第一篇：XX市公安局集中處理群眾信訪問題第一階段工作總結(jié)

XX市公安局集中處理群眾信訪問題第一階段工作總結(jié)

xx市公安局集中處理群眾信訪問題第一階段工作總結(jié)

文章作者：2140792 文章加入時間：2005年9月11日12:14 為認真貫徹全國公安機關(guān)集中處理群眾信訪問題工作電視電話會議和省公安信訪會議精神，按照部省州的統(tǒng)一部署，以貫徹實施《信訪條例》為契機，結(jié)合正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持*黨員先進性教育活動，我局從5月18日開始，認真開展了“人人受到局長接待，件件得到依法處理”為目標的集中處理群眾信訪問題專項活動。黨委一班人齊心協(xié)力，結(jié)合實際，精心組織，多措并舉，確確實實把專項活動作為體現(xiàn)“人民公安為人民”的一項“民心工程”來抓，使開門接訪工作取得了明顯成效。截止7月17日，全市共接待處理群眾來訪問題xx起，辦結(jié)x起，辦結(jié)率x%，其中省公安等告人民群眾，使群眾了解信訪行為規(guī)范和信訪工作的基本程序，提倡人民群眾用合理合法的方式表達訴求。組織民警對過往的群眾，發(fā)放“大接訪”宣傳單，努力做到家喻戶曉，人人皆知。(五)認真負責，做好接訪，為“大接訪”工作邁出了實質(zhì)性的一步 “大接訪”開始，局黨委便結(jié)合實際，抽調(diào)了信訪、紀委督察、刑偵、治安、法制和xx分局的負責人，配合局領(lǐng)導，做好每次的接訪工作。每天不管有多忙，只要是到接訪時間，局長都會準時出現(xiàn)在接待地點，親自接訪每位信訪群眾。他根據(jù)群眾所反映的問題給予答復(fù)，并對接訪人員耐心細致地做說服教育和法律宣傳工作，努力爭取信訪群眾的理解、支持和滿意。遇有相關(guān)部門的信訪問題，便匯同相關(guān)部門的責任人，對能夠當場答復(fù)的，就當場答復(fù)，不能當場答復(fù)的，就限期辦結(jié)。對不屬于公安機關(guān)管轄的，均向群眾指明解決問題的單位或途徑。目前，局長親自接待的人員，對局長答復(fù)均表示滿意或基本滿意。在局長的帶領(lǐng)下，其他局領(lǐng)導在接訪過程中，也非常認真仔細，讓那些抱有懷疑心理的信訪人員在經(jīng)歷了信訪過后，很受感動，他們認為公安機關(guān)的作風轉(zhuǎn)變了，真正做到了“人民公安為人民”。督察部門作為這次接訪的主要部門，即是接訪者，又是監(jiān)督者，對每次接訪都進行了全程監(jiān)督，有效地推進了“大接訪”各項工作的落實。(六)密切警民聯(lián)系，全力推行社區(qū)民警述職述廉工作，創(chuàng)新“大接訪”工作模式 借助“大接訪”的東風，結(jié)合先進性教育，為深入落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，從推進公安機關(guān)行風建設(shè)和公安隊伍的廉潔自律工作的高度出發(fā)，局黨委創(chuàng)新思路，率先在xx州公安系統(tǒng)推出了“社區(qū)民警的述職述廉”活動。x月15日至16日，分局11個社區(qū)31名社區(qū)民警第一次向轄區(qū)的居民代表進行述職述廉。通過社區(qū)民警實事求是地向社區(qū)群眾匯報工作及廉潔自律情況，面對面地聽取居民代表的評議，把評判權(quán)交給群眾，確實把公安工作置于人民群眾的監(jiān)督下，這不僅促進了民警嚴格公正文明執(zhí)法，促進了警民關(guān)系的改善，更推動了“立警為公，執(zhí)法為民”各項措施的落實。使得“大接訪”工作不僅是公安機關(guān)領(lǐng)導與群眾的零距離接觸，更是基層民警與群眾面對面的交流，把存在的問題真正化解在基層。

二、取得的成效 5月18日至7月17日，我局“大接訪”共接待群眾來訪xx起，辦結(jié)xx起，辦結(jié)率為96．7％，其中屬于公安機關(guān)管轄的xx起(控告民警違法違紀x起，要求解決問題x起，建議x起，表揚x起)，其它x起，停訪息訴x起，息訴率x％。通過接訪，當場解決問題x起，查破案件x起，獲違法人員x員，其中逮捕x名，拘留x名，查獲犯罪團伙 x個，抓獲團伙成員x名，挽回經(jīng)濟損失xx萬。參加辦案民 警x人，回訪上訪人x次，投入辦案經(jīng)費x萬元。兩個月的接訪活動中，使局黨委對基層民警的工作狀況有了更加深入的了解，也為我們在新時期處理信訪問題積累了經(jīng)驗，更為今后密切警民關(guān)系打下了堅實的基礎(chǔ)，此次活動進展順利，在推動公安工作和公安隊伍建設(shè)方面取得了階段性的成效。(一)依法解決了一批信訪問題，維護了群眾合法權(quán)益。按照 “人人受到局長接待，件件得到依法處理”的工作目標和要求，我們認真對待每一起信訪案件，熱情接待，依法辦理，耐心細致的對信訪nbsp;(四)對信息上報工作重視不夠?！按蠼釉L”中，由于對信息上報工作重視不夠，以致于辦結(jié)的信訪案件不能及時上報公安部直報信息系統(tǒng)，不能及時反映我們的工作情況。此外，經(jīng)費緊張，警力不足仍是接訪工作中存在的問題。

四、整改措施 針對上述存在的問題，我們將緊緊圍繞“大接訪“工作的總體要求，在整改上下工夫，在減少信訪問題上作文章，積極探索信訪工作的有效途徑。下一步我們將做好以下幾方面的工作：(一)進一步提高認識，切實增強集中處理群眾信訪問題的責任感和使命感?！伴_門大接訪”集中處群眾信問題，是周部長和公安部黨委繼“大討論”、“大練兵”之后推出的又一項重大戰(zhàn)略性舉措，對于我們聽取群眾意見，查找自身不足，全面推進公安隊伍工作和隊伍建設(shè)，具有十分重要意義。各部門和全體民警要將思想認識繼續(xù)深入統(tǒng)一到“大接訪”活動上來，增強工作的責任感和使命感，把集中處理群眾信訪問題的過程，作為增強執(zhí)法為民思想的過程，作為進一步密切警民關(guān)系的過程，作為加強公安隊伍建設(shè)建設(shè)，提升公安機關(guān)整體素質(zhì)的過程，再次認真抓好廣泛、深入的思想發(fā)動工作，以此作為全面帶動和促進當前各項公安工作的重要突破口，確保“大接訪”取得實實在在的成效。(二)針對突出問題，切實加以整改。對執(zhí)法工作中存在的共性問題，各執(zhí)法部門、各警種要結(jié)合實際，結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項活動，認真梳理歸納，分析原因，提出改進和加強執(zhí)法工作的新方法、新措施，針對群眾信訪中反映出的突出問題，切實加以整改，制定操作性強的制度規(guī)范，并認真落實，警務(wù)督察部門要加大這方面的檢查力度。(三)繼續(xù)做好群眾涉法上訪問題的回訪工作。建立信訪案件督辦規(guī)定，實行“四定二包”，對還未來得及回訪的信訪案件，要擠出時間，專題研究，抽調(diào)專人進行回訪，實行領(lǐng)導包案制度，爭取讓人民群眾滿意。(四)緊緊圍繞“大接訪“工作的總體目標要求，把“大接訪”工作進一步推向深入。把主要精力放在停訪息訴上，最大限度地把問題解決在基層，采取針對性的措施，確保不形成新的信訪案件，減少越級、重復(fù)訪的信訪案件。(五)加大思想疏導工作的力度。對個別口服心不服或心里上有解不開疙瘩的信訪群眾，還要去做深入細致的思想疏導、法律宣傳工作，動之以情，曉之以理，使其息訴息訪。(六)及時匯報，取得支持。把“大接訪”工作的具體情況，特別是無理纏訪的對象及時上報，積極取得市政府及上級公安機關(guān)的支持，使我局在“大接訪”工作中爭取主動。

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第二篇：關(guān)于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

關(guān)于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

“百日競賽”活動的通知

各中心校、縣直各學校：

為了認真貫徹落實全國全省信訪局長電視電話會議精神，更加有效地把信訪穩(wěn)定突出問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確?！按汗?jié)”和全國“兩會”期間全縣教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定，根據(jù)縣信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署要求，決定在全縣教育系統(tǒng)開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題“百日競賽”活動，現(xiàn)將活動實施方案及有關(guān)事項通知如下，請認真抓好工作落實。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持源頭預(yù)防，推進“事要解決”，強化責任追究，嚴格依法處置，著力預(yù)防和減少赴京到省集體訪、非正常訪和重復(fù)信訪，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，全力維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

通過開展“百日競賽”活動，集中時間集中力量解決一批信訪穩(wěn)定突出問題，著力排查化解一批矛盾糾紛，最大限度地把信訪問題解決在基層，不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪和重復(fù)個人訪，確保“春節(jié)”和全國“兩會”期間教育系統(tǒng)社會大局的穩(wěn)定。

三．方法步驟

（一）排查建立臺帳（2月3日—2月10日）

各單位要堅持集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，堅持每周排查一次，強化責任落實，切實把矛盾化解在基層。2月上旬、全國“兩會”開始前要開展縱到底、橫到邊的集中排查，對今年以來發(fā)生縣以上集體上訪案件，特別是省、市“兩會”期間發(fā)生的集體上訪案件，省、市交辦案件認真進行核查甄別；對本單位的矛盾和不穩(wěn)定因素進行全面排查；對發(fā)生的集體上訪案件、交辦案件及排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要逐案建立臺帳，明確包案領(lǐng)導、責任單位和責任人。排查結(jié)果要在2月10日前報教體局群眾工作站備案。

（二）集中處理化解（2月11日—5月10日）

各單位要對交辦和排查出來的信訪問題和不穩(wěn)定因素，按照“合理訴求解決處理到位，無理要求教育穩(wěn)控到位，生活困難幫扶救助到位，違法行為依法處置到位”的要求，多策并舉，綜合施策，集中時間，集中精力化解處理。在全國“兩會”前夕，要組織開展好接訪活動，集中解決群眾反映問題。要加快交辦案件的辦理進度，集中交辦案件要在3月底前全部辦結(jié)，對交辦排查出來的信訪問題及不穩(wěn)定因素，采取有效措施予以化解，嚴格落實穩(wěn)控責任，堅決把上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（三）總結(jié)考評（5月11日—5月15日）

5月10日前，各單位要將開展“百日競賽”活動的自查總結(jié)報縣教體局群眾工作站。屆時將組織檢查考評，對“百日競賽”活動先進單位給予表彰，對后進單位予以通報批評。

四、工作措施

（一）深入開展干部大接訪活動，促使信訪問題就地解決。要按照要求，認真組織開展好大接訪活動，要確保每天有一名班子 成員接待來訪群眾，確保信訪渠道暢通，有效地把信訪問題解決在當?shù)亍?/p>

（二）集中開展排查化解活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查化解要以已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生赴京到省集體上訪、非正常上訪、重復(fù)上訪等信訪突出問題為重點，對排查出的矛盾糾紛和問題，認真梳理，分類登記，統(tǒng)一匯總，逐案逐人落實包案領(lǐng)導、責任單位和責任人，限期化解消除。

（三）進一步強化源頭預(yù)防，預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。要進一步強化信訪研判制度，切實做到對涉及群眾切身利益的重大決策事項進行信訪研判，真正從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。大力推行信訪代理和流動調(diào)解，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，隨時隨地化解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要扎實開展“群眾工作日”活動，集中收集社情民意，排查化解糾紛，幫助群眾解決實際問題和困難，理順群眾情緒，減少矛盾、疏導矛盾、解決矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）進一步推進“事要解決”，集中處理信訪突出問題。堅持把解決群眾反映的實際問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“案結(jié)事了、罷訪息訴、群眾滿意”為工作標準，切實加大解決問題力度，集中力量處理信訪突出問題，最大限度地減少信訪積案的存量。要繼續(xù)堅持周會審制度，對重大疑難問題一件一件地排查，一件一件地解決。要認真落實領(lǐng)導包案制度，對發(fā)生的赴京到省集體上訪、赴京非正常訪、重信重訪問題以及上級交辦的信訪案件，全部實行領(lǐng)導包案，包案領(lǐng)導要切實履行責任，確保案結(jié)事了。

（五）進一步強化信訪責任追究，切實規(guī)范信訪秩序。對發(fā) 生的赴京到省集體上訪、非正常上訪和重復(fù)上訪，要逐案進行雙向責任追究。一方面，追究干部失職瀆職責任，落實“五查”，即查矛盾糾紛是否化解到位、上級信訪事項是否經(jīng)過接訪處理、領(lǐng)導包案是否落實，穩(wěn)控措施是否有力，思想教育是否有效，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究相關(guān)責任領(lǐng)導和責任人的責任。另一方面，追究上訪人的責任，對赴京到省集體上訪的組織者、策劃者和赴京非正常上訪人員，依法嚴肅處理；對重復(fù)上訪人員，進行批評教育，規(guī)范信訪人的行為，維護正常的信訪秩序。

五、組織領(lǐng)導

（一）強化組織領(lǐng)導。各單位要成立相應(yīng)的活動領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導具體抓，同時要加強協(xié)調(diào)和指揮，明確責任，推進工作落實，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

（二）強化督查督辦。教體局成立“百日競賽”活動督導檢查組，不定期進行檢查，及時了解活動的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。同時，按照案件的性質(zhì)，抽調(diào)精干人員對重點案件開展專項督查，確保案結(jié)事了。

（三）嚴格責任落實。對“百日競賽”活動不重視，搞形式、走過場，發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪、重復(fù)個訪或惡性上訪事件的，堅決按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)生一起，通報一起，追究一起，處理一起。同時依據(jù)縣信訪局要求，對2009各單位發(fā)生的信訪事項予以通報。請根據(jù)通報情況，認真開展自查，凡已辦結(jié)案件查信訪人是否穩(wěn)定，未辦結(jié)案件查清原因盡快辦結(jié)，信訪人不穩(wěn)定的查清不穩(wěn)定原因，屬處理不到位的盡快處理到位，屬無理要求的教育穩(wěn)控到位，屬纏訪鬧訪的盡快申報處置到位。并請各單位于2010 年2月13日上午12：00前將自查情況報教體局群眾工作站，凡全國“兩會”期間發(fā)生2009已發(fā)生信訪事項的單位將按照 “百日競賽”活動要求，發(fā)生一起京、省集體訪黃牌警告，兩起予以重點管理。

附：1、2、3、教育系統(tǒng)來信情況一覽表

教體局交辦信訪案件明細表 群眾上訪情況

陜縣教育體育局 2010年2月3日***9教育系統(tǒng)來信情況一覽表

序號 收信日期 姓名 反映問題 轉(zhuǎn)來單位 責任單位 類型 重信

6.30

李龍

高中實習工資等問題

省

陜州中學

網(wǎng)

6.30

任飛

實驗中學噪音擾民

省

實驗中學

網(wǎng)3

6.30

趙云

二小取消六年制等問題 市

實驗二小

網(wǎng) 4

6.30

李國慶 學校將校舍出租給社會人員 市 觀音堂中心校

網(wǎng) 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

張樂

學校上晚自習等問題

市

陜縣二中

教師

王家后一小亂訂輔助讀物市

王家后中心校

賀紅星等王家后一小管理混亂

市

王家后中心校

李當絲 民辦教師轉(zhuǎn)正問題

市

西張村中心校

張梅芳等90人 民辦教師問題

國家

菜園中心校等

成玉楞等120人 民辦教師問題 國家

大營中心校等

郭全林

退休金較低問題

省

陜縣二中

董俊周按承諾給其兌付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公賬目會亂等省

陜縣一高

網(wǎng) 信

信信 信 信 信

信

信

2009教體局交辦信訪案件明細表

序號 信訪人 反映問題 類型 辦理情況 穩(wěn)定滿意情況 穩(wěn)控單位 1 宮前趙萬民 民師待遇 聯(lián)席辦 已辦結(jié) 不同意 宮前中心校 2 大營成玉楞等民師待遇 聯(lián)席辦已辦結(jié) 不同意 大營中心校等 3 觀音堂曹玉水民師待遇

省交 已辦結(jié) 7

同意 觀音堂中心校 2009群眾上訪情況

時間 上訪人 反映主要問題 責任單位 備注 5.18 陳結(jié)群等6人 大營鎮(zhèn)中欠集資款 大營中心校等 縣訪 5.19 楊素奎等2人 孩子在外校上體育課摔傷 外校 市訪 9.4 霍澤亭 其子在校被打 西張村中心校 縣訪 9.23 張文峽12.24 段克復(fù) 和職高房產(chǎn)合同糾紛 職高 —08年120元生活補貼未發(fā) 三校 8

省訪 市訪 07

第三篇：集中處理信訪突出問題活動月情況匯報

從7月底8月初開始，我縣按照市信訪聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，迅速在全縣掀起了集中處理活動突出問題“突擊月”活動。全縣上下根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，強力發(fā)動，緊密配合，迎難而上，在近一個月的時間里，集中化解處理了大量事關(guān)全局和涉及廣大人民群眾切身利益的重點信訪問題，xiexiebang.com有力地推動了全縣信訪穩(wěn)定，取得了較好地活動效果。具體情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，集中處理信訪突出問題活動得到強力推動

（一）召開會議，研究部署。為了扎實開展好此次集中處理活動，縣委、縣政府主要領(lǐng)導非常重視，在7月29日召開的縣委常委（擴大）會議上，市委常委、縣委書記侍鵬同志在聽取了近期信訪工作匯報后，單獨對8月份信訪“突擊月”活動向與會所有領(lǐng)導和同志提出了嚴格要求。在常委（擴大）會后，又緊接著召開了全縣重點信訪問題交辦會，縣委、縣政府幾位分管領(lǐng)導又對8月份信訪問題集中處理活動進行了詳細的布置和要求，并下發(fā)了泗信組[2005]10號、泗信聯(lián)辦字[2005]5號兩份交辦文件，對經(jīng)過慎密排查出的當前全縣面上存在的重點信訪問題進行了集中交辦，限定了辦理時限，嚴明了工作紀律。

（二）親自接訪，調(diào)處矛盾。每周二、四是縣領(lǐng)導接待日，從書記、縣長開始，每逢接待日，輪到值日的縣領(lǐng)導都能從繁雜的事務(wù)中抽身到信訪局親自接待來訪群眾，督查工作進度，會辦疑難問題，作出工作指示，零距離接觸群眾，無障礙化解矛盾，為全縣機關(guān)干部樹立了榜樣。

（三）帶頭包案，化解難題。對排查出的重點信訪問題，縣四套班子每人承包一件，不僅包問題處理，還要包人員穩(wěn)控。包案領(lǐng)導都高度負責，與具體責任單位一起想辦法，定措施，明責任，并積極主動對重大信訪問題牽頭會辦，每周聽取一次承辦單位進展情況匯報，有力地推動了各單位各部門化解處理信訪問題的速度和進度。

由于領(lǐng)導重視，率先垂范組織實施，全縣各單位各部門黨政主要領(lǐng)導也都積極響應(yīng)，親自組織，親自落實，使全縣集中處理信訪突出問題活動得到了強力推動。

二、摸清底數(shù)，重點人員穩(wěn)控措施得到切實加強

（一）反復(fù)篩查，登記工作圓滿完成。根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，我縣在8月上旬由信訪局、民政局專門人員對1992年以來退役志愿兵檔案進行分單位分整理，然后由縣信訪工作領(lǐng)導小組召開了各涉及單位分管領(lǐng)導會議，對弄清我縣退役志愿兵目前狀態(tài)、人員分布、活動情況等工作的重大意義進行了強調(diào)，要求各單位務(wù)必引起高度重視，按照工作要求，過細落實，嚴格操作，明確專人負責，按時保質(zhì)地完成核查登記任務(wù)。經(jīng)過反復(fù)篩查，雙向聯(lián)動，對我縣1992年以來的658名退役志愿兵目前狀況做到了人頭清，情況明。

（二）深挖細排，重點人員清楚明了。如何在這658　名人員中排查出思想情緒比較偏左，上訪活動趨向活躍的重點人物或挑頭人物，我們采取單位自排自報，信訪、公安部門聯(lián)手配合調(diào)查的方法。在5天的時間里，根據(jù)各單位自報名單，信訪、公安部門抽調(diào)精兵強將，深入基層進行了大量走訪調(diào)查，最終確定李政等10名退役志愿兵為需重點穩(wěn)控人員，為下一步工作指明了目標。

（三）嚴明紀律，穩(wěn)控措施長期筑牢。對排查出的重點對象，我們要求各單位要明確班子成員帶頭承包，并適當加大包保密度，堅決不允許安排事業(yè)單位自收自支人員單獨承包重點對象，杜絕包保責任上的頭重腳輕現(xiàn)象。并在全縣大會上強調(diào)，凡是再有重點對象漏管失控，一律追究單位一把手和具體承包人黨政紀責任，絕不姑息手軟。各單位各部門除了對退役志愿兵落實嚴格的穩(wěn)控措施外，對82年被辭民師、五六十年代小鄉(xiāng)干部等其他重點對象也都按照退役志愿兵的穩(wěn)控要求落實了包保責任和穩(wěn)控措施。

三、明確責任，信訪突出問題得到有效化解

在8月初交辦的61件重點信訪問題中，除了17件需穩(wěn)控外，其它44件需化解處理的重點信訪件，目前已化解處理到位實現(xiàn)息訪息訴35件，結(jié)案率達83.3%。

（一）明確承辦責任，杜絕久拖不決。無論是在縣領(lǐng)導的會議講話中，還是交辦文件中，都對每一個重點信訪問題的化解處理責任單位進行了明確，對每一個重點信訪問題的化解處理時限進行了明確，對完不成任務(wù)的工作紀律進行了明確。各承辦單位對承辦的信訪問題都十分重視，成立專門班子，明確專人調(diào)查落實，主要領(lǐng)導每天過問進展情況，在人財物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問題在短期內(nèi)得到了化解處理。

（二）明確會辦責任，杜絕推諉扯皮。對一些涉及多個單位和部門的疑難信訪問題，我們按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭會辦領(lǐng)導，明確牽頭承辦單位，明確參與會辦責任單位。由牽頭承辦單位做好前期調(diào)查，向牽頭會辦領(lǐng)導提出解決方案，由牽頭會辦領(lǐng)導召集相關(guān)單位和部門組織會辦，并形成會議紀要，明確各相關(guān)單位工作責任，各責任單位對照會議紀要限期落實，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（三）明確交辦督辦責任，杜絕交而不辦?？h主要領(lǐng)導明確要求，在活動期間，信訪局的主要任務(wù)就是做好交辦和督辦工作，如因督查不到位，導致問題交而不辦，不僅要追究責任單位的責任，也要追究信訪局的責任。8月11、12日，由縣信訪局牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀委配合，組成三個專項督查組，深入各單位和

相關(guān)信訪人家中進行一竿到底督查，對交辦的問題逐個過堂，一一落實。督查后，編發(fā)了督查通報，對相關(guān)單位毫不留情地進行了點名批評。縣委副書記、紀委書記王建亞同志還專門就通報作了批示，要求進一步加大對各單位各部門督查力度，看整改落實是否到位，并要求再發(fā)通報，追究到人。通過加大不間斷地跟蹤督查力度，有力地強化了各單位各部門落實信訪交辦件的主觀能動性。

四、依法行政，新舊《信訪條例》工作銜接得到全面落實

國務(wù)院新修訂的《信訪條例》在今年5月1日已正式施行，與舊《條例》相比，新《條例》有許多新的變化，對工作的規(guī)范化要求明顯提高。為了適應(yīng)新《條例》的業(yè)務(wù)要求，我們主要從以下三個方面進行落實：

（一）加強學習培訓，明確工作職責。在年初，縣信訪局組織了學習新《條例》專題培訓班，組織各單位各部門負責信訪同志學習領(lǐng)會新《條例》的精神實質(zhì)，尤其是《條例》中對信訪工作原則由“歸口辦理”改為“屬地管理”，以及對行政機關(guān)辦理信訪事項的工作職責的規(guī)定等內(nèi)容。通過學習培訓，各單位各部門加深了對《條例》的認識理解，也更明白了自己在信訪工作中的工作職責，為新《條例》的順利施行打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）耐心細致解釋，做好群眾工作。盡管在新《條例》正式施行前，我縣組織了大規(guī)模多層次多角度的宣傳活動，但許多來訪群眾對其中的信訪事項告之、轉(zhuǎn)送、受理等有些內(nèi)容還非常不理解。如按照《條例》規(guī)定，對應(yīng)通過法律渠道解決的問題信訪局不予受理，只有告之義務(wù)，但上訪人指責信訪局推諉踢皮球等。對此，信訪局各位領(lǐng)導同志都能耐心細致地向來訪群眾進行宣傳解釋，并印制了大量《條例》向群眾進行贈送，讓他們帶回去學習，深受群眾歡迎。

（三）加強業(yè)務(wù)指導，規(guī)范工作檔案。新《條例》對信訪部門接訪、受理、處理、辦信，辦結(jié)信訪事項的程序、時限、文書都作了明確的法律要求。縣信訪局按照《條例》規(guī)定和市里的培訓要求，堅持依法行政，按章辦事，嚴格操作，制作了《信訪事項轉(zhuǎn)送單》等多種制式文書，使新《條例》工作銜接規(guī)范有序。同時，經(jīng)常深入基層單位，加強對各單位各部門在辦理過程中的業(yè)務(wù)指導，使每一件信訪件從受理到辦結(jié)都合乎要求，合乎規(guī)范，合乎法理。

五、保障到位，駐京駐寧值班工作得到充實強化

對于駐京駐寧值班工作，我縣歷來高度重視，擺在重要位置，作為做好信訪工作的重要措施來抓?？h主要領(lǐng)導明確表態(tài)，駐京駐寧信訪值班工作，要人給人，要錢給錢，既要保證兩地值班人員充實到位，更要解決經(jīng)費、車輛等問題，讓值班同志吃好住好，保障他們的工作需要，解決他們的實際困難，免除他們的后顧之憂，讓他們安心值班，全身心地投入到接訪勸返工作中。各單位各部門也都顧全大局，積極配合，派出骨干力量，不計局部得失，大力支持駐京駐寧值班工作，使我縣駐京駐寧值班工作中始終正常有序，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

第四篇：處理信訪問題實施辦法

中共會寧縣委辦公室

會寧縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)會寧縣處理信訪問題實施辦法的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門，各企事業(yè)單位：

《會寧縣處理信訪問題實施辦法》已經(jīng)縣委、縣政府通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2006年6月30日

會寧縣處理信訪問題實施辦法

第一條 為了加強信訪工作，切實規(guī)范信訪秩序，及時妥善化解和處理群眾上訪問題，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《甘肅省信訪條例》和《甘肅省化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法》等規(guī)定和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 處理信訪問題要堅持“屬地管理”、“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”相結(jié)合的原則，從超前預(yù)防、教育疏導、規(guī)范秩序和解決問題的環(huán)節(jié)入手，確保上訪問題得到妥善化解和處理。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主監(jiān)督等制度，在制定和執(zhí)行政策中，要嚴格按照法律和政策辦事，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。

第四條 要建立縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和部門、企事業(yè)單位都要成立信訪機構(gòu)，配備專（兼）職信訪工作人員，做到有機構(gòu)、有人員、有制度、有考核。

第五條 要建立信訪、紀檢監(jiān)察、司法、民調(diào)、綜治“五位一體”的信訪工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定處理信訪突出問題及突發(fā)性事件工作預(yù)案，經(jīng)常組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別是重大節(jié)會等特殊和敏感時期要進行集中排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。對排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素實行領(lǐng)導包案，做到包案、責任、處理時限“三落實”。

第六條 信訪工作實行首辦責任制。對群眾的初信初訪，最初受理的部門要及時處理，能解決的立即解決，暫時解決不了的，向信訪人說明原因；需轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的，要向信訪人說明轉(zhuǎn)辦情況。凡反映問題有實質(zhì)內(nèi)容的群眾聯(lián)名來信，由直接責任單位呈有關(guān)領(lǐng)導閱批并立案交辦；凡群眾來訪和署名群眾來信，直接處理單位都要將處理情況書面告知或回復(fù)信訪人。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要經(jīng)常分析和匯總?cè)罕娦旁L情況，了解信訪動態(tài)，掌握熱點、難點問題，及時篩選報送帶有普遍性、傾向性、苗頭性的信訪信息。凡有可能來縣上市等越級的集體訪和有跨地區(qū)串聯(lián)傾向的上訪及重大緊急信訪信息，必須立即向縣委辦公室、縣政府辦公室和縣信訪局報告，并及時續(xù)報處理進展情況。

第八條 要嚴格依法、按政策規(guī)定處理上訪問題。有法律依據(jù)的，要依法解決；無法律依據(jù)的，要按政策規(guī)定辦理；屬于過高要求的，要講明政策，并積極解決其合理部分；對無理取鬧的，要曉之以理、動之以情，勸其息訴罷訪；對涉法上訪問題，由政法部門協(xié)調(diào)引導群眾通過司法渠道解決，已進入司法程序的，一律按司法程序辦理。

第九條 一般信訪問題處理工作程序：

（一）縣信訪局對群眾的來信來訪審查受理后，按照問題分類、所屬性質(zhì)批轉(zhuǎn)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職能部門歸口辦理。各責任單位對縣信訪局交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件要在規(guī)定時限20日內(nèi)辦結(jié)，當即能解決問題的要立即解決，暫時解決不了或不符合有關(guān)政策的，要耐心細致的做好說服解釋工作，并及時將處理結(jié)果報縣信訪局。

（二）信訪人不服責任單位的處理決定，由縣信訪局提交縣信訪聯(lián)席會議再次進行調(diào)查核實，并予以答復(fù)；信訪人對縣信訪聯(lián)席會議處理決定不服，由縣信訪聯(lián)席會議按照工作分工提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)有關(guān)部門重新調(diào)查核實，由縣信訪局予以答復(fù)，信訪人仍不服處理決定的，責任單位要落實穩(wěn) 控管束措施。

（三）重大信訪案件由縣信訪局呈送縣委、縣政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導閱批并立案交辦，責任單位主要領(lǐng)導負責包案處理，在規(guī)定時限15日內(nèi)辦結(jié)。

第十條 群眾集體上訪問題處理工作程序：

（一）縣信訪局在做好上訪群眾接待、信息報送和上訪問題協(xié)調(diào)會議組織等工作的同時，應(yīng)立即通知責任單位派人來現(xiàn)場做工作，引導群眾推選代表（不超過3人）到指定場所依法、有序上訪。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門接到上訪問題通知后，主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要立即帶領(lǐng)工作人員，必須在規(guī)定的時限（縣直單位、會師鎮(zhèn)10分鐘，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每小時60公里計時）內(nèi)趕到現(xiàn)場，做好上訪群眾的接待、處理、教育、疏導、勸返工作，并將上訪人接回原地妥善處理。

（三）縣委政法委負責組織協(xié)調(diào)政法、武警等部門，維護上訪秩序和治安秩序，處臵突發(fā)事件，并配合責任單位做好上訪群眾的教育疏導工作。

（四）上訪反映的問題涉及法律、法規(guī)和政策的，由相關(guān)職能部門負責做好宣傳、答復(fù)和解釋工作，并積極配合信訪部門做好群眾的思想工作。

（五）對縣信訪局已接待協(xié)調(diào)處理完畢，相關(guān)責任單位已作出明確答復(fù)，但仍滯留纏訪的上訪人員，由公安機關(guān)配合責任單位，按照相關(guān)法律和規(guī)定采取措施，帶回責任單位解決問題。

第十一條 越級上訪問題處理工作程序：

（一）對屬于有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、國有企事業(yè)單位直接接待、處理的上訪事項，群眾越級到縣委、縣政府和縣信訪局上訪，由縣信訪局通知責任單位將上訪群眾接回原地，及時處理解決；群眾越級上市赴省上訪，由公安機關(guān)派車、派民警配合縣信訪局勸返接回后，責任單位負責將上訪群眾接回原地，進行解釋、說服、教育，落實解決措施，做好穩(wěn)控工作；群眾越級進京上訪的，在被有關(guān)部門勸返接回后，責任單位要將上訪群眾接回原地，在穩(wěn)妥解決問題的同時，嚴格落實穩(wěn)控管束措施。

（二）對越級上訪老戶，按照“屬地管理”原則，由上訪者所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定責任領(lǐng)導和責任人，落實穩(wěn)控管束措施，實施有效監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)苗頭，及時說服勸阻并立即向縣信訪局報告，由縣公安局、信訪局予以強制勸阻，責任單位配合做好思想工作。

（三）對于按信訪工作“三級終結(jié)制”已定性結(jié)案的信訪問題，上訪人仍以不服為由繼續(xù)越級纏訪、鬧訪，甚至尋釁滋事的，由公安機關(guān)予以訓誡，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政拘留，達到勞教條件的報送勞教。

第十二條 調(diào)查處理結(jié)束后，責任單位要及時向上訪人出具或回復(fù)《調(diào)查處理意見書》，進行書面告知，送達《來信來訪答復(fù)回執(zhí)》，征求上訪人對處理結(jié)果的意見。結(jié)案報告要做到“兩必須”、“四清楚”（必須由主要領(lǐng)導簽字上報，必須有上訪人的意見；調(diào)查了解的事實清楚，適用的法律法規(guī)和政策依據(jù)清楚，解決問題的辦法和措施清楚，造成上訪的責任清楚）。

第十三條 縣信訪局要嚴格履行信訪案件督查督辦工作職責，對各類交辦、轉(zhuǎn)辦信訪件加強督辦，尤其是對領(lǐng) 導批示交辦的重點案件要跟蹤督查督辦，一抓到底。要嚴把結(jié)案報告關(guān)，對達不到結(jié)案要求的，一律退回責任單位重新調(diào)查處理。

第十四條 對調(diào)查處理結(jié)果符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，解決問題的意見和措施合情、合理、合法，但仍堅持過高無理要求的上訪人，責任單位要對其進行說服教育，勸其息訴罷訪，反復(fù)勸說無效的，要確定責任人，采取必要的穩(wěn)控管束措施，防止上訪人外出纏訪、鬧訪。

第十五條 對已調(diào)查處理結(jié)案的上訪問題，責任單位要對上訪人定期或不定期進行回訪，了解處理意見是否落實，群眾是否滿意，贏得群眾的理解和信任。

第十六條 對群眾上訪問題失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和領(lǐng)導干部，根據(jù)縣信訪局或縣信訪工作領(lǐng)導小組提出的意見、建議，由紀檢、監(jiān)察、組織、政法、人事等部門依據(jù)《會寧縣信訪工作責任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以責任追究。

第十七條 對上訪人員不按要求派代表到縣信訪接待室反映問題，而在黨政機關(guān)聚集，甚至采取攔車、堵門、舉標語、打橫幅、鋪狀紙、擺實物等不正當手段，或者已接待處理完畢，仍以不服處理為由繼續(xù)纏訪、鬧訪，辱罵、威脅、撕扯、毆打信訪工作人員，破壞公共財物，搶占接待場所等異常上訪行為，公安機關(guān)要嚴格依照《治安管理處罰法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國集會游行示威法〉辦法》和《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定，在耐心勸阻無效的情況下，必須采取必要的措施果斷處臵，其中對涉嫌違法犯罪的，要按法定程序移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由縣信訪局負責解釋，并根據(jù)施行情況適時修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：集中處理信訪突出問題會議上的匯報提綱

各位領(lǐng)導：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報如下：

一、前段工作開展情況

（一）領(lǐng)導重視，清欠目標明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，明確了責任分工和清欠工作目標，多次召開專題會議，組織有關(guān)部門和人員認真學習上級有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，公布了專線電話，受理舉報投訴，實行全天受理，專人負責督辦的工作責任制，確保及時足額發(fā)放民工工資，維護社會穩(wěn)定。

（二）責任明確，工作重點突出。一是加大宣傳力度。通過電視、宣傳車、宣傳單與召開會議等多種形式，對清欠工作進行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專門的清欠工作督查組，分年初、麥收季節(jié)，對區(qū)內(nèi)的所有工程項目進行排查，納入統(tǒng)一管理，準確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對每一起投訴案件都認真調(diào)查落實，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對帳目。事實清楚的責成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對有糾紛的通過協(xié)調(diào)，促使雙方達成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

（三）清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬元，還有#萬元待解決。清理兌付民工工資#萬元，還有#起投訴涉及金額約#萬元正在協(xié)調(diào)之中。

二、清欠工作中存在的問題和信訪隱患

（一）關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問題。一是個別案件分歧較大無法達成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬元的工程款糾紛，前后五次召開由局主要領(lǐng)導及工作人員參加的協(xié)調(diào)會，一直無結(jié)果；二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無法核對，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬元的工資企業(yè)就難以接受；三是個別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴；四是個別包工頭和工人之間的糾紛無法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來難度較大。

（二）關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬無法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認真協(xié)調(diào)，但進展不大，是否請司法部門提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖；二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。

三、下步做好清欠工作的措施

（一）明確清理重點，督促制定和落實還款計劃。按照工程建設(shè)項目誰投資、誰還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計劃、進度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對特殊情況下動用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計報告制度，嚴格制約不履行還款計劃的行為。對拒不還款的，采取行政或司法等手段強制解決。

（二）加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請立項或辦理施工許可時仍未能提供結(jié)清證明材料的項目，或沒有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒有保障的項目，不予批準立項和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴格實行責任追究制。要嚴格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。

（三）加大建筑市場的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。要嚴格把好市場準入關(guān)，嚴厲打擊建筑市場中的違法違紀行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來拖欠工資的問題。

下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進度，確保當年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。

福山區(qū)建設(shè)管理局

2005年1月15日