 工作，才能提高整個隊伍的素質(zhì)。因此，我們把教育放在隊伍建設(shè)的突出位置，常抓不懈。今年，我們堅持政治思想教育與業(yè)務(wù)知識教育兩手抓，認真組織干部職工參加市局統(tǒng)一組織的十七屆三中全會和落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體干部職工進一步明確了開展當前國土資源工作的目標、任務(wù)和要求，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認識和理解，黨員的理想信念、宗旨觀念有了明顯的增強，干部職工的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有了明顯的改善。在抓隊伍政治思想教育的同時，我們決不放松業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織本隊人員進行案件討論和開展辦案經(jīng)驗交流，而且對人員進行合理的分工，明確每一人員的工作職責(zé)，干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高，辦事行為進一步規(guī)范。

總之，今年來，我們克服人手少、任務(wù)重的實際困難，知難而上，盡職盡責(zé)，扎實工作，較好地完成了全年工作任務(wù)。但對照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，與其他處室、單位相比，還存在一定差距。我們決心以“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，發(fā)揚成績，克服不足，積極進取，努力開拓，爭取在明年的工作中取得更大的成績！二、二○○九年工作思路

二○○九年，是全面貫徹和落實黨的第十七屆三中全會精神的重要一年，也是實行《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的關(guān)鍵之年，做好二○○九年的工作意義十分重大。市國土資源監(jiān)察支隊二○○九年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建三個溫州建設(shè)”工8 作為重點，以《中華人民共和國土地管理法》為武器，堅持“預(yù)防為主，查防結(jié)合，以查促防”的土地監(jiān)察工作基本方針，集中精力拆除城市違章違法建筑，嚴厲打擊國土違法行為，嚴肅查處國土違法案件，努力維護國土資源管理的正常秩序，深化改革、嚴格管理，為實施我市“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和“平安溫州”建設(shè)作貢獻。圍繞指導(dǎo)思想和總體要求，明年，具體還要做好以下幾方面工作：

（一）、繼續(xù)開展各種專項工作。要按照市委、市政府的部署，根據(jù)國土執(zhí)法工作的需要，在開展各類專項工作中繼續(xù)積極發(fā)揮支隊的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)作用，按時完成市委、市政府、市局布置的各項專項整治任務(wù)。

（二）、全力突破全市土地違法大要案。集中精力，突出重點，狠抓土地違法大要案的查處。采取抽調(diào)精干力量，集中蹲點辦案的方法，努力突破一批有影響的重大疑難案件，以加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察的力度，增強執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威。

（三）、繼續(xù)清理歷史遺留積案。市區(qū)歷史遺留的土地違法案件仍面廣量大，一步到位難以完成，因此，我們采取先易后難，逐步清理的辦法，對歷史遺留的土地違法案件分片分批地進行處理，明年，我們要繼續(xù)同規(guī)劃部門保持聯(lián)系，力爭再清理一批符合規(guī)劃用地條件的歷史遺留土地違法案件。

（四）、加強對各縣市重大案件督辦工作。在總結(jié)今年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大督辦力度，督促各縣（市、區(qū)）國土管理部門對重大疑難案件的及時查處，以增強我市國土資源執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威。同時，加強對各縣（市、區(qū)）監(jiān)察大（中）隊執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查。

（五）、及時調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾信訪件。對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾信訪件，我們要及時派員進行調(diào)查處理，及時報結(jié)，取信于民，化解矛盾，防止越級上訪，重復(fù)上訪和集體群訪。

（六）、加強隊伍自身建設(shè)。一要堅決克服“重業(yè)務(wù)，輕政治”的一手軟一手硬的傾向，加強隊伍的政治建設(shè)，除市局統(tǒng)一組織的政治學(xué)習(xí)教育外，支隊要定期組織政治理論學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，不斷提高人員的政治素質(zhì)。二要加強業(yè)務(wù)建設(shè)，除督促人員自我鉆研業(yè)務(wù)外，要經(jīng)常開展案件討論，案件分析，達到互相學(xué)習(xí)，共同提高；要壓擔子，派員查處重大案件，在實踐中摸索經(jīng)驗，積累知識，提高能力；明年計劃派員到外地參加辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和辦案研討會的學(xué)習(xí)，通過各種途徑力爭在較短的時間內(nèi)盡快提高人員的辦案能力和水平。

二○○八年十一月十九日

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部先進典型材料

認真組織召開組織生活會

扎實開展民主評議黨員工作

——市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部先進典型材料

“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”。**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部嚴格按照市委組織部的要求，在市國土資源局黨組的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真組織召開2017組織生活會和開展民主評議黨員工作，取得了顯著成效，達到了教育黨員，純潔組織，整頓隊伍的目的，保持了黨員隊伍的先進性和純潔性。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部高度重視，精心組織安排，班子成員以身作則，細化分工，落實責(zé)任，做好表率，嚴格按照《黨章》要求，開展工作。

二、狠抓學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部始終堅持把學(xué)習(xí)教育做為開好組織生活會議和民主評議黨員工作的前提和基礎(chǔ)，組織全體黨員認真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨章程》，增強了全體黨員的思想自覺和行動自覺。

三、注重突出問題，廣泛征求意見

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部從工作實際出發(fā)，圍繞政治功能強不強、“四個意識”牢不牢、“四個自信”有沒有、工作作風(fēng)實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴不嚴六個方面查擺問題，向全體干部和市國土資源局相關(guān)科（室）征求意見和建議，通過征求意見，增強了同志間的相互了解，收到了很好的效果。

四、扎實開展談心談話活動

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部為增進團結(jié)協(xié)作，深入開展談心活動。支部書記與各支部委員、每名黨員之間，支部委員之間，黨員彼此之間開展了談心談話活動。通過敞開心扉、坦誠相見地相互談心，使黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間相互溝通了思想、增進了了解、取得了共識。

五、撰寫對照檢查材料，開展批評與自我批評

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部班子成員及每個黨員認真撰寫對照檢查材料，查擺剖析存在的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活會，并進行個人述職述廉。同時對普通黨員的述職情況給予點評，開展批評與自我批評。通過查擺的問題和開展批評和自我批評情況，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員9名黨員進行了評議，會議氣氛熱烈而和諧。

六、制定整改措施，認真落實整改

**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部班子成員分別列出整改清單、明確整改事項，制定具體措施認真整改。普通黨員作出整改承諾，并將民主評議結(jié)果和黨員日常表現(xiàn)，向每名黨員進行了反饋。

總之，**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨支部在2017組織生活會和民主評議黨員工作中取得了一定成績。但還存在許多不足和不到位的問題。2018年，我支隊將按照“四講四有”合格黨員的標準，教育引導(dǎo)廣大黨員進一步加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進黨支部的好做法和先進經(jīng)驗，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊工作職責(zé)

1.負責(zé)全市國土資源違法案件的調(diào)查工作。

2.負責(zé)國土資源執(zhí)法巡察工作。

3.受理土地、礦產(chǎn)資源違法行為的舉報、檢舉和控告，承辦和接待群眾來信來訪。

4.負責(zé)送達并執(zhí)行國土資源違法案件處理告知和決定，負責(zé)有關(guān)案件的落實工作。

第四篇：2011年監(jiān)察支隊年底工作總結(jié)

履行勞動監(jiān)察職責(zé) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

---農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊2011工作總結(jié)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是二師勞動保障監(jiān)察各項工作承上啟下、繼往開來的一年。今年以來，農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊在兵團總隊的親切關(guān)懷和師勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，按照年初兵、師兩級勞動保障工作會議的部署和要求，確立了以勞動關(guān)系向和諧推進，勞動監(jiān)察向預(yù)防延伸，勞動維權(quán)向人性化邁進，勞動執(zhí)法向規(guī)范化運作的工作思路，按照聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實效，平穩(wěn)推進的原則，從關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生的高度出發(fā)，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范企業(yè)勞動用工行為、查處各類違法案件為突破口，積極落實目標責(zé)任，真抓實干，充分發(fā)揮了勞動保障監(jiān)察穩(wěn)壓、減震、維權(quán)的職能作用，較好地維護了二師勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將2011年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、勞動保障監(jiān)察工作基本情況

2011年，我支隊共主動監(jiān)察師所轄用人單位214戶次，涉及勞動者4.3萬余人。接待來訪人員422人次（其中農(nóng)民工369人次），受理勞動監(jiān)察投訴案件61件，涉案金額245萬余元?，F(xiàn)已辦結(jié)61件，結(jié)案率100%。其中：處理建筑單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件34件，涉及農(nóng)民工369人，為農(nóng)民工直接討回工資123萬余元；查處不依法簽訂勞動合同案15件，責(zé)令用人單位與勞動者補簽勞動合同350份（其中農(nóng)民工勞動合同260份）；未參加社會保險案9件。下發(fā)勞動保障監(jiān)察建議書25份，下達勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正書39份，勞動保障行政處罰決定書2份，罰款2.3萬元。所辦案件沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟的，有效地維護了勞

動者的合法權(quán)益。

農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊還兼掛農(nóng)二師殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心牌，負責(zé)全師各單位殘疾人就業(yè)保障金的征收以及殘疾人培訓(xùn)就業(yè)等工作，2011年共征收殘疾人保障金775529.36元。為今后我?guī)煔埣踩伺嘤?xùn)就業(yè)工作打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）高度重視、增強勞動保障監(jiān)察責(zé)任感

當前，我?guī)焺趧雍蜕鐣Ｕ鲜聵I(yè)正進入快速發(fā)展新階段，對勞動保障監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，勞動保障監(jiān)察肩負的職責(zé)更為重大、任務(wù)更為繁重。依法維護勞動者合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定，將不利于安定團結(jié)的因素消滅于萌芽狀態(tài)，需要我們轉(zhuǎn)變社會管理方式，從源頭上預(yù)防違法行為的發(fā)生；建設(shè)服務(wù)型政府理念的提出，需要我們轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，將執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓煞ㄒ?guī)服務(wù)，強化在執(zhí)法過程中對用人單位和勞動者進行法律法規(guī)的教育與宣傳；法律法規(guī)的不斷完善，勞動保障監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、程序化，需要我們樹立全局意識和大局觀念，更加嚴格落實法律法規(guī)對勞動保障監(jiān)察、勞動仲裁及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等機構(gòu)部門的職責(zé)劃分，更加深化多部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機制。

為確保勞動監(jiān)察工作的有的放矢，我支隊不斷完善工作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮支隊人員的積極性與創(chuàng)造性，使各項勞動保障監(jiān)察工作真正做到了“五到位”。

1、學(xué)習(xí)到位。支隊全體人員認真學(xué)習(xí)兵師兩級勞動保障工作會議精神，統(tǒng)一了思想，明確了勞動監(jiān)察工作前移的方向，重點加強了對個體私營租賃企業(yè)在勞動用工、勞動合同管理、勞動制度方面的檢查。

2、計劃到位。制定了2011年勞動監(jiān)察目標方案，確立了支隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)人員具體抓的工作機制。

3、管理到位。進一步完善了周一例會制度、考勤簽到制度，車

輛管理制度，切實加大了支隊內(nèi)部管理的力度。

4、人員到位,主要是抓住師勞動局開展特殊公益性崗位招聘活動的時機，積極爭取了兩名勞動監(jiān)察協(xié)理員充實到支隊，改善了支隊以往監(jiān)察任務(wù)重人員少的矛盾。

5、責(zé)任到位。支隊今年進一步強化了監(jiān)察人員的工作責(zé)任感，做到了人人肩上有任務(wù)，提高了監(jiān)察工作的效率。有力地確保了全年工作目標任務(wù)的完成。

（二）廣泛宣傳政策，改善勞動保障執(zhí)法環(huán)境

進一步強化勞動保障監(jiān)察宣傳勞動和社會保障法律法規(guī)的職能，以“執(zhí)法服務(wù)保發(fā)展”為主題，采取送法上門、政策咨詢、發(fā)送監(jiān)察建議書、媒體宣傳等多種形式，面向用人單位和勞動者廣泛開展法律宣傳和執(zhí)法服務(wù)活動，將執(zhí)法為民、服務(wù)為先的理念貫穿于各項執(zhí)法活動的全過程。充分發(fā)揮法律宣傳和執(zhí)法服務(wù)在預(yù)防違法方面的積極作用，通過宣傳提高用人單位的守法意識和接受監(jiān)督檢查的自覺性，通過服務(wù)監(jiān)督幫助用人單位主動規(guī)范用工管理。今年,我支隊以正確的輿論為先導(dǎo)，通過各種形式廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)知識。一是大力開展《社會保險法》宣傳培訓(xùn)活動，向各用工單位發(fā)放宣傳資料5000余份。同時繼續(xù)做好《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳工作。截至11月底，我支隊共向勞動系統(tǒng)內(nèi)部刊物撰寫報道8篇，為勞動監(jiān)察工作的順利開展營造了良好的社會輿論氛圍。二是主動與企業(yè)接洽溝通，開展座談活動。今年五一前夕，支隊領(lǐng)導(dǎo)參加了關(guān)愛農(nóng)民工“六送”活動，在活動現(xiàn)場支隊領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)民工贈送了《農(nóng)民工進城務(wù)工維權(quán)手冊》500份。還和農(nóng)民工代表就依法用工、職工維權(quán)等問題進行了交流座談，受到了廣大進城務(wù)工人員的擁護和支持。三是在推進勞動保障監(jiān)察工作中，既兼顧主次工作的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，又充分利用專項檢查和日常巡查對用人單位和勞動者

開展普法教育，向社會積極宣傳勞動保障監(jiān)察的職責(zé)、職能、執(zhí)法權(quán)限，積極引導(dǎo)勞動者依法維護自身權(quán)益，避免過激維權(quán)行為的發(fā)生。積極擴大勞動保障監(jiān)察工作的社會影響，深入營造用人單位依法用工、農(nóng)民工自覺維權(quán)、社會共同關(guān)心的大環(huán)境。

（三）做好日常執(zhí)法工作，全方位維護職工權(quán)益

今年，支隊在大力做好勞動保障法律法規(guī)宣傳教育工作的同時，還積極開展了各項勞動用工執(zhí)法監(jiān)察活動，極大的改善了勞動用工的社會環(huán)境，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。

1、認真做好勞動保障書面審查工作。

今年1月初，根據(jù)各類用人單位用工的不同情況，我支隊轉(zhuǎn)變工作方法，化被動為主動，下到用人單位中發(fā)放材料，調(diào)查登記其用工情況，堅持常規(guī)監(jiān)察與勞動保障年檢相結(jié)合的原則，邊宣傳邊檢查，發(fā)現(xiàn)違反勞動法律法規(guī)的情況及時糾正，大大降低了勞動糾紛案件的發(fā)生率。今年我支隊共重點對136家用人單位進行了勞動用工年檢，其中初審合格的有103戶，33戶經(jīng)整改后通過年檢，初審合格率76%。年審中發(fā)現(xiàn)，以往各單位存在的老問題比較多，例如繳費基數(shù)不按本人上實際收入確定，勞動用工管理制度不健全不完善等。依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法柔性化的要求，我支隊下發(fā)了監(jiān)察建議書25份，針對單位存在的問題建議他們進行改正。

2、積極開展專項檢查，嚴查勞動違法行為 為深入貫徹落實勞動保障法律法規(guī)，嚴厲打擊勞動違法行為，切實保護勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。今年以來，我支隊多次參與和開展了各種專項監(jiān)察。一是為深入貫徹中央新疆工作座談會和兵團黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議精神，以及落實師黨委十三屆八次全委（擴大）會議關(guān)于團場職工隊伍建設(shè)實施實名制管理等情況，2011年2月根據(jù)師黨委的要求，分別參與和組織在塔里木墾區(qū)、焉耆墾區(qū)、庫爾勒墾區(qū)召開了團場勞動力平衡管理座談會。對全師13個農(nóng)牧團場的職工基本情況進行了摸底調(diào)查，為進一步穩(wěn)定團場職工隊伍，做好勞動力平衡管理工作夯實了基礎(chǔ)。二是根據(jù)兵團人事局、兵團勞動和社會保障局、兵團公安局三個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ū鴦谏绨l(fā)電【2011】13號），2011年2月下旬起至3月上旬在師勞動和社會保障局的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合師職介中心、工會、工商聯(lián)依照通知精神，積極在轄區(qū)內(nèi)開展了以“規(guī)范合法職介、整頓違規(guī)職介、打擊非法職介”為主要內(nèi)容的清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。期間師監(jiān)察支隊共出動勞動監(jiān)察執(zhí)法人員13人次、檢查各類職業(yè)介紹機構(gòu)24家（其中：團場人力資源市場22家、勞務(wù)派遣公司2家）。此次專項行動，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，規(guī)范了用人單位的招用工行為，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。三是為深入貫徹落實2011年師勞動和社會保障工作會議精神，進一步推進勞動和社會保障各項工作的深入開展，支隊協(xié)助師勞動和社會保障局成功開展以勞動用工、勞動合同、勞動關(guān)系清理、工資清欠、社?；?、職業(yè)培訓(xùn)執(zhí)行情況為重點的勞動保障事業(yè)發(fā)展情況專項檢查。四是針對托克遜出現(xiàn)的非法用工事件，農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊根據(jù)上級部門的指示，迅速組織精兵強將，對師屬轄區(qū)內(nèi)的“四小”企業(yè)（小作坊、小煤窯、小礦山、小磚窯廠）的勞動用工情況進行緊急排查。重點檢查“四小”企業(yè)的勞動合同簽訂、勞動時間、勞動保護及社保繳納等情況。通過檢查，發(fā)現(xiàn)有個別企業(yè)勞動用工很不規(guī)范，存在不簽訂勞動合同、收取員工押金的現(xiàn)象。我隊監(jiān)察人員對企業(yè)負責(zé)人進行了批評教育，責(zé)令其退還收取的押金，并依據(jù)勞動監(jiān)察程序給該企業(yè)下達了《責(zé)令改正決定書》和《行政處罰決定書》。五是以開展2011年農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”活動為重點，我支隊重點對團場、建筑、餐飲娛樂和“四小”行業(yè) 的勞動合同進行了排查和督促整改。通過此次專項活動，我們共檢查用人單位39家，涉及勞動者4.29萬人（其中農(nóng)民工3928人），補簽勞動合同350人/份（其中推廣簽訂農(nóng)民工勞動合同260份），糾正用人單位違法條文30余條款。此外在抓好這五項專項監(jiān)察工作的同時，今年，我們還落實了《農(nóng)二師農(nóng)民工工資保證金暫行辦法》，并積極同財務(wù)局、建設(shè)局、銀行接洽，初步設(shè)立了農(nóng)民工工資保證金專戶。截至11月，我?guī)熕膫€建安單位已繳納農(nóng)民工工資保證金7954280元。此項工作的全面展開對于從源頭上遏制建筑分包商拖欠農(nóng)民工工資具有十分重要的意義。

（四）勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)取得初步成效。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)是推進勞動保障監(jiān)察工作的重要條件。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于進一步促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定意見的通知》（國辦發(fā)?2010?40號）要求和“十二五”期間勞動保障監(jiān)察工作的總體部署，決定從2011年起在全國范圍內(nèi)開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。二師根據(jù)實際情況，以團場為基礎(chǔ)、以用人單位和勞動者數(shù)量為依據(jù)、以便利勞動者維權(quán)和服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向劃分監(jiān)察網(wǎng)格，將城鄉(xiāng)用人單位全面納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍。在師黨委和勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持下，2011年為各團場招收了18名勞動保障監(jiān)察協(xié)理員。明確了他們以宣傳政策法規(guī)，采集用人單位信息，調(diào)處簡單勞動糾紛，上報舉報投訴材料，發(fā)現(xiàn)和上報違法案件和群體性事件等為內(nèi)容的工作職責(zé)。為實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、人員到位、責(zé)任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察監(jiān)管網(wǎng)目標邁出了堅實一步。

（五）重組織、強領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)建師級文明單位 2011年是二師勞動監(jiān)察支隊不平凡的一年。首先師黨委加強了支隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為支隊配備了一名工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的副支隊長；其次支隊在師直黨工委的批準

下成立了二師勞動監(jiān)察支隊黨支部，成立了一級黨組織，使支隊各項工作能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展；第三是我支隊今年提出要爭創(chuàng)師級文明單位。年初成立了由馬志英支隊長任組長、王春燕副支隊長任副組長的精神文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建工作進行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和規(guī)劃，支隊內(nèi)部形成了“組長負總責(zé)、副組長直接抓、成員具體抓”的工作格局。并制定了《農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊創(chuàng)建精神文明單位實施方案》，進一步明確了指導(dǎo)思想、總體目標、創(chuàng)建內(nèi)容和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、道德建設(shè)、科學(xué)文化、行風(fēng)建設(shè)、綜合治理等幾個方面進一步進行了任務(wù)細化，并將責(zé)任落實到了科室、落到了人。切實建立起了將物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和社會建設(shè)一起抓、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的工作機制。我支隊從黨支部到科室都十分重視文明創(chuàng)建工作，充分利用各種宣傳媒介，對創(chuàng)建工作進行了廣泛宣傳發(fā)動，通過宣傳發(fā)動我支隊全體干部員工對創(chuàng)建活動的知曉率、參與率、支持率均達到100%，滿意率100%。較好地為創(chuàng)建工作營造了良好的人人參與，齊抓共管的濃厚氛圍?，F(xiàn)在支隊創(chuàng)建師級文明單位已經(jīng)通過了師相關(guān)部門的驗收考核。

三、當前工作中存在的問題

回顧2011年來的工作，二師勞動監(jiān)察工作取得了全面的進步，但是，隨著師經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化調(diào)整，二師的各種社會問題和矛盾也在不斷增多，師勞動保障監(jiān)察工作同樣也還面臨著許多困難和問題：

（一）勞動力結(jié)構(gòu)性緊缺成為當前勞動保障監(jiān)察工作面臨嚴峻形勢的根本原因。在2011年的工作中我們發(fā)現(xiàn)，勞動力結(jié)構(gòu)性緊缺成為當前困擾企業(yè)尤其是建筑企業(yè)的突出難題。一方面各類企業(yè)均大量短缺一線操作工人和熟練的技術(shù)工人，另一方面大量的畢業(yè)生缺乏就業(yè)機會，勞動力供需不平衡。由此延伸出企業(yè)臨時突擊用工、勞動合同簽訂率下

降，員工要求加薪、提高勞動待遇和勞動條件的意愿不斷增強，勞資矛盾不斷累積和加劇，由此產(chǎn)生的糾紛也有所增多。

（二）勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的糾紛混雜成為影響勞資關(guān)系的主要原因。2011年，監(jiān)察支隊受理的投訴舉報案件仍大量集中于建筑領(lǐng)域，其中較為突出的是工程違法分包轉(zhuǎn)包引發(fā)的薪酬糾紛案件。根據(jù)統(tǒng)計，2011年建筑領(lǐng)域發(fā)生的糾紛中，違法分包轉(zhuǎn)包工程項目特別是小的工程項目所引發(fā)的糾紛比例近九成。首先建筑領(lǐng)域勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系仍然缺乏有效規(guī)范，其次小的分包工程項目一定程度上并未被納入建設(shè)主管部門的監(jiān)管中，管理存在較大的漏洞，成為建筑領(lǐng)域勞動關(guān)系的突出難點問題。甚至有不法分子利用這一情況，以幫助企業(yè)招工或組團進行臨時務(wù)工為名，實際上糾集大量外來人員向企業(yè)勒索敲詐的案件也時有發(fā)生，對社會和諧穩(wěn)定造成不良影響。

（三）勞動監(jiān)察力度不足，用人單位用工不簽勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現(xiàn)象仍然存在，特制是非公有制用人單位違法現(xiàn)象仍然嚴重，沒有能夠得到有效糾正，勞動監(jiān)察面臨任務(wù)十分艱巨，需要進一步加大勞動監(jiān)察力度。

（四）勞動監(jiān)察的執(zhí)法方式，不適應(yīng)當前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業(yè)、個體工商戶、僅靠師勞動監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法，杯水車薪，執(zhí)法機構(gòu)沒能適應(yīng)需要延伸到團場、社區(qū)，需要探索有效的執(zhí)法方式，來適應(yīng)前形勢發(fā)展的需要。

（五）執(zhí)法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動監(jiān)察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數(shù)額較小，違法成本較低，對企業(yè)震攝力不大。

（六）執(zhí)法人員整體素質(zhì)還應(yīng)得到繼續(xù)培訓(xùn)和加強。勞動監(jiān)察工作是一個政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，良好的監(jiān)察人員素質(zhì)是開展好勞動監(jiān)察工作的重要保障，是保

證執(zhí)法質(zhì)量的前提。

四、支隊明年工作的思路

針對以上問題，明年我支隊將認真做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)加強勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)，宣傳和貫徹執(zhí)行力度，督促各用人單位積極宣傳貫徹《社會保險法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，進一步提高用人單位依法用工的自覺性和勞動者依法維權(quán)意識，營造良好的勞動用工環(huán)境。

二、加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造技術(shù)過硬的專業(yè)隊伍。專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、過硬的隊伍是做好勞動監(jiān)察工作的重要保障，配強監(jiān)察人員是打造過硬隊伍的關(guān)鍵。一是強化學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)和勞動政策學(xué)習(xí)并重，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”；二是強化培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、難題“會診”示范觀摩和業(yè)務(wù)骨干傳幫帶等方法，著力提高監(jiān)察人員業(yè)務(wù)技能和實際操作能力；三是進一步完善崗位執(zhí)法責(zé)任制，從制度機制上加強對監(jiān)察人員的監(jiān)督，努力建設(shè)一支專業(yè)突出，技術(shù)過硬，作風(fēng)頑強，廉潔執(zhí)法，開拓創(chuàng)新的監(jiān)察隊伍。四是認真做好勞動監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理工作，使二師勞動用工管理水平得到明顯提升。我?guī)焺趧颖O(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理模式已初步建立，但尚不健全，還需要結(jié)合我?guī)焺趧颖Ｕ瞎ぷ鲗嶋H不斷進行探索和完善，在今后的工作中要逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫，不斷拓寬群眾的舉報投訴渠道，實現(xiàn)對用人單位“無縫隙、全覆蓋”適時監(jiān)管。

三、進一步完善企業(yè)勞動保障誠信制度。依托金保工程系統(tǒng)，加強勞動保障信用體系建設(shè)，加強企業(yè)勞動保障信用信息征集，推進企業(yè)勞動保障誠信檔案的建立健全，開展創(chuàng)勞動保障誠信示范企業(yè)活動，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會氛圍。做好對重點行業(yè)和重點用人單位勞動用工的規(guī)范管理工作，加大對惡意違規(guī)行為的處罰力度。

四、探索新的執(zhí)法方式，結(jié)合我?guī)煹膶嶋H情況，適應(yīng)當前勞動保障管理的新需要，積極探索新的執(zhí)法方式。一是執(zhí)法機構(gòu)向團場企業(yè)下延，二是摸索重點監(jiān)察辦法，拓展更加適合新情況下的執(zhí)法方式，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效果。

五、繼續(xù)深入探索企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資的長效機制。加大對建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，健全工資支付保證金制度，并進一步將工資保證金制度擴展到其它勞動密集型行業(yè)，從而實現(xiàn)多個行業(yè)的工資保證金制度。

總之，在今后的工作中，我們還須進一步改進執(zhí)法方式，完善工作制度，扎實努力地工作，確保年終目標任務(wù)全面完成。為構(gòu)建二師和諧勞動關(guān)系做出新的貢獻。

農(nóng)二師勞動監(jiān)察支隊 二〇一一年十一月四日

第五篇：環(huán)境監(jiān)察支隊2004工作總結(jié)

加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

全面完成環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)

奉賢環(huán)境監(jiān)察支隊在2004年緊緊圍繞環(huán)保三年行動計劃工作目標，認真完成區(qū)局和市總隊交辦的各項工作，履行現(xiàn)場監(jiān)察、“三查二調(diào)一收費”等工作職責(zé)，進一步理清思路，規(guī)范制度，落實責(zé)任，文明執(zhí)法，不斷地為環(huán)境質(zhì)量提高和環(huán)境管理決策提供服務(wù)和依據(jù)，現(xiàn)就2004年全年工作總結(jié)如下：

一、加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

2004年支隊工作指導(dǎo)思想：加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，認真履行現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)，緊抓源頭監(jiān)督，全面完成“三查二調(diào)一收費”工作任務(wù)。2004年隊伍建設(shè)方面，一是加強隊伍素質(zhì)教育，二是規(guī)范執(zhí)法行為和信訪處復(fù)程序，三是搞好硬件建設(shè)。

隊伍素質(zhì)教育：積極參加市局、區(qū)局、市總隊組織的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行周五內(nèi)部交流學(xué)習(xí)制度，組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論和思想政治教育。2004年3月支隊兩名成員參加市總隊上崗培訓(xùn)；2004年8月邀請市總隊熱線科領(lǐng)導(dǎo)進行環(huán)境信訪知識講座；2004年12月支隊四名成員參加采水規(guī)范培訓(xùn)。2004年3月份對環(huán)保協(xié)管員組織為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及工作制度及要求、環(huán)保法律法規(guī)、污染源管理、環(huán)境違法行為識別、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測、污染糾紛、信訪調(diào)處、排污收費等一系列環(huán)保知識，在對南橋餐飲及環(huán)保熱點區(qū)域調(diào)查過程中，環(huán)保協(xié)管員充分發(fā)揮了自身所學(xué)，取得良好效果。

規(guī)范執(zhí)法行為和信訪處復(fù)程序：著重落實三個方面的規(guī)范：一是環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)工作的規(guī)范，對于執(zhí)法使用的詢問筆錄，進行編號管理，執(zhí)法人員負責(zé)各自使用的詢問筆錄，防止詢問筆錄等證據(jù)漏失；二是規(guī)范執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的操作，包括立案、調(diào)查取證、形成處罰決定、告知以及送達、申請強制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范，做到該簽名的簽名，該拍照取證的拍照，每個環(huán)節(jié)做到有章可循，有據(jù)可依；三是信訪處復(fù)的規(guī)范，成立了信訪受理答復(fù)窗口，分別對市府、市局、區(qū)府批轉(zhuǎn)信訪件（包括查辦件、督辦件）、市及區(qū)“～”提案、區(qū)環(huán)保110信訪件、新聞媒體轉(zhuǎn)來信件等，明確了處復(fù)時間、處復(fù)要求及答復(fù)材料的格式。同時，遵循局領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)，在處理信訪中，做到舉一反三，不僅查群眾提到的問題，還要查企業(yè)存在的其他違法問題，把工作變被動為主動。

硬件建設(shè)：在區(qū)財政、區(qū)局等部門的一貫大力支持下，新配置三臺電腦，一臺攝像機、一臺數(shù)碼相機、兩臺打印機，使支隊硬件建設(shè)方面得到進一步完善，同時配置局域網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，有效提高隊伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行環(huán)保職責(zé)，做好環(huán)保業(yè)務(wù)

㈠、加大執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)察

全年對污染源現(xiàn)場監(jiān)察中，共出動1060批次，2316人次，檢查企事業(yè)單位3410戶次，對3675臺（套）次污染治理設(shè)施進行檢查，正常運轉(zhuǎn)率為92%。對違法排污企業(yè)依法行政，全年處罰單位數(shù)66戶，處罰金額總計113.6萬元，有效的打擊了不法排污行為，保障了周邊群眾的生活環(huán)境。

㈡、維護群眾利益，解決環(huán)境糾紛

本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終維護最廣大人民群眾的根本利益為目的，支隊專門成立信訪接待窗口，統(tǒng)一受理答復(fù)，做到24小時不脫崗。熱情接待受理每次信訪，積極處理解決每個矛盾。全年信訪量共1221件，處理率100%，辦結(jié)率98%。屬市局、市總隊及區(qū)委等部門轉(zhuǎn)來188件，其中綜合類信訪204件，大氣409件，油煙氣114件，廢水209件，噪聲173件，固廢30件，其他4件。特別對一些重大、疑難信訪件，領(lǐng)導(dǎo)深入一線，摸清情況，注重調(diào)查，為進一步協(xié)調(diào)處理提供依據(jù)和建議。

例如：四團鎮(zhèn)平安社區(qū)的青年牧場，群眾多次反映，其所排廢水、氣味嚴重影響周邊居民生活環(huán)境。接報后，我局十分重視，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，會同鎮(zhèn)政府相關(guān)部門一道協(xié)商處理辦法，最終把這個建立于1958年的老牧場徹底清理關(guān)閉，從根本上解決群眾的環(huán)境問題，受到群眾的表揚和社會的好評。又如泰日社區(qū)梁典地區(qū)的水質(zhì)污染問題、五四中港地區(qū)空氣異味問題、青村地區(qū)臭氣、水質(zhì)“砷”元素超標等，都在局領(lǐng)導(dǎo)和支隊領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各個部門的協(xié)調(diào)下，在執(zhí)法人員的努力工作下，得到較好的解決，維護一方社會穩(wěn)定。特別是泰日社區(qū)梁典地區(qū)水質(zhì)污染糾紛，青村地區(qū)水質(zhì)“砷”元素超標問題等，我局領(lǐng)導(dǎo)都連續(xù)多次親臨現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)工作，化解矛盾，為支隊順利展開工作樹立了光輝典范。

㈢、貫徹收費制度，做好排污收費

認真做好新的排污收費制度和法規(guī)的宣傳，在網(wǎng)上公開收費程序、收費制度，對企業(yè)收費每月在網(wǎng)上公布，真正做到公開透明，按收費程序做好排污收費工作。今年7月1日開始，按照收費制度二氧化硫征收標準由0.2元/當量調(diào)整為0.4元/當量，同時氮氧化物開始征收，每當量為0.6元，我們于6月份在網(wǎng)上告知，同時以書面形式告知企業(yè)。全年排污收費征收2483戶次，比去年增長50%，征收金額183萬元，回收率96.7%。自執(zhí)行新的排污收費制度以來，在做好新的排污收費回收工作的同時，通過各種形式對我區(qū)歷年欠繳排污費企業(yè)進行催收，共回收金額人民幣37萬元，位于全市前列。上海申能星火熱電有限責(zé)任公司所欠2001年排污費18萬，在催繳時單位負責(zé)人稱資金緊張，不能繳納，通過多次耐心做思想工作，最后全部付清。洪廟上海協(xié)昌電鍍廠1997年、1999年欠下2.7萬元排污費，該廠從1999年下半年轉(zhuǎn)制，更換廠名，廠方認為不是該廠拖欠的，后經(jīng)過多次與政府、廠方協(xié)調(diào)，最終全部付清。

㈣、關(guān)注環(huán)境調(diào)研，注重信息宣傳

做出《關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖信訪處理中的情況匯報》和《關(guān)于對奉賢五四農(nóng)場中港地區(qū)空氣異味情況的調(diào)查報告》的調(diào)研報告，對廠群矛盾敏感區(qū)域及時進行調(diào)研并提出建議，為上級部門妥善處理環(huán)境問題提供參考。截至11月底向市總隊《環(huán)境信息》提供《國慶假日，奉賢環(huán)?！白屓嗣窀吲d、讓黨放心”》等25篇奉賢環(huán)保信息，、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

㈣、調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗是提高效率的有效途徑。每件事物都有相關(guān)的共性，在處理環(huán)保信訪中，在每次的執(zhí)法行動中，我們充分了解重點、熱點、難點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)法水平，提高處理問題的技巧，有效的提高工作效率。針對五四農(nóng)場中港地區(qū)群眾反映空氣異味問題，我支隊開展調(diào)查并做出《關(guān)于對奉賢五四農(nóng)場中港地區(qū)空氣異味情況的調(diào)查報告》，充分分析了附近各企事業(yè)單位排污情況，并且提出了詳細的處理辦法。

目前存在的薄弱環(huán)節(jié)：

1、一線執(zhí)法人員不足，缺乏復(fù)合型人才，日常監(jiān)理、信訪處理等工作繁多，忙于應(yīng)付，工作比較被動。

2、人民來信來訪要求的環(huán)境質(zhì)量和客觀現(xiàn)實狀況差異較大，許多問題難以解決，表現(xiàn)在監(jiān)測技術(shù)、標準的不確定及社會、經(jīng)濟、環(huán)境三效益難統(tǒng)一等方面，其中工業(yè)園區(qū)不完善是矛盾突出問題。

3、監(jiān)察支隊標準化建設(shè)雖有起步，但同上級制定標準差距較大，支隊內(nèi)部工作成績考核機制需待完善。