第一篇：建立關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童服務(wù)體系的調(diào)研

近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村留守婦女兒童數(shù)量不斷增多，為了進一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的相關(guān)問題，提高對這一弱勢群體的關(guān)注，探索有效解決留守婦女兒童問題的新途徑、新方法，逐步建立健全留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系，營造共同關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童的社會氛圍，促進家庭和睦、社會和諧，優(yōu)化留守婦女的生存發(fā)展環(huán)境及留守兒童的健康成長環(huán)境。**區(qū)婦聯(lián)深入筆架山鄉(xiāng)、新市渡鎮(zhèn)、會龍山街道、牌口鄉(xiāng)、**橋鎮(zhèn)等單位，通過發(fā)放情況統(tǒng)計表、召開座談會、個別走訪等形式，對這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀及如何建立關(guān)愛服務(wù)體系進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研現(xiàn)狀匯報如下：

一、基本情況 **區(qū)位于**偏北，總面積1278平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道和**工業(yè)園，總?cè)丝?5.77萬，其中女性40.2萬人，占46.87%。全區(qū)現(xiàn)有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）

目前，我區(qū)共有人口85.77萬人，婦女40.2萬人，占總?cè)丝诘?8.84%，其中留守農(nóng)村婦女31320人，留守婦女占婦女總數(shù)的7.8%；0-18歲兒童共159178人，其中留守兒童5648人，占兒童總數(shù)的3.5%。

（一）留守婦女的主要特點

1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。

2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學(xué)文化程度1970人，17.4%；初、高中文化程度8965人，占79.2%；大專及以上文化程度只有385人，約占3.3%。

3、從分布地域看，主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的村。如**橋鎮(zhèn)共28個村，**寺村，留守婦女為1326人，占全鎮(zhèn)留守婦女人數(shù)的11.8%；沛林村1405人，占12.4%.4、從所從事的生產(chǎn)活動看，以低技術(shù)含量勞動為主。從抽樣調(diào)查的結(jié)果看，留守婦女從事種植業(yè)約占47%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占15%。

5、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。調(diào)查顯示，養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的8716人，占77%;以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為家庭經(jīng)濟主要來源1132人,占10%;因城里找不到合適工作、生活費用太高等1472人，占12.9%。

（二）留守兒童的主要特點

1、從留守類型看，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為710人，占26.8%；父母單方在外務(wù)工的有1935人，占73.1%，其中父親外出務(wù)工1817人,占68.6%，母親外出務(wù)工105人，占4%。留守兒童中，學(xué)齡前兒童為1067人，占40.3%；小學(xué)階段兒童1088人，占41.1%。

2、從監(jiān)護方式看，單親監(jiān)護1906人，占72%；祖輩監(jiān)護728人，占27.5%；其他人監(jiān)護14人，占0.5%,均有監(jiān)護人。

3、從家庭收入看，大多在農(nóng)村人均收入水平線下。抽樣調(diào)查的結(jié)果看，66%的留守兒童家庭年人均收入在6000元以下。

二、主要問題

1、受教育程度和增收致富能力相對較低。調(diào)查中顯示，47％的留守婦女以自家承包地從事種植業(yè)為主，家庭中男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。三分之一留守婦女的家庭經(jīng)濟狀況處在我鎮(zhèn)農(nóng)村平均線以下。

2、勞動強度大，家庭負擔(dān)較重。被調(diào)查的留守婦女中，50.42%認為當(dāng)前面臨的第一大問題是勞動強度大。調(diào)查中，留守婦女家庭贍養(yǎng)的老人在2-3位的為6893戶，占60.9%，家庭贍養(yǎng)老人在4位及以上的3702戶，占32.7%。扶養(yǎng)孩子1位的10052戶，占88.8%，2-3位及以上的815戶，占7.2%。據(jù)統(tǒng)計，有30%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有15.6%的每2年回家探親一次，有1%留守婦女的丈夫3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家務(wù)，還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，每天用于家務(wù)勞動、子女教育、照顧老人的時間平均為5小時，承擔(dān)家務(wù)勞動強度較大，負擔(dān)較重，使留守婦女的身體健康受到較大影響。

3、人身財產(chǎn)安全得不到有效保障，維權(quán)意識差。一方面，農(nóng)村個別無業(yè)男性好逸惡勞，把目光盯在留守婦女身上，用不健康的語言和動作對其進行騷擾；另一方面，部分犯罪分子利用留守婦女丈夫外出打工的空子，趁機盜竊其家庭財產(chǎn)。而多數(shù)留守婦女因教育程度、封建傳統(tǒng)觀念等原因，維權(quán)意識和能力較差。

4、素質(zhì)提升機會和精神文化活動匱乏，造成留守婦女兒童教育、生活質(zhì)量不高等多重問題。留守婦女大多年齡在30-50歲，文化水平低，沒有一技之長，經(jīng)濟上不寬松，家務(wù)勞動時間長，無暇參加各類培訓(xùn)。閑暇時節(jié)，最多的娛樂便是串門聊天、看電視，文化生活相對比較匱乏。由于文化程度低，在子女上學(xué)和教育問題上不能給予太多指導(dǎo)，而且承擔(dān)田間勞動和家務(wù)勞動，消耗了大量的時間和精力，教育子女力不從心。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于家庭教育和親情關(guān)愛的缺失，留守兒童學(xué)習(xí)成績大多一般，缺少課外讀物、活動器材，課余生活枯燥，而且在留守兒童家庭中，祖輩監(jiān)管或單親監(jiān)管，多數(shù)為父親和母親的角色全由母親一人承擔(dān)，這種家庭角色的缺位，對留守兒童的教育引導(dǎo)、心理發(fā)展、健康成長等產(chǎn)生巨大的影響。

5、夫妻交流減少，婚姻關(guān)系不穩(wěn)定。由于丈夫長年在外打工，家庭生產(chǎn)生活全部落到留守婦女一人身上，除了高強度生產(chǎn)勞動對身體的傷害外，精神上的負擔(dān)也威脅著留守婦女的健康。家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。此外，由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔(dān)。在抽樣調(diào)查中，86.2%的留守婦女當(dāng)前最主要的需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。

三、**區(qū)關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作的實踐與探索

農(nóng)村留守婦女兒童是當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，這是一個時期內(nèi)長期存在且無法回避的問題。婦聯(lián)是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)組織與婦女、兒童和家庭有著天然的聯(lián)系，**區(qū)婦聯(lián)積極發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，探索有效途徑關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童。

（一）抓好機制建設(shè)，打造關(guān)愛留守婦女兒童的堅實工作基礎(chǔ)

近年來，區(qū)婦聯(lián)始終堅持源頭參與，通過多種渠道充分運用婦聯(lián)組織話語權(quán)和影響力，為區(qū)委、政府建言獻策，將關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作納入了《**區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011——2015）》和各級政府考核機制。區(qū)婦聯(lián)并與有關(guān)部門多次開展了留守婦女兒童專題座談活動。建立了聯(lián)席會議制度、結(jié)對幫扶管理制度和工作考評制度，由各職能部門按照職責(zé)分工，做好留守婦女兒童的教育管理工作。為方便農(nóng)村少年兒童，同時適應(yīng)農(nóng)村教育事業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，**區(qū)在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮堅持“特長+特色”發(fā)展，在配合學(xué)校教育的基礎(chǔ)上開設(shè)特設(shè)興趣課，使農(nóng)村留守兒童課余生活豐富多彩。區(qū)教育局出臺了《**區(qū)中小學(xué)起始年級招生辦法》，確保了農(nóng)村留守適齡兒童全入學(xué)，義務(wù)教育階段退學(xué)率為“0。對特困留守兒童，認真落實“兩免一補”政策，逐步提高貧困生生活補貼。各農(nóng)村學(xué)校加大對留守兒童的關(guān)注、監(jiān)管，廣泛開展親子教育活動、綜合實踐活動，促使健康自信成長，有效填補留守兒童家庭教育的缺失。

（二）開展教育培訓(xùn)，提高留守婦女整體素質(zhì)

區(qū)婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)加大對留守婦女兒童的培訓(xùn)力度，提高她們?nèi)姘l(fā)展的素質(zhì)與能力。結(jié)合村兩委換屆選舉，大力實施女性素質(zhì)提升工程，根據(jù)留守婦女的特點，安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強參政議政、實用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學(xué)素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓(xùn)，幫助她們完善知識結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。為了幫助更多的婦女和家庭實現(xiàn)家門口就業(yè)的愿望，同時從源頭上減少留守婦女、留守兒童現(xiàn)象的存在，區(qū)婦聯(lián)圍繞“搭建供需平臺，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”，與勞動部門聯(lián)合實施“春風(fēng)行動”，連續(xù)多年舉辦“春風(fēng)送崗位”招聘會，在招聘會上設(shè)立關(guān)愛女性就業(yè)服務(wù)臺，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，2013年、2014年連續(xù)兩年為留守婦女提供工作崗位近5000個，并與有關(guān)部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、能力的留守婦女提供小額貸款2945萬元。

（三）健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，維護留守婦女兒童合法權(quán)益

區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮區(qū)婦女兒童維權(quán)中心、各街鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)工作站以及各村、社區(qū)婦女兒童維權(quán)咨詢點等三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立維護婦女權(quán)益服務(wù)站。安排法律、心理咨詢、婚姻家庭等義工，直接面向基層，傾向留守婦女，進行心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、等課題，為廣大留守婦女群眾提供咨詢、進行幫扶。在三八維權(quán)周活動中，開展維權(quán)知識下鄉(xiāng)活動，今年3月份在岳家橋鎮(zhèn)舉行了一場反家暴培訓(xùn)暨婦女維權(quán)知識下鄉(xiāng)搶答賽。該鎮(zhèn)22個村共200名婦女參加學(xué)習(xí)并參與比賽。通過組織專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、組織比賽等形式，進一步宣傳了男女平等基本國策，提高了農(nóng)村婦女的維權(quán)法律意識。

（四）立足幫扶解困，延伸對留守婦女兒童的服務(wù)

立足拓展救助領(lǐng)域，延伸救助服務(wù)，發(fā)動社會力量為留守流動婦女兒童困難群體，送溫暖、送健康、送服務(wù)。做好扶貧幫困工作，緩解困境家庭生活壓力。區(qū)婦聯(lián)開展了救助貧困留守婦女活動，全區(qū)共救助貧困留守婦女20人，救助金額2萬元，在岳家橋鎮(zhèn)學(xué)校開展“手拉手獻愛心，心連心促成長”留守兒童活動，發(fā)動女企業(yè)家捐款捐物3萬余元，對岳家橋鎮(zhèn)60名特困留守兒童進行慰問，號召家庭和社會重視留守兒童學(xué)習(xí)生活，讓他們得到更多的關(guān)愛；區(qū)婦聯(lián)結(jié)合“三訪三化”工作開展為廣大婦女群眾辦好事、辦實事。利用春節(jié)、六一節(jié)、中秋節(jié)、開展貧困單親母親、留守兒童的慰問幫扶工作。

（五）開展志愿服務(wù)活動，關(guān)注留守婦女兒童身心健康

區(qū)婦聯(lián)組建巾幗維權(quán)志愿者服務(wù)隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合勞動、綜治、計生、學(xué)校等部門大力培育和發(fā)展家庭教育、維權(quán)服務(wù)、心理咨詢、家政服務(wù)等志愿服務(wù)隊伍，廣泛調(diào)動社會愛心人士的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，為農(nóng)村留守婦女兒童提供志愿服務(wù)。組織開展婦女健康行動，實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、提高農(nóng)村留守婦女的保健水平。大力培育發(fā)展農(nóng)村婦女文體健身團隊、全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了廣場舞隊、秧歌隊，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女積極參加文明、健康、向上的方體活動，豐富農(nóng)村留守婦女的精神文化生活。

四、進一步做好關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作的思考

由于留守婦女兒童問題具有長期性、廣泛性、復(fù)雜性的特點，所以目前我區(qū)在關(guān)愛留守婦女兒童方面所做的工作還存在很多問題，作為基層婦聯(lián)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，做實做好留守婦女兒童工作。

1、爭取政府加大投入力度。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化設(shè)施缺乏，全區(qū)沒有一所專門的“留守兒童之家”，所有的兒童之家是依賴鄉(xiāng)村圖書館和婦女之家開展活動的，鄉(xiāng)村少年宮僅建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中、交通便利的鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，大部分邊遠農(nóng)村學(xué)校的留守兒童享受不到。政府需加大投入力度，定點建立留守婦女兒童活動中心。農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件大多比較差，很多學(xué)習(xí)沒有寄宿條件，這樣使得留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校老師的教育功能不能有效的發(fā)揮。因此，政府要加大教育的投入，加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，盡量為留守兒童提供食宿便利，使留守兒童在老師、同學(xué)群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓留守兒童在同齡群體中感受到生活的快樂。同時也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。

2、了解實情，把握需求，增強留守婦女兒童關(guān)愛的針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，登記造冊，切實掌握農(nóng)村留守婦女兒童情況，做到底數(shù)清、情況明，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村留守婦女和兒童信息庫，通過加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理，及時了解和解決這些家庭面臨的問題。要充分利用新聞媒體的力量，將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關(guān)致富項目，使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。針對大多數(shù)留守婦女創(chuàng)業(yè)缺少資金、項目的實際情況，加大信貸助推、崗位助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的力度，增加留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，促進留守家庭關(guān)系穩(wěn)定。

3.創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮陣地職能。充分發(fā)揮婦女陣地的作用，拓展實施留守婦女兒童關(guān)愛行動的載體和平臺。要充分發(fā)揮農(nóng)村女委員、婦代會主任的作用，利用廣泛覆蓋的“婦女之家”、“維權(quán)服務(wù)站”，對留守婦女兒童加強教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助留守婦女提高身心素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)；要深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務(wù)，充分利用婦聯(lián)組織的健康婚姻大講堂等活動，對留守婦女進行心理情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等，切實加強對她們的人文關(guān)懷；要通過各種陣地，開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，搭建活動平臺，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

4、積極動員社會力量，健全留守婦女兒童關(guān)愛體系。要把熱心公益事業(yè)、樂于服務(wù)他人的巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關(guān)愛、行動幫扶等；探索建立農(nóng)村婦女互助小組，在留守婦女集中的地方，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰；組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。

5、及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，營造開展關(guān)愛留守婦女兒童行動的良好氛圍。各級婦聯(lián)組織要把開展“留守婦女兒童關(guān)愛行動”作為參與農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新的重要切入點，結(jié)合各自實際，堅持因地制宜，真正使關(guān)愛行動落實到基層、見效于留守婦女兒童。要鼓勵和支持基層的創(chuàng)新實踐，調(diào)動留守婦女兒童和家庭的參與熱情，及時總結(jié)推廣來自基層開展關(guān)愛行動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳在關(guān)愛行動中涌現(xiàn)出來的先進典型，為留守婦女兒童關(guān)愛行動的持續(xù)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

第二篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

兒童是祖國的未來，社會的明天。近年來，伴隨我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，我市總?cè)丝?92.62萬人,其中18周歲以下兒童183.11萬人,占總?cè)丝诘?3.10%?，F(xiàn)有農(nóng)村留守兒童 42 萬人，占兒童總數(shù)21.88%。10月衡陽市婦聯(lián)調(diào)研組深入**縣、**縣、**縣，通過聽取情況匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、座談討論等形式，對我市農(nóng)村留守兒童的基本情況、存在的主要問題及原因進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下

一、農(nóng)村留守兒童的基本成長環(huán)境

經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展建設(shè)，我市經(jīng)濟實力顯著提高，人民生活明顯改善?！笆濉币詠恚谢竟卜?wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，安排了專項補助資金，推進義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。開辟“綠色通道”，免費接收農(nóng)民工子女入學(xué)。啟動留守流動學(xué)生動態(tài)調(diào)查管理機制，積極開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“金秋助學(xué)”及“愛心媽媽關(guān)愛留守兒童”等結(jié)對幫扶活動。社會保險制度逐步由城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴展，保障水平逐步提高，城鄉(xiāng)社會救助體系和社會福利體系基本形成。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，目前已有10個縣市區(qū)兒保門診規(guī)范化建設(shè)達標，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、重大疾病防控、農(nóng)村學(xué)前教育、衛(wèi)生監(jiān)督、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等127個項目資金，爭取中央投資21.98億元，建成了一大批婦女兒童事業(yè)項目。公共博物館、紀念館、公共圖書館、文化館、科技館等有利于兒童成長的公共文化設(shè)施逐步向兒童免費開放。全民健身穩(wěn)步推進。公共服務(wù)財政投入顯著增加。從總體上看，我市針對農(nóng)村留守兒童的基本公共服務(wù)的體系框架已初步形成，留守兒童上學(xué)、就醫(yī)、社會保障、文化生活等難點問題得到有效緩解。但是，在農(nóng)村留守兒童這一特殊群體中情感關(guān)愛嚴重缺失、人身安全堪憂等問題仍然突出。在情感關(guān)愛方面，農(nóng)村留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆隔代監(jiān)護的占80%以上；寄養(yǎng)監(jiān)護的約占15%；“以大帶小”無人監(jiān)護的約占5%。青少年時期是品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在孩子出生幾個月或是周歲后就外出務(wù)工，有的一年甚至多年難得給孩子打個電話，寫一封信，見一次面。在**城關(guān)一小“留守兒童之家”之“愛的訴說”——給爸爸媽媽的一封信張貼欄和心愿墻上，我們看到95%以上留守兒童最大的愿望是父母能多陪伴自己。這種生理和心理上長期缺乏父母關(guān)愛，年幼的留守兒童都有孤單無助感和對父母強烈的思念，長年的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、自卑抑郁等特征較為明顯，甚至導(dǎo)致親情失落，心理失衡，怨恨社會，成為違法犯罪的“問題少年”。在人身安全方面，農(nóng)村留守兒童上下學(xué)途中的交通安全、意外事故等尤為突出。由于從家里到學(xué)校的距離有近有遠，父母外出務(wù)工，小孩上下學(xué)有的由校車接送；有的監(jiān)護人接送，有的無人接送。兒童好動、好玩、好奇心強，缺乏足夠的自我保護能力和安全意識，導(dǎo)致遭遇交通事故、溺水、觸電等意外傷害的機率增加，被操縱、唆使而違法犯罪的危險系數(shù)加大，也容易成為拐賣、性侵等刑事犯罪的對象。

二、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)的典型模式

解決農(nóng)村留守兒童問題是一項長期的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是為民之策、惠民之舉。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系關(guān)鍵是以政府為主導(dǎo)，努力探索構(gòu)建留守兒童政府主導(dǎo)定位、父母監(jiān)護到位、學(xué)校教護換位、社會管護補位的“四位”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。近年來，市委、市政府把關(guān)心留守兒童工作擺在重要位置，在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)方面進行了大膽的嘗試和探索，取得了較好的成效。調(diào)研組在實地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作方面已逐步形成自己的特色化關(guān)愛服務(wù)。

1、政府主導(dǎo)定位不錯位。政府作為公共服務(wù)主體，承擔(dān)著解決留守兒童問題的主要責(zé)任和義務(wù)。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)要突出政府的主導(dǎo)作用，整合資源，搭建平臺，做好頂層設(shè)計，著力完善領(lǐng)導(dǎo)機制，健全工作機制，建立考核機制，從公共政策、公共財政、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會福利和就業(yè)服務(wù)等方面為留守兒童提供支持。我市各級黨政部門高度重視，大力支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。2014年9月召開了全市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作會，舉辦了衡陽市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)培訓(xùn)工作會，把全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務(wù)工在6個月以上的兒童均將納入此次統(tǒng)計對象范圍內(nèi)。在2015年1月31日前將建成數(shù)據(jù)覆蓋率100%、錄入準確率達95%以上的全省首個由市州政府婦兒工委、婦聯(lián)自主建立的留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行政府部門聯(lián)動、資源平臺共享、動態(tài)數(shù)據(jù)對接管理、后期項目支撐模式。**縣將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入對新農(nóng)村建設(shè)工作隊的考核內(nèi)容，并自2014年起增加團縣委和縣婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童工作預(yù)算經(jīng)費各48萬元，用于加強農(nóng)村留守兒童陣地建設(shè)，開創(chuàng)了政府對留守兒童生活學(xué)習(xí)投入專項資金的先例。

2、父母監(jiān)護到位不缺位。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，父母對孩子的成長起著決定性作用。父母監(jiān)護到位一方面要加強教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵留守兒童家長外出務(wù)工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。另一方面強化父母責(zé)任意識，逐步樹立重視家庭教育、榜樣示范、情感交流和行為糾正的科學(xué)教育觀。如**縣突出父母監(jiān)護的主體地位，搭建親子交流平臺，設(shè)立“親情關(guān)愛日”，指導(dǎo)留守兒童給家人每月打1次親情電話；建立家校聯(lián)系制度，每學(xué)期召開2次家長會，進行3次家訪，加強與監(jiān)護人的溝通，幫助家長全方位參與、全方面了解孩子的成長，讓親情關(guān)愛無處不在。**縣成立“代理家長”隊伍，建立留守兒童代理家長檔案，加強“代理家長”的交流管理，定期開辦臨時監(jiān)護人培訓(xùn)班，傳授科學(xué)的家庭教育理念和方法。

3、學(xué)校教護換位不逃位。在解決農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化問題上，學(xué)校要主動挑起教護之責(zé)，優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學(xué)容量，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔(dān)任“代理家長”，積極改善留守兒童的生活狀態(tài)和營養(yǎng)條件；建立心理咨詢室、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。如**縣城關(guān)一小建立五項關(guān)愛制，即信息卡制、留守兒童輔導(dǎo)制、留守兒童教育代理制、留守兒童代理家長制、留守兒童結(jié)對關(guān)愛制；每學(xué)期初對“留守兒童”開展細致調(diào)查，建立“留守兒童”檔案，詳細記錄他們的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設(shè)立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書閱覽室、文體活動室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書、乒乓球臺和羽毛球場地，定期開通親情電話、親情視頻，開展心理咨詢、情感教育等活動。

4、社會管護補位不越位。加大文化建設(shè)和媒體宣傳力度，引導(dǎo)構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的精神支撐，營造關(guān)愛留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境。廣泛動員組織社會各界力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)隊伍，通過志愿者和社會各界的實質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補公共財政資源的不足，解決留守兒童的實際困難，共同構(gòu)建社會管護體系。如**縣依托電視、報紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀實報道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛留守兒童活動實況，動員全社會力量共同參與、共同關(guān)注。深入機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛使者”，組建了“愛心媽媽”、“愛心姐姐”等志愿服務(wù)隊，開展結(jié)對幫扶活動，為當(dāng)?shù)亓羰貎和M行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和愛心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個溫暖大社會環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對愛心夫妻針對留守兒童創(chuàng)辦了“**書香院”，把書院開支納入其家庭企業(yè)預(yù)算，動員熱心人士主動贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過聘請老師施教輔導(dǎo)，開展勵志文體活動，建成了一個集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、閱讀求知和健康娛樂的公益平臺，開創(chuàng)了一條民間個體組織關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童的新路子。

三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

目前，我市基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問題雖早已得到社會各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒有一個專門的法律法規(guī)對農(nóng)村留守兒童權(quán)益實施保護?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通過個別原則性條款和未成年人有關(guān)的法律法規(guī)來保護留守兒童權(quán)益，缺乏針對性，難以保障相關(guān)權(quán)益的維護和實現(xiàn)。與留守兒童相關(guān)的政策規(guī)定散見于勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工等規(guī)定中，缺乏可操作性和剛性，不易落實。二是工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。整體上看，各級都建立了留守兒童工作組織，但對各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，沒有形成制度化、常態(tài)化、長效化的管理辦法和工作機制。各部門單打獨斗、未能形成合力.如婦兒工委辦公室作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，在整個運轉(zhuǎn)中缺乏實際話語權(quán)；婦聯(lián)等群眾組織自身職能存在局限性，缺乏人員和經(jīng)費保障；其他民間組織也受人力、物力和財力限制；加之有的部門履職不充分、落實不到位，造成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)人人喊管人人都管，卻又呈現(xiàn)管理主體缺位，各地留守兒童工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。三是專項經(jīng)費投入不足。當(dāng)前，除了一些社會兒童基金外，我國從中央到地方各級財政中還沒有設(shè)立專門針對農(nóng)村留守兒童的專項經(jīng)費。有關(guān)部門開展留守兒童關(guān)愛活動也沒有直接的工作經(jīng)費來源，只有擠占辦公經(jīng)費，或是募集愛心捐款。目前，已建成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，也由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設(shè)施單

一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關(guān)愛服務(wù)活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需要。四是關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量有待提升。各地、各相關(guān)部門對留守兒童的關(guān)愛活動大多以節(jié)慶日為契機，集中在春節(jié)、兒童節(jié)等重要節(jié)點開展走訪慰問和一次性捐助，對留守兒童生存發(fā)展的重點難點問題關(guān)注解決的還不夠，存在短效、小面、淺層的特點，不能長時效、廣范圍、根本性地解決問題。各方監(jiān)督力量關(guān)愛工作力度還不夠，沒有形成密切銜接的管護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了監(jiān)護空白現(xiàn)象。五是留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地易建難管、難以充分發(fā)揮作用。目前，我市對農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛服務(wù)工作的陣地主要有兩大塊。一是大力開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童集中提供學(xué)習(xí)、心理、健康等關(guān)愛服務(wù)。另一陣地就是在農(nóng)村留守兒童較為集中的村、社區(qū)建立“留守兒童之家”，當(dāng)然，也有部分學(xué)校也建立了“留守兒童之家”。但是，由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、師資力量嚴重短缺。如**縣城關(guān)一小教師現(xiàn)有教師131人，41個班級，學(xué)生3389人，最大班額99人，最小班額72人，每個教師平均要教26個學(xué)生，師生比例嚴重失調(diào)。學(xué)校背負應(yīng)試教育、社會輿論和家長責(zé)任的三重壓力，在其自身有限的教育資源條件下，教師無法做到對所有留守兒童的周到照顧。而村、社區(qū)的關(guān)愛服務(wù)更為有限，沒有較為固定的關(guān)愛志愿者，志愿者缺乏相關(guān)專業(yè)知識，沒有資金保障，閱覽室、科技室、心理咨詢室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)配備嚴重不足，等等，都導(dǎo)致學(xué)校和“留守兒童之家”作用發(fā)揮受限，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校師生活動空間狹窄、課余生活單調(diào)、活動場所簡陋、活動內(nèi)容單

一、活動頻率稀少。六是民間關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)缺乏政策體制支持、難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)的民間組織都是愛心人士自發(fā)組織，以各自特有的方式，進行助學(xué)、助困、助殘、助教、社區(qū)服務(wù)、貧困救助、交通和消防安全、環(huán)保、醫(yī)療救助、青少年幫教、義賣募捐、公益性文藝宣傳等愛心活動，這些民間組織對社會的發(fā)展起著積極向上的作用。然而，諸多本著公益為民的組織在建設(shè)發(fā)展過程中卻面臨很多問題，既存在組織內(nèi)部規(guī)范不夠健全，如組織>規(guī)章制度不完善，或雖有完善的制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，其目標和宗旨難以有效實現(xiàn)；也存在管理體制不夠健全的問題。國家目前對民間組織實行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的體制設(shè)計，這種設(shè)計造成民間組織進入社會的門檻過高，使許多具有“合理性”的組織無法取得“合法性”外衣而游離在制度保護之外，影響了民間組織的設(shè)立和作用發(fā)揮；大量社會需要的組織找不到業(yè)務(wù)主管單位而無法登記。而且，民間組織法規(guī)體系尚不健全。在稅收優(yōu)惠、財政資助、人事管理、社會保險等方面缺乏健全的政策規(guī)定，面臨注冊難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。

四、相關(guān)對策和建議

關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。作為一項系統(tǒng)的社會工程，如何構(gòu)建更有效的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，是當(dāng)前關(guān)愛留守兒童工作中亟需探索、解決的新課題。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，家庭是關(guān)鍵，學(xué)校是依托，社會是支撐，政府是主導(dǎo)，為此，我們建議：

1、加大司法保護力度，完善法律法規(guī)。一是在修訂法律法規(guī)時增加保護留守兒童的具體條款，完善留守兒童生存發(fā)展權(quán)、監(jiān)護和委托監(jiān)護等規(guī)定，進一步完善委托監(jiān)護制度，明確兒童享受父母親情和關(guān)愛權(quán)益，保障兒童身心健康發(fā)展，不讓“留守兒童”變成“問題兒童”。

二是建議加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高留守兒童及其監(jiān)護人的維權(quán)和守法意識，強化家長履行對子女的監(jiān)護教育責(zé)任意識。三是建議暢通留守兒童權(quán)益保護、法律援助綠色通道，加大對侵犯留守兒童權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度。四是建議加大預(yù)防留守兒童違法犯罪的工作力度，減低留守兒童違法犯罪的比率。

2、彰顯政府主導(dǎo)地位，做好頂層設(shè)計。健全工作機制，形成關(guān)愛留守兒童的強大合力。一是建議政府將留守兒童工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。按照“屬地管理、分級負責(zé)、分層落實”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，明確工作需求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是建議強化政府婦女兒童工作委員會辦公室職能，賦予考評話語權(quán)。通過實行目標任務(wù)分解和督查考核的辦法，建立科學(xué)的考評和獎懲機制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系督促考評結(jié)果納入當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)職能部門和相關(guān)負責(zé)人的目標管理考核，定期開展專項督查，解決突出問題，推廣典型經(jīng)驗，表彰先進典型，切實保障留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的各項措施取得實效。三是建議地方政府加快改革步伐，出臺優(yōu)惠政策。一方面大力發(fā)展地方經(jīng)濟，支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。另一方面加快戶籍、教育、醫(yī)療、社保等制度改革，放寬落戶、入學(xué)、就醫(yī)等條件，支持農(nóng)民工舉家轉(zhuǎn)移，讓“留守兒童”變成“隨行兒童”。

3、堅持“兩條腿走路”，形成關(guān)愛合力。一是建議設(shè)立農(nóng)村留守兒童專項資金，保證經(jīng)費投入。一方面依據(jù)留守兒童群體規(guī)模，將工作協(xié)調(diào)機構(gòu)、相關(guān)部門的辦公經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算；另一方面面向社會多渠道籌集農(nóng)村留守兒童關(guān)愛資金，把政府和社會財力結(jié)合起來，重點保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系中專職人員隊伍、陣地建設(shè)、專項活動、家庭教育指導(dǎo)等專項經(jīng)費的落實。二是建議引進專業(yè)社會工作者機制，探索有償代管新模式。將關(guān)愛留守兒童工作整體納入政府民生工程，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的需要設(shè)計相應(yīng)的公共服務(wù)產(chǎn)品，建立政府與婦聯(lián)組織、婦聯(lián)組織與社會民間組織委托與被委托、授權(quán)與被賦權(quán)的合作關(guān)系，按照市場化、項目化、社會化的運作手段和“政府委托、婦聯(lián)指導(dǎo)、社工承辦、社會參與”的工作模式，推進政府購買社會組織服務(wù)項目，以規(guī)范化的管理和長效的服務(wù)，解決農(nóng)村留守兒童中存在的突出問題。三是建議充分發(fā)揮社會群團組織的優(yōu)勢，壯大留守兒童關(guān)愛隊伍。一方面要優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學(xué)容量，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔(dān)任“代理家長”，適當(dāng)配備心理、生活教師，針對留守兒童特殊需求，提供有針對性的關(guān)愛幫扶。同時要充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，調(diào)動社會各界的積極性，加大“愛心媽媽”、“知心姐姐”、“愛心代理家長”等關(guān)愛志愿者隊伍的招募力度，壯大關(guān)愛隊伍，強化培訓(xùn)管理，根據(jù)就近原則，規(guī)范和深化“代理家長”與留守兒童結(jié)對幫扶工作。另一方面加強對民間關(guān)愛組織、志愿者團體的管理、指導(dǎo)和支持。引導(dǎo)、鼓勵民間資本和社會力量興辦托幼、文化補習(xí)、暑期托管、文化娛樂等適應(yīng)農(nóng)村特點的服務(wù)機構(gòu)。）

第三篇：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系

健全守兒童關(guān)愛服務(wù)

建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作體系，結(jié)合實際探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作模式。建立農(nóng)村留守兒童專職社會工作服務(wù)制度，實行農(nóng)村留守兒童普查登記制度，探索多樣化的結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童制度。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)生活條件，優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童的寄宿需求。積極開展“大手拉小手—萬名留守、流動兒童及困難群體關(guān)愛行動”和“希望家園”等關(guān)愛留守兒童的品牌項目建設(shè)。加強對農(nóng)村留守兒童的心理健康教育與咨詢工作，按要求為學(xué)校配備心理教師，完善留守兒童心理健康教育預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)運行機制。建立農(nóng)村留守兒童家長、學(xué)校、社會聯(lián)絡(luò)機制及安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制，充分發(fā)揮村、居委會的作用，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會氛圍。進一步完善“防流控輟”制度，認真落實“宣傳導(dǎo)學(xué)、依法督學(xué)、制度勸學(xué)、助困幫學(xué)、教改促學(xué)、管理強學(xué)、情感留學(xué)、生活保學(xué)”等防流控輟措施，明確依法監(jiān)督執(zhí)行《義務(wù)教育法》的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任，建立和完善“縣政府—鎮(zhèn)政府—村、居委會”和“教育行政部門—學(xué)?！壗M、班主任、科任老師”防輟工作層級管理責(zé)任制度。

第四篇：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系

建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系

全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會召開

12月1日，教育部、全國婦聯(lián)在重慶召開了全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。會議總結(jié)推廣了建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的好經(jīng)驗好做法，研究分析了農(nóng)村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對進一步做好農(nóng)村留守兒童工作作出部署。中共中央政治局委員、重慶市市委書記***看望了與會代表并與部分代表座談。教育部副部長劉利民出席會議并講話，要求認真總結(jié)全國農(nóng)村留守兒童工作寶貴經(jīng)驗，扎實推進關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。全國婦聯(lián)負責(zé)同志，重慶市市委、市政府負責(zé)同志出席了會議。

劉利民強調(diào)，做好農(nóng)村留守兒童工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，是建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)工程。要充分認識做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。

劉利民指出，全國不少地方像重慶一樣，將照顧好、培養(yǎng)好農(nóng)村留守兒童作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、建設(shè)和諧社會的重要舉措，采取了一系列有效措施，實施了重大行動計劃，取得顯著成效，為推動建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系提供了有益經(jīng)驗。做好農(nóng)村留守兒童工作核心是要把建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的總體規(guī)劃中；關(guān)鍵是要以政府為主導(dǎo)建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系；重點是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造性地形成農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛模式；特別是要依托社會力量構(gòu)建家庭和社會各界廣泛參與的立體關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：關(guān)愛留守婦女兒童工作

愛獻留守婦女兒童

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程步伐的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，而眾多婦女兒童則留守農(nóng)村。我縣現(xiàn)有農(nóng)村留守婦女15203人，留守兒童6082人。為切實做好關(guān)愛留守人員工作，**縣婦聯(lián)按照構(gòu)建和諧社會的要求，立足婦聯(lián)職責(zé)，豐富活動載體，健全工作機制，積極探索關(guān)愛留守人群工作新思路、新方法，逐步構(gòu)建了服務(wù)農(nóng)村留守人群的工作體系。

一、完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

一是組建“留守兒童之家”、“婦女之家”。為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，根據(jù)上級婦聯(lián)的文件精神要求，縣婦聯(lián)提出了開展“關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童行動”，建設(shè)“留守兒童之家”、“婦女之家”，得到了各級黨委政府的高度重視和大力支持。全縣建設(shè)了80余所留守兒童之家，覆蓋了留守兒童所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村?。辉卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各行政村社區(qū)建設(shè)“婦女之家”260余個。二是“留守兒童之家”、“婦女之家”建成后，在社會各界的關(guān)心和幫助下，組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、村組干部為主體的專職和兼職服務(wù)隊伍，以教師、醫(yī)護人員、民政和公安人員為主的志愿者專業(yè)服務(wù)隊伍，以社會各界關(guān)心農(nóng)村留守婦女兒童的人士為主的社會志愿者隊伍。依托遠程教育站、家長學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、電話、書信等溝通渠道定期開展活動。如**鄉(xiāng)**村“***留守婦女兒童之家”，現(xiàn)有25名留守婦女，14名留守老人，29名留守兒童，留守兒童當(dāng)中上中學(xué)的6人，上小學(xué)的14人，上幼兒園的3人，其他6個年齡小的在家里。古洲灣留守婦女

兒童之家成立后，精挑細選出15名婦女同志成立了“巾幗志愿者隊伍”，組建了五個巾幗互助組：“治安巾幗互助組、環(huán)衛(wèi)巾幗互助組、維權(quán)巾幗互助組、生產(chǎn)巾幗互助組、文體巾幗互助組”。隊伍成立后，巾幗志愿者們農(nóng)忙時互幫互助，共話家長里短，互訴喜憂衷腸；農(nóng)閑時主動來到“留守婦女兒童之家”，對留守兒童進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活交流、談心聊天等活動，積極投入并參與到關(guān)愛留守兒童的工作中來，充分發(fā)揮了婦女半邊天的作用，體現(xiàn)了新時期巾幗新風(fēng)采！三是依托婦女之家，深入開展文明創(chuàng)建活動。通過開展“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“雙學(xué)雙比”等活動，以家庭文明引導(dǎo)留守婦女追求健康科學(xué)文明的生活方式，切實提高留守婦女的文化、科技素質(zhì)。在節(jié)假日組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文體娛樂活動，豐富留守婦女精神文化生活，提升生活質(zhì)量。四是縣婦兒工委建立了縣農(nóng)村留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，涉及留守流動兒童工作的教育、民政、勞動社保等10余個政府相關(guān)部門為成員單位，各成員單位對留守婦女兒童服務(wù)工作高度重視，將服務(wù)工作作為一項民心工程擺在重要議事日程，定期召開聯(lián)席會，對當(dāng)前反應(yīng)留守婦女兒童工作的意見和建議進行分析了解，積極為留守人員排憂解難，形成了長效工作機制。

二、搭建平臺，推進服務(wù)。

一是健全檔案，規(guī)范管理。各級婦聯(lián)充分利用節(jié)假日大批務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，依托健全的村級組織網(wǎng)絡(luò)，摸清并掌握留守家屬基本情況，重點了解留守兒童家長姓名、外出務(wù)工地點、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)情況，完善留守兒童花名冊、登記表、監(jiān)護人登記表，建立外出務(wù)工農(nóng)民家庭情況檔案。二是

各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮“婦女之家”在服務(wù)留守婦女兒童和家庭方面的陣地作用，一方面通過“婦女之家”開展實用技能培訓(xùn)，與相關(guān)部門聯(lián)合，開展各種針對留守婦女兒童的系列服務(wù)活動：聯(lián)系農(nóng)業(yè)、勞動部門對留守人員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)；通過1+1結(jié)對幫扶、三下鄉(xiāng)等活動，機關(guān)干部到留守人員家中幫助她們解決實際困難；在節(jié)日對特困留守家庭開展送溫暖活動；聯(lián)合社保部門舉辦農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)種植及創(chuàng)業(yè)項目推介會，為留守婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺；請婦幼保健院的醫(yī)生傳授婦幼保健常識，留守媽媽們在婦女之家能交流家庭教育心得；另一方面利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務(wù)，對留守婦女兒童開展安全防范教育，進行心理情緒疏導(dǎo)，調(diào)適婚姻家庭關(guān)系，切實加強人文關(guān)懷，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。三是廣泛宣傳，營造環(huán)境。婦聯(lián)通過送法下鄉(xiāng)、進校、貼標語等多種形式，在集市、學(xué)校進行廣泛宣傳 “以人為本”、“尊重兒童”、“以德育人”等新觀念和關(guān)愛留守婦女兒童的意義，通過宣傳，在全社會形成關(guān)愛留守人員的良好社會環(huán)境。四是教育部門依托家長學(xué)校，開展了心理健康教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情溝通、親子活動等服務(wù)。四是維護婦女兒童合法權(quán)益，利用12338婦女維權(quán)熱線，積極開展維權(quán)行動，熱情接待來訪婦女兒童，進一步暢通婦聯(lián)組織和婦女群眾的溝通及婦女訴求渠道，加大對危害婦女兒童侵權(quán)案的打擊懲處力度，大力宣傳婦女兒童保護法，從源頭上維護婦女兒童的合法權(quán)益。

三、豐富活動內(nèi)容，關(guān)愛留守人員

一是開展訪貧問苦、愛心幫扶活動。首先，縣婦聯(lián)把關(guān)心關(guān)愛留守婦女工作放在首位，采取各種方式開展各項關(guān)愛活動，每年至少免費為農(nóng)村留守婦女進行一次婦科疾病檢查。其次，縣婦聯(lián)通過社會各界力量開展捐資捐物、生產(chǎn)生活幫扶、維護權(quán)益等形式的“真情關(guān)愛留守家庭”活動，利用節(jié)日之際到村組、社區(qū)走訪慰問貧困留守婦女兒童，幫助留守婦女兒童切實解決生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)中的實際困難，把社會的關(guān)愛和溫暖及時送到他們身邊，使所有留守貧困母親都能享有生存與發(fā)展權(quán)、接受教育權(quán)、生殖健康權(quán)。在六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到村小看望留守流動兒童，為他們送去了慰問金和書包。二是為強化留守流動兒童監(jiān)護人的監(jiān)護意識，縣婦聯(lián)在各學(xué)校開展一系列家庭教育巡回演講活動，從根本上提高了監(jiān)護人的監(jiān)護能力和水平。三是關(guān)注留守人員身心健康。積極引導(dǎo)留守人員參加各種文體活動，對留守婦女定期組織健康知識講座、法律知識培訓(xùn)、免費開展各項技能培訓(xùn)，提供心理咨詢等，培養(yǎng)留守婦女“四自”精神，提高了母親的綜合素質(zhì)，并對她們進行健康心理輔導(dǎo)和身體健康體格檢查，滿足留守人員身體健康需求和心理調(diào)適需求。四是實施“回歸工程”。通過政府出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、降低小額貸款的門檻、舉辦大型招聘會、加大科技致富的培訓(xùn)力度和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等形式，引鳳還巢，鼓勵在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)，切實減少留守人員數(shù)量。

我縣的關(guān)愛留守婦女兒童工作雖然做了一些事，但還存在諸多不足：經(jīng)費的欠缺導(dǎo)致扶貧幫困力度不夠、專業(yè)人員的心理疏導(dǎo)培訓(xùn)工作還有待加強、留守人員的文化生活單一等。在今后的工作中縣婦聯(lián)將：承擔(dān)起自己的社會責(zé)任，發(fā)

揮好自身的社會服務(wù)功能，整合社會資源，竭力為留守婦女兒童排憂解難，當(dāng)好她們的娘家人。留守人員是當(dāng)前的一個社會問題，需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注。