第一篇：國(guó)務(wù)院大督查文件

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展

2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知 國(guó)發(fā)明電〔2018〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)、各部門(mén)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得積極成效。但少數(shù)地方和部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能不到位，制定配套政策不及時(shí)、不銜接、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為進(jìn)一步推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)，按照李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉的重要講話精神，國(guó)務(wù)院決定對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)工作開(kāi)展一次大督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革存在的突出問(wèn)題，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，圍繞深化“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、梗阻和瓶頸問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮督查“利器”作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)和措施見(jiàn)效，確保黨中央、國(guó)務(wù)院政令暢通、令行禁止，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

二、督查重點(diǎn)

在全面督查中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查六個(gè)方面工作。

（一）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)情況。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管情況。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。落實(shí)2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上、易地扶貧搬遷280萬(wàn)人建設(shè)任務(wù)情況。加大東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援力度，加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理情況。大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，開(kāi)展柴油貨車(chē)、船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理等情況。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，強(qiáng)化固體廢物污染防治情況。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消化糧食庫(kù)存，改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等情況。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)情況。進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施情況。清理廢止有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章、有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)情況。推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等情況。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管情況。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍情況。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道等深化人才發(fā)展體制改革情況。各地推進(jìn)雙創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)做法和打造雙創(chuàng)升級(jí)版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議部署的貫徹落實(shí)情況。落實(shí)“五個(gè)為”和“六個(gè)一”要求（即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）情況。五年來(lái)國(guó)務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島情況。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況。全面推開(kāi)“多證合一”、“證照分離”改革情況。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，整合各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)情況。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證情況。強(qiáng)化政府部門(mén)誠(chéng)信建設(shè)、依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問(wèn)題情況。十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題整改情況。國(guó)務(wù)院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元政策措施落實(shí)情況。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)情況。清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)情況。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%情況。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)情況。降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)，推進(jìn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等降低物流成本情況。完善銀行普惠金融服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資成本有較明顯降低情況。

（四）持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。全面取消二手車(chē)限遷政策情況。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給情況。推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展情況?！笆濉币?guī)劃綱要確定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、資金使用情況。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的保障房建設(shè)項(xiàng)目、車(chē)輛購(gòu)置稅收入安排的公路建設(shè)項(xiàng)目、水利工程建設(shè)項(xiàng)目等的開(kāi)工建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)形成情況。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程情況。鼓勵(lì)民間投資、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實(shí)情況，尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出對(duì)民間資本有吸引力項(xiàng)目情況。

（五）推進(jìn)高水平開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作情況。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去情況。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度情況。全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放情況。有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”情況。全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)情況。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一情況。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。

（六）保障和改善民生。促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、扎實(shí)做好退役軍人安置工作、擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)等情況。去產(chǎn)能企業(yè)職工安置情況。治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題情況。抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題等情況。支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育情況。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作情況。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)2018年開(kāi)工580萬(wàn)套任務(wù)情況。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況。提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民生兜底保障情況。

此外，對(duì)2017年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，以及整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義情況進(jìn)行督查。

三、督查安排

（一）全面自查。各地區(qū)、各部門(mén)圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求，對(duì)照六個(gè)方面督查重點(diǎn)，從接到本通知之日起開(kāi)展全面自查，梳理政策措施落實(shí)情況，查找工作中存在的主要不足和突出問(wèn)題，有針對(duì)性提出整改措施以及完善政策措施的工作建議。各部門(mén)于2018年7月31日前、各地區(qū)于8月5日前將自查情況報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。自查情況報(bào)告要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，反映問(wèn)題、提出整改措施及相關(guān)建議的篇幅應(yīng)達(dá)到報(bào)告總篇幅的60%以上。

（二）實(shí)地督查。在各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展全面自查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院派出督查組從2018年8月下旬起，對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展實(shí)地督查；從9月中旬起，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及單位開(kāi)展實(shí)地督查。

1.按照“1+5+地方特色+營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”的設(shè)計(jì)對(duì)地方進(jìn)行實(shí)地督查?！?”是“綜合督查”，主要督查黨中央、國(guó)務(wù)院重要文件貫徹落實(shí)情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署以及涉及地方量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署和推動(dòng)落實(shí)情況，2017年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、專項(xiàng)督查和日常督查轉(zhuǎn)辦問(wèn)題整改情況，對(duì)人民群眾、企業(yè)或有關(guān)方面反映的重要問(wèn)題線索進(jìn)行核查。“5”是“專題督查”，主要聚焦推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化“放管服”改革、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)高水平開(kāi)放、保障和改善民生等五個(gè)方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照迭代式督查原則，進(jìn)一步督深督透?！暗胤教厣?，主要按照“一省一策”原則，督查了解各地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)區(qū)域、地方發(fā)展重要部署情況。“營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”，在2017年國(guó)務(wù)院大督查對(duì)18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“企業(yè)開(kāi)辦”、“投資項(xiàng)目報(bào)建審批”、“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選取與企業(yè)和群眾關(guān)系密切，可量化、可比較的“企業(yè)開(kāi)辦”、“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”、“房產(chǎn)交易登記”、“用電報(bào)裝”、“用水報(bào)裝”、“用氣報(bào)裝”、“獲得信貸”7項(xiàng)指標(biāo)對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。

2.在對(duì)地方開(kāi)展實(shí)地督查的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或單位進(jìn)行實(shí)地督查。主要督查黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示辦理情況；《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)完成情況；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、重要專題會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況；2017年國(guó)務(wù)院大督查地方反映意見(jiàn)建議辦理情況；反饋并督辦此次大督查實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)和地方政府反映的涉及部門(mén)的問(wèn)題。

四、督查問(wèn)責(zé)和督查激勵(lì)

（一）督查問(wèn)責(zé)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題或群眾反映的典型問(wèn)題線索經(jīng)查證屬實(shí)的，國(guó)務(wù)院督查組可直接約談負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任的負(fù)責(zé)同志，并做好記錄。督查結(jié)束后，根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程項(xiàng)目嚴(yán)重滯后、推進(jìn)“放管服”改革不作為亂作為、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改流于形式的問(wèn)題，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）督查激勵(lì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕82號(hào)），國(guó)務(wù)院督查組實(shí)地督查了解地方貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，作為有關(guān)方面研究提出2018年督查激勵(lì)名單的重要參考。

五、督查紀(jì)律

國(guó)務(wù)院大督查各項(xiàng)工作要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神及有關(guān)廉政要求。在實(shí)地督查中，國(guó)務(wù)院督查組成員要嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”督查紀(jì)律要求，確保督查工作嚴(yán)肅、認(rèn)真、廉潔。實(shí)地督查期間，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室設(shè)立值班電話，接受各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)督查組及其成員在廉潔、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的舉報(bào)投訴并進(jìn)行核查，對(duì)核查屬實(shí)的將嚴(yán)肅處理。國(guó)務(wù)院

2018年7月5日

第二篇：國(guó)務(wù)院安全督查重點(diǎn)

一、臺(tái)賬方面（含部分現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容）

（一）安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

1、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

4、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入和使用情況的材料；

5、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查的資料（時(shí)間為大檢查通知后）；

6、本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7、如有生產(chǎn)安全事故，上報(bào)情況；

8、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件。

（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)賬（十冊(cè)資料），2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程檔案（分為紙質(zhì)材料和崗位上墻）

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)考核資格證書(shū)（有效期內(nèi)）；

4、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案臺(tái)賬

5、特種作業(yè)人員持證上崗制度和證件；

（三）隱患排查治理情況。

1、本項(xiàng)目安全隱患排查治理制度，2、開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理的檢查記錄和整改資料；

3、近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等檢查記錄、整改指令、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、整改報(bào)告、整改方案等。

4、汛期安全施工措施防范方案和隱患整改方案。

（四）應(yīng)急管理情況。

1、應(yīng)急組織體系建立的文件和網(wǎng)絡(luò)圖；

2、建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的文件

3、與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；

4、編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案（有效期內(nèi)），5、應(yīng)急演練的通知、方案、照片、總結(jié)。

6、配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；

7、事故應(yīng)急處置的總結(jié)、評(píng)估臺(tái)賬（可以是小的事故分析、總結(jié)。評(píng)估）；

8、崗位應(yīng)急培訓(xùn)的資料、照片。

（五）文件、方案落實(shí)方面

1、安全生產(chǎn)大檢查文件

2、上級(jí)層轉(zhuǎn)或印發(fā)的大檢查工作方案，3、有貫徹落實(shí)上級(jí)政府部署大檢查工作的相關(guān)資料（可以用會(huì)議照片來(lái)佐證）

4、施工企業(yè)針對(duì)此次大檢查制定的工作方案（含成立工作小組情況），5、項(xiàng)目自查自改情況（含自查記錄、建立問(wèn)題和隱患清單，隱患整改情況、自查總結(jié)，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知是7月20日印發(fā)，企業(yè)動(dòng)員部署、自查自改階段的時(shí)間7月20日以后。）；

6、項(xiàng)目開(kāi)展日常安全檢查。檢查記錄、整改記錄、復(fù)查記錄，形成閉環(huán)。

7、特種作業(yè)票證，三級(jí)動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)。

8、如果有重大隱患的，制定重大隱患的整改方案。

二、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)方面

1、三方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、員工要知曉大檢查工作，2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目總監(jiān)、安全管理人員熟悉有關(guān)文件（文件清單附后）精神，掌握相關(guān)文件對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，如何貫徹落實(shí)的。事故通報(bào)類(lèi)文件，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要知道事故性質(zhì)，發(fā)生原因，如何舉一反三。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等要能夠說(shuō)清楚本項(xiàng)目危險(xiǎn)性最大的地方（重大危險(xiǎn)源情況、危大工程清單、施工工藝等）。

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查方面

請(qǐng)各企業(yè)認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、硬件、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、人員防護(hù)措施等進(jìn)行逐一排查，保證做到符合要求。

第三篇：縣關(guān)于國(guó)務(wù)院大督查情況匯報(bào)

XX縣關(guān)于國(guó)務(wù)院大督查 情況落實(shí)事項(xiàng)的匯報(bào)

今年以來(lái)，我縣上下認(rèn)真落實(shí)XX省長(zhǎng)在省貫徹新理念培育新動(dòng)能領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大會(huì)議）講話精神，圍繞清理陳規(guī)舊章、推進(jìn)雙創(chuàng)、落實(shí)十三五規(guī)劃項(xiàng)目、擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度、貫徹新理念培育新動(dòng)能，開(kāi)展了一系列研究工作。為進(jìn)一步總結(jié)貫徹新理念培育新動(dòng)能作了大量的工作，也取得了一定成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向

（一）生態(tài)旅游業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

一是全域旅游順利推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為總抓手，編制了《XX縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，圍繞“四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)、八項(xiàng)工作重點(diǎn)”的創(chuàng)建要求，對(duì)全縣旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行了全方位的提升，取得明顯成效。成功舉辦全省、全市旅游發(fā)展大會(huì)，1-6月，全縣共接待游客同比增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入同比增長(zhǎng)11.6 %。二是鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。下長(zhǎng)興村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目列入全省首批智慧化鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)。XX“真相鄉(xiāng)村”休閑旅游帶、“懈逅XX”特色民宿、XX花海、XX“美麗田園”、“野狼居”扎實(shí)推進(jìn)。三是旅游招商成效顯著。引進(jìn)了總投資3億元的XX毛竹精深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

（二）有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確定有機(jī)白茶、有機(jī)水稻、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬、有機(jī)畜禽為支撐產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)步建基地。大力推進(jìn)XX鎮(zhèn)、XX山鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)域有機(jī)農(nóng)業(yè)，因地制宜打造有機(jī)白茶、有機(jī)大米、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬、竹林雞、苗木繁育等基地。目前，全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已超過(guò)13.6萬(wàn)畝，其中有機(jī)白茶3.4萬(wàn)畝、有機(jī)水稻0.6萬(wàn)畝、有機(jī)竹筍8萬(wàn)畝、有機(jī)果蔬0.5萬(wàn)畝。二是努力壯龍頭。采用“公司＋合作社+基地+農(nóng)戶”等方式，積極培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)了“一畝農(nóng)莊” “香檀山茶業(yè)”“山夫農(nóng)業(yè)”等一批龍頭企業(yè)。目前，全縣共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家、其中省級(jí)6家；農(nóng)民專業(yè)合作社450家、其中國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家、省級(jí)7家；家庭農(nóng)場(chǎng)6家。三是創(chuàng)新示范帶動(dòng)。按照“一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步建設(shè)集特色種養(yǎng)、觀光休閑、養(yǎng)生度假等多種功能于一體的生態(tài)示范園。目前，全縣已建成千畝以上集中連片示范園11個(gè)、其中萬(wàn)畝以上達(dá)4個(gè)，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列為“第七批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，“一畝茶園”茶葉基地被評(píng)為首屆“全國(guó)生態(tài)茶園示范基地”，XX縣被批準(zhǔn)為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。

（二）低碳發(fā)展格局初步顯現(xiàn)

按照區(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)集聚，打造低碳工業(yè)體系，三大工業(yè)集中區(qū)格局顯現(xiàn)。著力打造以新云峰木業(yè)、大莊竹制品為龍頭的XX竹木精深加工集中區(qū)；以圣農(nóng)食品、華誼食品為龍頭的XX生態(tài)工業(yè)集中區(qū)；以及以珍展鞋業(yè)為龍頭的XX（XX）機(jī)械鞋帽產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。大莊項(xiàng)目整體搬遷已經(jīng)簽訂搬遷意向合同，大莊的高性能竹基纖維復(fù)合材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)品和技術(shù)已列入2017年《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》。同時(shí)，加大XX工業(yè)集中區(qū)清理閑置土地力度，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。通過(guò)調(diào)查摸底，確認(rèn)了1宗閑置工業(yè)用地和3宗低效工業(yè)用地，已有3宗清理處置到位。XX面包產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

一是大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。百越民俗文化村、XX面包文化產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)業(yè)，文化因素注入XX大旅游。二是健康服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，獅子山養(yǎng)老基地主體完工，御龍灣養(yǎng)老公寓開(kāi)工建設(shè)。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。建成XX電子商務(wù)孵化園并投入運(yùn)營(yíng)。四是不斷壯大金融服務(wù)業(yè)。開(kāi)設(shè)小額貸款公司、地方法人金融機(jī)構(gòu)、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)。運(yùn)用“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等政策破解融資難題。中國(guó)建設(shè)銀行重新在我縣開(kāi)展業(yè)務(wù)。

二、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)新理念

1.加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。一是深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，投入治理經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元，繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)一體、直收直運(yùn)、日產(chǎn)日清”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式。全縣所有的生活垃圾全部運(yùn)輸?shù)絏X垃圾填埋場(chǎng)處理，無(wú)害化垃圾處理率達(dá)到100%。同時(shí)，強(qiáng)化日?？己?、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通報(bào)、一季度一通報(bào)排名”的督查調(diào)度機(jī)制，出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村生活垃圾縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》、《XX縣農(nóng)村生活垃圾治理工作考核細(xì)則》以考核推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是開(kāi)展雨污分離管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)了城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、人口聚集地的雨污分離管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路網(wǎng)、管網(wǎng)規(guī)劃。

2.大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。制定了《XX縣“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《2017全縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件，2018年安排 91個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，在全縣10個(gè)“十三五”貧困村、26個(gè)行政村部分村莊開(kāi)展村莊整治建設(shè)，并落實(shí)掛點(diǎn)幫扶單位。大力推進(jìn)316國(guó)道沿線和高速公路沿線環(huán)境整治工程。全縣村莊環(huán)境整治共拆除空心房、危舊房、違章房3.25萬(wàn)平方米，清理亂堆亂放、亂搭亂建900余處。

3.大力開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”污染防治行動(dòng)。一是持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制訂了《XX縣2018年水污染防治工作計(jì)劃》，明確目標(biāo)和任務(wù)、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任，按照計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是抓好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定了《XX縣土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)2018年土壤污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)、措施等。2018年，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，進(jìn)一步調(diào)整全縣礦山布局，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，縣政府制定了《XX縣礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)控新增對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞的采礦權(quán)和探礦權(quán)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”已有的破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，確保現(xiàn)有花崗巖開(kāi)采礦山在今年底前全部無(wú)條件退出。

三、開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新制度

1.完善綠色生態(tài)審計(jì)制度。結(jié)合《XX省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，形成《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況考核、審計(jì)工作方案(試行)》《XX縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作制度》。初步形成了以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況為手段、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究為保障的綠色生態(tài)審計(jì)制度體系。

2.建立健全自然保護(hù)區(qū)自然資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《XX武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)自然資源資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)厲打擊各種破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源資產(chǎn)的行為。今年以來(lái)，已組織多次大型森林防火宣傳活動(dòng)，制作各種宣傳資料10000余份、宣傳手機(jī)短信4000條，在保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域路旁制作并埋設(shè)了40塊防火宣傳指示牌。

3.建立健全生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法體系。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議，建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。制定了縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，由縣國(guó)土局、市管局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、公安局等單位作為成員，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)任務(wù)，明確縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)在全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法中的牽頭作用。為徹底解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法中力量分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，建立聯(lián)合執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、案件移送以及責(zé)任追究等工作制度，初步形成“分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一監(jiān)管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系及環(huán)境監(jiān)管日常巡查機(jī)制，組建XX縣環(huán)境保護(hù)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查辦，網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格或所屬片區(qū)環(huán)保人員報(bào)告。

四、下一步措施

下半年，我縣將根據(jù)計(jì)劃安排和省市工作部署，繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院省市要求的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，著重抓好以下幾方面的工作。

（一）持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

一是加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)責(zé)任、倒排進(jìn)度、全力以赴推進(jìn)我縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)各項(xiàng)工作。二是加快提升全域旅游品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)御龍灣等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。爭(zhēng)取XX面包文化產(chǎn)業(yè)園年底開(kāi)工建設(shè)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色。結(jié)合有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，加快推進(jìn)XX“真相鄉(xiāng)村”休閑旅游帶、XX山秀美鄉(xiāng)村旅游帶、怡川山莊、XX有機(jī)現(xiàn)代小鎮(zhèn)、等項(xiàng)目建設(shè)，著力將鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為XX旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。四是全力加大旅游設(shè)施投入。重點(diǎn)加強(qiáng)全縣旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)；支持旅游景區(qū)發(fā)展旅游演藝，切實(shí)做好旅游文化的挖掘整理工作；建立健全XX縣旅游商品名錄，著力推進(jìn)深受游客歡迎的旅游商品的研發(fā)。

（二）持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一是大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定和增加糧食播種面積，搞好良種培育和供應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效；進(jìn)一步完善加快綠色有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意見(jiàn)，深化全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)“一核四區(qū)九莊園”總體布局和修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)全縣有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步鞏固歷年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的成果，堅(jiān)持鄉(xiāng)村與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)效管理和務(wù)實(shí)推進(jìn)并舉，注重環(huán)境整治，突出形象提升。以道路沿線村莊為責(zé)任整治單位，大力開(kāi)展國(guó)省道及景區(qū)沿線村莊整治提升活動(dòng)，打造建筑整潔、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)走廊。

（三）持續(xù)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展

一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善園區(qū)服務(wù)體系，積極推進(jìn)XX工業(yè)園區(qū) “兩園一基地”的建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，構(gòu)建完善的工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系。注重園區(qū)配套生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)設(shè)施，不斷完善和提升園區(qū)服務(wù)功能，全面打造良好的工業(yè)園區(qū)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加速推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取XX毛竹產(chǎn)業(yè)園完工投產(chǎn)。三是優(yōu)化幫扶企業(yè)舉措。一如既往幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等實(shí)際困難。進(jìn)一步做好全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶全覆蓋工作，深入企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)排憂解難。重點(diǎn)做好銀企對(duì)接工作，暢通信貸渠道，增強(qiáng)銀行放貸信心。

（四）持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

一是完善旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施。突出景區(qū)與城區(qū)互動(dòng)，不斷完善以縣城為中心的旅游交通體系，建好城區(qū)背街小巷整治提升、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程，確保撫草線縣道升級(jí)改造項(xiàng)目年底開(kāi)工建設(shè)。二是著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。全力推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成城東迎賓大道景觀帶、新建自來(lái)水廠及管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。三是提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入開(kāi)展縣城中心城區(qū)交通秩序、違障建筑、衛(wèi)生環(huán)境專項(xiàng)整治，促進(jìn)城市環(huán)境進(jìn)一步改善，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)

一是加快完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施。重點(diǎn)完善交通、道路、給水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施。實(shí)施好農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)防洪工程、農(nóng)村公路等公共設(shè)施項(xiàng)目。二是加快提高民生服務(wù)水平。以服務(wù)群眾為宗旨，不斷提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)率、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、農(nóng)村和城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度；不斷增加扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款數(shù)額和民生工程地方財(cái)政投入。全面提高群眾生活水平、社會(huì)保障水平和幸福指數(shù)。

2018年7月15日

第四篇：督查文件內(nèi)容（范文）

營(yíng)養(yǎng)午餐工作督查方案

一、督查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）食品安全

1.是否建立和實(shí)施供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2.供餐單位是否辦理餐飲服務(wù)許可證。

3.餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否有健康證明，是否按要求接受相關(guān)培訓(xùn)，是否建立備案制度。

4.大宗食品及原輔材料的供貨商是否通過(guò)政府采購(gòu)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定，程序是否合規(guī)合法。

5.食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

6.學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，食物搭配是否合理，供餐食品是否滿足營(yíng)養(yǎng)需求；是否建立營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度；是否開(kāi)展學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣健康知識(shí)教育。

7.是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否發(fā)生食品安全事故，事故發(fā)生后是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

（二）資金安全

1.是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)等問(wèn)題。

2.是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金

支付等情況。

3.納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否符合程序。4.結(jié)余資金是否按規(guī)定管理和使用。

（三）職責(zé)履行

1.政府主導(dǎo)作用是否得到落實(shí)。

2.相關(guān)職能部門(mén)是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，監(jiān)督管理是否規(guī)范。

3.是否成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，是否有專門(mén)人員負(fù)責(zé)日常工作，是否有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。

4.是否建立健全相關(guān)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間是否做到互通信息，有無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。

5.各項(xiàng)規(guī)章制度是否建全，是否制定了本地監(jiān)督管理辦法，是否有效執(zhí)行。

6.對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況是否定期進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、檢查。

7.學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)、有效整改，相關(guān)人員的責(zé)任是否追究到位。

第五篇：國(guó)務(wù)院沙地治理文件

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2009〕52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)西北、華北、東北防護(hù)林體系（以下稱三北工程）的重大決策，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的先河。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)三北工程建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)三北工程建設(shè)的重大意義

（一）三北工程建設(shè)成就舉世矚目。經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，三北工程取得了重大階段性成果，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到10.51%，治理沙化土地27.8萬(wàn)平方公里，控制水土流失面積38.6萬(wàn)平方公里，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了土地承載力，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開(kāi)辟了農(nóng)民增收新渠道，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（二）三北地區(qū)生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三北地區(qū)是我國(guó)沙化和水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)沙化土地面積占全國(guó)沙化土地面積的85%，水土流失面積占全國(guó)水土流失面積的67%。目前，這一地區(qū)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，風(fēng)沙、干旱等生態(tài)災(zāi)害發(fā)生頻繁，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，不僅威脅我國(guó)的生態(tài)安全，而且制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）加快三北工程建設(shè)意義重大。三北地區(qū)是我國(guó)生態(tài)治理最重要、最緊迫、最艱巨的地區(qū)之一。進(jìn)一步加快三北工程建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措；是改善三北地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境，拓展中華民族生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化能力，增強(qiáng)森林碳匯功能的重要載體；是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入的有效途徑。

二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，圍繞防沙治沙和水土保持兩大任務(wù)，大力保護(hù)和擴(kuò)大林草植被，建立和鞏固國(guó)土生態(tài)安全體系，促進(jìn)人居環(huán)境和生態(tài)狀況不斷改善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（五）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，全面推進(jìn)與重點(diǎn)治理相結(jié)合；堅(jiān)持科技興林、因地制宜、因害設(shè)防，自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合；堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，國(guó)家投入與社會(huì)參與、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合；堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源保護(hù)，實(shí)行保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合。

（六）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，使三北地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12%，沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系。到2050年，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在15%左右，努力實(shí)現(xiàn)三北地區(qū)生態(tài)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)布局

（七）編制分期規(guī)劃并落實(shí)任務(wù)。根據(jù)三北工程總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制好分期規(guī)劃。有關(guān)地方各級(jí)人民政府要將分期規(guī)劃納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，切實(shí)將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到建設(shè)單位，并定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成，取得實(shí)效。

（八）合理布局防護(hù)林體系建設(shè)。要根據(jù)三北工程總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧與其他生態(tài)建設(shè)工程的關(guān)系，科學(xué)安排三北工程建設(shè)，確保目標(biāo)統(tǒng)一，形成合力，取得最大成效。按照不同區(qū)域功能定位，科學(xué)治理，整體推進(jìn)。在風(fēng)沙區(qū)，以治理沙化土地為重點(diǎn)，通過(guò)大力開(kāi)展造林、封育等措施進(jìn)行全面治理，適度開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源，建成喬灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙防護(hù)林體系；在西北荒漠區(qū)，以保護(hù)天然荒漠植被為重點(diǎn)，采取以封育保護(hù)為主的措施，加強(qiáng)以典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，建成以沙生灌木為主的荒漠綠洲防護(hù)林體系；在黃土高原丘陵溝壑區(qū)，以小流域治理為重點(diǎn)，積極發(fā)展以干鮮果品為主的水土保持兼用林，建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系；在東北、華北平原農(nóng)區(qū)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持建設(shè)、改造、提高相結(jié)合，建成網(wǎng)帶片相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)防護(hù)林體系。

（九）加快重點(diǎn)區(qū)域治理。集中力量抓好科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、新疆綠洲外圍和河西走廊的防沙治沙。加大黃河流域、遼河流域、松花江嫩江流域、石羊河流域、黑河流域、塔里木河流域等重點(diǎn)地區(qū)的水土流失治理和濕地保護(hù)力度。強(qiáng)化陰山—狼山沿線、阿拉善高原、祁連山地區(qū)、柴達(dá)木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地等江河源頭和風(fēng)沙源的治理措施，依法劃定封禁保護(hù)區(qū)，從源頭上控制風(fēng)沙和水土流失危害。

四、強(qiáng)化科學(xué)營(yíng)造和依法管護(hù)

（十）優(yōu)化營(yíng)造林結(jié)構(gòu)。要因地制宜，科學(xué)配置林種樹(shù)種，不斷提高工程建設(shè)成效，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)行喬灌草結(jié)合，在干旱地區(qū)以灌草為主；實(shí)行封育、飛播和人工造林結(jié)合，加大封山（沙）育林育草比重；實(shí)行多林種結(jié)合，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林；實(shí)行多樹(shù)種結(jié)合，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，營(yíng)造混交林。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，加大中幼林撫育力度，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林和低效林更新改造。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，提高森林健康水平。

（十一）加大科技推廣和服務(wù)力度。工程建設(shè)要安排一定比例資金用于科技支撐。針對(duì)工程建設(shè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)防護(hù)林技術(shù)研發(fā)和集成，開(kāi)展干旱沙地、瘠薄丘陵等困 難立地植被建設(shè)技術(shù)的集成創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。加大先進(jìn)適用技術(shù)和治理模式的示范推廣力度，工程建設(shè)要與林業(yè)技術(shù)推廣同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。全方位開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高良種壯苗使用率，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（十二）加強(qiáng)保護(hù)和利用管理。堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾、非法占用林地等違法行為，鞏固工程建設(shè)成果。在有效保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展林藥間作和林草間作，營(yíng)造特色林果基地、灌草飼料林基地、能源林基地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和花卉、森林旅游等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)牧民收入。

（十三）科學(xué)開(kāi)展工程效益監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立三北工程區(qū)森林資源和建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)要定期組織對(duì)工程區(qū)森林資源狀況和工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，作為考核各地工程建設(shè)情況和安排投資的依據(jù)?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本區(qū)域森林資源和工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果，充實(shí)和完善建設(shè)內(nèi)容，改進(jìn)和強(qiáng)化管理措施。

五、加大政策扶持力度

（十四）完善投入機(jī)制。加大工程建設(shè)投資規(guī)模，完善投資標(biāo)準(zhǔn)和投資結(jié)構(gòu)，建立政府投入、社會(huì)參與的多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。逐步加大中央投入力度，重點(diǎn)保證并優(yōu)先安排重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)。積極探索直接收購(gòu)各種社會(huì)主體營(yíng)造的非國(guó)有公益林。有關(guān)地方各級(jí)政府對(duì)三北工程建設(shè)要給予支持和投資保障，將森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面的基礎(chǔ)設(shè)施納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域綜合治理、綠色通道建設(shè)和國(guó)土資源整治等項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮防護(hù)林建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)投資、捐贈(zèng)贊助、森林認(rèn)養(yǎng)和冠名、國(guó)際合作等形式，投入工程建 設(shè)。

（十五）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。建立宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合的充滿活力、協(xié)調(diào)有序、互為補(bǔ)充的建設(shè)機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家在政策法規(guī)、組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、督導(dǎo)檢查等方面的主導(dǎo)作用。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法登記核發(fā)林權(quán)證，保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，激活發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在造林、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主體作用。充分發(fā)揮專業(yè)造林隊(duì)伍在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、規(guī)范化建設(shè)方面的骨干作用，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐步推行專業(yè)化造林。充分發(fā)揮社會(huì)的推動(dòng)作用，采取入股、合作、承包等形式，鼓勵(lì)、吸引不同經(jīng)濟(jì)成分依法參加防護(hù)林建設(shè)。

（十六）建立金融扶持機(jī)制。加大政策性金融對(duì)沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中長(zhǎng)期信貸支持，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年。多方面拓寬林業(yè)融資渠道，探索開(kāi)發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保物范圍，推進(jìn)林業(yè)信貸擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)林農(nóng)小額信貸和聯(lián)保貸款的扶持力度，林權(quán)抵押貸款利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；小額林農(nóng)貸款，借款人實(shí)際承擔(dān)利率原則上不超過(guò)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

（十七）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則，工程建設(shè)區(qū)營(yíng)造的生態(tài)公益林，符合條件的，分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。嚴(yán)格治理責(zé)任，在工程建設(shè)區(qū)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，要負(fù)責(zé)進(jìn)行生態(tài)的修復(fù)和建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方各級(jí)人民政府要把三北工程建設(shè)納入重要議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好工程建設(shè)。有關(guān)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化組織管理、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和技術(shù)規(guī)程，依 法推進(jìn)工程建設(shè)。積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流。

（十九）動(dòng)員社會(huì)力量參與工程建設(shè)。大力宣傳三北工程在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他社會(huì)團(tuán)體在三北工程建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成三北工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年八月十五日