第一篇：交通行政處罰行為規(guī)范

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)范。

第二條 交通管理部門在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；

（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。

第二章 簡易程序

第三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實施：

（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；

（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）制作統(tǒng)一編號的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（七）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場）處罰決定書》上簽字；

（八）作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書》副本提交所屬交通管理部門備案。

第三章 一般程序

第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場作出的交通行政處罰外，交通管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等），由交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對于決定立案的，交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對于不予立案的舉報，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的舉報人。交通管理部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條 需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條

能夠證明交通行政處罰案件真實情況的事實，都是證據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（二）確實存在著的客觀事實；

（三）和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

第十四條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通管理部門和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條

對于視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條

對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行勘驗（檢查）時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場，并制作《勘驗（檢查）筆錄》，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十八條 交通管理部門抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條 為查明案情，需要對案件中專門事項進(jìn)行鑒定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的《鑒 定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具《證據(jù)保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通管理部門予以配合。

第二十五條 交通管理部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

辦案人員的回避，由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理。

同意當(dāng)事人的回避申請的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請決定書》；不同意當(dāng)事人的回避申請的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請決定書》。第二十八條

案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。《違法行為調(diào)查報告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

（二）認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報告》，說明擬作處理的理由，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核審

第二十九條

交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本交通管理部門管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第三十條

交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)模ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（四）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）不屬于交通管理部門管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報告》、案卷及審核意見及時報交通管理部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通管理部門負(fù)責(zé)人對《違法行為調(diào)查報告》批準(zhǔn)后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通管理部門的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通管理部門代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，由交通管理部門以公告的方式送達(dá)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)或未要求聽證的，視為放棄陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。

第三十四條

交通管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決定

第三十五條

交通管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對違法行為調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通管理部門重大案件集體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通管理部門負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

第三十七條 交通管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的交通管理部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通管理部門的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門的印章。

第三十九條

《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通管理部門宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并將告知情況記入送達(dá)回證，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法采取郵寄、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通管理部門批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

第四十一條 交通管理部門對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報人。

第四章 聽證程序

第一節(jié) 申請和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對自然人處以1萬元以上罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方交通管理部門處以罰款的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會或人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定“較大數(shù)額罰款”。

第四十三條

當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第四十四條 當(dāng)事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并依法組織聽證。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十五條 聽證主持人由交通管理部門負(fù)責(zé)人指定本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通管理部門的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。第四十七條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十六條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。

當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時報告本交通管理部門負(fù)責(zé)人，由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十八條

聽證主持人在聽證活動中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）其他職責(zé)。

第四十九條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

第五十條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十一條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十二條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十三條

辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十四條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十五條 交通管理部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十六條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十七條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權(quán)利。

第五十八條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。

第四節(jié) 聽證

第五十九條 聽證會按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；

（九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第六十條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

（三）作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十二條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第六十三條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十四條

書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十五條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通管理部門負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十六條 交通管理部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：

（一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

（二）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十七條 辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通管理部門，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十八條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通管理部門依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第六十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通管理部門的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

第七十條 罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十二條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，交交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)登記并妥善保管。

第六章 監(jiān)督程序

第七十三條 公民、法人或其他組織對交通管理部門作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或濫用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十四條 交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十五條 上級交通管理部門發(fā)現(xiàn)下級交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十六條 交通管理部門和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第七十七條

本規(guī)范中交通管理部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu)：

（一）縣級以上人民政府的交通主管部門；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)；

（三）縣級以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。

第七十八條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。本規(guī)范所稱月，按30日計算。

第八十條 交通管理部門在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第二篇：交通行政處罰行為規(guī)范

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；

（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。

第二章 簡易程序 第三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實施：

（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；

（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）制作統(tǒng)一編號的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（七）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場）處罰決定書》上簽字；

（八）作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章一般程序 第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場作出的交通行政處罰外，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動實施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等），由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對于不予立案的舉報，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動實施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。第十一條 需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條 證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（二）客觀事實；

（三）和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

第十四條 辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條 對于視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條 對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行勘驗（檢查）時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場，并制作《勘驗（檢查）筆錄》，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。第十九條 為查明案情，需要對案件中專門事項進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。

第二十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理。

同意當(dāng)事人的回避申請的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請決定書》；不同意當(dāng)事人的回避申請的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請決定書》。

第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?！哆`法行為調(diào)查報告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

（二）認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報告》，說明擬作處理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核審

第二十九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（四）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報告》、案卷及審核意見及時報交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對《違法行為調(diào)查報告》批準(zhǔn)后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留置、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決定

第三十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對違法行為調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

第三十七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條 《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得超過3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。第四十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報人。

第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。

第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。

當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時報告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）其他職責(zé)。

第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。第五十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和委托代理人的權(quán)利。

第五十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。

第四節(jié) 聽證

第五十八條 聽證會按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；

（九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

（三）作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：

（一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

（二）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十六條 辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十七條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第六十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

第六十九條 罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章 監(jiān)督程序

第七十二條 公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或濫用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條 上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)范由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實施

第三篇：交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通管理部門在組織執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)制定完整、周密的執(zhí)法檢查計劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法檢查時間；

（二）執(zhí)法檢查地點；

（三）執(zhí)法檢查負(fù)責(zé)人員；

（四）執(zhí)法檢查參加人員；

（五）執(zhí)法檢查內(nèi)容；

（六）明確的任務(wù)分工；

（七）其他。

第六條交通行政執(zhí)法人員上路或上船執(zhí)法檢查時根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，可以攜帶多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制式的執(zhí)法車船，保持車輛(船舶)清潔完好和標(biāo)志清晰醒目，確保車輛(船舶)安全性能完好。

第八條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點進(jìn)行執(zhí)法檢查，設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全?？课恢谩?/p>

第十條遇有行政相對人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強(qiáng)行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號等方法進(jìn)行處理。

第十一條如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十二條經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進(jìn)行批評教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第四篇：交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條 實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條 交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人身安全和財產(chǎn)安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。

第六條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條 實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安全性能完好。

第八條 實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全?？课恢?。

第十條 如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進(jìn)行批評教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條 本規(guī)范由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)范自公布之日起實施。

第五篇：交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范

交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范

一、交通行政執(zhí)法人員在國省干線和縣鄉(xiāng)道路上從事行政執(zhí)法時，適用本規(guī)范。

二、交通行政執(zhí)法人員上路執(zhí)法，應(yīng)做到忠于職守、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、交通行政執(zhí)法人員上路檢查必須具有執(zhí)法資格，持有交通部頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》和各級人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

四、嚴(yán)禁臨時聘用人員上路執(zhí)法或上路協(xié)助執(zhí)法。

五、交通行政執(zhí)法人員在從事交通行政執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)使用文明用語，不準(zhǔn)使用服務(wù)忌語

1、在開始檢查或調(diào)查時：

我們是某某地交通行政執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您接受我們的檢查。

我們是某某地交通行政執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您接受我們的調(diào)查。

2、在檢查或調(diào)查遇到抵觸時：

根據(jù)法律規(guī)定，您有如實陳述義務(wù)，請支持我們的工作。根據(jù)法律規(guī)定，您有提供證據(jù)義務(wù)，請支持我們的工作。

3、在結(jié)束檢查或調(diào)查時：

感謝您的配合，請您慢行。

感謝您的配合，祝您一路順風(fēng)。

4、權(quán)利告知詞：

根據(jù)法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權(quán)利。

對交通部門行政處罰決定不服，您有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。

歡迎您對我們工作提出批評，我們將努力改進(jìn)。

感謝您的批評，我們愿意自覺接受監(jiān)督。

六、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時要做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、舉止端莊、動作規(guī)范。

㈠儀容

1、執(zhí)法人員要保持面部清潔，勤剪指甲；

2、男執(zhí)法人員要勤理發(fā)，不得留大鬢角、長發(fā)、胡須；

3、女執(zhí)法人員不準(zhǔn)頭發(fā)披肩、染指甲、化濃妝、戴首飾。㈡著裝要求

1、按本市統(tǒng)一規(guī)定的時間著裝、換裝；

2、按本?。ㄊ校┙煌◤d（局）統(tǒng)一規(guī)定的樣式、質(zhì)地、顏色、內(nèi)外配套著裝，嚴(yán)禁混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，嚴(yán)禁制服便裝混穿，嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣。執(zhí)法時佩戴本省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志、胸卡、腰帶、領(lǐng)帶、手套。胸卡掛于上衣左口袋正中外，腰帶扎在上裝第四、第五鈕扣之間，背帶右肩左斜，從肩牌下穿過。著黑色皮鞋，皮鞋必須保持清潔明亮。

㈢舉止要求

現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)取立正姿勢。身姿和敬禮的標(biāo)準(zhǔn)，按軍隊現(xiàn)行隊列條例執(zhí)行。指揮車輛手勢要明確、規(guī)范。

七、交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重相對人權(quán)利和人格。

八、交通執(zhí)法人員在實施交通行政處罰（理）時，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政處理程序規(guī)定》。適用簡易程序的按下列規(guī)定進(jìn)行：

㈠適用條件

違法事實清楚，有法定依據(jù)認(rèn)定違法，對公民50元以下，對法人或其他組織1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰。

㈡主要步驟

1、出示交通行政執(zhí)法證，表明身份并查明對方情況；

2、告知權(quán)利與義務(wù)；

3、收集證據(jù)；

4、告知認(rèn)定的違法事實，處罰理由和依據(jù)；

5、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核；

6、制作《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》并交付當(dāng)事人；

7、有限度執(zhí)行：當(dāng)場收繳罰款的三種情況：依法給予50元以下的罰款；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，可當(dāng)場收繳罰款；

8、按照法律、法規(guī)報告?zhèn)浒浮?/p>

九、交通行政執(zhí)法人員在實施行政征費時，應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》和有關(guān)地方法規(guī)、政府規(guī)章執(zhí)行。

路政執(zhí)法人員在收取路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費時，應(yīng)當(dāng)按照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

十、交通行政執(zhí)法人員在采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： ㈠規(guī)費征收依照地方法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；

㈡路政管理按照《路政管理規(guī)定》第六章行政強(qiáng)制措施執(zhí)行； 路政執(zhí)法人員在查處超限運輸車輛時，必須做到“科學(xué)檢測，卸載放行”。

㈢運政執(zhí)法人員暫扣道路運輸牌證按照《道路運輸行政處罰規(guī)定》和有關(guān)地方法規(guī)執(zhí)行。

十一、交通行政執(zhí)法人員在適用法律時，對本地從業(yè)人員可以適用地方性法規(guī)、政府規(guī)章；對外地從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)適用全國統(tǒng)一法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章。

十二、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵守三個必須： ㈠必須使用規(guī)范的指揮手勢和停車示意牌（燈），夜間必須使用停車示意牌（燈）并著反光背心裝；

㈡必須給當(dāng)事人敬禮，使用文明用語，主動出示證件再進(jìn)行檢查； ㈢必須使用規(guī)范的法律文書、規(guī)范的票據(jù)、規(guī)范的文字。

十三、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵守十個不準(zhǔn)： ㈠不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物；

㈡不準(zhǔn)雙向同時攔截車輛；

㈢不準(zhǔn)同一時間，同一條公路上有兩個稽查點；

㈣不準(zhǔn)采取扒車、追車等危險方法執(zhí)法；

㈤不準(zhǔn)濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法；

㈥不準(zhǔn)對同一違法行為重復(fù)罰款；

㈦不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款、收費指標(biāo)；

㈧不準(zhǔn)對運輸鮮活果蔬等產(chǎn)品的車輛進(jìn)行違反國家“綠色通道”政策的檢查、滯留和處罰；

㈨不準(zhǔn)同時攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查；

㈩不準(zhǔn)逢車必查、逢車必罰，造成交通堵塞。

十四、嚴(yán)禁執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員（著裝）進(jìn)入桑拿洗浴、美容美發(fā)、歌廳舞廳餐廳等場所；嚴(yán)禁執(zhí)法車輛用作交通執(zhí)法以外的其他用途。

十五、對模范執(zhí)行本規(guī)范的交通行政執(zhí)法隊伍和人員，由交通主管部門予以表彰和獎勵。

十六、對違反本規(guī)范的，由交通行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的由交通紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。