第一篇：國務(wù)院第五次大督查自查報告(州科技局)

海西州科技局關(guān)于國務(wù)院大督查

重點任務(wù)的自查報告

根據(jù)《海西州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面開展自查迎接第五次國務(wù)院大督查工作方案的通知》要求，現(xiàn)將我局承擔(dān)重點工作自查如下：

一、對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況

（一）出臺激勵政策措施，激發(fā)科研人員活力

出臺了《深化科技體制改革加快海西區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》、《海西州推進青海省貫徹<國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實施方案的若干措施》、《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等一系列政策措施，更好的激發(fā)了科研人員的活力。

一是對州內(nèi)從事自然或社會科學(xué)研究工作、上一年度以第一作者身份州內(nèi)機構(gòu)名稱在北京大學(xué)中文核心期刊或中國人文社會科學(xué)核心期刊發(fā)表過專業(yè)技術(shù)論文的科技工作者，一次性給予基本科研業(yè)務(wù)費，用于其自主選題開展研究、聘請研發(fā)人員等科研活動，其中正高級職稱 10 萬元，副高級職稱 5 萬元，中級職稱 3萬元。

二是對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、新認定并在我州較好轉(zhuǎn)化的省級科技成果技術(shù)，州財政通過年度科技撥款一次性補貼100萬元，并給予研發(fā)團隊獎勵20萬元；對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、新認定并在我州較好轉(zhuǎn)化的國家級科技成果技術(shù)，一次性補貼200萬元，并給予研發(fā)團隊獎勵50萬元。

三是設(shè)立海西州科技創(chuàng)新獎獎勵資金，對新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領(lǐng)域突破核心技術(shù)成果的組織與單位予以獎勵。

四是對培養(yǎng)或從州外引進高層次杰出人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，給予特殊經(jīng)費支持，并給予科技項目資助。除中央、省財政給予引進人才相關(guān)補助外，對財政供養(yǎng)單位，州財政按省財政補助標(biāo)準(zhǔn)的50%對相關(guān)團隊人員進行科研經(jīng)費補助；對非財政供養(yǎng)單位，州財政按相關(guān)團隊成員年薪的30%-60%進行資助，最高資助60萬元。對培養(yǎng)或從州外引進的其他人才享受特殊支持政策。

五是為鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，對納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征所得稅、增值稅。一個納稅年度內(nèi)，居民、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過 500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅;居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓 5 年(含)以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，納入享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得范圍。

六是改進科研項目資金管理，下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)、簡化項目任務(wù)書和預(yù)算書，落實單位和科研人員的經(jīng)費使用自主權(quán)。取消績效支出比例限制。尊重科研人員智力價值，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出占間接費用比例限制，切實增強科研人員的獲得感。項目承擔(dān)單位可以在核定的間接費用比例范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

七是支持和鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，繼續(xù)發(fā)給基本工資和冬季取暖費用，其他福利待遇單位和離崗人員協(xié)商確定。

（二）深化改革，強化科技工作者服務(wù)工作

一是加強了組織機構(gòu)建設(shè)，出臺了《海西州科協(xié)改革實施方案》，建立健全市、縣科協(xié)組織建設(shè)，并配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專職工作人員，確?？h以上科協(xié)有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，發(fā)揮好科技工作者之家的橋梁紐帶作用，建立聯(lián)系科技工作者長效機制。

二是改進服務(wù)科技工作者的方式方法，建立“三暢型”科技人才聯(lián)系服務(wù)方式。多渠道、多方式搭建順暢、通暢、舒暢的聯(lián)系服務(wù)平臺，鼓勵舉辦行業(yè)性新技術(shù)、新成果展示展覽活動，促進行業(yè)科技成果信息匯聚交流，搭建科技信息服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、科技洽談和交易平臺。

二、推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等情況。推進雙創(chuàng)的經(jīng)驗做法和打造雙創(chuàng)升級版的探索。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系不斷完善。營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

（二）重點服務(wù)平臺項目加快建設(shè)。重點推進眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺建設(shè)，德令哈工業(yè)園綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、海西創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈、柴達木綠色產(chǎn)業(yè)園生物工程研究中心及產(chǎn)業(yè)孵化園、格爾木工業(yè)園中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、云之上青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等重點項目加快建設(shè)。

（三）深入開展“雙創(chuàng)”活動。打造德令哈市“青年創(chuàng)業(yè)街”，格爾木市創(chuàng)業(yè)孵化基地和格爾木市創(chuàng)業(yè)園分別獲得“青海省級創(chuàng)業(yè)孵化基地”和“青海省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號，出版發(fā)行《海西中小企業(yè)期刊》，中小企業(yè)海西網(wǎng)正常運營，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在中小企業(yè)服務(wù)方面的積極作用，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

（四）政策支持力度不斷加大。認真落實軟件信息、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策措施，積極與省級相關(guān)部門溝通銜接，海西創(chuàng)業(yè)孵化基地和海西州公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地落實中央預(yù)算內(nèi)投資3600萬元，為進一步加快我州“雙創(chuàng)”工作，提供了有利的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。2017年，落實省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5079.6萬元，海西州特色農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫中心、熔鹽傳蓄熱研發(fā)中心、鹽湖機電計量檢測研發(fā)服務(wù)平臺等7個檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計項目得到重點支持。

三、實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程

兩年來，全州累計實施科技計劃項目89項，資助資金1.27億元。其中國家級科技計劃項目3項，資助資金345萬元；省級科技計劃項目39項，資助資金9857萬元；州級科技計劃項目47項，資助資金1000萬元。獲得省級科技進步獎9項，州級科技進步獎26項。取得省級科技成果58項，州級科技成果25項，授權(quán)專利319項。

（一）制訂出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策

制訂印發(fā)了《海西州人民政府 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會支持格爾木、德令哈工業(yè)園（省級）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策措施》，《海西州推進青海省貫徹<國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實施方案的若干措施》、《海西州人民政府關(guān)于進一步加強新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進實體經(jīng)濟發(fā)展的十二條措施的通知》、《海西州十三五期間高端創(chuàng)新人才百人計劃實施方案》、《海西州柔性引才引智實施辦法》等一系列相關(guān)政策措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

（二）著力加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

截止目前，我州已建立了12個國家級科技創(chuàng)新平臺，其中：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各1個，工程技術(shù)研究中心2家，創(chuàng)新型企業(yè)3家。省級科技創(chuàng)新平臺65個，其中：工程技術(shù)研究中心10家、重點實驗室4家、企業(yè)孵化器 2 個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個、農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型企業(yè)22家，院士工作站6家，格爾木工業(yè)園科技孵化器1家，柴達木青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、格爾木市昆侖夢工廠眾創(chuàng)空間2家，這些機構(gòu)在企業(yè)科技研究、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著積極作用。

（三）深入實施重大科技攻關(guān)項目

繼續(xù)聚集國內(nèi)外科研院所、大學(xué)、企業(yè)、用戶、設(shè)計等科技資源，實施國家、青海省以及海西州重大科技攻關(guān)項目，攻克高鎂鋰比鹽湖鹵水吸附法、萃取法、膜法等多條提鋰工藝、水氯鎂石制金屬鎂、水氯鎂石氨法制備氫氧化鎂、鎂水泥制品等資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成了以鎂、鋰產(chǎn)業(yè)鏈為代表的鹽湖化工特色循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；加大低品位難開發(fā)固體鉀鹽浸泡式溶解轉(zhuǎn)化技術(shù)、深層鹵水鉀鹽開發(fā)等鉀鹽高效利用技術(shù)的開發(fā)，支撐國家最大的鉀肥生產(chǎn)基地和鹽湖創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用

截至2017年底，依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，引進人才7名；通過實施海西州“高端創(chuàng)新人才百人計劃”，引進各類人才76名，引進團隊6個。通過實施省“千人計劃”和州“百人計劃”等人才工程，共有5名海西高端人才入選青海省“千人計劃”培養(yǎng)人才；有51名本地人才和2個團隊被確定為海西州“高端創(chuàng)新人才百人計劃”培養(yǎng)人選（團隊）。這些高端人才的引進與培養(yǎng)，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。

（五）積極推進生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究 圍繞本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理，依托省內(nèi)外科研院所、高校、院士工作站，實施了一批生態(tài)保護重點領(lǐng)域科技項目，在木里煤田江倉礦區(qū)通過渣山坡體穩(wěn)定和高寒礦區(qū)植被恢復(fù)的土壤基質(zhì)處理、草種篩選、栽培技術(shù)、混播篩選、噴播技術(shù)、推廣示范等方面集成試驗示范研究，共完成6個試驗區(qū)1公頃和1個試驗推廣區(qū)2公頃，完成示范推廣面積130.7公頃，植被恢復(fù)區(qū)蓋度平均達到70%以上。通過柴達木盆地鹽湖區(qū)鹽生植物改良土地鹽漬化機理研究，確定柴達木盆地鹽湖區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)鹽漬土類型，評價出鹽生植物的降鹽能力和幅度平均值，以及鹽生植物降鹽能力由大至小的變化序列等，為進一步開展采用鹽生植物有效防治鹽湖區(qū)域內(nèi)土地鹽漬化提供了一定的理論基礎(chǔ)。實施“柴達木盆地主要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)耗水規(guī)律研究”該項目通過綜合運用站點觀測、小區(qū)監(jiān)測、遙感監(jiān)測、數(shù)學(xué)建模等多種手段解析了柴達木地區(qū)（流域）的水文-生態(tài)耦合效應(yīng)，開展了柴達木地區(qū)不同植被類型耗水規(guī)律的綜合研究，測算了柴達木盆地的生態(tài)耗水量，定量揭示了柴達木地區(qū)“降水→地表水→土壤水→植物需水”的轉(zhuǎn)化關(guān)系，構(gòu)建了區(qū)域水資源優(yōu)化配置方案，為柴達木盆地生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

四、強化知識產(chǎn)權(quán)保護情況

（一）實施激勵政策措施，激發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情

一是對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、新認定并在我州較好轉(zhuǎn)化的省級科技成果技術(shù)，按照州委、州政府制定并出臺的《海西州推進青海省貫徹 <國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實施方案的若干措施》，州財政通過年度科技撥款一次性補貼100萬元，并給予研發(fā)團隊獎勵20萬元；對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、新認定并在我州較好轉(zhuǎn)化的國家級科技成果技術(shù)，一次性補貼200萬元，并給予研發(fā)團隊獎勵50萬元。

二是設(shè)立海西州科技創(chuàng)新獎獎勵資金，對新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領(lǐng)域突破核心技術(shù)成果的組織與單位予以獎勵。

三是實施小微企業(yè)“小升高”助推計劃。在省財政獎勵基礎(chǔ)上，對首次通過高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)認定的小微企業(yè)，州財政給予一次性補貼10萬元。對企業(yè)首次發(fā)明專利給予申請費、代理費全額補貼。

四是對建設(shè)重點實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)工程中心、科技孵化器、產(chǎn)品檢測中心、大宗產(chǎn)品交易中心等，州財政通過年度科技撥款一次性補助不低于100萬元；對新認定省級技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、科技孵化器、產(chǎn)品檢測中心等技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測平臺項目，州財政一次性補助500萬元；對新晉升為國家級技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、科技孵化器、產(chǎn)品檢測中心等技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測平臺項目，州財政一次性補助1000萬元。

五是對培養(yǎng)或從州外引進高層次杰出人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，給予特殊經(jīng)費支持，并給予科技項目資助。除中央、省財政給予引進人才相關(guān)補助外，對財政供養(yǎng)單位，州財政按省財政補助標(biāo)準(zhǔn)的50%對相關(guān)團隊人員進行科研經(jīng)費補助；對非財政供養(yǎng)單位，州財政按相關(guān)團隊成員年薪的30%-60%進行資助，最高資助60萬元。對培養(yǎng)或從州外引進的其他人才享受特殊支持政策。

六是為鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，對納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征所得稅、增值稅。通過這些政策與措施的激勵，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持和壯大了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景好的高新技術(shù)和科技型企業(yè)。

（二）開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識

2018年以來，海西州把知識產(chǎn)權(quán)宣傳當(dāng)作提高民眾認知知識產(chǎn)權(quán)的重要舉措，深入企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展多種形式的宣傳活動。

一是通過組織開展“4.26知識產(chǎn)權(quán)日”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、全國科技活動周、全國科普日、科普之冬等宣傳活動，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。

二是組織協(xié)調(diào)省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳成果管理辦公室等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家在我州開展專題講座，建立知識產(chǎn)權(quán)局專家和企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)化和申請專利，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員。截至目前，分別在德令哈、浙江寧波舉辦國家創(chuàng)新工程師認證、專利挖掘與知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護與專利轉(zhuǎn)化運用專題培訓(xùn)班三期，為相關(guān)單位與企業(yè)培訓(xùn)人員170余人。

三是利用我局門戶網(wǎng)站，設(shè)立成果與專利專欄，宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護政策，發(fā)布專利政策和信息。

五、存在的問題

（一）人才激勵方面：

一是政策宣傳尚顯不足。雖然出臺了一系列激勵科研人員創(chuàng)新的政策，但是在政策的宣傳工作上力度不夠，導(dǎo)致廣大科技工作者沒有真正了解掌握相關(guān)政策。近年來，政府部門出臺實施許多人才新政，提出人才工作、生活條件、科研經(jīng)費、住房等方面優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)人才創(chuàng)新工作積極性，取得了一定的成效，但遠遠不能滿足需求。

二是高層次科技人才緊缺。海西特殊的地域自然環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)對高端人才的吸引力不夠，尤其是中小企業(yè)缺乏正確的人才觀，對人才的培養(yǎng)、選拔、使用等方面研究不夠成熟，很難吸引、留住科技創(chuàng)新人才，這已成為我州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的重要因素，限制和影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。對高層次人才培養(yǎng)引進、使用工作的重要性和必要性認識還不夠充分，尚未形成濃厚的社會氣氛，在具體政策的落實上還不夠到位。

（二）雙創(chuàng)方面：

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足，創(chuàng)新社會氛圍不濃。對“雙創(chuàng)”重要意義的認識不足，重視程度不夠，缺乏戰(zhàn)略思維和長遠考慮，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體進行創(chuàng)新的力度還不夠大。創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃，引領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新的舉措不多，對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度還不夠，缺乏鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會環(huán)境。

二是財政投入不足，引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。創(chuàng)新投入不足，尤其在具有開拓性領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，沒有發(fā)揮出財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。

三是創(chuàng)新動力不強，創(chuàng)新能力存在差異。近幾年企業(yè)的科技研發(fā)能力與市場競爭力雖然逐步增強，但其自身用于科研的投入仍顯不足。企業(yè)對科技創(chuàng)新的投資回報率預(yù)期不高，簡單擴能多，開展綜合利用研究和新產(chǎn)品開發(fā)的科技創(chuàng)新動力不強。以鹽湖深度開發(fā)、特色生物、新能源、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新較活躍，與其他領(lǐng)域的科技創(chuàng)新差距逐步加大；科技創(chuàng)新的投入、人員和研發(fā)平臺等科技資源，相對集中于大型企業(yè)，與中、小型企業(yè)科技創(chuàng)新能力差距加大。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足，領(lǐng)軍人才緊缺。我州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量不足、層次低，企業(yè)中存在高素質(zhì)創(chuàng)新人員少，且大多走向政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位或外流；中層生產(chǎn)管理和技術(shù)人員以維持生產(chǎn)為主，生產(chǎn)一線員工，大多缺乏技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，文化教育程度較低。尤其是各行業(yè)高層次領(lǐng)軍型科技人才缺乏，導(dǎo)致創(chuàng)新不能持續(xù)、系統(tǒng)推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題無法得到解決。

五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不足，未能充分發(fā)揮作用。海西雖然建設(shè)了一些“雙創(chuàng)”平臺，但其總量不足，領(lǐng)域不廣，創(chuàng)新不夠活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理機制還不完善。諸多平臺不能有效發(fā)揮作用。

（三）重大技術(shù)改造方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重、偏粗、偏短”?；诓襁_木盆地的資源優(yōu)勢，以鹽湖化工、石油化工、金屬冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重狀況突出，多為原材料加工型，抗風(fēng)險能力不足，產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，科技含量較低，致使經(jīng)濟效益難以提升。

二是產(chǎn)業(yè)集群實力不強。部分產(chǎn)業(yè)的集聚態(tài)勢基本形成，但產(chǎn)業(yè)集群水平不強。企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、配套企業(yè)建設(shè)和服務(wù)型企業(yè)建設(shè)都有很大提升空間。由于配套企業(yè)實力不足，并在生產(chǎn)周期上表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性，企業(yè)偏向于在內(nèi)部延長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。由于專業(yè)物流、咨詢、會展、法律等配套企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)大型企業(yè)被迫建立較為完整的配套服務(wù)系統(tǒng)，加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，降低了資金使用效率，同時缺乏專業(yè)性。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護方面：

一是科技局作為成果與專利的知識產(chǎn)權(quán)的管理部門沒有專門機構(gòu)和人員，成果與專利工作一直以來都是由其他業(yè)務(wù)科室進行代管，致使知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)和管理機制不完善，各項管理工作不到位。

二是各級領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會中的地位和作用認識不夠，公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識不強。

三是在產(chǎn)業(yè)培植過程中缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護的意識淡薄。四是企業(yè)和事業(yè)單位掌握與運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力較弱，缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)人才。五是全州缺乏專利代理和服務(wù)中介與第三方機構(gòu)，無法為相關(guān)單位與企業(yè)提供專利代理與申請服務(wù)，沒有專利代理人及專業(yè)服務(wù)團隊。

六、對策建議

（一）立足實際，發(fā)揮好人才作用

一是結(jié)合我州各領(lǐng)域企業(yè)普遍存在高端人才嚴(yán)重缺乏，人才流失的現(xiàn)象，向企業(yè)宣傳我州科技創(chuàng)新政策、人才新政，鼓勵企業(yè)利用好政策，立足自身實際，在政府政策大環(huán)境下，引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才激勵機制，積極推薦申報《青海省高端創(chuàng)新人才千人計劃》《海西州高端創(chuàng)新人才百人計劃》《青海學(xué)者》等人才引進培養(yǎng)項目，一定程度上解決企業(yè)人才方面的問題。

二是加強與省科協(xié)的聯(lián)系，繼續(xù)做好院士專家工作站建設(shè)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門發(fā)揮好牽線搭橋作用，加強院士工作站之間的聯(lián)系，鼓勵有需求、具備條件的企事業(yè)單位積極申報建站，爭取數(shù)量、質(zhì)量上統(tǒng)籌推進，發(fā)揮真正的輻射帶動作用，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極配合州人才管理部門落實好對院士工作站相關(guān)支持政策，加強院士工作站的建設(shè)力度。

（二）增強創(chuàng)業(yè)活力，拓展眾創(chuàng)空間

一是落實政策，營造環(huán)境。全面貫徹落實國家、省、州關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，以營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞我州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成，不斷提升科技服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

二是聚焦重點領(lǐng)域, 優(yōu)化空間布局。緊緊圍繞我州四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與五大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展特點及實際需求，合理布局建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺。格爾木市、德令哈市、西部三行委重點依托循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)鹽湖化工、新能源、特色生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和 “雙創(chuàng)”示范基地，充分釋放產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，有效對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。烏蘭縣、都蘭縣重點依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員服務(wù)站、特色旅游等載體，在農(nóng)村建設(shè)星創(chuàng)空間，將眾創(chuàng)空間引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。天峻縣重點依托生態(tài)環(huán)境保護、智慧生態(tài)畜牧業(yè)、特色文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺。

三是發(fā)揮柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)“一區(qū)四園”集聚效應(yīng)，結(jié)合自身實際與特點，突出差異化、特色化、個性化，在有條件的地區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等多種形式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，推動各類創(chuàng)業(yè)孵化載體與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)者交流平臺，推進創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)者組織建設(shè)，加強創(chuàng)業(yè)者之間的合作交流、資源共享。有條件的企業(yè)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊并為內(nèi)部員工提供資金、技術(shù)和平臺，培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升市場適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。

（三）深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是深入貫徹落實中央和省級推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)向改革政策措施，加快培育新經(jīng)濟增長點，扎實做好鹽湖提鋰、金屬鎂一體化重大產(chǎn)業(yè)項目，力促一批新項目投運達產(chǎn)；深入開展調(diào)研分析，加大運行監(jiān)測調(diào)度力度，把主要精力、骨干力量向企業(yè)發(fā)展傾斜，切實為規(guī)模企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；進一步強化對接工作，確保省內(nèi)、州內(nèi)上下游企業(yè)、產(chǎn)品和原料之間的無縫對接。全面推動百項創(chuàng)新攻堅和百項改造提升工程年度投資任務(wù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

二是進一步強化工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)格爾木工業(yè)園工業(yè)廢物處置能力建設(shè)工程、柴達木綠色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地、格爾木工業(yè)園科創(chuàng)中心、烏蘭特色生物產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善工業(yè)園“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”孵化模式的配套服務(wù)能力。重點支持企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，大力培育和發(fā)展配套試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸加工和配套生產(chǎn)性服務(wù)體系發(fā)育，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍和環(huán)境，充分釋放穩(wěn)增長潛力。

三是以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，支持企業(yè)以市場為導(dǎo)向開展強強聯(lián)合、兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)，在七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成若干個產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極爭取國家、省、州重點節(jié)能低碳專項資金、省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、技術(shù)改造專項中央預(yù)算內(nèi)投資、資源綜合利用工程項目專項資金等各級各類專項補助資金支持，鼓勵企業(yè)建立靈活、規(guī)范的企業(yè)制度和決策機制，采取政企合作、國有資金參股等多種方式，重點支持企業(yè)開展技術(shù)市場化引進和應(yīng)用，形成一批專優(yōu)特新的中小企業(yè)，實現(xiàn)“由專至精、由精至強”，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍

一是建立健全我州知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備人員，落實工作經(jīng)費。

二是繼續(xù)加大重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，指導(dǎo)企業(yè)研制開發(fā)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，加大對專利成果的立項和資金支持，提高專利的申請量。以創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)為載體，加大高新技術(shù)專利的研發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第二篇：科技局關(guān)于國務(wù)院第四次大督查的自查報告

XX區(qū)科技局關(guān)于國務(wù)院第四次大督查的自查報告

區(qū)科技局積極貫徹落實國家和省、市有關(guān)“雙創(chuàng)”政策，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。

一、“雙創(chuàng)”工作總結(jié)

（一）營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。

一是開展“科技調(diào)研月”活動，走訪調(diào)研35家科技型企業(yè)，對企業(yè)項目、平臺、人才等情況進行排查摸底，充實區(qū)科技型企業(yè)信息庫。二是印發(fā)《科技政策選編》，廣泛宣傳國家和省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，重點加大對高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法、高企科技保險財政補償、企業(yè)研究開發(fā)財政補助、小微企業(yè)升級高企財政補助、科技型中小企業(yè)評價辦法、科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除調(diào)至75%等政策的宣傳力度。三是落實國家、省、市有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和區(qū)人民政府《關(guān)于進一步提升自主創(chuàng)新能力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（寒政發(fā)〔2014〕12號）、《XX區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（寒政辦發(fā)〔2014〕49號）等政策，為永和藥業(yè)兌現(xiàn)省院士工作站補助資金10萬元，已推薦奧博儀表申請2017年省研究開發(fā)財政補助資金。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)輻射帶動作用。

一是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。目前，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)5家、入選省科技型中小微企業(yè)信息庫企業(yè)11家，煜華電子、速博世達2家

企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心“科技板”掛牌。2016年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為28.15%，較2015年初提高4.99個百分點。今年，對我區(qū)19家企業(yè)42人開展了高企申報培訓(xùn)，天元盈康、煜華電子等5家企業(yè)參加了第一批高企申報，華光數(shù)碼、維波斯新材料等17家企業(yè)申請省科技型中小微企業(yè)信息庫入庫并參加省創(chuàng)新競技行動計劃，其中7家企業(yè)通過市預(yù)晉級初選。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作示范作用。2015年以來，亞康藥業(yè)與國家動物用保健品工程技術(shù)研究中心、百德生物與中科院成都生物研究所等均建立密切合作關(guān)系，全區(qū)新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議19項，新建立上海交通大學(xué)歐普諾免耕生物技術(shù)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)植保學(xué)院奧豐生物農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)中心、齊魯工業(yè)大學(xué)恒德造紙助劑技術(shù)研究所3家市認定“招院引所”產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)，市級產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)達到6家。三是加強人才引進培養(yǎng)。篩選了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點人才4名，擬推薦歐普諾生物、百德生物、亞康藥業(yè)、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。

（三）激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

一是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。2015年以來，我區(qū)依托恒德紙業(yè)、恒聯(lián)特種紙等企業(yè)建成市級工程技術(shù)研究中心5家、市級重點實驗室4家，市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室總數(shù)分別達到32家、11家。依托俊清科技、光合莊園等龍頭企業(yè)獲批建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園，依托慧三濃科技、俊清蔬果合作社獲批建設(shè)省“交界農(nóng)科驛站”、“北曹埠農(nóng)科驛站”，永和藥業(yè)建成省級院士

工作站，百德生物牽頭成立“農(nóng)牧副產(chǎn)物無害化處理與資源化利用”市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托青辰置業(yè)、中成創(chuàng)業(yè)、亞康藥業(yè)、中凱興業(yè)建成市級備案眾創(chuàng)空間4家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)123個。亞康藥業(yè)、區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成市級科技企業(yè)孵化器，孵化面積25.6萬平方米，在孵企業(yè)61家，畢業(yè)企業(yè)10家。二是強化科技項目驅(qū)動。2015年以來，我區(qū)共有41個項目列入市級以上科技發(fā)展計劃，爭取扶持資金1262萬元。其中，百德生物的“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化成套技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式示范”項目列入中科院STS計劃，恒聯(lián)新材料的“再生纖維素膜（玻璃紙）清潔生產(chǎn)新工藝與產(chǎn)業(yè)化示范”項目列入省科技重大專項，XX省級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項目列入省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金計劃，恒聯(lián)新材料的“生物基高性能纖維材料產(chǎn)品的研發(fā)”項目列入省重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。另有天元盈康等12家企業(yè)14個項目列入?yún)^(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金扶持范圍。2015年以來，我區(qū)維波斯新材料獲市國際合作獎，恒天海龍、歐普諾生物2家企業(yè)獲市科技進步二等獎，區(qū)人民醫(yī)院獲市科技進步二等獎1項、三等獎2項。三是落實省“創(chuàng)新券”政策。借助省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺，推動企業(yè)科研設(shè)施開放共享。2016年以來，凱利布森、天元盈康、亞康藥業(yè)等3家企業(yè)加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺供給方會員，入網(wǎng)儀器設(shè)備105臺（套），總價值1676萬元，承接小微企業(yè)檢測分析業(yè)務(wù)316單，獲省“創(chuàng)新券”補助資金86.5萬元。

二、存在主要問題

一是研發(fā)投入不足，2015年我區(qū)研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重為0.9%，全市2.59%（2016年數(shù)據(jù)尚未公布）。

二是高企數(shù)量少，我區(qū)僅有5家高企（恒聯(lián)新材料、圓友重工、中孚藥業(yè)、歐普諾生物、鑫山環(huán)保），占全市高企總數(shù)（468家）的1.1%。三是高端創(chuàng)新平臺少，我區(qū)市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺44家，其中省級3家（恒聯(lián)新材料、圓友重工的省級工程技術(shù)研究中心，永和藥業(yè)的省級院士工作站），國家級沒有。

三、下步打算

一是加大研發(fā)投入力度。

強化科技項目驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮國家和省、市、區(qū)財政研發(fā)資金“撬動”作用，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟社會效益明顯、成長潛力大的企業(yè)。建立部門、街道共同參與的“條塊結(jié)合”機制，發(fā)揮浙江大學(xué)科技人才在區(qū)級、各街道擔(dān)任副職作用，加強與區(qū)經(jīng)信、統(tǒng)計部門和各街道的聯(lián)動、配合，督導(dǎo)企業(yè)認真如實填報“山東統(tǒng)計信息網(wǎng)網(wǎng)上直報”系統(tǒng)。

二是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

深入實施“小升高”科技計劃，協(xié)調(diào)區(qū)財稅部門做好材料聯(lián)合審核指導(dǎo)，全力做好高企申報服務(wù)，擬推動奧博儀表、百德生物等7家企業(yè)參加第二批高企申報，力爭年內(nèi)新增高企3-5家。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2016年提高1個百分點以上。

三是推動產(chǎn)學(xué)研合作。

聚焦全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，積極為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作“牽線搭橋”，推動天元盈康、百德生物等

企業(yè)與中科院等高層次科研機構(gòu)達成合作。發(fā)揮浙江大學(xué)濰坊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與浙大對接人才、項目等。加大招院引所力度，擬推薦鑫山環(huán)保、天元盈康等企業(yè)申請市“招院引所”認定。

四是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。

重點推動恒聯(lián)新材料、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報省級示范工程技術(shù)研究中心，百德生物、亞康藥業(yè)申報省級重點實驗室。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，重點推動中凱興業(yè)申報建設(shè)市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，力爭年內(nèi)新建市級以上創(chuàng)新平臺2家以上。

四、發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、健全包容創(chuàng)新監(jiān)管制度、完善科研項目經(jīng)費管理政策的意見建議

一是建議擴大“后補助”力度。

圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的成效，從知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科研人員、引進人才、創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)品等多方面，制定企業(yè)創(chuàng)新評價獎勵辦法，對創(chuàng)新型企業(yè)加大“后補助”力度，加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟。

二是建議加快科技金融發(fā)展。

圍繞科技型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等政策，進一步簡化小微企業(yè)貸款審批程序，放寬融資條件，解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。

三是建議出臺包容創(chuàng)新監(jiān)管實施意見。

結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、社會組織、媒體及公眾等多種主體共同參與的包容創(chuàng)新監(jiān)管體系，制定包容創(chuàng)新監(jiān)管具體實施意見。加大對技術(shù)交易市場的政策支持力度，促進知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素有效集聚和開放共享。持續(xù)營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，形成支持鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

四是建議完善科研項目經(jīng)費管理有關(guān)政策。

對列入各級科技計劃的項目，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，進行研發(fā)費用加計扣除備案，規(guī)范企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技項目評審專家?guī)?，建立評審專家遴選、誠信、問責(zé)、回避制度，由專家對經(jīng)費預(yù)算的真實性、合理性、科學(xué)性進行審核，提出財政分配經(jīng)費、企業(yè)配套經(jīng)費等意見。

2017年7月16日

第三篇：寒亭區(qū)人社局關(guān)于國務(wù)院第四次大督查的自查報告

區(qū)人社局關(guān)于國務(wù)院第四次大督查的自查報告

一、基本情況

1、調(diào)整社保費率，降低企業(yè)成本。自2012年7月開始，我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至18%。2015年10月份，工傷保險費率調(diào)整，將行業(yè)工傷風(fēng)險類別由原來的三類劃分為八類,基準(zhǔn)費率為所在行業(yè)用人單位職工工資總額的0.5%、1%、2%調(diào)整為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%,平均費率由1%降至0.75%，減少了企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，促進了企業(yè)參加工傷保險的積極性。

2、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建成了山東中凱興業(yè)貿(mào)易廣場、濰坊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濰坊市青年創(chuàng)業(yè)中心、慶鵬國際等7家創(chuàng)業(yè)載體。其中，山東中凱興業(yè)貿(mào)易廣場創(chuàng)業(yè)園區(qū)和慶鵬國際創(chuàng)業(yè)示范基地參加市級創(chuàng)業(yè)孵化器評審，分別被評定為市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地。通過打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者分類入駐創(chuàng)業(yè)孵化器，營造創(chuàng)業(yè)者聚集帶，目前7家創(chuàng)業(yè)孵化器入駐創(chuàng)業(yè)650余戶。發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為符合條件的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、辦理小額擔(dān)保貸款等。今年為符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放房租補貼和社保補貼共計9600余元。通過各行各業(yè)的大力支持和創(chuàng)業(yè)者們的踴躍參賽，在全區(qū)掀起了大眾創(chuàng)業(yè)的熱潮，營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截止目前新增城鎮(zhèn)就業(yè)1596人，就業(yè)困難人員就業(yè)36人，新增技能培訓(xùn)570人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3334人。2017年高校畢業(yè)生實名登記和現(xiàn)場報到工作尚未開始，我們目前做好宣傳和材料準(zhǔn)備工作，爭取在畢業(yè)季開始之后完成好實名登記工作，確保登記率和服務(wù)覆蓋率達到95%以上。規(guī)范辦理就業(yè)派遣和檔案轉(zhuǎn)遞工作，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)推介、政策咨詢、職業(yè)咨詢、免費檔案存放等就業(yè)服務(wù)，為已就業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事關(guān)系及人事檔案代理和轉(zhuǎn)遞服務(wù)。加大崗位開發(fā)力度，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。截至目前我們已依托區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)工作崗位356個，通過公務(wù)員和事業(yè)單位招錄崗位120個，“三支一扶”項目，開發(fā)崗位20個。基本可以滿足高校畢業(yè)生就業(yè)需求。落實困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，建立困難家庭畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，為區(qū)內(nèi)困難畢業(yè)生提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。

4、切實加強社會保障。截止目前，全區(qū)參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達65614人、47439人、39789人、25765人；各項保險待遇全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，按時足額發(fā)放率為100%。在全省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推進基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作，更好地保障我區(qū)人民群眾基本醫(yī)療保險權(quán)益。

二、經(jīng)驗做法

1、創(chuàng)新方法，推進全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)。主要采取了四項措施：一是對工作人員進行國家政策、省政策的培訓(xùn)，將跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算作為一項迫切政治任務(wù)，不折不扣執(zhí)行；二是對工作人員進行業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)操作、工作流程等逐一進行解讀、培訓(xùn)，提升經(jīng)辦機構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是逐步完善社會保障卡的信息，使社?？ㄔ诳缡〗Y(jié)算時醫(yī)院端能正確讀取職工信息；四是大力宣傳跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，使政策深入到每一個參保者。

2、營造氛圍，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行深度建設(shè)打造，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者分類入駐創(chuàng)業(yè)孵化器，使其成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的新隆起帶，成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟增長的新地標(biāo)。落實創(chuàng)業(yè)者支持政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和引導(dǎo)更多城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)寒亭創(chuàng)業(yè)大學(xué)，充實人員配備，擴大創(chuàng)業(yè)基地效應(yīng)。

3、多措并舉，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年已組織開展“春風(fēng)行動”、送崗位下鄉(xiāng)等招聘會3場，參會企業(yè)70余家，提供就業(yè)崗位2000余個，達成就業(yè)意向200余人。針對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等特殊群體，實行優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，優(yōu)先安排技能培訓(xùn)。開展就業(yè)培訓(xùn)，重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、農(nóng)民工等群體，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，已開展就業(yè)技能培訓(xùn)570人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人。繼續(xù)做好就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，加大落實精準(zhǔn)技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、精準(zhǔn)薦崗送崗、精準(zhǔn)崗位安置、精準(zhǔn)政策扶持、精準(zhǔn)懇談聽聲等6項精準(zhǔn)扶貧計劃。

三、存在的問題

一是目前在跨省異地結(jié)算中在北京、上海等大中城市住院患者較多，但能聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院較少，制約著跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的進展。

二是勞動力素質(zhì)偏低與崗位要求過高，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

從歷年招聘會來看，大多企業(yè)招工主要瞄準(zhǔn)擁有職業(yè)技術(shù)等級、高學(xué)歷的技術(shù)工，招聘熟練工數(shù)量增多，一般工種比往年有所減少，往往造成勞動力素質(zhì)偏低的外來務(wù)工人口和農(nóng)村人口進城就業(yè)困難。

三是高校畢業(yè)生實名登記和現(xiàn)場報到積極性不高。

很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后未能充分認識實名登記和現(xiàn)場報到的重要性，不愿意進行實名登記和現(xiàn)場報到，這對我們了解畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)意愿造成了較大困難。

四、下步工作打算

1、全面推進全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善社會保障卡的信息，使社?？ㄔ诳缡〗Y(jié)算時醫(yī)院端能正確讀取職工信息。繼續(xù)加強對社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。加強跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算相關(guān)政策的宣傳工作。

2、進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓展優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，營造創(chuàng)業(yè)者聚集帶。在打造已有的創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，依托瑞都廣場、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商基地，引入惠農(nóng)網(wǎng)、源網(wǎng)、新農(nóng)村網(wǎng)等電商平臺，建立電子商務(wù)孵化基地。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好政策宣傳，對符合條件的勞動者落實好房租補貼、小額擔(dān)保貸款和貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

3、進一步開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，開發(fā)工作崗位。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)咨詢等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生，組織開展就業(yè)見習(xí)活動，鼓勵高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提高就業(yè)能力，最終實現(xiàn)就業(yè)。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，利用高效畢業(yè)生現(xiàn)場報到和實名登記的機會，了解高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意愿，建立創(chuàng)業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，為其提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

第四篇：國務(wù)院第二次大督查啟動 暗示中國經(jīng)濟什么問題

國務(wù)院第二次大督查啟動 暗示中國經(jīng)濟什么問題

2015年05月14日 06:51來源：鳳凰財經(jīng) 作者：小報告 407

人參與 81評論

雖然目前國務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知，簡政放權(quán)將是督查工作的重心。

【相關(guān)報道】

國務(wù)院：新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模 國務(wù)院：推廣PPP項目模式 鼓勵項目直接融資 國務(wù)院：鼓勵企業(yè)提升網(wǎng)速40%以上 推流量不清零服務(wù) 國務(wù)院推動重大項目盡快開工 但求無過官員要被問責(zé) 國務(wù)院第二次大督查就要開始了。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，在5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強部署了本次大督查的相關(guān)工作。“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負這個責(zé)任，該辦就辦，獎罰分明！”李克強說。

李克強強調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

雖然目前國務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知，簡政放權(quán)將是督查工作的重心。

首次督查為穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用

去年6月25日，國務(wù)院派出8個督查組，抽調(diào)100余人，分別對27個中央部委及16個地方省市展開了為期10天的督查。這場以“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查，規(guī)?？涨?，規(guī)格“史無前例”。

16個地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。27個中央部委包括國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、人民銀行、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國家稅務(wù)總局、工信部、交通運輸部、國資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計委、保監(jiān)會、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。

首次國務(wù)院督查中，取消和下放行政審批事項、推進“簡政放權(quán)”政策的落實，被列為19項重點督查事項之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問卷中，10項問題的前4項均與行政審批制度改革有關(guān)。

據(jù)中國政府網(wǎng)披露的部分消息顯示，督察組通過召開座談會、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問卷、分組走訪調(diào)研、進行實地查看等多種方式開展督查。

督察組進駐住建部時指出，去年至今，住建部才取消和下放2項行政許可，“進度滯后，貢獻率低”。7項非行政許可擬全部轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項，這“不符合國務(wù)院有關(guān)文件要求”等多個問題。住建部前部長姜偉新坦言：“這點到了我們工作不足中的要害?！?/p>

作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付每天早上七點會準(zhǔn)時從家里出發(fā)，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時，已是晚上十點后。“地獄般的充實日子”，詹成付用這樣一句話來描述為期10天的督查工作。

7月16日，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報，會議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。

即使如此，督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間，國務(wù)院辦公廳又派出4個回訪督促調(diào)研組。半個月后的11月27日，中辦、國辦聯(lián)合對地方再次進行督查。

在今天的國務(wù)院常委會議上，李克強總結(jié)稱，“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經(jīng)濟保持合理增速起了關(guān)鍵性作用?！?/p>

經(jīng)濟下行督查需更接地氣

昨日，統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，社會消費品零售總額同比增長10%，1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長12%，均不及市場預(yù)期，并處于多年來的低位。1-4月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%，新開工面積同比降17.3%，商品房銷售面積26385萬平方米，同比下降4.8%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積5469萬平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來最低，消費增速為2006年2月來低位。

此外，央行數(shù)據(jù)顯示，4月末，廣義貨幣(M2)余額128.08萬億元，同比增長10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個和3.1個百分點，創(chuàng)下歷史新低。

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，四月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人失望，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟下行壓力加劇，亟待寬松。國務(wù)院再次部署大督查，證明中國經(jīng)濟遠未觸底，高層將采取更大動作穩(wěn)增長。

李克強提出，此次督查不能光靠“聽匯報”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗的好典型，正面引導(dǎo)；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。

與首次督查主要通過座談會“聽匯報”相比，“下去看”料將會成為此次督查工作的重點，督查工作會更加接地氣。

李克強強調(diào)，督查不僅要“督”地方，也要“督”國務(wù)院各部門。要突出重點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展展開，堅決打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。“國務(wù)院定了新規(guī)：常務(wù)會通過的文件，7天內(nèi)下發(fā)。你們部長辦公會的文件幾天能下發(fā)？部門聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)？各地方、各部門都要主動作為、提高效率，真正‘動起來’。”

“該處理的要處理，確實不作為的，國務(wù)院通報批評，責(zé)令他向國務(wù)院做檢查！”李克強說。

從季度GDP走勢來看，去年二、三、四季度GDP增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，還需拭目以待。

第五篇：州林業(yè)局督查總結(jié)及自查報告

州林業(yè)局督查總結(jié)及自查報告

州林業(yè)局結(jié)合實際，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓督查工作落實，及時解決工作中遇到的困難和問題。現(xiàn)將開展xx年xx督查工作總結(jié)自查的情況報告如下：

一、建立健全督促檢查工作機制，落實責(zé)任，保證督促檢查工作落到實處

為加強對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使黨的路線、方針、政策落的實處，我局制定了督促檢查工作制度，黨組書記、局長為督查工作第一責(zé)任人，明確局辦公室為督促檢查工作責(zé)任科室，指定專人負責(zé)督促檢查工作。根據(jù)督促檢查工作的具體內(nèi)容，確定主辦科室，有關(guān)科室為協(xié)辦科室，按規(guī)定時限要求辦理督查事項，定期檢查，確保按時完成。

二、認真開展對林業(yè)重點工程的督查

一年來，按照州委、州政府要求，結(jié)合部門工作實際，重點開展了對以下幾項工作的督查：

（一）深化集體林權(quán)制度改革；

（二）繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、防護林建設(shè)和石漠化治理等生態(tài)工程，在品種繁育、種植示范等方面開展系列化關(guān)鍵技術(shù)研究和示范，繼續(xù)在元陽膏桐育種繁育基地開展優(yōu)良品種選育工作，全年完成營造林60萬畝(含核桃種植50萬畝），義務(wù)植樹900萬株，12萬畝膏桐生物質(zhì)能源基地建設(shè)；在彌勒、石屏、瀘西等8縣市建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)基地，全年完成33.9萬畝的特色經(jīng)濟林種植，其中核桃15萬畝，膏桐12萬畝，竹子2萬畝，紫膠2萬畝，草果5萬畝，紅豆杉0.10萬畝，美國山核桃0.3萬畝；治理水土流失面積130平方公里；

（三）完成天然林管護任務(wù)370.1萬畝，公益林建設(shè)7.8萬畝，國家和省森林生態(tài)效益補償727.87萬畝；

（四）加大國債沼氣、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)，控制農(nóng)村污染源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，新建沼氣池1.8萬戶，農(nóng)村改灶1萬戶；

（五）推進林漿紙開發(fā)合作項目，力爭天巍竹業(yè)每年20萬噸竹漿項目獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)；

（六）生物多樣性保護工作：扎實抓好大圍山、黃連山國家級自然保護區(qū)一期工程項目建設(shè)、野生動物疫病防治和森林病蟲害防治工作，啟動分水嶺二期工程項目建設(shè)，組織好**野生蘇鐵就地保護項目驗收工作。

積極開展野生動物疫源疫病本底調(diào)查，提高禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控能力；

（七）森林防火工作：加強森林防火工作應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急機制，進一步完善責(zé)任制體系建設(shè)，認真組織實施好森林防火計劃燒除工作，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展地方專業(yè)撲火隊伍，嚴(yán)格做好森林防火督查和嚴(yán)格遵守值班、帶班制度，加大森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；

三、貫徹落實xx年年主要督查事項的做法及進展

為有力推動各項工作開展，州林業(yè)局對各項工作任務(wù)進行了細化分解，進一步明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，做到了工作任務(wù)明確，職責(zé)到位；同時，按規(guī)定時限要求，對各項工作辦理情況進行定期不定期督查，確保各項工作任務(wù)按時按質(zhì)完成。

全州集體林權(quán)制度改革工作在全面總結(jié)上年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，州委、州政府高度重視，于今年6月分別召開全州集體林權(quán)制度改革匯報會和全州集體林權(quán)制度改革工作電視電話會，林業(yè)系統(tǒng)召開了全州林業(yè)局長會，會議認真學(xué)習(xí)了中共中央10號文件和全省集體林權(quán)制度改革楚雄現(xiàn)場會精神，對林改工作作了具體安排和部署。