第一篇：汝州市“十一五”墻改工作總結(jié)

汝州市“十一五”墻改工作總結(jié)

推進(jìn)墻材革新工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)宜居汝州的重要內(nèi)容，是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、改善環(huán)境、實(shí)施汝州可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。“十一五”期間，汝州市的墻材革新工作，在汝州市委、市政府的高度重視下，在汝州市建設(shè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)和省、平頂山市墻改部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，汝州墻改工作者齊心合力誠(chéng)摯敬業(yè)，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果，先后被河南省建設(shè)廳授予“全省發(fā)展應(yīng)用新型墻材先進(jìn)單位”、“全省墻改管理先進(jìn)單位”、“全省墻改宣傳工作先進(jìn)單位”等，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全年超額完成了 “十一五”規(guī)劃目標(biāo)

1、粘土磚瓦窯廠關(guān)閉任務(wù)圓滿完成。2005年底以前，汝州市粘土磚瓦窯廠總數(shù)達(dá)到150座，規(guī)劃每年關(guān)閉20%，實(shí)際每年關(guān)閉30%以上，到2007年，150座粘土磚瓦窯廠全部關(guān)閉到位。

2、土地復(fù)墾穩(wěn)步推進(jìn)。粘土磚瓦窯廠關(guān)閉任務(wù)完成后，我市把土地復(fù)墾工作納入了政府責(zé)任目標(biāo)，截止到2009年下半年，全市復(fù)墾粘土磚瓦窯廠占地3965畝，全部種植了樹(shù)木、蔬菜和農(nóng)作物，使國(guó)家保護(hù)土地政策落到實(shí)處。

3、新型墻材迅速發(fā)展。我市依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展燒結(jié)煤矸石多孔磚、標(biāo)磚、加氣混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、頁(yè)巖燒結(jié)磚等新型墻材取代實(shí)心粘土磚，先后上馬了德源建材有限公司、新興建材有限公司、眾興建材有限公司等一大批生產(chǎn)規(guī)模化、管理規(guī)范化、技術(shù)含量高的新型墻材企業(yè)，新墻材產(chǎn)品品種達(dá)到10多種，形成了磚、板、砌塊等品類(lèi)齊全的格局，基本上滿足了汝州城鄉(xiāng)建筑工程需求，新型墻材企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量與“十一五”規(guī)劃初期相比，分別增長(zhǎng)了6.3倍和2.8倍。市場(chǎng)占有量達(dá)95%，應(yīng)用率90%以上。

4、節(jié)能減排效果顯著。截止到2010年，我市規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達(dá)到58家，總產(chǎn)能達(dá)13億標(biāo)塊，年節(jié)約能源折合標(biāo)煤6萬(wàn)噸，綜合利用各類(lèi)工業(yè)廢棄物110萬(wàn)噸，節(jié)約土地1200畝，減少二氧化硫排量1450噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

二、“十一五”墻材革新主要工作做法和特點(diǎn)

回顧汝州市墻材革新 “十一五”期間所做的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)

確保完成各年目標(biāo)

“十一五”期間，隨著汝州推進(jìn)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分劃街道辦事處，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)張，各類(lèi)建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，拉動(dòng)了建材特別是墻體材料需求的快速增長(zhǎng)，客觀要求提供更多更好更新的各類(lèi)新型墻體材料，給汝州市的墻改工作發(fā)展帶來(lái)了歷史性的大好機(jī)遇。

在這樣的大背景下，汝州市每年通過(guò)召開(kāi)全市墻改工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市墻改政策，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，圍繞“十一五”規(guī)劃要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，墻改部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)并超額完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

2、適時(shí)出臺(tái)政策文件

落實(shí)完善依法行政

“十一五”期間，汝州市在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)墻材革新方面的法律法規(guī)、政策、文件的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)了《汝州市治理整頓實(shí)心粘土磚瓦窯廠工作實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊死灰復(fù)燃和新上實(shí)心粘土磚瓦窯廠通告》、《關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠推進(jìn)新型墻材企業(yè)改革相關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于在全市城鎮(zhèn)建設(shè)工程中逐步禁止使用實(shí)心粘土磚的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等多個(gè)地方性政策文件，形成了國(guó)家、省、市不同層次，較為完善和便于操作的政策法規(guī)文件體系，有效地推動(dòng)了我市墻材革新的工作步伐，使我市的墻改工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、加強(qiáng)墻改隊(duì)伍建設(shè)

保證墻改有序推進(jìn)

墻材革新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)技術(shù)要求高，因此，對(duì)墻改單位工作人員綜合素質(zhì)應(yīng)有一定的要求?！笆晃濉逼陂g，汝州市墻改辦職能歸口管理，墻改工作人員逐步進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，使墻改工作有了組織保證，有力地促進(jìn)了我市墻材革新工作。在推廣應(yīng)用新型墻材工作中，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，主動(dòng)與建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)；在整治窯業(yè)、規(guī)范用地、關(guān)閉窯廠方面，積極與國(guó)土部門(mén)合作行動(dòng)；在扶持發(fā)展新墻材企業(yè)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；在“禁實(shí)”工作中，與政府各職能部門(mén)聯(lián)合督促、檢查；在基金管理方面，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合把關(guān)等等，從而使我市的墻改工作健康有序推進(jìn)。

隨著墻改工作的不斷深入以及新政策、新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的不斷推出，適時(shí)組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，汝州市墻改辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)10多次，有效提高了墻辦人員的政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，打造了一支業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，政策水準(zhǔn)較高，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)較好的墻改隊(duì)伍，為提升汝州墻改工作提供了有力地組織保證。

4、深入開(kāi)展墻改宣傳 營(yíng)造輿論導(dǎo)向氛圍

“十一五”期間，汝州市的墻改宣傳工作采取多種形式，廣泛拓展宣傳領(lǐng)域。五年來(lái)，汝州市建筑節(jié)能站先后組織編寫(xiě)《墻改與建筑節(jié)能工作簡(jiǎn)報(bào)》60多期，分送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。以第十屆全民健身節(jié)為契機(jī)，組織德源建材公司、新興建材公司、恒發(fā)建材廠等多家新型墻材企業(yè)聯(lián)合舉辦了“墻改與建筑節(jié)能杯乒乓球聯(lián)誼賽”，參賽單位涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位100余人，活動(dòng)取得了圓滿成功。利用每年的“節(jié)能宣傳周”，制作過(guò)街橫幅80余條，出動(dòng)宣傳車(chē)輛40多臺(tái)次，制作宣傳版面30多個(gè)，印發(fā)宣傳單20000余份。還邀請(qǐng)商丘演藝集團(tuán)在汝州劇院舉辦了墻改節(jié)能戲曲專場(chǎng)演出，在汝州電視臺(tái)新聞?lì)l道、生活資訊頻道等頻道播出了“汝州墻改——一枝紅杏出墻來(lái)”專題片，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)效果明顯。另外，國(guó)家、省、市等主流媒體也先后對(duì)我市的墻改工作以及“禁實(shí)”情況和粘土磚瓦窯廠關(guān)閉情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道。我市先后在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)建材報(bào)》、《墻改與建筑節(jié)能雜志》、《河南工人日?qǐng)?bào)》、《中州建設(shè)》、《平頂山日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志刊登有關(guān)“禁實(shí)”稿件80余篇。通過(guò)宣傳，使人們的觀念得到了轉(zhuǎn)變，使社會(huì)各界對(duì)墻材革新工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，為“禁實(shí)”工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

三、“十一五”墻材革新工作取得豐碩成果

“十一五”期間，我市的墻材革新工作上了一個(gè)新臺(tái)階，“禁實(shí)限粘”、整治窯業(yè)、新型墻材生產(chǎn)與推廣應(yīng)用等工作均取得了較大成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、“禁實(shí)限粘”工作取得初步成效

2007年，汝州市城區(qū)“禁實(shí)”工作順利通過(guò)省、市“禁實(shí)”驗(yàn)收，成為全國(guó)首批“禁實(shí)”城市，這標(biāo)志著汝州的墻改工作取得階段性成果。為典型引路，示范帶動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“禁實(shí)”成果，從2009年起，我市“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作試點(diǎn)，確定小屯鎮(zhèn)為“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)工作中，墻改辦認(rèn)真做好對(duì)小屯鎮(zhèn)的服務(wù)、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)工作，全程跟蹤管理，采取定期和不定期相結(jié)合的方法加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作順利進(jìn)行。2010年5月，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小屯鎮(zhèn)的“禁實(shí)”工作經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，成為河南省首批“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、新型墻材發(fā)展迅速

在過(guò)去的五年中，汝州市的新型墻材企業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階，涌現(xiàn)出了一批上規(guī)模、上檔次的新墻材生產(chǎn)基地，初步改變了汝州地區(qū)在“十五”期間小規(guī)模低檔次的新墻材企業(yè)格局。2006年，我是第一條煤矸石燒結(jié)磚年產(chǎn)1億標(biāo)塊生產(chǎn)線在德源建材有限公司建成投產(chǎn)。接著，環(huán)宇建材有限公司、保劍建材有限公司、居源建材有限公司、眾興建材有限公司、天順建材有限公司、偉興建材有限公司、昌達(dá)建材有限公司、金鑫建材有限公司等陸續(xù)上馬，開(kāi)創(chuàng)了汝州市新型墻材歷史新篇章。特別是新興建材有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)m加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線，填補(bǔ)了平頂山市空白。從2006年下半年起，汝州市新型墻材企業(yè)開(kāi)始向規(guī)?；l(fā)展。2006年，汝州市新型墻材產(chǎn)量5億標(biāo)塊，到2010年，達(dá)到了13億標(biāo)塊，翻了一倍多，且產(chǎn)品檔次都有了很大提高?？梢哉f(shuō)，每年都是跨越式發(fā)展。

3、新型墻材推廣應(yīng)用力度不斷加大。

“十一五”期間，汝州市的城市化進(jìn)程快速發(fā)展，客觀上形成了對(duì)各類(lèi)墻體材料大量需求，為新型墻材企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。為進(jìn)一步規(guī)范新型墻材應(yīng)用市場(chǎng)，完善新型墻材產(chǎn)品的確認(rèn)、認(rèn)證制度，為新型墻材發(fā)展提供可靠的保障，我市對(duì)新型墻材實(shí)行產(chǎn)品閉合式管理，通過(guò)推廣、推介等會(huì)議，加快了這些新型墻材產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)中的廣泛應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，我市確認(rèn)新型墻材企業(yè)8家，備案20家。這些企業(yè)的產(chǎn)品，基本上滿足了汝州城鄉(xiāng)建設(shè)工程需求。推廣應(yīng)用工作中，實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和定期不定期質(zhì)量抽檢制度，墻改部門(mén)成立了稽查中隊(duì)，不斷加大了新型墻材使用情況監(jiān)管力度，先后監(jiān)督檢查建筑工地80余處，下發(fā)整改通知書(shū)50余份，大大提高了各建筑工程使用新墻材的自覺(jué)性。金世界步行街、藍(lán)灣半島、梨園棚戶區(qū)是我市率先推廣應(yīng)用新墻材的工程項(xiàng)目。通過(guò)“示范引路，以點(diǎn)帶面，逐步

3推廣”，“十一五”期間，我市萬(wàn)基花園、香榭世家、香榭水郡、世紀(jì)華庭、上宅公館等近百萬(wàn)平方米的建筑工程項(xiàng)目，全部使用了新型墻材。

4、下大力氣整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠

汝州市扎實(shí)推進(jìn)“禁實(shí)”工作和整治粘土磚瓦窯廠以來(lái)，培育了一批上規(guī)模、技術(shù)含量高的新型墻材企業(yè)。但是，也有部分投資者受利益驅(qū)動(dòng)，盲目上馬了一批小型“免燒磚”廠，這些企業(yè)大多建廠手續(xù)不全，或產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級(jí)，按照《汝州市整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作實(shí)施方案》，從2008年底開(kāi)始，我市深入在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。工作中，堅(jiān)持以強(qiáng)化輿論宣傳為先導(dǎo)，通過(guò)深入摸底調(diào)查，下發(fā)限期整改通知書(shū)，跟蹤督查抓落實(shí)，強(qiáng)令所有的小型“免燒磚”企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)更新改造設(shè)備、提升工藝技術(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)合格產(chǎn)品，或選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)。截止到2009年3月上旬，全市44家“免燒磚”企業(yè)除30家已完成升級(jí)改造外，屬于轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的14家規(guī)模小、技術(shù)含量低、設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量差企業(yè)我們已全部強(qiáng)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。后經(jīng)檢查驗(yàn)收，河南省整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠督查小組對(duì)我市整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

5、進(jìn)一步規(guī)范墻改專項(xiàng)基金征、管、用的管理

“十一五”期間，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省新型墻材專項(xiàng)基金征收管理和使用實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，把好兩個(gè)關(guān)，一是在發(fā)放“規(guī)劃許可證”、“施工許可證”時(shí)，必須先繳納墻改基金；二是建設(shè)單位在領(lǐng)取“產(chǎn)權(quán)證”時(shí)，必須再經(jīng)墻改部門(mén)確認(rèn)墻改基金是否按規(guī)定面積足額征繳，基本杜絕了專項(xiàng)基金的逃、漏、少繳情況的發(fā)生?！笆晃濉逼陂g，我市共征收專項(xiàng)基金600余萬(wàn)元，全部列入財(cái)政專戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格收支兩條線。在規(guī)范專項(xiàng)基金的返退方面，通過(guò)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，再核對(duì)建筑、施工、結(jié)構(gòu)圖紙，然后根據(jù)新墻材的使用比例及節(jié)能貢獻(xiàn)率確定返退比例，測(cè)算返退金額。在基金的使用扶持方面，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新上項(xiàng)目先期進(jìn)行論證，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄的，技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上可行，具有一定規(guī)模的項(xiàng)目，列入年度申報(bào)計(jì)劃，次年墻改資金注入生產(chǎn)企業(yè)，加以扶持?！笆晃濉逼陂g，我市為保劍建材有限公司爭(zhēng)取省墻改專項(xiàng)基金扶持10萬(wàn)元。在產(chǎn)品升級(jí)換代工作中，我市墻改部門(mén)指導(dǎo)環(huán)宇建材有限公司、德源建材有限公司兩家企業(yè)產(chǎn)品圓孔變矩形錯(cuò)齒孔，為該兩家企業(yè)爭(zhēng)取到平頂山市專項(xiàng)基金補(bǔ)貼4萬(wàn)元?？傊沂谐浞掷昧藟Ω幕鹱钣行У恼哒{(diào)控和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使其在禁用實(shí)心磚、限制粘土制品、鼓勵(lì)非粘土新墻材的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用和推廣應(yīng)用中發(fā)揮最大作用。

四、墻材革新面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

全面推進(jìn)墻材革新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。

盡管我市的墻材革新取得了階段性成果，有了較大的進(jìn)展，但問(wèn)題依然存在。主要是：

一、墻改宣傳力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)對(duì)墻材革新工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高；二是新型墻材產(chǎn)品使用的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”；三是墻改工作發(fā)展還不是很平衡，有些政策尚需進(jìn)一步完善；四是管理單位尚需進(jìn)一步加強(qiáng)合作，真正實(shí)現(xiàn)閉合式管理。

上述問(wèn)題的存在影響著我市墻材革新工作的深入。

二〇一〇年十二月一日

第二篇：墻改申報(bào)材料

一、申請(qǐng)表（一式四份）

封面（蓋章），注意：申請(qǐng)日期先不填

二、新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)申報(bào)材料（一式二份）

按以下順序依次裝訂成冊(cè)（A4紙）

1、封面（蓋章）

2、書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告（蓋章）（含企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等情況簡(jiǎn)介）、縣墻改辦核查意見(jiàn)

3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

4、土地使用許可證明、采礦許可證（黏土類(lèi)產(chǎn)品需要提供）

5、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（如是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須附復(fù)印件）

6、產(chǎn)品技術(shù)性能說(shuō)明書(shū)（含：產(chǎn)品基本性能指標(biāo)、使用范圍、施工方法、注意事項(xiàng)等）

7、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)圖及對(duì)應(yīng)人員的工作職責(zé)（尤其是關(guān)鍵崗位）

8、操作規(guī)程（各主要崗位的作業(yè)規(guī)程。主要是安全操作和維護(hù)的程序和方法，注意事項(xiàng)等）

9、企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程（含：產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖、針對(duì)各環(huán)節(jié)制定的質(zhì)量管理制度，主要崗位相配套的記錄表）

10、近二年內(nèi)國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自檢報(bào)告（煤矸石磚必須有摻量檢測(cè)）

11、企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)能力及檢測(cè)儀器設(shè)備

12、產(chǎn)品應(yīng)用用戶反饋（二份，新辦企業(yè)不要求）

13、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核辦法（自評(píng)打分并說(shuō)明扣分原因）（必須蓋章）

14、煤矸石磚廠必須附標(biāo)記標(biāo)識(shí)的影印資料

三、所有復(fù)印件材料必須攜帶原件報(bào)市、縣墻改辦審核。

第三篇：2010年墻改及散裝水泥工作總結(jié)

2010工作總結(jié)

市墻改辦 2010年我市墻改和散裝水泥工作在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以國(guó)家的生產(chǎn)政策和相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以“審時(shí)度勢(shì)，依法行政”為總體思路，以推進(jìn)全市墻體材料革新為目標(biāo)，以“推廣、應(yīng)用”為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)條例為核心，全力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)和自身建設(shè)，大力發(fā)展新型墻材項(xiàng)目，促進(jìn)新型墻材的推廣應(yīng)用，圍繞年初工作目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成了2010年工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、2010年取得的成績(jī)

1、全年發(fā)展新型墻材企業(yè)4家，年產(chǎn)量達(dá)到 億標(biāo)塊，其中、、，已經(jīng)取得了湖南省新型墻材認(rèn)定證書(shū)。2、2010年全市報(bào)建的項(xiàng)目全部使用新墻材，城區(qū)報(bào)建面積為 ㎡，通過(guò)主體竣工驗(yàn)收為 萬(wàn)㎡，應(yīng)用新墻材面積 萬(wàn)㎡，應(yīng)用率達(dá)到100%。

3、全市實(shí)心粘土磚企業(yè)關(guān)閉 家（），實(shí)改空 家。實(shí)心粘土磚產(chǎn)量比上年減少了 億標(biāo)塊。

4、獲得湖南省“十一五”墻體材料革新工作先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)，為我省墻體材料革新工作邁上一個(gè)新臺(tái)階做出了積極的貢獻(xiàn)。

5、全年征收兩項(xiàng)專項(xiàng)基金280萬(wàn)元，是年計(jì)劃的250%。

6、發(fā)散工作取得了驕人的成績(jī)，全市城區(qū)范圍內(nèi)使用散裝水泥約 萬(wàn)噸，用散率達(dá)到了 %，加快了推廣使用散裝水泥步伐。

二、工作回顧

一、科學(xué)合理制定目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

年初，我市召開(kāi)湘鄉(xiāng)市2010年建筑業(yè)工作會(huì)議。會(huì)上對(duì)2009年墻改工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，明確了當(dāng)前墻改發(fā)展的趨勢(shì)，科學(xué)合理地制定了今年墻改工作的目標(biāo)。全市22個(gè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在會(huì)上向市政府簽訂了《湘鄉(xiāng)市二0一0年墻體材料改革工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，為全年工作任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。上半年，我辦業(yè)務(wù)組對(duì)全市的水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，做好備案。下半年，先后走訪了全市60多家墻材生產(chǎn)企業(yè)，全面掌握了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墻材使用情況。

二、貫徹條例法規(guī)，迎接省、市的各項(xiàng)檢查

在《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》頒布4周年之際，省人大、湘潭市人大分別于6月 日、7月 日來(lái)我市對(duì)《條例》實(shí)施的情況進(jìn)行調(diào)研。幾年來(lái)，我辦緊緊圍繞逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚、加快發(fā)展和推廣新型墻材兩項(xiàng)主要任務(wù)，積極健全完善政策體系，努力強(qiáng)化對(duì)墻體材料生產(chǎn)和使用的監(jiān)管，著力發(fā)揮墻改專項(xiàng)基金的調(diào)控作用，扎實(shí)推動(dòng)“禁實(shí)”工作，墻改工作取得了新的突破。

（一）積極抓好新型墻體材料規(guī)劃編制及實(shí)施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、湘潭市關(guān)于墻材革新和建筑節(jié)能的有關(guān)要求,根據(jù)我市實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，2007年我們出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃（2007年—2010年）》，對(duì)限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)使用、新型墻材的推廣應(yīng)用及新型墻材企業(yè)總量控制和布局作出了具體要求，為“禁實(shí)”目標(biāo)的如期完成制定了“時(shí)間表”和“路線圖”。正是有了科學(xué)合理的規(guī)劃，我市墻體材料改革工作在“十五”期間獲得全省墻改工作先進(jìn)單位，2006至2009年連續(xù)四年榮獲省、湘潭市墻改工作先進(jìn)單位。目前，全市新型墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7家，其中產(chǎn)品經(jīng)省認(rèn)定企業(yè)2家，正在辦理省認(rèn)定企業(yè)3家，年產(chǎn)量達(dá)到1.6億標(biāo)塊；新型墻材應(yīng)用率已達(dá)到35.5%；從2005至2009年底實(shí)心粘土磚產(chǎn)量從4億標(biāo)塊減少到3億標(biāo)塊。我市新型墻材企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，從產(chǎn)品單一到多品種、多規(guī)格的轉(zhuǎn)變，已成為我市建材行業(yè)一支充滿生機(jī)和活力的主力軍。

（二）積極推廣新型墻體材料的應(yīng)用。為了加快實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，我辦加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)政策支持。為落實(shí)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》精神，我們出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于限制使用實(shí)心粘土磚的通知》、《湘鄉(xiāng)市新型墻體材料企業(yè)總量控制和布局規(guī)劃》等規(guī)范性文件，為新型墻材的推廣應(yīng)用提供了政策保障。三 是加大宣傳力度。制定了貫徹落實(shí)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》的實(shí)施方案，確定每年十月為墻改宣傳月。定期組織召開(kāi)了全市墻改工作會(huì)議，舉辦了多次大規(guī)模的新型墻材產(chǎn)品展示會(huì)等，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是加大支持扶植。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與新型墻材的投入和發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，在立項(xiàng)、用地、資金等方面給予優(yōu)先安排；多次組織墻材生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到外地考察學(xué)習(xí)，組織各職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂解難。積極開(kāi)展了新型墻材應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展新型墻材企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，嚴(yán)格把好初審關(guān)。五是加強(qiáng)執(zhí)法查處。一方面抓好對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的整治。2009年我們發(fā)出了《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對(duì)52家非法非煤礦山企業(yè)停止供電的通知》（湘政函[2009]14號(hào)），組織國(guó)土、電力、墻改等部門(mén)對(duì)全市實(shí)心粘土磚企業(yè)進(jìn)行了整治。此次整治活動(dòng)歷時(shí)8個(gè)多月，共對(duì)49家實(shí)心粘土磚企業(yè)進(jìn)行了斷電整治，整治未達(dá)標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)。嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線，限制實(shí)心粘土磚企業(yè)取土范圍和規(guī)模，控制產(chǎn)量，督促資源饋乏的企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。到2009年底，全市實(shí)心粘土磚企業(yè)關(guān)閉17家，實(shí)轉(zhuǎn)空企業(yè)2家。另一方面抓新型墻材的推廣應(yīng)用。對(duì)報(bào)建的建筑工程項(xiàng)目實(shí)行墻材使用審批制，建設(shè)單位必須在該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后設(shè)計(jì)單位方可進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)；凡未按規(guī)定設(shè)計(jì)的不予發(fā)放施工圖審查合格 書(shū)；監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)新型墻材的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督；墻改辦對(duì)所有在建工程實(shí)行分片包干、專人負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。幾年來(lái)，通過(guò)執(zhí)法檢查，發(fā)出限期整改通知22份，整改到位的項(xiàng)目20例，正在處理中2例。六是加強(qiáng)考核考評(píng)。自2008年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每年向市人民政府簽訂了《墻體材料改革工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，墻體材料改革工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的重點(diǎn)工作，“禁實(shí)”、“推新”工作納入全市目標(biāo)績(jī)效考核。

二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)墻改政策。

2010年的墻改、發(fā)散工作，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，表示了極大的關(guān)心和支持，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深感到使命的重要性，在積極做好匯報(bào)、認(rèn)真協(xié)調(diào)、加大宣傳的基礎(chǔ)上，先后以文件形式下發(fā)了有關(guān)加強(qiáng)墻改節(jié)能工作的政策和技術(shù)性文件，為進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展推廣新型墻材工作影響，我們多渠道宣傳推進(jìn)墻體材料革新的方針政策，為工作創(chuàng)造了良好的氛圍。多次在湘鄉(xiāng)電視臺(tái)、《城市建設(shè)管理報(bào)》上介紹墻辦工作信息動(dòng)態(tài)，積極參與市直單位大規(guī)模的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，制作條幅、展板，印制宣傳知識(shí)問(wèn)答、宣傳欄，在城區(qū)主要路段設(shè)臵大型戶外廣告等，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社會(huì)效益。結(jié)合《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》的頒布實(shí)施四周年，我們?cè)?0月份宣傳月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和 企業(yè)聯(lián)動(dòng)，在市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)懸掛條幅。加強(qiáng)了同墻材行業(yè)人員的交流，多次召開(kāi)協(xié)會(huì)例會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的交流平臺(tái)大力宣傳國(guó)家墻改政策，提高了行業(yè)從業(yè)人員對(duì)墻改重要性的認(rèn)識(shí)。

三、抓基金征收，促征收率不斷提高、促調(diào)控力度不斷加強(qiáng)

2010年，我辦認(rèn)真落實(shí)《湖南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》，加大了基金的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，全年發(fā)出行政征收告知書(shū)13份，行政征收決定書(shū)6份，共征收墻材專項(xiàng)基金280萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了征收跨越式發(fā)展，是年計(jì)劃的250%，再創(chuàng)歷史新高。

今年以來(lái)，我辦杜絕了人情減免、會(huì)議紀(jì)要減免的現(xiàn)象，提高了墻改專項(xiàng)基金的征收率。征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，是國(guó)家調(diào)節(jié)新型墻體材料同實(shí)心黏土磚的價(jià)格差，限制實(shí)心黏土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料的重要經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，我們還發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控杠桿作用，及時(shí)依法給予返還專項(xiàng)基金，使建設(shè)單位的建筑節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)得到加強(qiáng)，極大的調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位使用新型墻材的積極性。在基金的管理和使用上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)“收支兩條線”、“會(huì)計(jì)核算”、“罰繳分離”等規(guī)定，在有限的經(jīng)費(fèi)中，根據(jù)財(cái)政政策的調(diào)整和行政服務(wù)中心管理方式的變化，認(rèn)真辦理基金返退，不斷增大對(duì)新型墻材企業(yè)進(jìn)行資金 扶持。充分發(fā)揮了專項(xiàng)基金引導(dǎo)扶持墻材改革、發(fā)展散裝水泥的作用。

四、正確引導(dǎo)新型墻材發(fā)展方向，大力發(fā)展和推廣新型墻材

1、積極引導(dǎo)墻材企業(yè)發(fā)展新型墻體材料。

我辦在做好市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)的新型墻材企業(yè)投資開(kāi)發(fā)頁(yè)巖砌塊等自保溫效果好的墻材產(chǎn)品。同時(shí)搞好新上項(xiàng)目的咨詢、指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)市區(qū)內(nèi)市場(chǎng)情況做好墻材產(chǎn)品類(lèi)型整合和對(duì)新上項(xiàng)目的調(diào)控工作。目前社會(huì)各界投資新型墻材的熱情日益高漲，現(xiàn)有新型墻材企業(yè)則著力提高科技水平，現(xiàn)有幾家骨干企業(yè)正致力于研制更好更節(jié)能的新型墻材。

2、認(rèn)真做好新型墻體材料產(chǎn)品備案工作。

首先做好備案企業(yè)的年審和對(duì)備案制企業(yè)的監(jiān)督檢查。一方面我辦派專人到各個(gè)新墻材企業(yè)宣講備案制度的要求，督促生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品備案，使其產(chǎn)品取得進(jìn)入市場(chǎng)的資格證書(shū)。另一方面加大對(duì)已備案企業(yè)的監(jiān)督，要求生產(chǎn)企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。目前我市已有多家新墻材企業(yè)產(chǎn)品取得備案資格。其次對(duì)建筑市場(chǎng)使用新型墻材產(chǎn)品情況開(kāi)展調(diào)研和監(jiān)管。我辦嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防質(zhì)量低劣的或假冒的新型墻材混入建筑市場(chǎng)，確保新型墻材建筑的工程質(zhì)量。督促建設(shè)單位做好新型墻材采購(gòu)、驗(yàn)收、檢驗(yàn)和使用記 錄，要求建設(shè)對(duì)其使用新型墻材的情況做出上報(bào)，不定期對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行相關(guān)檢查。

3、抓協(xié)會(huì)建設(shè)，提高新墻材企業(yè)的整體素質(zhì)

為了促使新墻材企業(yè)的整體發(fā)展，特別是法人的素質(zhì)，我辦積極幫助企業(yè)自發(fā)的成立新墻材協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)把大家聚集在一起，共同研發(fā)新墻材的生產(chǎn)，加大推廣應(yīng)用的力度，提高法人管理的素質(zhì)。目前這項(xiàng)工作正在緊張的進(jìn)行之中，年內(nèi)召開(kāi)了協(xié)會(huì)成立大會(huì)，成員達(dá)8家。并在9月份組織外出參觀學(xué)習(xí)，融洽協(xié)會(huì)的工作氣氛，提高大家的工作熱情。

五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)墻改工作健康發(fā)展

1、加大對(duì)建筑工地的日常巡查力度，按照《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于限制使用實(shí)心粘土磚的通知》的要求，墻改執(zhí)法人員及時(shí)掌握建筑項(xiàng)目墻材使用情況，對(duì)違規(guī)使用墻材的白田供電營(yíng)業(yè)所、華龍嘉園等4個(gè)在建項(xiàng)目即時(shí)進(jìn)行了查處，發(fā)出限期整改通知書(shū)，現(xiàn)已全部整改到位，促進(jìn)墻材革新工作的開(kāi)展。

2、加大了對(duì)城區(qū)私人建房使用墻材的監(jiān)管。依據(jù)《湖南省新型墻體料材推廣應(yīng)用條例》的規(guī)定，凡我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目都要納入監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格的墻材產(chǎn)品進(jìn)入私建工地，確保私人建房工程質(zhì)量。并依法征收兩項(xiàng)基金，對(duì)未及時(shí)繳納基金的私建項(xiàng)目送達(dá)了行政征收決定書(shū)，限期補(bǔ)繳；對(duì)拒不繳納基金的私建項(xiàng)目待法定的期限屆滿 后，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。今年共申請(qǐng)湘鄉(xiāng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行5案。啟動(dòng)執(zhí)行程序后已有3個(gè)單位主動(dòng)繳納了新型墻體材料專項(xiàng)基金，其它的正在履行法律程序，有力地促進(jìn)了我市新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收。

3、加強(qiáng)新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)督。為了確保新型墻體材料的質(zhì)量，我辦加大了監(jiān)督力度。在4、5月份對(duì)向紅、奔程、三角、和諧、裕發(fā)、聯(lián)盟、三鑫這七家新墻材企業(yè)的所有品種的新墻材產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果七家新墻材企業(yè)產(chǎn)品全部合格，確保了合格的產(chǎn)品進(jìn)入工地。

六、大力開(kāi)拓散裝水泥市場(chǎng)

2010年我們加快了散裝水泥的發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力為中心向以市場(chǎng)為中心的轉(zhuǎn)變，積極培育和開(kāi)拓散裝水泥市場(chǎng)。著重規(guī)范散裝水泥的使用，突出抓好用量大的重點(diǎn)工程和大型基建散裝水泥的應(yīng)用，今年我市的建設(shè)工程用散率大大的提高。

我市散裝水泥工作在上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省散裝水泥管理?xiàng)l例》，按照真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，配備專人專車(chē)對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處內(nèi)所有水泥生產(chǎn)企業(yè)和城區(qū)內(nèi)所有建筑工程的使用水泥情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

1、散裝水泥量繼續(xù)高位增長(zhǎng)，散裝率穩(wěn)步提升。全市 水泥生產(chǎn)企業(yè)6家，全年生產(chǎn)散裝水泥達(dá)到120萬(wàn)噸，占全市水泥總量的50%，建設(shè)項(xiàng)目散裝水泥應(yīng)用率達(dá)到60%；

2、散裝水泥的快速發(fā)展，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。全年節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材39600立方米，水資源180萬(wàn)噸，節(jié)電864萬(wàn)千瓦時(shí),煤炭9360噸，燒堿2640噸，棉紗48噸，油墨6480公斤，減少水泥因包裝袋內(nèi)殘留損耗54000噸；

3、全年共計(jì)征收散裝水泥專項(xiàng)資金25萬(wàn)元；

4、通過(guò)我辦的多方努力，招商引進(jìn)了我市第一家預(yù)拌混凝土攪拌站----湘鄉(xiāng)市金橋混凝土有限公司。年產(chǎn)80萬(wàn)立方米商品混凝土生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我市商品混凝土的空白。

七、抓隊(duì)伍建設(shè)，促服務(wù)水平不斷提高

為塑造墻改工作者的形象，我們?cè)诩哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造輿論氛圍的同時(shí)，更加注重隊(duì)伍建設(shè)。我們牢固樹(shù)立：“服務(wù)、便民、廉潔、高效”的工作宗旨，依照墻改工作的規(guī)章制度，以建設(shè)單位、新型墻材企業(yè)滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。依照有關(guān)文件精神，堅(jiān)持合法性與合理性、原則性與靈活性統(tǒng)一，作到常事快辦，特事特辦，企業(yè)發(fā)展和基金返還全程幫辦，樹(shù)立起了墻改辦的良好形象。

根據(jù)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》和《湖南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)市建設(shè)局上報(bào)，市編委于2010年7月20日已正式發(fā)文，對(duì)我辦原自收自支編制 轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制。更改編制后，解決了我辦工作人員“禁實(shí)”后的后顧之憂，穩(wěn)定了墻改執(zhí)法隊(duì)伍，為切實(shí)履行依法行政工作職責(zé),加快推進(jìn)我市墻材革新事業(yè)發(fā)展,提供了有力保證。同時(shí),對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金集中用于支持新型墻材和節(jié)能建筑推廣項(xiàng)目更加有了保障，對(duì)我市的墻改工作深入開(kāi)展將起到極大的推動(dòng)作用。

在政治建設(shè)方面，我們開(kāi)展了形式多樣的主題教育，貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展嚴(yán)格自律，秉公執(zhí)法教育，把墻改工作與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)每個(gè)人的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。在個(gè)人素質(zhì)教育方面，調(diào)動(dòng)全體職工的學(xué)習(xí)積極性，抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，使墻改工作得到不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平不斷提高，加速建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，保證了黨的各項(xiàng)方針政策貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的順利完成。

為繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，激勵(lì)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識(shí)、實(shí)踐先鋒要求、樹(shù)立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)市委《在全市基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程的實(shí)施方案（試行）》（湘黨發(fā)【2010】9號(hào)）的精神，結(jié)合我市墻改事業(yè)實(shí)際，我辦組織深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程活動(dòng)。從自身實(shí)際出發(fā)，按照市委、局黨委的要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，黨支 部組織了全辦黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、局黨委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程的精神，根據(jù)相關(guān)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作，依據(jù)本單位工作實(shí)際、黨員崗位職責(zé)、黨員實(shí)際能力切實(shí)向黨和人民作出具體承諾，接受社會(huì)的監(jiān)督。

全辦共產(chǎn)黨員以 “不打牌、不經(jīng)商、不收禮、不失職”為目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程做出承諾，爭(zhēng)當(dāng)“紅五星”共產(chǎn)黨員。根據(jù)原則承諾和具體承諾內(nèi)容，建立了目標(biāo)管理考核，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展相互競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)兌現(xiàn)承諾。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真兌現(xiàn)的，支部負(fù)責(zé)人及時(shí)提醒督促，確保了承諾事項(xiàng) 的認(rèn)真落實(shí)。

結(jié)合半年和年終民主評(píng)議黨員活動(dòng)和群眾評(píng)議活動(dòng)，對(duì)全體黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并參照局黨委述職測(cè)評(píng)程序考核得分，綜合評(píng)定成績(jī)，在支部?jī)?nèi)部公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

八、“工、青、婦”工作開(kāi)展得有聲有色

2010年工會(huì)工作在局工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全工會(huì)成員的大力支持下、積極配合下，按照市、局工會(huì)的工作安排，結(jié)合墻改辦工作實(shí)際，在組織職工圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益、做好職工的思想政治工作、活躍職工文體活動(dòng)等方面，發(fā)揮了工會(huì)組織的作用。春節(jié)前夕舉辦了職工、家屬、子女共同參加的聯(lián)誼活動(dòng)。2月份組織全工會(huì)成員開(kāi)展2009“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”評(píng)選 活動(dòng)，評(píng)出了3名“先進(jìn)工作者”、2名“優(yōu)秀黨員”，并號(hào)召全工會(huì)成員向先進(jìn)學(xué)習(xí)。11月，組織了全辦人員登山比賽，評(píng)選了一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，并給予了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日都圍繞節(jié)日內(nèi)容開(kāi)展了形式多樣化的群眾性文體活動(dòng)。不僅活躍了氣氛，還加強(qiáng)了辦公室成員的友誼。

三、2011年工作安排意見(jiàn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，抓好2011年的工作至關(guān)重要。在新的一年里，我們要緊扣發(fā)展主題，圍繞“建筑節(jié)能，墻材先行；節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展；保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)湘鄉(xiāng)”這個(gè)中心目標(biāo)，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作，為湘鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)技能方面的學(xué)習(xí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)辦公規(guī)范化管理，嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)檔案材料管理，提高工作效率。

二是加大墻改、發(fā)散宣傳工作力度。我辦始終將墻改、發(fā)散宣傳工作放在突出位臵，充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用。大力宣傳國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策規(guī)定，充分利用各種有效的途徑和手段進(jìn)行全方位的廣泛宣傳。

三是加強(qiáng)對(duì)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量與應(yīng)用的監(jiān)管。完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，對(duì)銷(xiāo)售的新墻材產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。四是積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合，宣傳法律法規(guī)，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。提高對(duì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，尋找差距，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展。

五是充分發(fā)揮墻改、散裝水泥專項(xiàng)基金的作用。采取措施消除征收“死角”，提高征繳率。開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理。安排一定比例的新型墻材專項(xiàng)基金，用于支持新型墻材示范項(xiàng)目和推進(jìn)農(nóng)村墻改工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控功能。

六是強(qiáng)化部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。切實(shí)攜手各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，為墻改事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

七是開(kāi)展“十二五”墻改規(guī)劃編制的前期研究?！笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)全市未來(lái)5年墻材革新工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，編制好“十二五”規(guī)劃對(duì)于全市今后一個(gè)時(shí)期的墻材革新發(fā)展至關(guān)重要，要從思想上充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制的重要性，積極配合規(guī)劃編制單位做好規(guī)劃編制工作。

墻改、散裝水泥辦公室

2010年11月16日

第四篇：2006年欽州市墻改工作總結(jié)

2006年==市墻改工作總結(jié)

2006年以來(lái)，為開(kāi)好我市墻改工作“十一五”計(jì)劃期間的好頭，我市大力加快“禁實(shí)”和“推新”工作，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為“十一五”全面推進(jìn)奠定了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一年來(lái)的主要工作總結(jié)如下：

一、廣泛開(kāi)展墻革宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍 為了普及廣大群眾對(duì)墻材革新建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，對(duì)墻改工作的理解和支持，2006年以來(lái)，我辦有組織、有計(jì)劃開(kāi)展一系列墻改知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是在==日?qǐng)?bào)、==電視臺(tái)刊登和播放《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)磚瓦及砼砌塊工藝設(shè)備登記備案實(shí)施辦法》（桂建墻改字[2002]號(hào)）文件和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)城鎮(zhèn)逐步禁止使用實(shí)心粘土磚推廣應(yīng)用新型墻體材料的通知》（桂政辦發(fā)[2002]141號(hào)）文件以及《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜[2004]25號(hào)）文件。對(duì)我區(qū)“禁實(shí)”范圍和目標(biāo)，“禁實(shí)”政策措施，對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序等明確向社會(huì)公布；二是在七月中旬在市區(qū)及縣城主要街道懸掛宣傳橫幅，在人流密集臨街設(shè)臵知識(shí)咨詢點(diǎn)和發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳墻改政策,不斷提高群眾對(duì)墻改工作的認(rèn)識(shí)。一年來(lái)累計(jì)發(fā)放宣傳

資料1500多份，懸掛宣傳橫25條；三是把相關(guān)墻改資料、書(shū)籍、政策條例和國(guó)家明令淘汰的機(jī)械設(shè)備及窯爐的彩色掛圖發(fā)送到各縣區(qū)和墻體材料生產(chǎn)企業(yè)手中，并面對(duì)面進(jìn)行宣傳講解，對(duì)使用國(guó)家明令淘汰工藝設(shè)備的企業(yè)，動(dòng)員他們投入資金進(jìn)行技術(shù)上升級(jí)、更新或轉(zhuǎn)產(chǎn)，按要求完善登記備案手續(xù)，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；四是結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)舉辦的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)的綜合性文娛晚會(huì)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳力度，營(yíng)造建筑節(jié)能的良好氛圍，使建筑節(jié)能和墻改工作深入人心，家喻戶曉。通過(guò)開(kāi)展一系列的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家墻改政策和法律法規(guī)，普及了墻改政策知識(shí)，引導(dǎo)了企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)墻改工作的認(rèn)識(shí)，為我市墻體改革工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化政策法規(guī)導(dǎo)向，加大墻革行政執(zhí)法力度

認(rèn)真貫徹國(guó)家墻革政策和執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體管理辦法》、《廣西新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》等政策法規(guī)和文件，規(guī)范了生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的行為，為從源頭上“禁實(shí)限粘”和引導(dǎo)全市新墻材跨越式的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

全市墻體革新工作列入了市政府日常議事日程和法制化管理，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)配合支持下，堅(jiān)持以“禁實(shí)”為主題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，全面實(shí)施取締非法建廠、非法取土、毀田、毀林、工藝設(shè)備落后，而且嚴(yán)重破壞環(huán)境的磚瓦企業(yè)，2006年內(nèi)取締非法粘土磚廠3家，指導(dǎo)生產(chǎn)廠家進(jìn)行技改的有5家，使非法取土、毀田、毀林等行為得到了有效的遏制，有力地推動(dòng)了我市墻體材料革新工作全面發(fā)展。

三、采取有力措施開(kāi)展“禁實(shí)限粘”，“禁實(shí)”工作全面啟動(dòng)

2006年以來(lái)，我市以國(guó)家將我市定為第二批“禁實(shí)”城市為切入點(diǎn)，按照自治區(qū)的規(guī)定及時(shí)制定了限制和逐步淘汰實(shí)心粘土磚和實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)措施，制定實(shí)施了《==市墻體革新與建筑節(jié)能管理暫行辦法》、《==市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》等規(guī)章制度，確保了全市按時(shí)完成了“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)。明確“禁實(shí)”“三個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)”，即：“禁實(shí)限粘”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，向磚瓦企業(yè)推進(jìn)，向建筑應(yīng)用領(lǐng)域推進(jìn)。采取五項(xiàng)措施，即：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠政策推進(jìn)；強(qiáng)化磚瓦企業(yè)工藝設(shè)備整治，淘汰國(guó)家明令落后工藝設(shè)備，減產(chǎn)壓產(chǎn)粘土實(shí)心磚；強(qiáng)化禁用，把好設(shè)計(jì)和審批龍頭關(guān)；強(qiáng)化執(zhí)法，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查；強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)造“禁實(shí)”工作氛圍。

加強(qiáng)對(duì)磚瓦企業(yè)和其它墻體材料生產(chǎn)廠家的登記備案管理，于6月份對(duì)全市墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，并由專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)的登記備案工作，對(duì)全市墻改生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了備案管理，建立完善了全市墻材生產(chǎn)企業(yè)的

檔案。

同時(shí)，國(guó)土、建設(shè)、工商等部門(mén)，采取“堵、疏”結(jié)合，“關(guān)、引”并舉等措施，禁止新建、擴(kuò)建和改造以粘土為主要原料的墻材生產(chǎn)線，依法加大檢查、整頓、清理工作的力度，抓產(chǎn)磚企業(yè)的壓產(chǎn)，抓磚瓦企業(yè)的改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等。使得全市粘土實(shí)心磚產(chǎn)量以較大的幅度遞減，“禁實(shí)”成果十分明顯。

四、進(jìn)一步加大新型墻體材料發(fā)展力度，努力營(yíng)造新墻材應(yīng)用和節(jié)能建筑推廣氛圍

今年以來(lái)，我市把新墻材應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣列為重點(diǎn)宣傳工作，同時(shí)采取抓試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)、檢查督促、強(qiáng)化服務(wù)等措施，從設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程驗(yàn)收、專項(xiàng)基金返退等環(huán)節(jié)把關(guān)，有力的促進(jìn)了新墻材在各類(lèi)建筑中的推廣應(yīng)用，同時(shí)也帶動(dòng)了一批建筑工程使用新墻材。目前，全市城鄉(xiāng)各類(lèi)住宅、工程已部分使用新墻材，推進(jìn)建筑工程全面使用新墻材的步伐。

經(jīng)努力，全市新墻材穩(wěn)步發(fā)展，主要顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是我市相繼投產(chǎn)了一批符合國(guó)家生產(chǎn)條件的新墻材生產(chǎn)線，新墻材生產(chǎn)基地初具規(guī)模；二是非粘土新墻材發(fā)展迅速，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我市墻材市場(chǎng)提供了大量的新型非粘土墻材產(chǎn)品，提升了我市非粘土新墻材的生產(chǎn)總量和質(zhì)量，非粘土新墻材在新墻材中所占的比重將會(huì)節(jié)節(jié)攀升；三是燒結(jié)

多孔磚廠一步技改到位，產(chǎn)品孔洞率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)土的目的；四是注重新墻材產(chǎn)品與技術(shù)的研究工作，一批新技術(shù)和新墻材產(chǎn)品得到了發(fā)展和應(yīng)用。

五、基金征收、管理和使用情況：

1、墻改基金征收嚴(yán)格按照自治區(qū)征收精神執(zhí)行，不隨意減免，對(duì)不按規(guī)定交納專項(xiàng)基金的工程項(xiàng)目，不予辦理開(kāi)工手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案。2006年全年征收墻改基金163.3萬(wàn)元；驗(yàn)退墻改基金按照有關(guān)規(guī)章制度辦理，嚴(yán)格管理程序和審批手續(xù)，目前大部分工程項(xiàng)目都已經(jīng)使用新型墻體材料，2006年驗(yàn)退墻改基金32.1萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)墻改基金收入13.7萬(wàn)元，所結(jié)轉(zhuǎn)的基金全額上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)及自治區(qū)非稅管理專戶；基金收繳、驗(yàn)退、結(jié)算均按規(guī)定使用專用票據(jù)。

2、收費(fèi)不是目的，而是一種手段，其主要作用在于：一是限制粘土實(shí)心磚的消費(fèi)，刺激新型墻體材料市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)；二是妥善解決新型墻體材料發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，籌集部分資金幫助企業(yè)增加技術(shù)投入，開(kāi)展革新改造和開(kāi)發(fā)。近幾年來(lái)年，市墻改辦共貸款43萬(wàn)元給==順安新型墻體材料廠（8萬(wàn)元）和市總建磚廠（35萬(wàn)元）進(jìn)行技改，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料。目前，兩家磚廠都完成了技術(shù)改造，并取得了新型墻體材料資格認(rèn)定，投入了生產(chǎn)。

六、存在的問(wèn)題和不足

在主觀方面存在的困難有：一是認(rèn)識(shí)不足。目前，我市有些群眾，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)，思想保守、觀念陳舊，沒(méi)有真正

認(rèn)識(shí)到推廣應(yīng)用新型墻材，限制禁止使用實(shí)心粘土磚的意義和作用。抱著傳統(tǒng)的紅磚使用觀念和習(xí)慣不愿改變，總是利用種種借口推諉和阻礙工作的開(kāi)展；二是重視不足。我們有相當(dāng)部門(mén)和單位缺乏可持續(xù)發(fā)展和依法行政的觀念，對(duì)墻革工作認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)墻體材料革新政策及要求臵之度外，以創(chuàng)造招商引資環(huán)境為由，隨意減免墻材專項(xiàng)基金；個(gè)別地方把生產(chǎn)粘土實(shí)心磚作為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和致富途徑，使有的粘土磚瓦企業(yè)不能轉(zhuǎn)產(chǎn)或取締，大量粘土磚廠存在，其產(chǎn)量居高不下，工作不力，執(zhí)法不嚴(yán)，造成工作被動(dòng)、難度大；三是調(diào)控手段弱。由于墻體材料革新政策與措施不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致國(guó)家有關(guān)墻體材料革新政策不能落實(shí)到位，新型墻體材料的市場(chǎng)規(guī)范、施工使用環(huán)節(jié)不夠完善，阻礙和影響了墻體材料革新的發(fā)展；四是非粘土新墻材產(chǎn)品不配套，應(yīng)用技術(shù)跟不上，影響推廣使用；五是有的企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品單一不配套，建設(shè)單位不愿意使用；此外，還有受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)非粘土新墻材顧慮重重等。

在客觀方面存在的困難有：一是實(shí)心粘土磚和新型墻材仍有一定的差價(jià)，推廣應(yīng)用新墻材存在著經(jīng)濟(jì)障礙；二是我們新墻材的發(fā)展和推廣應(yīng)用力度不夠，新墻材生產(chǎn)企業(yè)缺乏做大、做強(qiáng)、做精的意識(shí)，致使產(chǎn)品品種、施工技術(shù)規(guī)范等軟硬件配套跟不上；三是實(shí)心粘土磚企業(yè)是我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入重要來(lái)源，加之我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)心粘土磚瓦

企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)的工作難度相當(dāng)大；四是一些部門(mén)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)限制和逐步淘汰實(shí)心粘土磚瓦生產(chǎn)、使用，支持新型墻體材料的發(fā)展政策有偏差。

七、下一步工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。一是要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、展示中心等多種形式，加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的宣傳；二是大力宣傳我市能源、土地資源現(xiàn)狀與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的重大意義；對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費(fèi)資源的要堅(jiān)決予以曝光；三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展墻革宣傳“二到鄉(xiāng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的社會(huì)氛圍。

（二）制定、完善政策法規(guī)，依法推進(jìn)墻材革新工作 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家《土地法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》以及《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體管理辦法》、《廣西新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)政策法規(guī)和文件，推進(jìn)墻材革新工作相關(guān)配套政策文件的出臺(tái)。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加速優(yōu)質(zhì)非粘土和以利廢為主要原料的墻材生產(chǎn)與應(yīng)用

市級(jí)和各縣區(qū)政府和職能管理部門(mén)要充分發(fā)揮科技、人才優(yōu)勢(shì)，加大墻革科技投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。一是及時(shí)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布和調(diào)整、鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄；二是要支持新型墻體材料及節(jié)能建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范，研究、開(kāi)發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備，提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平；三是積極推動(dòng)綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線和節(jié)能建筑樣板，推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍，確保各類(lèi)建筑工程廣泛優(yōu)先使用非粘土和以利廢為主要原料的新墻材。

（四）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加快推進(jìn)“禁實(shí)限粘”工作步伐

一是要堅(jiān)決貫徹國(guó)家和《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體管理辦法》有關(guān)“禁實(shí)限粘”的政策法規(guī)和要求，有計(jì)劃地逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，限制生產(chǎn)和使用空心粘土制品；二是從行政審批上把關(guān)，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建或擴(kuò)建以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)線；三是對(duì)現(xiàn)有粘土磚瓦窯，要逐步淘汰或轉(zhuǎn)產(chǎn)非粘土和以利廢為主要原料的墻材生產(chǎn)線，對(duì)不符合生產(chǎn)條件的磚瓦窯，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

==市墻改辦 二00六年一月十九日

第五篇：安慶市墻改工作匯報(bào)

安慶市墻改工作匯報(bào)

安慶市墻改辦成立于1994年，定編6人，在編4人，是市經(jīng)信委直屬事業(yè)單位。我市墻改工作在經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳貫徹《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收管理實(shí)施辦法的通知》為抓手，緊緊圍繞淘汰粘土類(lèi)墻材和推廣應(yīng)用新型墻材兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮墻改基金的杠桿倍增作用。注重協(xié)調(diào)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力加強(qiáng)政策宣傳，著力加強(qiáng)墻改執(zhí)法力度，使我市墻改工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2011年全市規(guī)模以上新墻材企業(yè)發(fā)展到60家，新墻材產(chǎn)能達(dá)20多億塊標(biāo)磚，產(chǎn)品有磚、塊、板三大系列共十幾個(gè)品種。新墻材產(chǎn)量比例從以往52%提高到72%，新墻材應(yīng)用比例也從85%提高到了96%。粘土磚產(chǎn)量控制在4.8億塊標(biāo)磚以下。2009至2011年市本級(jí)征收墻改基金共計(jì)2229.92萬(wàn)元，累計(jì)返退533.68萬(wàn)元。現(xiàn)將我市墻改工作各項(xiàng)情況作如下匯報(bào)：

一、墻改工作近三年來(lái)的具體工作情況

（一）、通過(guò)制定和完善墻改工作政策文件保障《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)。2012年初市政府為了加強(qiáng)對(duì)墻改工作的領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)墻改進(jìn)度，對(duì)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，這是我們按期實(shí)現(xiàn)墻改目標(biāo)的重要組織保證。

我市相繼出臺(tái)《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（宜政發(fā)[2011]20號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<印發(fā)關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的工作意見(jiàn)的通知>的通知》（經(jīng)信辦[2011]282號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的通知》（宜墻辦[2011]14號(hào)）等一系列文件加強(qiáng)了新型墻體材料生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理，規(guī)范了新型墻體材料建筑應(yīng)用市場(chǎng)秩序。

（二）、通過(guò)墻改執(zhí)法不斷加強(qiáng)新墻材應(yīng)用的監(jiān)督，推進(jìn)墻改政策的順利實(shí)施。一是不斷健全和完善墻改執(zhí)法檢查制度，建立健全墻改執(zhí)法違法舉報(bào)制度，完善和規(guī)范舉報(bào)接待工作流程，建立健全舉報(bào)處理材料檔案，為我們開(kāi)展墻改執(zhí)法工作提供制度保障。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)在建工程進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行定期不定期檢查，對(duì)其施工進(jìn)度和使用墻材情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確?！敖场闭呗涞綄?shí)處。三是積極引導(dǎo)群眾對(duì)淘汰粘土磚、發(fā)展新墻材工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的違法現(xiàn)象及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)處理，并認(rèn)真做好回復(fù)和解釋工作。“綠地二期”工程被舉報(bào)使用“三無(wú)”新墻材產(chǎn)品，市辦進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)拍照取證，責(zé)令其限期整改。該工程及時(shí)拆除、清理了“三無(wú)”新墻材產(chǎn)品。“碧桂園”工程被舉 2 報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)堆放粘土空心磚，市辦及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)尚未砌筑上墻，立即送達(dá)禁止使用粘土類(lèi)墻體材料“告知函”，責(zé)令其立即整改，該公司出具了不使用粘土類(lèi)墻體材料的書(shū)面“承諾函”，并清理了堆放在建筑工地的粘土空心磚。

（三）、通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管措施保障新墻材產(chǎn)品質(zhì)量

1、市經(jīng)信委、建委和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號(hào)），全面開(kāi)展新墻材產(chǎn)品備案登記工作。對(duì)新墻材產(chǎn)品實(shí)行銷(xiāo)售流向申報(bào)制度。做好新墻材產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，建立跟蹤督管制度，對(duì)不符合規(guī)定的新墻材產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以糾正和不予使用，墻改部門(mén)不予返退墻改基金。

2、加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。根據(jù)我市制定的加強(qiáng)新墻材質(zhì)量管理制度，市、縣兩級(jí)墻辦定期和不定期的開(kāi)展新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，通過(guò)抽檢對(duì)不合格企業(yè)限期整改，通過(guò)檢查整改，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。

3、市、縣兩級(jí)墻辦經(jīng)常召開(kāi)新墻材企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，規(guī)范新墻材企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）、通過(guò)規(guī)范墻改基金征、管工作保障基金功能的有效發(fā)揮。

1、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)墻改基金征收工作給予了高度重視，為認(rèn) 3 真貫徹落實(shí)省政府皖政[2011]21號(hào)文件，市政府在轉(zhuǎn)發(fā)省政府皖政[2011]21號(hào)文件時(shí)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格墻改基金征收對(duì)象、范圍，不得擅自減免緩征墻改基金，并明確了規(guī)劃部門(mén)查驗(yàn)墻改基金繳納憑證和墻改部門(mén)返退墻改基金的行為規(guī)范。由于措施得當(dāng)，執(zhí)行有力，我市墻改基金征收工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2、加強(qiáng)對(duì)新墻材應(yīng)用返退工作的管理。認(rèn)真貫徹省墻辦《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金返退工作程序（試行）的通知》文件，根據(jù)本市實(shí)際，我們適時(shí)出臺(tái)了《安慶市新型墻體材料專項(xiàng)基金返退工作程序》和基金返退工作流程，使我市墻改基金返退工作步入正常軌道。通過(guò)加大墻改基金征收、返退工作力度，充分發(fā)揮了專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有力地支持了新墻材在我市的推廣應(yīng)用。今年1-10月份全市征收墻改基金3241.39萬(wàn)元，其中市本級(jí)征收墻改基金達(dá)1086.75萬(wàn)元，同比上增長(zhǎng)56%。

3、加大對(duì)新墻材企業(yè)的扶持力度。市、縣兩級(jí)墻辦積極爭(zhēng)取財(cái)政的支持，幫助新墻材企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2009至2011年向省墻辦申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目，共計(jì)180萬(wàn)元；2009至2011年市、縣兩級(jí)墻辦共計(jì)對(duì)新墻材企業(yè)也給予132萬(wàn)元的資金扶持。這些資金的投入使一批墻材企業(yè)改善了生產(chǎn)工藝，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，完善了產(chǎn)品檢測(cè)手段。

（五）、通過(guò)不斷加大工作力度，鞏固“禁實(shí)”、“限粘”的 4 成果

1、市墻改辦指導(dǎo)各縣（市）先后出臺(tái)了本行政區(qū)域“禁實(shí)限粘”通告和文件，2011年各縣（市）“禁實(shí)”工作絕大部分已經(jīng)延伸到建制鎮(zhèn)。全市除市本級(jí)已全部禁止生產(chǎn)粘土磚外，已有樅陽(yáng)、岳西兩個(gè)縣已于2011年底全面禁止生產(chǎn)粘土類(lèi)墻材。

2、根據(jù)“禁實(shí)”、“限粘”工作目標(biāo)，加大清理淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)力度。各縣（市）新（擴(kuò)）建新墻材企業(yè)，實(shí)行等量淘汰粘土磚產(chǎn)量。

（六）、通過(guò)制定“十二五”規(guī)劃，力促新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、依據(jù)本地資源情況、現(xiàn)有產(chǎn)能和市場(chǎng)需求等情況，通過(guò)專家認(rèn)證，制定了安慶市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間新墻材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展的規(guī)模和工藝。2、2011年由市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市工商局三家聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的工作意見(jiàn)》文件，要求新墻材企業(yè)著眼新墻材發(fā)展大局，理清本企業(yè)新墻材產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的思路，做好新墻材產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的精神和物質(zhì)準(zhǔn)備。到今年10月底止，全市已有11戶企業(yè)按省經(jīng)信委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、積極鼓勵(lì)新墻材企業(yè)新建符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策的新技術(shù)、5 新工藝生產(chǎn)線，為新墻材產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作樹(shù)立了示范榜樣。僅2011年市墻辦就拿出30萬(wàn)元扶持三戶新墻材企業(yè)新建加氣混凝土砌塊和自保溫砌塊項(xiàng)目以及補(bǔ)貼加氣產(chǎn)品推廣非露天堆放工藝。并積極爭(zhēng)取省辦20萬(wàn)元的墻改基金的支持，扶持兩戶新建的加氣混凝土砌塊企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)使一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，企業(yè)有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、質(zhì)量有提升。臨港工業(yè)區(qū)的宇恒虹達(dá)墻材公司已成長(zhǎng)為全省自保溫墻材產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

1．由于各新墻材企業(yè)自身的條件的制約和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的不足造成產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步規(guī)范。

2．墻改基金積淀較為嚴(yán)重，基金專項(xiàng)投入的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3．墻改執(zhí)法工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、墻改基金征收過(guò)分依賴代征單位。我市的墻改基金一直以來(lái)都是委托市規(guī)劃局代征。這種代征的方式帶來(lái)的問(wèn)題是我辦很難真正了解墻改基金是否做到應(yīng)征必征，建議在行政服務(wù)中心建立墻改基金征收窗口，實(shí)行一票制管理。

5、市墻改辦經(jīng)費(fèi)供給方式急待調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2007]77號(hào)）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（2007年第104號(hào)公告）6 和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（皖政[2011]21號(hào)）中均明確要求“墻體材料管理機(jī)構(gòu)履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支”。我省轄區(qū)內(nèi)，省墻改辦、馬鞍山墻改辦、蕪湖墻改辦、黃山墻改辦、銅陵墻改辦已由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，先后實(shí)行財(cái)政全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。目前市墻辦編制依然是自收自支的管理型事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)均從墻改基金中列支。顯然這種經(jīng)費(fèi)供給形式已經(jīng)明顯不符合上述國(guó)家、省有關(guān)的政策規(guī)定。為更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，促使墻改辦更好地履行所承擔(dān)的工作職責(zé)，順暢、有效的進(jìn)行行政執(zhí)法工作，建議將市墻體材料革新建筑節(jié)能辦公室調(diào)整為全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

1、進(jìn)一步加大資金扶持力度，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持科技含量高、國(guó)家支持的新墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以提高墻材生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度，積極利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)送墻改有關(guān)的政策和技術(shù)信息。

3、進(jìn)一步加大檢查力度，扎實(shí)開(kāi)展檢查工作，采取抽查、不定期、定期相結(jié)合的方式，嚴(yán)格對(duì)墻材生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。7 做好新墻材的推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步規(guī)范新墻材市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步加大新墻材應(yīng)用推廣力度。通過(guò)示范工程，采取鼓勵(lì)引導(dǎo)、檢查督促、強(qiáng)化服務(wù)等措施，以推進(jìn)建筑工程全面使用新墻材的步伐。

5、進(jìn)一步做好技術(shù)服務(wù)工作。積極幫助聯(lián)系相關(guān)科研院所、技術(shù)專家為新墻材企業(yè)解決生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)上的技術(shù)難題，為企業(yè)提供新墻材項(xiàng)目、技術(shù)改造調(diào)研方面的論證服務(wù)。

二〇一二年十月二十三日