第一篇：鄒城市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作 自查報(bào)告

鄒城市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作

自查報(bào)告

鄒城是1994年被國(guó)務(wù)院命名的第三批國(guó)家歷史文化名城。自公布之日以來(lái)，鄒城市委、市政府始終高度重視和精心呵護(hù)這項(xiàng)榮譽(yù)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面保護(hù)和發(fā)展這座名城。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查的通知》，現(xiàn)就我市名城保護(hù)工作自查情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)工作開(kāi)展情況

1、保護(hù)范圍及數(shù)量變化。

截至目前，市域范圍內(nèi)列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的有上九山村和越峰村兩個(gè)歷史村落，其中上九山村同時(shí)又為山東省歷史文化名村；省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)1處——嶧山風(fēng)景名勝區(qū)。

中心城區(qū)形成“一軸、一帶、一核、三片區(qū)”的保護(hù)框架，一軸”是由連青山路、亞圣廟街構(gòu)成的古城歷史中軸線，連接崗山鐵山、古縣治、兩孟三個(gè)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)；“一帶”是儒家文化帶，聯(lián)系區(qū)域上各個(gè)文化節(jié)點(diǎn)的重要廊道；“一核”是名城的文化核心——?dú)v史城區(qū)，包括古縣治范圍、兩孟地區(qū)及其周邊地區(qū)；“三片區(qū)”分別為崗山、鐵山歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古縣治歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、兩孟歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。

歷史城區(qū)范圍北起平陽(yáng)西路，南至唐王河，西接崗山中路，東臨嶧山中路，合計(jì) 129.02 公頃。這個(gè)范圍中包括古縣治歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和兩孟歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。

境內(nèi)共有孟府、孟廟等不可移動(dòng)文物517處，歷史文化街區(qū)亞圣廟街和文廟街西1巷2處，歷史建筑杜家胡同1號(hào)建筑等28處。

經(jīng)自查，名城保護(hù)范圍及歷史文化街區(qū)數(shù)量自名城公布以來(lái)一直未改變，不可移動(dòng)文物和歷史建筑數(shù)量不斷增加。

2、歷史城區(qū)。

傳統(tǒng)格局。近年來(lái)，從整體上較好地保護(hù)鄒城歷史城區(qū)和格局。除了單體的文物保護(hù)單位外，著重在保護(hù)古城和兩孟地區(qū)的空間格局、傳統(tǒng)中軸線、視廊及高度控制等幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格控制。合理劃定歷史地段，明晰空間保護(hù)層次，古城內(nèi)部的街巷路網(wǎng)格局，目前保存比較清晰?！帮@山露水”，加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)和認(rèn)知，重點(diǎn)整治了城市干道兩側(cè)、河流沿線、歷史建筑群、文物保護(hù)單位（兩孟和重興塔地段）及其周邊的景觀環(huán)境，并結(jié)合重要的歷史信息點(diǎn)或歷史遺跡，建設(shè)具有地域文化和歷史文化特色的開(kāi)放空間，將歷史文化名城的環(huán)境魅力和文化特色充分展示出來(lái)，提高了城市的吸引力。

歷史風(fēng)貌。核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑禁止拆除，保持原有的高度、體量、色彩及外觀形象，并進(jìn)行必要的修繕。

除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行 2 新建、擴(kuò)建活動(dòng)。近年來(lái)，為保護(hù)歷史風(fēng)貌，相關(guān)部門(mén)聘用了專門(mén)維護(hù)修繕施工隊(duì)伍，對(duì)居住建筑單體改造充分尊重傳統(tǒng)文化，在更新的過(guò)程中必須防止對(duì)傳統(tǒng)居住生活的簡(jiǎn)單化理解，禁止套用一般城市住宅的建造方式，防止失去原有的風(fēng)貌特色。民居建筑的修建宜采取地方魯南民居院落的布局形式，其建筑裝飾、建筑形式采用傳統(tǒng)民居形式，墻體有過(guò)墻石，建筑門(mén)、窗、屋頂及其它細(xì)部必須嚴(yán)格按規(guī)劃管理確定的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色細(xì)部做法執(zhí)行?？偟脕?lái)說(shuō)，歷史風(fēng)貌保護(hù)較好。

空間尺度。按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌特色及空間形態(tài)，維持街區(qū)空間尺度，保證了街巷空間的完整性和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。保護(hù)區(qū)內(nèi)保持原有的街巷格局，一直未新建、擴(kuò)建道路（街巷）。對(duì)現(xiàn)有街巷改造整治時(shí)，保持或恢復(fù)了原有的街巷格局和景觀風(fēng)貌特征。

人口變化。鄒城歷史城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)共有常住人口約為19000人，由于居住條件需要改善，區(qū)域內(nèi)居民不斷遷出。

歷史文化遺存。建立博物館，運(yùn)用豐富的文物資源，真實(shí)生動(dòng)地反映和展現(xiàn)鄒城的歷史和文化，構(gòu)筑多方位的歷史文化遺產(chǎn)展示體系。重視文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史文化積累，提示隱形文化的內(nèi)涵，結(jié)合老城區(qū)改造和環(huán)境建設(shè)，謹(jǐn)慎修復(fù)一批有特色的文物古跡。建立標(biāo)志物系列，對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的古文化遺址，重要的建筑遺址，都城遺址等，用標(biāo)志物的方 3 法加以展示，通過(guò)簡(jiǎn)要的文字或圖示，將文物古跡的概況、格局介紹給后人，對(duì)于重大歷史事件發(fā)生地和重要?dú)v史人物活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)雕塑等手法，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的歷史文化氛圍和藝術(shù)性，豐富了人民的文化生活。

3、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作情況。

按照省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史（優(yōu)秀）建筑確定工作的通知》，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作組。研究制定了《鄒城市歷史文化街區(qū)和歷史（優(yōu)秀）建筑普查摸底工作方案》，明確了普查范圍、方式、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、普查分組、普查路線及具體工作安排等內(nèi)容，本次普查范圍為全市行政區(qū)域，分為動(dòng)員籌備、集中普查、審核驗(yàn)收、登記建檔四個(gè)階段，限定了各個(gè)階段工作開(kāi)展時(shí)限。采取社會(huì)征集和各鎮(zhèn)街協(xié)助調(diào)查相結(jié)合的方式，在《新鄒城》、鄒城政務(wù)網(wǎng)、外宣網(wǎng)、規(guī)劃局網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布公告，廣泛征集線索。工作組對(duì)征集的線索分類整理，剔除歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中已被列入的文保單位、不可移動(dòng)文物和不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，符合條件的16處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地登記其現(xiàn)狀信息、拍攝相關(guān)影像資料、收集與記錄口述史資料，并填寫(xiě)歷史（優(yōu)秀）建筑調(diào)查表。

經(jīng)多次篩選，全市共有杜家胡同3號(hào)建筑、東門(mén)里大街12號(hào)、東門(mén)里大街18號(hào)建筑、南門(mén)里大街41號(hào)、鋼山劇院、市委黨校大禮堂、馬石片村傳統(tǒng)民居、李桃園村李氏祠堂、石墻供銷社、中心鎮(zhèn)電影院、田黃鎮(zhèn)大禮堂等11個(gè)歷史（優(yōu) 4 秀）符合申報(bào)條件。

4、歷史文化街區(qū)。

鄒城一直未有正式公布的歷史文化街區(qū)。由于這次修編的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》正在審批中，待省政府審批完成后，我們?cè)侔凑找?guī)劃和程序申報(bào)歷史文化街區(qū)。

經(jīng)自查，我市歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍主要出入口均設(shè)置了標(biāo)志牌。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的老化，歷史城區(qū)居民不斷外遷，歷史文化街區(qū)內(nèi)人口數(shù)量也在逐漸減少。

5、歷史建筑。

歷史建筑的保護(hù)，遵循了統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。2014年，我市公布了28優(yōu)秀歷史建筑，均已掛牌并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。根據(jù)歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，將已列的歷史建筑進(jìn)行分類，分別采取不同的保護(hù)和改造措施。在滿足歷史建筑保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)歷史建筑的合理利用和功能調(diào)整。我市聘請(qǐng)了專門(mén)的歷史建筑修繕隊(duì)伍，定期維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。歷史建筑周邊建設(shè)項(xiàng)目，不得危及歷史建筑的安全，建筑風(fēng)貌宜與歷史建筑環(huán)境協(xié)調(diào)。

經(jīng)調(diào)查，我市的近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn)除閑置以外，絕大部分現(xiàn)狀使用性質(zhì)沒(méi)有改變，基本延續(xù)原功能。

歷史建筑與不可移動(dòng)文物雙重身份的有：杜家胡同1號(hào)建筑，杜家胡同3號(hào)建筑，南關(guān)1號(hào)民居（鵓鴿樓），南關(guān) 5 二號(hào)民居（韓家胡同14號(hào)建筑）。

6、保護(hù)規(guī)劃。

1992 年制定了《鄒城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。

1996 年制定了《鄒城市城市總體規(guī)劃》，將歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

2005 年《鄒城城市總體規(guī)劃》中制定了“保護(hù)好自然、歷史文化資源，保護(hù)城市自然人文特色，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展”總的保護(hù)目標(biāo)。

2007 年由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《鄒城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，奠定了歷史文化名城完整的保護(hù)體系。

2013 年石墻鎮(zhèn)上九山村登錄省級(jí)第三批歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄，2014 年上九山村和城前鎮(zhèn)越峰村登錄山東省首批傳統(tǒng)村落名錄，同年一起進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，并編制了相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃。

2016年，又委托上海合城規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司對(duì)我《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行了修編，2016年11月，順利通過(guò)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家評(píng)審，目前已報(bào)省政府批復(fù)。

近幾年來(lái)，鄒城名城保護(hù)工作結(jié)合“世行”資助項(xiàng)目的開(kāi)展，相繼編制了《鄒城市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2013 年）、《鄒城市舊城區(qū)亞圣廟街、府前街、過(guò)街棚街區(qū)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》（2014 年）（亞圣廟街世行項(xiàng)目）、《嶧山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2013 年）等項(xiàng)目，為今后名城保護(hù)的實(shí)施提供了全面而詳細(xì)的規(guī)劃依據(jù)。

經(jīng)檢查，名城保護(hù)規(guī)劃中的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、建設(shè)控制要求均已納入城市總體規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)均符合保護(hù)規(guī)劃確定的建筑高度等控制。

7、地方法規(guī)及相關(guān)政策制定。

先后制定了《關(guān)于在各項(xiàng)基本建設(shè)中加強(qiáng)文物保護(hù)的通知》、《關(guān)于在當(dāng)前城市建設(shè)中和土地使用權(quán)出讓過(guò)程中加強(qiáng)文物保護(hù)的通知》、《鄒城市文物保護(hù)管理辦法》、《“兩孟”文化旅游區(qū)保護(hù)辦法》、《嶧山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)辦法》、《關(guān)于劃定全市全國(guó)重點(diǎn)和省、市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的實(shí)施方案的通知》等。這些措施的制定實(shí)施，使鄒城名城保護(hù)工作逐步走上法制化軌道。

8、基礎(chǔ)設(shè)施改善與國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用。

近幾年來(lái)，鄒城名城保護(hù)工作結(jié)合“世行”資助項(xiàng)目的開(kāi)展，在因利河沿線舊改過(guò)程中，對(duì)“孟母斷機(jī)處遺址、子思祠、子思書(shū)院”三處遺址進(jìn)行搶救性挖掘，為今后歷史城區(qū)的遺產(chǎn)展示提供有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“十二五”期間，共申報(bào)14項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其中9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持，到位資金5319萬(wàn)元；省文物局局批復(fù)我市5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，到位資金520萬(wàn)元；鄒城博物館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金207萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)元；毛澤東像章紀(jì)念館獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元。共計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金6099萬(wàn)元。

二、工作中存在的問(wèn)題

1、建設(shè)性破壞時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)，隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)舊城改造的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。雖然，我市對(duì)名城保護(hù)管理比較嚴(yán)格，但對(duì)個(gè)人自建房管理很難控制，有的為了提高居住條件，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行改造，除了列入名城保護(hù)規(guī)劃的文物保護(hù)單位 7（文物點(diǎn)）外，歷史街區(qū)內(nèi)原有的傳統(tǒng)民居大部分都已翻修，一定程度上失去了作為“歷史街區(qū)”的意義。

2、保護(hù)資金十分緊缺。

目前，我市歷史文化名城保護(hù)資金狀況是“兩頭小、中間大”。兩頭小，一是指國(guó)家和省里的專項(xiàng)保護(hù)資金少，二是指民資介入少?！爸虚g大”是指地方政府的負(fù)擔(dān)重、投入多。維護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺，制約了歷史文化街區(qū)的保護(hù)。隨著時(shí)間流失，部分古建筑已經(jīng)開(kāi)始倒塌，歷史遺存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一些優(yōu)秀歷史建筑雖然經(jīng)過(guò)一定維修和整治，但后續(xù)保護(hù)因資金短缺而難以為繼。

3、保護(hù)法規(guī)相對(duì)滯后。

歷史文化保護(hù)的法規(guī)體系尚未完善，現(xiàn)有的法規(guī)大多以規(guī)范歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施為主，對(duì)名城保護(hù)缺乏有效的管理手段，致使破壞名城的行為得不到及時(shí)有效的處罰。更重要的，對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)界定至今不明，這是導(dǎo)致房屋越住越破敗、房屋無(wú)法買賣、無(wú)法維修和無(wú)法投資現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。

三、下步工作打算

1、繼續(xù)做好歷史文化街區(qū)、歷史（優(yōu)秀）建筑的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。

按照省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史 8（優(yōu)秀）建筑確定工作的通知》，繼續(xù)做好歷史文化街區(qū)、歷史（優(yōu)秀）建筑的申報(bào)工作，對(duì)收集的各項(xiàng)資料分類匯總，確定歷史建筑資源庫(kù)。同時(shí)，組織專家對(duì)普查的歷史建筑進(jìn)行論證，待市政府審查通過(guò)后進(jìn)行社會(huì)公布，上報(bào)省住建廳，爭(zhēng)取上級(jí)保護(hù)扶持資金。年中、年末按時(shí)報(bào)送歷史文化街區(qū)劃定和歷史（優(yōu)秀）建筑確定工作總結(jié)。對(duì)已公布的歷史（優(yōu)秀）建筑，做好保護(hù)管理和建檔工作。

2、探索多元籌融資渠道，增加保護(hù)投入。

除依賴省財(cái)政和地方財(cái)政外，要利用貸款、發(fā)行債券等多種融資方式，爭(zhēng)取更多的保護(hù)投入。充分發(fā)動(dòng)民眾的積極性，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民間資金投入到歷史文化名城保護(hù)工作中。同時(shí)，考慮從歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）的受益項(xiàng)目收入（如旅游、商業(yè)餐飲等的稅收）中提取一定比例作為保護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)保護(hù)難度較大的項(xiàng)目，要在政府引導(dǎo)下，放寬政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，出臺(tái)具體支持民間資本介入的政策措施，如稅收減免、資金補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款和建立周轉(zhuǎn)基金等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，拓寬保護(hù)資金渠道。

3、進(jìn)一步完善保護(hù)制度體系，深化保護(hù)規(guī)劃。

適時(shí)修訂《鄒城市文物保護(hù)管理辦法》、《“兩孟”文化旅游區(qū)保護(hù)辦法》、《嶧山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)辦法》等地方性保護(hù)條例，加大監(jiān)督力度，建立實(shí)施責(zé)任追究制度，將歷史文化名城保護(hù)工作納入法制化管理軌道。同時(shí)，強(qiáng)化研究，繼續(xù)完善歷史文化名城規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。9 組織編制老城區(qū)概念規(guī)劃、歷史（優(yōu)秀）建筑維護(hù)、復(fù)建方案等，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。建立歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）保護(hù)工作的宏觀調(diào)控和微觀管理。

第二篇：國(guó)家歷史文化名城保護(hù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家歷史文化名城保護(hù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一.定量評(píng)估：

（一）保存文物特別豐富(總分100分)

（二）歷史建筑集中成片(總分100分)

（三）保護(hù)管理措施(總分100分)

二.定性評(píng)估：

（一）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌

（二）城市歷史文化特色與價(jià)值

（附說(shuō)明：以上各項(xiàng)詳細(xì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容因篇幅關(guān)系轉(zhuǎn)載時(shí)均省略未列入）

標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明 ：

(一)歷史文化街區(qū)必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法公布。

(二)歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍是指在編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)，確定的歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍之內(nèi)劃定的需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

(三)歷史建筑是經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位、也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑以院落為單位計(jì)算數(shù)量。

(四)不得拆除建筑是指各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑和在歷史文化街區(qū)內(nèi)，能夠反映或襯托街區(qū)歷史風(fēng)貌和地方特色，采用地方材料、地方工藝建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。不包括仿古的建筑物和構(gòu)筑物。

(五)附表中的“2-2歷史文化街區(qū)的完整性”是評(píng)估城市中全部歷史文化街區(qū)的總體情況。

第三篇：關(guān)于景德鎮(zhèn)歷史文化名城保護(hù)工作匯報(bào)

關(guān)于**歷史文化名城保護(hù)工作匯報(bào)

我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，**是中國(guó)古代四大名鎮(zhèn)之一，是世界聞名的瓷都，并保存很多古代窯址、明代民居古建筑，它的歷史成就和杰出貢獻(xiàn)，早為國(guó)內(nèi)外許多人士所熟知，1982年2月8日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)**為全國(guó)第一批二十四個(gè)歷史文化名城之一。

**的形成和發(fā)展，如同我國(guó)其他歷史文化名城一樣，有著共同的源流和獨(dú)特的進(jìn)程。在肥沃深厚的中華土地上，由一個(gè)手工業(yè)的制瓷中心繁衍成世界著稱的名城，是**獨(dú)創(chuàng)的成果。這里山明水秀、人杰地靈，早在商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的古代，就以精湛的制瓷技藝，豐富的陶瓷產(chǎn)品，廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)，頻繁的對(duì)外交往，屹立于世界之林，與國(guó)內(nèi)外人民的物質(zhì)文化生活息息相關(guān)。千百年來(lái)，**的歷史陶工和名師巨匠，以驚人的毅力和卓越的才華，聚天下造化之奧秘，集各地名窯之大成，燒制出無(wú)數(shù)精美絕倫的瓷器，使之成為世界的奇珍異寶。和今保存下來(lái)的**古瓷、古窯、古建、古籍，標(biāo)志著這個(gè)城市的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展史及陶瓷文化的發(fā)展史，它是一座生產(chǎn)之城、藝術(shù)之城，又是歷史上一座較早開(kāi)放之城。

**的古建筑保存有一百多處明代建筑，這在全國(guó)范圍內(nèi)是罕見(jiàn)的，它有別于那些巍峨的宮殿與芳菲的園林，具有獨(dú)特的風(fēng)采和地位。它同享譽(yù)全球的瓷業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)瓷器的人們密切相關(guān)聯(lián)，是民間匠師的杰作。

塔，是中國(guó)古代高層建筑技術(shù)的杰出成就，歷數(shù)各朝，全國(guó)保留著各式各樣的木塔、磚塔、石塔不下千座，但北宋以前的實(shí)例卻是不多。**現(xiàn)存兩座北宋早期磚塔（**舊城紅塔和勤功**寺塔），也可算是鳳毛麟角了。

明代各類型的民間建筑共有一百三十六處，它包括住宅、村鎮(zhèn)商店、祠堂、牌坊、閭門(mén)、街面等。值得珍視的是在一些建筑物上均刻有紀(jì)年，個(gè)別類型還是全國(guó)首次發(fā)現(xiàn)。特別是三閭廟地區(qū)，還保存一條比較完整的明代街面，以及一組（九棟）明中、晚期建筑群落。這一發(fā)現(xiàn)，震動(dòng)了國(guó)內(nèi)外建筑史學(xué)界，并得到國(guó)家文物管理局和一些學(xué)院以及科研單位的密切關(guān)注和重視，曾多次派專家學(xué)者來(lái)市考察鑒定。都一致認(rèn)為這一大批明代民間建筑，特別是數(shù)量和類型眾多的明代住宅，是繼**、江蘇洞庭**、山西丁村之后的重大發(fā)現(xiàn)。對(duì)研究中國(guó)工業(yè)城市史、建筑史（尤其是明代古建筑史），以及資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽都具有極為重要的科學(xué)價(jià)值。1980年9月27日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所所長(zhǎng)夏鼐等同志在全國(guó)人大五屆三次會(huì)議的提案，他們呼吁把**這些重要的明代建筑在原地完整保存下來(lái)，并保持它原來(lái)的環(huán)境氣氛，建成一個(gè)別具風(fēng)格的露天博物館。

**，又名**，地處三山（**、**、三清山）兩湖（**湖、千島湖）的中心。它不僅是一座聞名中外的瓷都，而且是一座風(fēng)光旖旎、勝跡遍地的江**林城。

**之巔，有一古閣，紅墻黃瓦，重檐飛翹，雕梁畫(huà)棟，秀麗端莊。閣始建于唐代，稱聚珠亭。宋代修葺一新，稱中立亭。明天順重建，稱明天閣。明成化，改稱冰立堂。明萬(wàn)歷改建，稱**亭。清雍正，改稱**閣。1925年重建，稱龍珠閣。

**明代民間建筑，尤以住宅數(shù)量最多，質(zhì)量也好，保存比較完整。據(jù)統(tǒng)計(jì)城區(qū)明代民居52棟，農(nóng)村47棟，多數(shù)是中小型規(guī)模。有富商、官吏的、莊園主的，但更多的是屬于庶民等級(jí)甚至有簡(jiǎn)樸的農(nóng)舍?？傊?，**的明代住宅，平面布局緊湊，空間利用合理，構(gòu)架粗獷，建筑造型藝術(shù)與結(jié)構(gòu)骨架溶匯一體。同時(shí)巧妙地運(yùn)用地方材料，色彩素雅，雕飾不繁不陋，恰到好處。整體印象給人以舒適、寧?kù)o、樸實(shí)親切之感?？芍^之莊重中見(jiàn)精巧，淳樸中顯華麗。如祥集弄3號(hào)與11號(hào)，兩棟城市型明宅，相傳建于明成化年間。也是我市保存最好，也是**為壯觀的明宅作品，在國(guó)內(nèi)屬不多見(jiàn)。

會(huì)館，也叫公所。它是舊中國(guó)城市中同是同業(yè)間聯(lián)絡(luò)集中的場(chǎng)所。解放前，**留有清代會(huì)館二十多所。它之所以如此發(fā)達(dá)和**瓷業(yè)生產(chǎn)有密切聯(lián)系。清初，陶瓷業(yè)的發(fā)展，使人口不斷增加。自元、明以來(lái)，經(jīng)常有數(shù)萬(wàn)人流動(dòng)于城區(qū)，故**有十八省碼頭之稱。瓷業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了工商業(yè)的興旺與市場(chǎng)繁榮，使**的經(jīng)濟(jì)甲于一省，吸引著各地商貿(mào)與勞力，形成一個(gè)五方雜處的大都會(huì)。各地會(huì)館間爭(zhēng)妍亮麗，都把自己的會(huì)館修建得引人注目，巍峨壯觀，因此也就把各地的先進(jìn)建筑技術(shù)和自己的風(fēng)格輸送進(jìn)來(lái)。如求子上弄有**書(shū)院，八卦圖有瑞州會(huì)館，新安巷有新安書(shū)院（**會(huì)館），風(fēng)景路有**會(huì)館，斗富弄有**會(huì)館，程家下弄有章山書(shū)院（**宮），祥集下弄有山西會(huì)館，老弄口下弄有**會(huì)館，周路口有芝陽(yáng)書(shū)院，小黃家上弄有**會(huì)館（**書(shū)院），**弄有**會(huì)館（昭武書(shū)院），蘇家坂有石棣會(huì)館（**公所），程家巷有**會(huì)館，中華路有寧怡書(shū)院（**會(huì)館），龍缸弄有**會(huì)館，風(fēng)景路有**會(huì)館，陳家?guī)X有宛陵書(shū)院（**會(huì)館）等。

古陶瓷工場(chǎng)與瓷行，**保護(hù)千年的制瓷領(lǐng)先地位，擁有當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的工藝和生產(chǎn)窯具，自然也擁有最合理和最成功的制瓷工場(chǎng)。解放后，這種古代陶瓷工場(chǎng)----坯房和窯房，還保留著幾百處。隨著陶瓷生產(chǎn)的發(fā)展的技術(shù)改造，這些古代制瓷工場(chǎng)漸漸淘汰折毀，留下的已經(jīng)不多了。但是，這些古陶瓷工廠的坯房和窯房，卻代表著我國(guó)建筑的成就，是我國(guó)古工業(yè)建筑遺存中珍貴的實(shí)例，同時(shí)，也是研究中國(guó)古建筑史的一個(gè)重要課題。

古陶瓷博覽區(qū)屬我國(guó)別具一格的新型博覽建筑群，占地87公頃。為了更好地保護(hù)和繼承我國(guó)陶瓷遺產(chǎn)和古建筑遺產(chǎn)，把散落在市區(qū)、市郊且難以就地保護(hù)的瓷業(yè)古作坊、古窯房以及明清典型民間建筑搬遷復(fù)建于蟠**，從而再現(xiàn)了十五、十六世紀(jì)的江**鎮(zhèn)----**一隅。

全國(guó)歷史文化名城瑤里鎮(zhèn)位于**東北面，距市61公里，這里四周環(huán)山，村鎮(zhèn)座落于盆地之中。一條蜿蜒的溪流橫貫村內(nèi)，辟村為南北兩部。小橋流水，風(fēng)光幽雅。村鎮(zhèn)內(nèi)尚存的清代民居、商店、街道、路面，古色古香，保存較好。

瑤里歷史上是**制瓷原料的產(chǎn)地之一，更是聞名中外的古瓷礦遺址所在地。遠(yuǎn)在南北朝時(shí)，這里就生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)制瓷原料----高嶺土。明人宋應(yīng)星在《天工開(kāi)物.陶埏》中所記述的出糯米土的高**，指的就是此處。世界制瓷粘土高嶺一名，便是以高嶺村而命名的?，幚镉质?*、浙、**邊境大米、木材、茶葉、茶油的集散地。還是**去浙江、**的古道通衢，至今尚可見(jiàn)到清代乾隆年間設(shè)置的**大路轉(zhuǎn)彎青石路碑。

三閭廟在歷史上是一個(gè)屬明清時(shí)期，依山傍水，風(fēng)光優(yōu)美的山麓小鎮(zhèn)，現(xiàn)已納入**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在市城區(qū)之西北、**與西河交匯處。

據(jù)資料記載，明清之際，三閭廟乃一熱鬧街區(qū)，有糧、藥、雜、豆腐、竹木、瓷器等諸行店，并已形成劉家弄、楊家弄、窯墩上、鳳凰嶺等弄巷名。特別是糧食，曾經(jīng)是**糧食集散地之一，每年都要從萬(wàn)年、**、**和**部分地區(qū)收購(gòu)大量糧食供鎮(zhèn)市需求。解放前這里還有七家糧行，有錢家行、春順發(fā)行、汪積祥行、王濟(jì)祥行&&還有恒記機(jī)米廠。

三閭廟歷史街區(qū)是1998年經(jīng)國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家文物局批準(zhǔn)的全國(guó)第一批13個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)之一。我局根據(jù)**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制了**市三閭廟歷史古街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃劃定了三閭廟歷史街區(qū)保護(hù)范圍、核心保護(hù)區(qū)與建筑控制區(qū)。該規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，三閭廟歷史街區(qū)核心保護(hù)區(qū)為6公頃，保護(hù)整治堅(jiān)持修舊如故、以存其真，保護(hù)好歷史街區(qū)的整體風(fēng)貌，修整道路，配套完善給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。三閭廟古街區(qū)修復(fù)保護(hù)完成一期工程：清街路面修復(fù)，長(zhǎng)231米、寬3米，三閭廟忠潔侯廟修復(fù)、古碼頭修復(fù)和擋土護(hù)坡工程基本完成，排水管線和消火栓已布設(shè)，電話線已埋入地下；另古建筑整修已完成23幢，拆建古建筑二棟，新建一棟，新立三閭古柵石牌坊以及沿**河綠化。

當(dāng)前，歷史文化名城保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是：

一、有些建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)，影響了城市環(huán)境和布局。一方面不顧歷史文化名城的特定性質(zhì)和要求，建了一些不該建的項(xiàng)目；另一方面是項(xiàng)目選址不當(dāng)，打亂了城市的合理布局，城市的自然景觀、人文景觀和傳統(tǒng)風(fēng)貌受到損害。

二、城市的文物古跡、風(fēng)景名勝遭受到不同程度的自然和人為的破壞，一些歷史文物建筑得不到應(yīng)有的維修、保護(hù)，失修、破爛不堪。

三、歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。一些豐富的自然風(fēng)景資源和文物古跡得不到應(yīng)有的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，降低了旅游價(jià)值。

四、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)文物古跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)和開(kāi)發(fā)缺乏必要的資金。

造成以上問(wèn)題的原因是多方面的，從認(rèn)識(shí)上分析，一是較多地考慮建設(shè)項(xiàng)目本身的建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益，較少考慮城市的性質(zhì)和特點(diǎn)；二是城市管理不善，不按規(guī)劃辦事；三是對(duì)保護(hù)歷史文化名城重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不力。

幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、歷史文化名城這一基本概念，反映了城市的特定性質(zhì)，作為一種總的指導(dǎo)思想和原則，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)整個(gè)城市形態(tài)布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面產(chǎn)生重要的影響。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝以及環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成，廣義上說(shuō)也包含有保護(hù)城市的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)和合理布局的內(nèi)容。在編制保護(hù)規(guī)劃時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，確保保護(hù)項(xiàng)目的等級(jí)及其重點(diǎn)，對(duì)單獨(dú)的文物古跡、古建筑和建筑群連片地段和街區(qū)、古城遺址等，按重要程度不同，以點(diǎn)、線、面的形式劃定保護(hù)區(qū)和一定范圍的建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)和控制的具體要求和措施。

二、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，舊城要逐步改造，城市設(shè)施和社會(huì)生活要逐步現(xiàn)代化，歷史文化名城也將不斷充實(shí)、發(fā)展，并賦予新的生命力，這是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。但是，歷史文化名城的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)特別注意整個(gè)空間環(huán)境的協(xié)調(diào)?！段奈锉Ｗo(hù)法》明確規(guī)定各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)劃定必要的保護(hù)范圍，并根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)一般不得進(jìn)行其它工程建設(shè)，在建控制地帶既要求對(duì)新建工程的高度、體量進(jìn)行必要的控制，又要求建筑的形式、風(fēng)格和古城環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、加大對(duì)歷史文化名城文物古跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)整修和開(kāi)發(fā)資金的投入。

第四篇：武威歷史文化名城保護(hù)情況匯報(bào)

武威歷史文化名城保護(hù)情況匯報(bào)

武威市文物局

（2011年2月19日）

市規(guī)劃局：

武威是全省的文物大市之一，地上地下文物遺存十分豐富，建國(guó)六十多年來(lái)的不同歷史階段，地方黨政干部和一批有識(shí)之士，為保護(hù)這座歷史古城和文物遺存進(jìn)行了不懈的努力，即便是十年“文革”**期間，武威歷史古城和文物遺存的保護(hù)也在堅(jiān)難中進(jìn)行，蜚聲海內(nèi)外的中國(guó)旅游標(biāo)志銅奔馬，就是1969年新鮮農(nóng)民在雷臺(tái)下挖地道進(jìn)發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)馗刹亢屠衔奈锕ぷ髡呔谋Ｗo(hù)下來(lái)的。十年“文革”中先后發(fā)現(xiàn)保護(hù)的文物遺存有彩繪銅飾木軺車、六博木俑、漢代醫(yī)藥簡(jiǎn)等等。當(dāng)時(shí)，縣革委會(huì)及全縣上下有相當(dāng)一部分干部對(duì)保護(hù)文物十分重視，從1971年到1977年，縣革委會(huì)及有關(guān)部門(mén)先后發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文物工作的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)古建筑保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文物管理工作的通知》、《關(guān)于在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中加強(qiáng)文物保護(hù)管理的通知》，所有這些文件的發(fā)出，對(duì)保護(hù)文物起了積極的作用。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，武威歷史古城和文物遺存的保護(hù)進(jìn)入了黃金時(shí)期，在時(shí)任縣委書(shū)記、縣革委會(huì)主任劉爾能等的主持下，一批文物工作者不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利、忘我工作，在當(dāng)時(shí)財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金，加固維修了武威文廟、雷臺(tái)、海藏寺、大云寺等一批古建筑。一度時(shí)期武威縣成為全省文物工作的先進(jìn)單位。1984年2月，全省文物工作會(huì)議在武威召開(kāi)，武威縣文物工作者在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。武威的經(jīng)驗(yàn)為全省文物工作起了引領(lǐng)示范作用。大量的館藏文物是在那個(gè)時(shí)候清點(diǎn)登記造冊(cè)的，銅奔馬的復(fù)仿制也是那個(gè)時(shí)候開(kāi)始的，武威縣博物館榮獲全國(guó)十佳博物館的稱號(hào)也是那個(gè)時(shí)候獲得的。因此，1986年12月，武威市（縣級(jí)）被國(guó)務(wù)院公布為第二批全國(guó)歷史文化名城。

可惜的是從1994年開(kāi)始，由于主政武威的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)歷史文化名城認(rèn)識(shí)不到位，存在急功近利的思想，加之保護(hù)文物的法律法規(guī)不健全，開(kāi)展了近十年的舊城改造運(yùn)動(dòng)。這一舊城改造運(yùn)動(dòng)，一方面對(duì)拓展城區(qū)主干道、改善市民住宿條件、提升城市現(xiàn)代氣息、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起這積極作用，但對(duì)歷史文化名城的保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使古城區(qū)四大街主道上不少古店鋪、古建筑被拆除，大量具有相當(dāng)民族特色的古民宅、古遺跡被夷為平地修建了商鋪、住宅樓，為世人留下了不小的遺憾。

2001年撤地設(shè)市以來(lái)，市委、市政府高度重視歷史文化名城和文物遺存的保護(hù)工作。一是從2002年起在全省率先成立了市文物局，成為保護(hù)歷史文化名城和文物遺存的職能部門(mén)。二是將原縣級(jí)武威市管理的博物館上劃，與原地區(qū)博物館合并

成立了新的市博物館，兩館文物資源進(jìn)行了合并，把原地區(qū)博物館改為市文物考古研究所，這在全省地州市中也是獨(dú)此一家。三是從2003起，市、區(qū)兩級(jí)采取得力措施，在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出近50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，搬遷了大云寺后面近10戶居民，將5000多平方米地宗劃給大云寺，為恢復(fù)大云寺奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)將文廟西面原儒學(xué)院近8000平方米的地宗由原武威鹽務(wù)局、市糖酒公司等單位占用，動(dòng)員搬遷后劃歸文廟，為恢復(fù)儒學(xué)院奠定了基礎(chǔ)。四是于2005年6月，市政府49次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，公布了26處市級(jí)文物保護(hù)單位，城區(qū)4座古建筑就名列其中。五是于2007年8月，將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位雷臺(tái)漢墓及其雷臺(tái)觀，由原城建部門(mén)管理劃歸文化部門(mén)管理，理順了管理體制。六是從2002年以來(lái)的近10年中，全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、文化文物部門(mén)多方爭(zhēng)取、多方呼吁修建一座大型博物館的愿望終于在2010年11月正式動(dòng)工。這座占地2萬(wàn)平方米，建筑面積1萬(wàn)多平方米的大型博物館將成為武威新區(qū)的一座代表性建筑。它的建成，將為武威歷史文物保護(hù)產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。七是從2003年起，在市城建、規(guī)劃、文物等部門(mén)的共同努力下，確定了鐘樓巷、發(fā)展巷、羅什寺巷為歷史文化古街區(qū)，并將部分工程負(fù)諸實(shí)施。所有這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)保護(hù)武威歷史文化名城的高度重視。

截止2010年底，經(jīng)全國(guó)第三次文物普查調(diào)查，全市共登記不可移動(dòng)文物1031處。目前城區(qū)共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單

位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位4處，另有古民宅20余處。

第五篇：杭州歷史文化名城保護(hù)戰(zhàn)略研究

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杭州歷史文化名城保護(hù)戰(zhàn)略研究

作者：楊戌標(biāo)

來(lái)源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2004年第04期

[摘 要]悠久的歷史文化、豐富的文物古跡、秀麗的湖山景色是杭州歷史文化名城的最大特色。隨著城市化的快速推進(jìn)，名城保護(hù)存在的困難和問(wèn)題以及實(shí)施保護(hù)的重要性和緊迫性，決定了在名城保護(hù)過(guò)程中，一定要完善保護(hù)體系，從“文物保護(hù)單位一歷史文化保護(hù)區(qū)一歷史文化名，城”三個(gè)層次，按照“全面、系統(tǒng)、科學(xué)保護(hù)”和“應(yīng)保盡?！?、“特色保護(hù)”的原則，有效保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)貌格局和自然景觀，使持續(xù)發(fā)展的城市傳統(tǒng)文化得以延續(xù)。在保護(hù)思路上要重點(diǎn)突出“一核一線一古城二遺址”，其中，“一核”是城市西部區(qū)域；“一線”是沿運(yùn)河區(qū)域；“一古城”是古城區(qū)域；“兩遺址”是良渚遺址和南宋皇城遺址。在保障機(jī)制方面，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，實(shí)施更深入的保護(hù)；要完善政策法規(guī)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制；要拓寬及規(guī)范公眾、專家參與名城保護(hù)的渠道，提高保護(hù)效力；要探索多元化保護(hù)利用方式，改善保護(hù)體制。通過(guò)上述理念上、思路上、機(jī)制上的改進(jìn)，促進(jìn)名城保護(hù)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，使歷史文化遺產(chǎn)在城市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

[關(guān)鍵詞]歷史文化名城；保護(hù)；杭州

[中圖分類號(hào)]TU984．2

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A