第一篇：我國農(nóng)村義務(wù)教育問題研究（最終版）

我國農(nóng)村義務(wù)教育問題研究

【摘要】教育是國之大計。農(nóng)村義務(wù)教育更是承擔(dān)著塑造我國新型農(nóng)民的重要任務(wù)。針對目前我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題,本文從社會互構(gòu)的視角出發(fā),從政府與農(nóng)民、城市和農(nóng)村四個方面著手, 借鑒日、韓、法、德四國的相關(guān)經(jīng)驗，提出了完善我國農(nóng)村義務(wù)教育的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 義務(wù)教育

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

1、教育方式落后。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育方式依然是以課堂授課為主,這種教育方式能夠最大限度的增加學(xué)生接受課堂教育的時間、鞏固學(xué)生的文化基礎(chǔ)，但在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了,重課堂而輕實踐的教育方式易導(dǎo)致學(xué)生的知識范圍狹窄，更重要的是這種教學(xué)方式不利于學(xué)生開拓思維模式,這是建設(shè)新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面,農(nóng)村義務(wù)教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場等先進(jìn)的教育設(shè)施。這些教育設(shè)施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體,降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2、教育內(nèi)容單一。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育依然以應(yīng)試教育為主,據(jù)筆者實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)村學(xué)校的課程依然圍繞升學(xué)考試設(shè)置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”，即語數(shù)外等科目,而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當(dāng)然的讓位于“主科”。長期枯燥單調(diào)的課程學(xué)習(xí)容易造成學(xué)生的厭學(xué)情緒,降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。另外,應(yīng)試教育沒有注重學(xué)生的自信心以及動手能力等的培養(yǎng),而這正是造成當(dāng)代學(xué)生社會生存能力欠缺的重要原因之一。

3、學(xué)生流失嚴(yán)重。近年來,農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高,初中生輟學(xué)率有所上升。我國農(nóng)村教育雖已經(jīng)實行九年免費義務(wù)教育,但根據(jù)目前的情況來看,農(nóng)村學(xué)生流失仍然比較嚴(yán)重。學(xué)生較早的脫離學(xué)校教育固然能給家庭帶來一時的負(fù)擔(dān)減輕和收入增加,但卻不利于其長久的發(fā)展和進(jìn)步。

4.教師隊伍建設(shè)落后。“師也者,教之以事而喻諸德也?！苯處熽犖榈慕ㄔO(shè)水平是我國農(nóng)村義務(wù)教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在以下幾個問題。第一,教師流失嚴(yán)重,數(shù)量不能滿足教育之需求。第二,教師學(xué)歷相對城市偏低。第三，教師年齡偏大，教學(xué)方法陳舊。

二、農(nóng)村義務(wù)教育存在問題原因分析

1、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異

自從我國實行市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異仍然比較大?？梢哉f，城市的發(fā)展在某種程度是以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為代價的。由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，稍有能力的農(nóng)民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病殘。雖然打工者可以賺錢回農(nóng)村來補(bǔ)貼生活，但是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有多大的促進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的社會地位不高，農(nóng)村的義務(wù)教育自然不能很好的發(fā)展。最近，我國已對“三農(nóng)問題”給予了必要的重視。

2、制度改革帶來的問題

國務(wù)院曾就農(nóng)村的義務(wù)教育問題作出規(guī)定：“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主的體制。”“分級辦學(xué)，分級管理”曾經(jīng)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初見成效，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國民收入的分配格局和地方政府的財政實力都發(fā)生了較大變化。國家只承擔(dān)城市的義務(wù)教育經(jīng)費，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育費用一般由縣級政府來承擔(dān)。于是，縣級政府的財政能力就成了決定農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。兩次稅費改革后，縣政府已無法承擔(dān)起沉重的財政責(zé)任。這樣的話，農(nóng)村教師由于工資收入缺少來源，就只能紛紛外出打工，從而造成了農(nóng)村教育質(zhì)量越來越差的惡性循環(huán)。農(nóng)村義務(wù)教育是一項戰(zhàn)略性的任務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，難度很大，只依靠縣政府的力量是不夠的，需要全社會自上而下的關(guān)心和支持。

3、社會各方面因素的影響

有些農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對于義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位還沒有一個清醒的認(rèn)識，將普及九年義務(wù)教育視為一個包袱，對上面采取應(yīng)付、敷衍的態(tài)度，甚至通過造假的手段提高教育普及率調(diào)查。檢查合格之后就出現(xiàn)松懈的情緒，對于義務(wù)教育的重視和投入程度明顯不足。這將大大阻礙農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展。此外，教育產(chǎn)業(yè)化改革之后，每年都有大量學(xué)生畢業(yè)后找不到工作。很多農(nóng)村家庭不愿面對這樣的風(fēng)險，情愿讓孩子早日參加工作。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整，再加上自然災(zāi)害和稅費制度的改革，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)增長幅度不大，有些甚至還呈下降趨勢，有些家長的文化水平較低，目光短淺，認(rèn)為讓不讓孩子讀書是自己的私事，這些家長只顧眼前的利益而沒讓孩子接受正規(guī)的教育。這也是農(nóng)村地區(qū)教育落后的一個重要原因。

三、國外農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)驗借鑒

1、日本農(nóng)村義務(wù)教育情況

早在江戶時代后期，日本就對西方教育開始大力介紹、初步引進(jìn)。進(jìn)入20世紀(jì)，日本政府開始把普及義務(wù)教育視為國家的責(zé)任。從日本普及義務(wù)教育的過程可以總結(jié)出以下經(jīng)驗。

第一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是義務(wù)教育制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求刺激著上層建筑的產(chǎn)生和發(fā)展。

第二，大量介紹西方文化、教育的思潮為日本義務(wù)教育的產(chǎn)生及普及奠定了充分的思想基礎(chǔ)。日本的義務(wù)教育從一開始就以打破封建等級制度對受教育權(quán)利的限制為目標(biāo)。

第三，靈活引進(jìn)西方先進(jìn)制度，使其充分與本國國情結(jié)合起來。日本政府在普及義務(wù)教育中先是引進(jìn)法國的制度，后又引入美國的教育思想，最后才根據(jù)本國自身條件，制訂了一系列適合自身發(fā)展的法律法規(guī)。

第四，義務(wù)教育實行城市和農(nóng)村一體化的財政政策，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)了對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的財政補(bǔ)助。

2、韓國農(nóng)村義務(wù)教育情況

為了推廣義務(wù)教育，使所有地區(qū)的兒童都能接受同樣的教育，韓國于1967年頒布了旨在振興島嶼、偏僻地區(qū)義務(wù)教育的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》。規(guī)定，國家為了振興島嶼、偏僻地區(qū)的義務(wù)教育，要優(yōu)先于其他地區(qū)采取下列各項的措施，同時優(yōu)先支付所需經(jīng)費。(1)學(xué)校占地、教師、衛(wèi)生保健室及其他教育事業(yè)所需要的設(shè)施的配置；(2)教材、教具的配置；(3)無償供給教科書；(4)保證學(xué)生上下學(xué)交通的必要措施；(5)教師住宅的配置；(6)合適的教員的配置。同時法律中規(guī)定了地方自治團(tuán)體要采取的以下各項措施：(1)要準(zhǔn)備適合于島嶼、偏僻地區(qū)特殊情況的學(xué)習(xí)指導(dǎo)所需的資料。(2)給教員優(yōu)先研修的機(jī)會，并支付研修所需的經(jīng)費。此外，為了鼓勵教師的積極性，還規(guī)定政府按照地區(qū)級別向在島嶼、偏僻地區(qū)學(xué)校工作的教員支付島嶼、偏僻地區(qū)津貼。

3、法國農(nóng)村義務(wù)教育情況

法國農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育是完全免費的，對義務(wù)教育的投入，主要來源于各級政府提供的公共教育經(jīng)費，即來自中央和地方的財政預(yù)算。在義務(wù)教育投入中承擔(dān)主要責(zé)任的中央財政和省及市鎮(zhèn)兩級財政，均有各自穩(wěn)定的財政收入來源。法國的小學(xué)一般歸市鎮(zhèn)管理，中學(xué)歸省管理，大學(xué)歸國家管理。但大、中、小學(xué)老師的工資全部由國家財政開支。市鎮(zhèn)修建學(xué)校。

4、德國農(nóng)村義務(wù)教育情況

德國是世界上最早頒布《義務(wù)教育法》的國家，1806年開始實行八年義務(wù)教育，1885年開始實行免費義務(wù)教育，此后，在義務(wù)教育方面不斷增加投入。義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費由政府提供，來源為政府的公共預(yù)算撥款。教育經(jīng)費由聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分擔(dān)，具體比例是聯(lián)邦負(fù)擔(dān)10%，州和地方政府負(fù)擔(dān)90%。1946年聯(lián)邦德國開始實行九年義務(wù)教育以來，公立學(xué)校一律免收學(xué)費，并對不遵守《義務(wù)教育法》的家長和雇傭?qū)W齡兒童的企業(yè)主規(guī)定了處罰措施。

四、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對策

1、改變觀念，提高對教育重要性的認(rèn)識

世界上的很多發(fā)達(dá)國家都很重視教育的重要性，歷史上美國對英國的經(jīng)濟(jì)超越，日本對美國的經(jīng)濟(jì)超越，亞洲四小龍對西歐的經(jīng)濟(jì)超越，其根本原因在于他們非常重視教育，注重人力資源的開發(fā)。

與勞動、土地等物力資本相比，人力資本是一種更為重要，而且投資收益更大的資本。隨著信息時代的到來，競爭主要體現(xiàn)在人才的競爭方面，而人才則在很大程度上取決于教育的水平?？梢哉f，今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。目前很多國家都實行了12年制的義務(wù)教育，我國如要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須加快對人力資本的投入，提高勞動者的素質(zhì)，盡快實施12年制義務(wù)教育。此外，教育部門應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)認(rèn)真的宣傳《義務(wù)教育法》。尤其是對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，應(yīng)盡可能防止學(xué)生輟學(xué)問題。

2、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展

解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府部門應(yīng)制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，教育問題還沒有得到應(yīng)有的重視，在這種情況下，需要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入應(yīng)多向農(nóng)村傾斜。還需要政府采取措施加以引導(dǎo)，用城市的資源來帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展。

城市對于農(nóng)村的扶貧不能只限于項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)多轉(zhuǎn)移到知識扶貧上來。城市的科研機(jī)構(gòu)可以通過參與農(nóng)村的教育體制改革，將自己的科研成果盡快的轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的生產(chǎn)力，通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，從根本上促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

各級政府還應(yīng)充分利用教育資源優(yōu)勢，向農(nóng)村地區(qū)定期培養(yǎng)輸送合格的教師，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)做好對貧困地區(qū)的教育支援對口工作。此外，目前我國還存在很多農(nóng)村流動人口，對于這些流動人口的子女來說，義務(wù)教育有時只是空話。城市應(yīng)充分利用自己的教育資源，幫助農(nóng)民工子女的教育問題，盡可能讓每個孩子都有書讀。

3、建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制

義務(wù)教育需要足夠的經(jīng)費作為支持，政府部門是經(jīng)費投入的主體。在義務(wù)教育發(fā)展過程中，應(yīng)進(jìn)一步明確各級政府部門的責(zé)任。各級財政部門還應(yīng)調(diào)整支出的結(jié)構(gòu)，加大教育經(jīng)費的投入力度，保證農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費可以及時、足額發(fā)放。

第一，人力資源是全社會的共有資源，農(nóng)村的人力資源除了給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供后備力量之外，更多的是給城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供人力資源，因此農(nóng)村的人才培養(yǎng)不能指靠農(nóng)民自己來承擔(dān)，而應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，中央和省級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌教師的工資、學(xué)雜費用等，保證農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展。

第二，在教育投入體制沒有深入改革之前，各級政府部門應(yīng)采取措施分級負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費，改變過去由縣級政府承擔(dān)所有費用的局面。中央可以保證教師的工資發(fā)放，省級政府可保證給學(xué)生免費發(fā)放教材，縣鄉(xiāng)級政府保證學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)。這樣就可以解決稅費改革之后貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的困境。

第三，中央和省級財政部門應(yīng)進(jìn)行專項撥款，幫助貧困地區(qū)解決普及九年義務(wù)教育所留下的債務(wù)問題，其他有經(jīng)濟(jì)能力的縣鄉(xiāng)級政府也應(yīng)承擔(dān)部分債務(wù)轉(zhuǎn)移的責(zé)任，避免讓貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校背負(fù)沉重的歷史負(fù)擔(dān)。

第四，學(xué)雜費用應(yīng)全部留給學(xué)校作為公用經(jīng)費，不能用于發(fā)放教師的工資或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)對這部分的費用作嚴(yán)格監(jiān)督，還應(yīng)對學(xué)校有關(guān)的稅費進(jìn)行減免，為教育營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

4、改革人事制度，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè) 農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校人事制度不夠合理，比如有些地方的教師不是超編，而是缺編，五十歲以上教師比重偏大，而且學(xué)校待遇很低，很多優(yōu)秀的教師都不愿意從事農(nóng)村教育事業(yè)。面對這種情況，首先應(yīng)加大創(chuàng)收，提高教師的待遇。積極向社會呼吁，爭取來自各界的支持，大力發(fā)展校辦企業(yè)，加大農(nóng)村教師的創(chuàng)收。保證教師的待遇跟當(dāng)?shù)毓珓?wù)員等同，重視教師的身體保健、醫(yī)療等問題。其次應(yīng)提高農(nóng)村教師的編制數(shù)量，啟動農(nóng)村教師的崗位津貼制度，對于相對較差的農(nóng)村教師，可以先讓其到先進(jìn)的學(xué)校掛職鍛煉，積累教學(xué)經(jīng)驗。此外，在提高教師經(jīng)濟(jì)待遇的同時還應(yīng)加大宣傳工作，加強(qiáng)教師的師德教育，通過評比表彰、事跡宣傳等方式，引導(dǎo)教師的需求層次向高層次的精神水平發(fā)展，弘揚教師的愛崗敬業(yè)精神。最后，還應(yīng)鼓勵教師參加合格學(xué)歷的進(jìn)修，提高農(nóng)村教師隊伍的學(xué)歷層次，還應(yīng)鼓勵教師參加地方組織的各類培訓(xùn)，使農(nóng)村教師較快的接受新的知識、信息和新的教學(xué)手段，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報告

調(diào)查目的:通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的調(diào)查,進(jìn)一步了解農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問題,并尋求解決途徑

調(diào)查方法:采用典型調(diào)查和實地觀察的方法

調(diào)查地點：****************

調(diào)查對象：當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查時間:2010年8月1號到8月15號

調(diào)查人:*****

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對策，克服計劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

引言:教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。下面就我在我鎮(zhèn)上調(diào)查所得情況來進(jìn)行說明:

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持校的正常運作。有的學(xué)校為達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”向私人借貸修建設(shè)施，從而造成債臺高筑,無力償還。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)更沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的招費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會，造成很多農(nóng)村少年兒童“望學(xué)興嘆”，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正

規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

三、資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城市的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

通過調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問題改革的幾點設(shè)想：

(一)重新認(rèn)識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系。農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅決撤并，該合并的班級堅決合并，該精簡的教師堅決精簡，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成“成職普”、“初中高”、“農(nóng)科教”相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級各類人才。農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識的偏頗做法，從這一認(rèn)識出發(fā)，高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積

極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。

（三）實施初中分流教育。農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動力的出口；從實現(xiàn)“普九”和鞏固“普九”成果看，初中是重點和難點。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家為推動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評價和社會評價的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會大大減少。實施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識、基本農(nóng)業(yè)勞動技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對農(nóng)村教育投入力度。據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對因負(fù)債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個機(jī)制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

社會調(diào)查報告

姓名：黃冬桂學(xué)號：201126010118

（本）漢語言文學(xué)專業(yè)、年級：大學(xué)二年級

調(diào)查報告題目：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

成績：--------

年月日

調(diào)查人：黃冬桂

調(diào)查時間：2013年1月30日

調(diào)查地點：10個自然村

調(diào)查對象：村委會，自然村村民

調(diào)查方法：走訪、訪談

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

摘要：作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。然而近幾年，隨著小學(xué)生人數(shù)的減少，小學(xué)教育質(zhì)量受到?jīng)_擊。教育部公布的《2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，由于我國小學(xué)學(xué)齡人口的逐年減少，三年中全國小學(xué)生入學(xué)人數(shù)共減少1300萬人，2005年全國小學(xué)在校生人數(shù)10864.07萬人，比上一年減少381.04萬人。小學(xué)數(shù)量較三年前減少了9萬多所。由此可以看出小學(xué)生人數(shù)確實是減少了。十七大的召開，更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民生活水平的提高。而小學(xué)教育質(zhì)量問題自然成了我們關(guān)注的重點。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育存在問題成因?qū)Σ呓逃且粋€國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！翱平膛d國”是自第十五次全國人民代表大會之后確定的治國方針之一，“知識改變命運”是中國人走過又一千年之后的經(jīng)驗之談。從古到今，教育占據(jù)著舉足輕重的地位，尤其在中國這樣一個發(fā)展中國家。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口8.8億人，相應(yīng)農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)，尤其是貧困山區(qū)地區(qū)的教育問題?；趯ξ覈逃聵I(yè)的關(guān)心，我們自行組成暑期社會實踐隊于2013年1月對青山進(jìn)行了為期1天的走訪和調(diào)查。調(diào)查過程中，通過對當(dāng)?shù)卮逦牧私?，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、教師的面對面交流，對農(nóng)村居民的走訪以及到學(xué)校的參觀和與學(xué)生的交談，獲取了大量第一手材料。對該地區(qū)的教育情況進(jìn)行了全面的了解，深刻的剖析，引發(fā)了我們對農(nóng)村教育事業(yè)的一系列思考。義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費性、普及性的特點。1986年4月12日，中國開始推行九年制義務(wù)教育。

一、存在問題

就來說說我所在的鎮(zhèn)上的情況吧。我們村這幾年小學(xué)生人數(shù)就減少了將近一半。由于生源減少，鎮(zhèn)教育局作了相應(yīng)的指示，原在各村就讀的四、五、六年級學(xué)生必須到鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書。就調(diào)查所知，這種教學(xué)模式的教學(xué)質(zhì)量不容樂觀。小學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，上課注意力不集中。再加上教師數(shù)量的減少，教務(wù)管理不善。久而久之，村部小學(xué)辦不下去了，只好緊閉校門，讓其廢棄。四個村莊的孩

子集中到一起，在合辦小學(xué)上學(xué)。然而，小學(xué)生人數(shù)依然少得可憐，合辦小學(xué)未從根本上解決問題。于是，村中不少年輕媽媽便把孩子送到鎮(zhèn)中心校上學(xué)，在鎮(zhèn)上租起了房子，吃飯穿衣全在鎮(zhèn)上解決，這確實讓家里的開支多了一大截。這對于家庭經(jīng)濟(jì)情況稍微好點的家庭來說，還勉強(qiáng)能維持，而對于家庭經(jīng)濟(jì)極其拮據(jù)的父母來說，就只能讓孩子在差一點的環(huán)境下讀書了。農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費緊張，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難；城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教育發(fā)展需要；村小教師住房十分緊張；師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩(wěn)定；民辦教育尚需加強(qiáng)管理；農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況嚴(yán)重。

隨著城市化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)民工紛紛進(jìn)城。于是就產(chǎn)生了這樣一種現(xiàn)象：農(nóng)民工進(jìn)城，媳婦上鎮(zhèn)上帶孩子，獨留老人守空房。有能力的老人還能種上幾畝地，沒能力的就干脆讓地荒著。不知不覺，農(nóng)村就失去了往日的朝氣，不見了小孩嬉戲的身影，不見了巧婦話家常的場面。那些老人啊，就盼著天天過節(jié)，學(xué)校放假了，孫子孫女回來了，兒子媳婦也回來了。

我們村小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺。基本上每個年級都開設(shè)數(shù)學(xué)、語文、思想道德、自然、音樂、美術(shù)，小學(xué)六年級開始學(xué)英語，所以每名老師都要同時教3－4門課程，學(xué)校校長也要代課。據(jù)村民們反映，大部分教師都是青年或老年教師，中年骨干教師太少，年輕老師的責(zé)任心不夠強(qiáng)，而且不能安心教書，男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對象，女青年嫁出去也都離開了村莊。而老年教師由于家庭負(fù)擔(dān)，身體狀況等原因，又有點力不從心。大部分教師學(xué)歷較低，小學(xué)教師中專學(xué)歷的占55.6％，大專的僅占11％，而且還有相當(dāng)一部分是代理教師,由于這里的教師沒有太多機(jī)會外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識和教學(xué)技能，知識儲備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高。根據(jù)調(diào)查顯示90％以上的學(xué)生都可以升入初中，接受初中的教育，九年義務(wù)教育基本上可以保證，但初中的升學(xué)率就相對較低，升入高中的僅45％，讀技校的占10％左右，其余的40％左右的學(xué)生大部分都輟學(xué)了，外出打工。

二、基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的成因分析

1．歷史原因。

世世代代在這里生存，村民接觸外來文化很少，思想水平落后保守。雖然在調(diào)查中認(rèn)同“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項的占95.8%，但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點去找一份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長認(rèn)為“對孩子的教育主要采取棍棒教育”。

2、地理原因。

交通不便，信息流通受阻。青山地處山區(qū)，道路極為坎坷，由于是泥地，一到下雨時，道路泥濘無法行走，去年經(jīng)政府扶貧救助修了一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，以前道路極為不暢。有的地方不能通車，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到河水暴漲，道路被封死，學(xué)生只能停課，即便是家里有病重的病人，也只是干著急沒辦法。

3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展落后。

我們村是以農(nóng)作物收入為主，生產(chǎn)的糧食主要是自給自足，而且沒有任何科

技支持。據(jù)調(diào)查，XX年，我們村平均每戶年收入在XX元以下的占25.4％，而在XX－3000元的占37.57％。人口方面，每戶有2個孩子的僅占35.52％，而有3個或3個以上的占64.48％，可想而知，除去基本生活費，根本沒法讓所有的孩子同時上課，這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)，外出打工，尋求其它出路的情況時常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展遲緩，使得農(nóng)民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助，他們沒有辦法體會到科技給生產(chǎn)力帶來的巨大變化。就這樣，無視知識價值的人們就落進(jìn)貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。

4、上級教育機(jī)關(guān)對農(nóng)村教育發(fā)展問題重視不夠，缺少發(fā)生改變的動力。

三、建議及對策

（一）重新認(rèn)識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤的學(xué)校堅決撤，該合并的學(xué)校堅決合并，該精簡的教師堅決精簡，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成“成職普”、“初中高”相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機(jī)制。

（二）充實教師隊伍力量，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

振興經(jīng)濟(jì)的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大財政投入，提高農(nóng)村學(xué)校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應(yīng)逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師；教育主管部門切實加強(qiáng)教師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)摒棄落后思想

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識的偏頗做法，從這一認(rèn)識出發(fā)，高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。

（四）加大“兩免一補(bǔ)”力度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育實行“一費制”，是黨中央、國務(wù)院切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的又一重大舉措。，各級政府要加大投入，實施“兩免一補(bǔ)”（免雜費、免書本費、補(bǔ)助寄宿生生活費）。加大教育亂收費治理力度，積極開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動，幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義務(wù)教育。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)研報告

農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)研報告

人才是社會文明的關(guān)鍵力量，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎(chǔ)教育。沒有全民的、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，一個國家的國民素質(zhì)就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，盡管國家三令五申地強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)村義務(wù)教育.根據(jù)調(diào)查,我國農(nóng)村孩子還是存在許多輟學(xué)問題.一、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因

(一)家庭因素

1、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是影響學(xué)生輟學(xué)主要原因。在那些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的家庭，若遇到自然災(zāi)害，無力供子女上學(xué)而導(dǎo)致失學(xué)率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學(xué)，要么只有一個最小的就讀。這類學(xué)生占整個輟學(xué)人數(shù)的一半左右。

2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越高。家庭教育價值觀正確，學(xué)生輟學(xué)率就越低；家庭教育價值觀不正確，學(xué)生輟學(xué)率就越高，有的家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認(rèn)識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認(rèn)為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數(shù)，這樣家庭的孩子當(dāng)然容易輟學(xué)。家庭不正確的教育價值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭里，女孩子更易輟學(xué)，陳舊的思想依然讓他們認(rèn)為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當(dāng)前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當(dāng)看到孩子學(xué)習(xí)成績不好而升學(xué)無望時便喪失信心，認(rèn)為是“白花錢”，而讓子女離校輟學(xué)，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認(rèn)為上學(xué)要花費很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適工作很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當(dāng)說到學(xué)業(yè)時，他眼圈有點紅，聲音哽咽，當(dāng)時我的心有點刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進(jìn)心卻無力改變他輟學(xué)打工的命運，只能鼓勵他要多求進(jìn)取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點點頭??說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的教育意識不夠啊!不然為什么有的家長會說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強(qiáng)大的反差，原因是什么呢?

(二)教育內(nèi)部因素

1、當(dāng)前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。學(xué)校辦學(xué)形式、教育內(nèi)容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際不適應(yīng)，使得學(xué)校缺乏對學(xué)生的吸引力。若學(xué)生學(xué)習(xí)成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進(jìn)仕不得，務(wù)農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學(xué)生過早離校。農(nóng)村教育要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學(xué)校擴(kuò)展開來。

2、學(xué)校片面追求升學(xué)率的目標(biāo)是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的一個重要原因有的學(xué)校在片面追求升學(xué)率的思想指導(dǎo)下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關(guān)愛，這樣在一個班級內(nèi)易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學(xué)歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴(yán)重挫傷。當(dāng)他們承受不了這些具大的心理壓力時，學(xué)校就成了靈魂的墳?zāi)?，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分?jǐn)?shù)就是夢魘。他們會不顧一切地逃走??漸漸地輟學(xué)或務(wù)工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。

(三)社會因素

1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村各中小學(xué)辦公費用緊張，在與余郢小學(xué)校長訪談得知，學(xué)校有400多人，辦公費用一學(xué)期僅2000元，學(xué)校無法為學(xué)生購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和開展各種新穎的教學(xué)活動。各中小學(xué)教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的工作積極性。

2、農(nóng)村義務(wù)教育法制觀念談薄。有些家長認(rèn)為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學(xué)讀書是家長的法定義務(wù)，不知道什么是“九年義務(wù)教育”，不知道有《教育法》和《義務(wù)教育法》，更沒有認(rèn)識到拒絕完成義務(wù)教育是違法行為。

3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學(xué)之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機(jī)會就鼓動子女外出打工，讓學(xué)生輟學(xué)“下海”跟家人做生意賺錢或外出打工。

(四)管理混亂

1、家長和一些學(xué)生(大多未成年或接近成年)未充分認(rèn)識到畢業(yè)所代表的內(nèi)容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設(shè)法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會想的。

2、學(xué)校也因為要生員借機(jī)可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學(xué)生了，這樣某些學(xué)校就借完成上級下達(dá)的義務(wù)教育指令為由，拿這些輟學(xué)的學(xué)生頂任務(wù)。

(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學(xué)教師，由于當(dāng)時社會歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質(zhì)量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學(xué)教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質(zhì)保量的完成基礎(chǔ)教育教學(xué)任務(wù)，雖然他們每年都要參與培訓(xùn)，但也只是小面積的修補(bǔ)達(dá)不到“換血”的效應(yīng)。

二、解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)和教師素質(zhì)問題的建議

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務(wù)教育階段控制學(xué)生輟學(xué)率作為普及九年義務(wù)教育的一項重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開控輟工作會議。條件允許的話，盡快實施對九年義務(wù)教育免雜費措施，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學(xué)。

(二)強(qiáng)調(diào)重點，抓好危險期工作。

1、控輟工作的重點是初二下每學(xué)期和初三，建議中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個班級，學(xué)校中層以上干部每人聯(lián)系初

二、初三的一個班級。學(xué)校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設(shè)立“值日生”，專門負(fù)責(zé)登記班級日志，留心一些行為反常的學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立流輟生預(yù)測信息渠道。

2、抓重點時段。每年春季開學(xué)時，有些學(xué)生在家里人打工回返時心理最容易萌生輟學(xué)外出打工的念頭，此時要切實搞好宣傳教育工作，及時召開師生大會，對家長進(jìn)行義務(wù)教育的宣傳活動，力求把輟學(xué)的思想消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)特殊群體，特殊對待要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，并他們進(jìn)行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務(wù)教育工作，要做細(xì)，做真，切實讓他們感到老師、同學(xué)的關(guān)愛。有條件的學(xué)?？梢詫嵭薪處熦?zé)任制。統(tǒng)計出“留守孩子”人數(shù)，每個老師實行幫扶監(jiān)護(hù)，時刻關(guān)注這些孩子的學(xué)習(xí)、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。

(四)嚴(yán)把畢業(yè)證這一關(guān)鎮(zhèn)教辦室“堅持不完成義務(wù)教育者堅決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴(yán)把發(fā)證這一關(guān)。詳細(xì)核實考生資料，切實做到考試學(xué)生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

社會實踐調(diào)查報告

主題：農(nóng)村義務(wù)教育問題科目：公共關(guān)系學(xué)

班級：法學(xué)

姓名：朱金玉090

2農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。然而近幾年，隨著小學(xué)生人數(shù)的減少，小學(xué)教育質(zhì)量受到?jīng)_擊。

教育部公布的《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，由于我國小學(xué)學(xué)齡人口的逐年減少，三年中全國小學(xué)生入學(xué)人數(shù)共減少1300萬人，2010年全國小學(xué)在校生人數(shù)10864.07萬人，比上一年減少381.04萬人。小學(xué)數(shù)量較三年前減少了9萬多所。由此可以看出小學(xué)生人數(shù)確實是減少了。十七大的召開，更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民生活水平的提高。而小學(xué)教育質(zhì)量問題自然成了我們關(guān)注的重點。

二、調(diào)查目的通過對典型地域的調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及存在的問題，并尋求其解決途徑。

三、調(diào)查方法和研究方法

此次調(diào)查采用典型調(diào)查和實地觀察的方法，以所在的村鎮(zhèn)（湖南省常德市丁家巷鄉(xiāng)）為調(diào)查地域，以當(dāng)?shù)匦W(xué)教育現(xiàn)狀及存在的問題為調(diào)查對象。

四、調(diào)查結(jié)果及相關(guān)分析

我國義務(wù)教育已經(jīng)普及包括偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村在內(nèi)的全國各地，各地義務(wù)教育設(shè)施設(shè)備，師資力量不斷改善，推動了教育的不斷發(fā)展。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)的教育狀況依然亟待改善，下面以鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)為例對農(nóng)村教育問題進(jìn)行分析。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

丁家港鄉(xiāng)是 常德市鼎城區(qū)轄鄉(xiāng)，位于區(qū)境西南部，距區(qū)府18公里。面積60.4平方公里，人口1.8萬。鄉(xiāng)政府駐丁家港。國道319線貫穿全境。轄清涼、蓮花庵、楊公庵、珊湖崗、赤家崗、高嶺山、五泉、西窩里、西陂堰、雙沖、牌樓、五里沖、杜家沖13個村委會。農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，產(chǎn)油茶、茶葉，工業(yè)為采礦業(yè)為主，生產(chǎn)金剛石等。全鄉(xiāng)分別有德市鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)聯(lián)校、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)牌樓小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)珊瑚完小、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)蓮花小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)西窩里小學(xué)、鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)赤家崗?fù)晷?、湖南省常德市鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)中心小學(xué)等7所學(xué)校。目前，對于丁家港鄉(xiāng)高嶺山，在調(diào)查的100戶有小孩的家庭中高中在讀人數(shù)僅為28人，中專中技在讀者有15人，大專及以上程度學(xué)生人數(shù)為7人。而這一數(shù)據(jù)是全村有史以來大、中專學(xué)生數(shù)的最高記錄，從今年的入學(xué)情況分析，再過三到五年，這一數(shù)據(jù)也將是全從大中專人數(shù)的最高記錄，甚至很有可能這一數(shù)目也將不斷下降，全村的教育狀況著實令人擔(dān)憂。由于教育水平的不斷下降，一系列的問題也逐漸顯露出來：青壯年男女比例嚴(yán)重失調(diào)，老齡人口數(shù)目增加，對下一代的教育也陷入了困頓的地步，這

樣可以設(shè)想在不久的將來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不會減少，很有可能會迅速上升，勢必影響到社會的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高。加之，由于農(nóng)機(jī)具價格和農(nóng)藥化肥的價格暴漲，以及高中以上學(xué)歷學(xué)校學(xué)費的居高不下，教育的問題變得越來越嚴(yán)重，特別是在經(jīng)濟(jì)和科技迅速發(fā)展的今天，沒有知識將只能是這個社會的負(fù)擔(dān)和國家長治久安的不穩(wěn)定因素。同時，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近47%的家長認(rèn)為接受高等教育是不可能實現(xiàn)的，只有9%的家長認(rèn)為讀書是可以改變孩子的命運的。

（二）目前農(nóng)村義務(wù)教育和遠(yuǎn)景教育中存在的問題

對于義務(wù)教育階段的家長來說，擔(dān)憂的不是學(xué)費，因為這一問題已經(jīng)通過政策措施得到了解決，現(xiàn)在擔(dān)心的是義務(wù)教育階段的師資和軟硬件設(shè)施配備問題。

鼎城區(qū)丁家港鄉(xiāng)赤家崗?fù)晷∮捎趲熧Y、生源、設(shè)備和教學(xué)水平等諸多原因，學(xué)校規(guī)模越來越小，原有的老師部分部被迫去其他學(xué)校任教，部分被迫改行。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上也下降了，家長怨聲載道，學(xué)生成了可憐的犧牲品。與鄰村教學(xué)設(shè)備和教師總體水平不如的學(xué)校相比，畢業(yè)生的水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，這樣的結(jié)果只能是資源浪費，誤人子弟。部分家長沒辦法只能轉(zhuǎn)學(xué)，而轉(zhuǎn)學(xué)也帶來了一系列的問題：優(yōu)秀學(xué)校本身的教育資源是十分有限的，甚至也有一些是短缺的，這樣就出現(xiàn)了一個教學(xué)班經(jīng)常有七八十人的情況，老師課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，優(yōu)勢學(xué)校的運作也是舉步為艱。

對于接受高等教育過程中的學(xué)費居高不下，依舊是家長最頭痛的事情。甚至有的家庭因為教育而重新返貧。丁家港鄉(xiāng)文某，2006年初中畢業(yè)考上中專，但由于家境貧困交不起學(xué)費而在外打工兩年后于今年進(jìn)入另一所中技學(xué)校。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題的總結(jié)與思考

義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，是檢驗一個國家教育水平的最重要的指標(biāo)，只有搞好義務(wù)教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平?；A(chǔ)教育搞不好，將對國家造成不可估量的損失

為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，不妨多在一下方面做出努力：

1..提高義務(wù)教育完成率，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)、地區(qū)間的義務(wù)教育差距，保證

個體受教育權(quán)利作為一項難度大、要求高的任務(wù)

2.進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合理待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)

義務(wù)教育學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng)。要采取有效措施，切實解決義務(wù)教育擇校問題。

3.完善務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施，落實“實施

義務(wù)教育，不收學(xué)費雜費”的精神。

農(nóng)村義務(wù)教育的改革任重而道遠(yuǎn)，改變落后的教育現(xiàn)狀，需要社會各界予以更大的重視和支持。