第一篇：班團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀及機(jī)制創(chuàng)新

班團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀及機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)電工程系團(tuán)總支書記

李玉龍

摘要：高校中班團(tuán)支部是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，它與最廣大青年學(xué)生保持著最直接、最廣泛、最頻繁的聯(lián)系，班團(tuán)支部的地位和作用是高校共青團(tuán)的任何一級(jí)基層組織不可替代的。基于我校班團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀，本文分析了班團(tuán)支部建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)班團(tuán)支部的建設(shè)提出了相應(yīng)對(duì)策和建議，以期能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖掘其內(nèi)在的潛力，有助于我校團(tuán)工作的發(fā)展、進(jìn)步和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：班團(tuán)支部 建設(shè)現(xiàn)狀 創(chuàng)新

班團(tuán)支部是我校共青團(tuán)組織工作的基礎(chǔ)，是系團(tuán)總支團(tuán)結(jié)青年學(xué)生，為黨培養(yǎng)和輸送新鮮血液，為國(guó)家培養(yǎng)青年建設(shè)人才的最基層組織，與最廣大青年學(xué)生保持著最直接、最廣泛、最頻繁的聯(lián)系，班團(tuán)支部的地位和作用是高校共青團(tuán)的任何一級(jí)基層組織不可替代的，因此，在新的時(shí)期，如何根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，充分發(fā)揮班團(tuán)支部的職能，使我校共青團(tuán)工作在加強(qiáng)德育和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用；如何更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是我們當(dāng)前努力的方向之一，也是我校基層團(tuán)組織需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

多年來(lái)，我?；鶎訄F(tuán)組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系青年學(xué)生的思想實(shí)際，緊密結(jié)合黨的中心工作和學(xué)校的中心工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育和學(xué)生成長(zhǎng)成才的教育，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)和教育社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)的發(fā)展和我校的發(fā)展，共青團(tuán)工作出現(xiàn)了一些新的情況，過(guò)去的一些工作方法和內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和青年學(xué)生成長(zhǎng)的需要，特別是班團(tuán)支部工作還存在和新出現(xiàn)一些問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

各班團(tuán)支部在院團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和系團(tuán)總支的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)共青團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)，基本建設(shè)現(xiàn)狀良好，但仍然存在以下問(wèn)題和需要加以改進(jìn)的方面：

1、團(tuán)員意識(shí)淡薄，隊(duì)伍基數(shù)大，先鋒隊(duì)作用難以體現(xiàn) 團(tuán)章中規(guī)定，共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，也就是說(shuō)，共青團(tuán)員是青年中的優(yōu)秀分子。但是，由于高中學(xué)校對(duì)高考考生進(jìn)行一次性入團(tuán)，沒(méi)有嚴(yán)格的意識(shí)教育和發(fā)展程序，對(duì)共青團(tuán)的基本知識(shí)了解甚少，導(dǎo)致進(jìn)入大學(xué)后絕大多數(shù)學(xué)生都是團(tuán)員，因此學(xué)生感覺(jué)到入團(tuán)就是那么回事，不把自己是團(tuán)員當(dāng)成一種積極的身份，漸漸地團(tuán)員意識(shí)就淡化了。許多學(xué)生說(shuō)，只有在交團(tuán)費(fèi)時(shí)才想起來(lái)自己還是個(gè)團(tuán)員，這種現(xiàn)狀使不少團(tuán)員有一種消極的平衡感，缺乏應(yīng)有的榮譽(yù)感和責(zé)任感，政治上進(jìn)心不強(qiáng)，組織觀念淡薄，這都使大家的團(tuán)員意識(shí)漸漸淡化，大家都感受不到先進(jìn)性的存在，因此先鋒隊(duì)作用也就難以體現(xiàn)。

2、團(tuán)支部干部產(chǎn)生程序不規(guī)范，素質(zhì)不高，班團(tuán)支部的職能沒(méi)有充分發(fā)揮 我校的團(tuán)支部和班委會(huì)設(shè)臵雖然是一一對(duì)應(yīng)的，但學(xué)生管理過(guò)于突出班級(jí)建設(shè)的主體作用，而忽視了團(tuán)支部的基礎(chǔ)工作，甚至認(rèn)為團(tuán)支部的工作是班級(jí)工作的補(bǔ)充。在學(xué)生干部的產(chǎn)生上，班長(zhǎng)成為了主角，團(tuán)支部書記和其他支部委員成為了形同虛設(shè)的職位，從而削弱了團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了團(tuán)員的組織觀念和團(tuán)支部工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，班團(tuán)支部的應(yīng)有職能沒(méi)有充分的發(fā)揮，甚至連組織團(tuán)日活動(dòng)、收取團(tuán)費(fèi)、推優(yōu)入黨等工作都由班委會(huì)代勞。

團(tuán)支部干部素質(zhì)不高。普通團(tuán)員學(xué)生對(duì)共青團(tuán)的知識(shí)知之甚少，但一些團(tuán)支部干部同樣缺乏共青團(tuán)的知識(shí)，團(tuán)支書作為班級(jí)團(tuán)支部的主要干部卻不知道團(tuán)支部應(yīng)該怎樣開展活動(dòng)，即使開展活動(dòng)也只會(huì)采取簡(jiǎn)單的形式，不會(huì)在如何提高活動(dòng)質(zhì)量和效果上動(dòng)腦筋，這就使團(tuán)支部活動(dòng)沒(méi)有多少吸引力，使團(tuán)支部活動(dòng)進(jìn)入惡性循環(huán)，難以為繼。如團(tuán)支部沒(méi)有學(xué)期工作計(jì)劃和工作總結(jié)；一些團(tuán)干部工作隨意，“推優(yōu)”、優(yōu)秀團(tuán)員評(píng)選、團(tuán)支部換屆、團(tuán)員年度注冊(cè)評(píng)議等嚴(yán)肅的工作，不民主，幾個(gè)人商量一下或者自己就隨意選幾個(gè)人就上報(bào)了，引起其它團(tuán)員的不滿。

3、班團(tuán)支部工作目標(biāo)不明確，活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不健全，缺乏特色

我校目前的班團(tuán)支部管理是由系團(tuán)總支負(fù)責(zé)，但系團(tuán)總支書記都是由學(xué)生輔導(dǎo)員兼任，其他團(tuán)干由學(xué)生擔(dān)任，院團(tuán)委和學(xué)校各職能部門的工作許多都是要由學(xué)生輔導(dǎo)員來(lái)完成，事情多而雜，團(tuán)總支對(duì)班團(tuán)支部的指導(dǎo)也難以落實(shí)到位，導(dǎo)致對(duì)班團(tuán)支部工作不能夠深入。各班團(tuán)支部由于團(tuán)干部素質(zhì)不高，工作積極主動(dòng)性不高，支部活動(dòng)大多是上面布臵什么工作就做，不布臵就不做，工作處于被動(dòng)，結(jié)合各支部特點(diǎn)主動(dòng)地有創(chuàng)新性開展的工作較少。真正的思想教育、政治理論教育等方面的活動(dòng)也僅是按上級(jí)團(tuán)組織要求應(yīng)付。各班團(tuán)支部的組織生活不健全，團(tuán)員無(wú)定期的民主生活會(huì)，甚至不進(jìn)行民主生活會(huì)，有的團(tuán)支部把民主生活會(huì)簡(jiǎn)單理解為政治學(xué)習(xí)，而忽視了團(tuán)員間的批評(píng)和自我批評(píng)的教育。團(tuán)支部活動(dòng)很少開展，團(tuán)日活動(dòng)大都偏重于娛樂(lè)性，缺乏教育性和針對(duì)性，導(dǎo)致團(tuán)支部的建設(shè)缺乏應(yīng)有的特色。

4、班團(tuán)支部沒(méi)有充分利用“思想陣地“的作用，浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，我校各職能部門也根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要建立了網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開化。學(xué)校不再是信息的唯一來(lái)源，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好興趣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑獲取信息，并對(duì)各種信息進(jìn)行判斷選擇，形成自己的思想觀念和價(jià)值判斷。院團(tuán)委也建立了網(wǎng)站，開通了網(wǎng)上團(tuán)校，公開發(fā)布了共青團(tuán)上級(jí)組織關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)工作的文件精神和有關(guān)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見(jiàn)，院團(tuán)委也結(jié)合我校實(shí)際，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)。但我校各班團(tuán)支部沒(méi)有很好的利用網(wǎng)絡(luò)資源，忽視了對(duì)團(tuán)員青年學(xué)生的思想教育，影響了團(tuán)支部“思想陣地”作用的發(fā)揮。

作為系團(tuán)總支書記，面臨我校班團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀，提出一些相應(yīng)的對(duì)策和建議：

1、加強(qiáng)團(tuán)的思想教育，擴(kuò)大網(wǎng)上團(tuán)校的辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，突出班團(tuán)支部的“思想陣地”作用

加強(qiáng)班團(tuán)支部建設(shè)，首要任務(wù)是突出團(tuán)支部的“思想陣地”作用，深化團(tuán)思想教育內(nèi)容，從而正確引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年立足社會(huì)需要，自覺(jué)提高自身素質(zhì)。我校團(tuán)委定期舉辦了團(tuán)干培訓(xùn)，開辦了網(wǎng)上團(tuán)校，要把對(duì)團(tuán)員青年的思想政治教育和新時(shí)代對(duì)青年大學(xué)生的要求緊密結(jié)合，教育他們要旗臶鮮明地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，還要充實(shí)心理、法律、道德等多方面、多層次的內(nèi)容，學(xué)習(xí)方式可以多樣化，具體化，實(shí)際化。比如：要求團(tuán)員學(xué)生在校期間必須選修一至兩門團(tuán)課，或者完成一個(gè)團(tuán)學(xué)課題的研究，增強(qiáng)其團(tuán)員意識(shí)。

班團(tuán)支部一方面要組織團(tuán)的基本理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我教育和評(píng)議，在團(tuán)員青年中樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)廣大團(tuán)員青年的進(jìn)步和提高，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，另一方面要幫助積極要求入黨的團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)，積極向黨組織推優(yōu)，這樣才能更進(jìn)一步鞏固自身的地位，發(fā)揮班團(tuán)支部的“思想陣地”作用。

2、完善班團(tuán)支部干部的產(chǎn)生辦法，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

只有提高班團(tuán)支部的地位，明確班團(tuán)支部的作用，規(guī)范團(tuán)干部的產(chǎn)生辦法，才能夠?qū)嵭幸园鄨F(tuán)支部為核心，以班級(jí)為主的管理機(jī)制，團(tuán)支部和班委會(huì)才能齊頭并進(jìn)。如“推優(yōu)”、優(yōu)秀團(tuán)員評(píng)選、團(tuán)支部換屆、團(tuán)員年度注冊(cè)評(píng)議等嚴(yán)肅的工作，必須召開全體團(tuán)員會(huì)議，班委會(huì)成員以普通團(tuán)員身份參加，保證團(tuán)支部正常運(yùn)轉(zhuǎn)才談得上整體的提高和加強(qiáng)。

要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的管理，注重團(tuán)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)并做好團(tuán)干部的選拔、考核等工作，經(jīng)常對(duì)團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)紀(jì)教育，要求團(tuán)員嚴(yán)格遵守團(tuán)的紀(jì)律，保證團(tuán)組織的純潔性；校團(tuán)委和各系團(tuán)總支要通過(guò)各項(xiàng)管理制度、工作評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲手段等，增強(qiáng)團(tuán)員的組織觀念，密切團(tuán)員與團(tuán)組織的關(guān)系；通過(guò)民主選舉等方式產(chǎn)生群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任感強(qiáng)、愿意為團(tuán)員和支部服務(wù)的團(tuán)支部干部，并對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們認(rèn)清形式，明確工作職責(zé)、熟悉團(tuán)的基本知識(shí)和團(tuán)支部工作要求，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，充分發(fā)揮團(tuán)干部的骨干核心作用，保證團(tuán)支部正常有效地開展活動(dòng)。同時(shí)在對(duì)團(tuán)員管理的制度上可以進(jìn)行改革，尤其是團(tuán)內(nèi)的獎(jiǎng)懲制度。如在我校每年度的“五四”評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，優(yōu)秀團(tuán)支部必須要有年度內(nèi)詳細(xì)的工作計(jì)劃和總結(jié)、組織生活記錄、團(tuán)學(xué)活動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，優(yōu)秀團(tuán)員必須要有組織和參加各類活動(dòng)的證明以及獲獎(jiǎng)的憑證才能參評(píng)，否則沒(méi)有參評(píng)資格，寧缺毋濫，這樣才能進(jìn)一步引導(dǎo)基層團(tuán)組織搞好自身建設(shè)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、加強(qiáng)班團(tuán)支部的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮其職能

加強(qiáng)班團(tuán)支部建設(shè)，必須抓好基礎(chǔ)工作，保證班團(tuán)支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并健全團(tuán)組織生活，充分發(fā)揮其職能。我校團(tuán)委正在嘗試的有效的辦法是:每個(gè)班團(tuán)支部都統(tǒng)一印發(fā)一本年度工作手冊(cè)，從學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)職責(zé)、團(tuán)員及團(tuán)干部基本情況登記、繳納團(tuán)費(fèi)、團(tuán)支部活動(dòng)記錄、獎(jiǎng)懲記錄、推優(yōu)入黨記錄等做起，其中有工作計(jì)劃、工作總結(jié)、系團(tuán)總支評(píng)價(jià)等專門內(nèi)容，以此為基本載體，督促各支部做好基礎(chǔ)工作等。同時(shí)，在這基礎(chǔ)上健全團(tuán)的組織生活，班團(tuán)支部還要召開民主生活會(huì)和團(tuán)員大會(huì)，每學(xué)期至少一次團(tuán)內(nèi)民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，使團(tuán)員有條件充分發(fā)表對(duì)團(tuán)干部和團(tuán)的各項(xiàng)工作的批評(píng)和意見(jiàn)，開展平等的討論和思想交流，在團(tuán)內(nèi)形成良好的民主風(fēng)氣，使團(tuán)支部的成員在思想和行動(dòng)上不斷實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，成為堅(jiān)強(qiáng)的整體，做好團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨等工作，努力使這些工作做到公平、公正、公開，使團(tuán)內(nèi)形成良好的氛圍，減少矛盾，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。

4、高效率、高質(zhì)量的開展有特色的團(tuán)學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮班團(tuán)支部的作用

豐富多彩的團(tuán)學(xué)活動(dòng)是團(tuán)組織活力的表現(xiàn)，是團(tuán)組織戰(zhàn)斗力凝聚力的鍛煉和考驗(yàn)，也是充分發(fā)揮基層團(tuán)組織先進(jìn)性的形式。要開展好團(tuán)日活動(dòng)、充分運(yùn)用校園文化和社會(huì)實(shí)踐這兩個(gè)載體，積極開展團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，在豐富校園文化的同時(shí)，引導(dǎo)校園文化向廣度和深度發(fā)展。同時(shí)要針對(duì)團(tuán)員青年的特點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展有特色、有征對(duì)性的活動(dòng)，要在活動(dòng)內(nèi)容的選擇和形式的設(shè)計(jì)上下功夫。組織團(tuán)員青年參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使它們了解社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)情、民情及黨的路線、方針、政策的理解，運(yùn)用理論知識(shí)于實(shí)踐之中正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和艱苦奮斗的精神，使班團(tuán)支部工作與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮班團(tuán)支部的作用。比如我校團(tuán)委今年暑假組織的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)，有團(tuán)干部、普通團(tuán)員和學(xué)生黨員參加，即增加了學(xué)生對(duì)社會(huì)的了解，學(xué)習(xí)和宣傳了黨的路線、方針和政策，又激發(fā)了學(xué)生的積極性和團(tuán)員意識(shí)。

5、積極推行上級(jí)團(tuán)組織在班團(tuán)支部的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，試行團(tuán)內(nèi)制度改革建設(shè)

班團(tuán)支部的活動(dòng)開展難度大，質(zhì)量低的一個(gè)主要因素是沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。我校團(tuán)委和系團(tuán)總支要在把有限的經(jīng)費(fèi)用于支持面上搞大型活動(dòng)的同時(shí)，還可以通過(guò)在少數(shù)班團(tuán)支部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)苤С制溟_展活動(dòng)，從而真正推動(dòng)班團(tuán)支部的活躍。如，可以設(shè)立“團(tuán)支部活動(dòng)專項(xiàng)基金”、“優(yōu)秀主題團(tuán)日活動(dòng)基金”等，形成一套詳細(xì)計(jì)劃、規(guī)范申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、基金支持的運(yùn)作體系，盡最大努力為班團(tuán)支部注入工作資源，激發(fā)其內(nèi)在活力。

在我校團(tuán)委有專職團(tuán)干聯(lián)系各系團(tuán)總支的基礎(chǔ)上，各系總支可以嘗試實(shí)行教師團(tuán)干和教師黨員聯(lián)系各團(tuán)總支開展工作，實(shí)行級(jí)級(jí)督促，層層聯(lián)系的團(tuán)組織工作鏈。校團(tuán)委和各系團(tuán)總支可以在規(guī)劃和指導(dǎo)團(tuán)活動(dòng)開展的前提下，由某個(gè)或幾個(gè)班團(tuán)支部承辦開放型、特色型團(tuán)學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)員干部的策劃、溝通、管理能力和大局意識(shí)，激發(fā)團(tuán)員的活動(dòng)積極性。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化金融現(xiàn)狀及金融機(jī)制的創(chuàng)新

城鄉(xiāng)一體化金融現(xiàn)狀及金融機(jī)制的創(chuàng)新

【摘要】目前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的資金主要來(lái)源于農(nóng)民自身收入或集體經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)家財(cái)政投入、社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)貸款四部分。然而，由于農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平較低、生產(chǎn)要素缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素限制農(nóng)民和農(nóng)村集體收入水平低，難以依靠自身收入滿足城鎮(zhèn)化所需資金。國(guó)家財(cái)政收入雖然已從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面做出支持，出于政府自身財(cái)政赤字、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等考慮也難以完全覆蓋所需資金。社會(huì)資金對(duì)利潤(rùn)的追逐性導(dǎo)致資本要素難以聚集到資金回報(bào)率低下的農(nóng)村地區(qū)。金融機(jī)構(gòu)也因擔(dān)保不足、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較大導(dǎo)致貸款數(shù)額較小。

蘇州城鄉(xiāng)一體化已升格為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，由于蘇州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度加快，對(duì)金融發(fā)展提出了新要求和新高度。只有通過(guò)金融制度創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融發(fā)展理念創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)金融市場(chǎng)化，完善相關(guān)制度體系的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)金融深化，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。本文從商業(yè)銀行、小貸公司等間接金融機(jī)構(gòu)角度推動(dòng)創(chuàng)新，解決城鄉(xiāng)一體化中資金不足的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 間接融資 金融創(chuàng)新

一、引言

國(guó)家發(fā)改委已正式批復(fù)，同意將蘇州市列為“國(guó)家發(fā)展改革委城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)”，這意味著。按照試點(diǎn)總體方案，蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)主要任務(wù)是著力打個(gè)示范區(qū)；到2015年，城鎮(zhèn)化率要超過(guò)75%。

近期目標(biāo)為：到2015年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展包括實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%，農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)達(dá)到1800億元，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到2.8萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到90%等。

遠(yuǎn)期目標(biāo)為：到2020年，蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制更加完善，各項(xiàng)改革全面深化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率超過(guò)85%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到95%，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基本實(shí)現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化背景下，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的金融支持與金融創(chuàng)新的研究已有了一定的積累：

《我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的理論與實(shí)踐――以阜寧農(nóng)商行為例》一文就農(nóng)村商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新進(jìn)行了探討，但并未就農(nóng)村建設(shè)需求進(jìn)行結(jié)合探討。

《我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持研究――基于金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化關(guān)系的實(shí)證分析》（2012年）中，作者對(duì)于農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的不同金融需求與目前的金融供給進(jìn)行了完整地分析與定位，并從全國(guó)整體的視角對(duì)于目前的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。但考慮到我國(guó)目前各地區(qū)差異巨大（特別是在農(nóng)村建設(shè)上，東西部差距更為明顯），該文中僅就全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在實(shí)用性難免有所折扣。

《城鄉(xiāng)一體化金融支持缺失問(wèn)題研究――以新鄉(xiāng)市為例》一文則較為有針對(duì)性地分析了當(dāng)?shù)氐慕鹑诂F(xiàn)狀，但其對(duì)于金融需求的分析不夠詳盡，且缺乏對(duì)于問(wèn)題解決的創(chuàng)新性解決嘗試。

《新農(nóng)村建設(shè)中金融創(chuàng)新研究》一文則較為詳盡地分析了現(xiàn)有的金融困境，以及國(guó)內(nèi)外幾種解決方案與創(chuàng)新嘗試。

類似地此類文章，也大多有以下幾類不足：

一是缺乏詳盡的當(dāng)?shù)卣{(diào)查：由于農(nóng)村發(fā)展中金融需求的主體不同（根據(jù)《我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持研究――基于金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化關(guān)系的實(shí)證分析》一文包括農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或合作社，當(dāng)?shù)卣?，而作者未將相?yīng)的金融需求的調(diào)查根據(jù)主體進(jìn)行分別區(qū)分，而僅是籠統(tǒng)調(diào)查，導(dǎo)致研究實(shí)效性不高，如《城鄉(xiāng)一體化金融支持缺失問(wèn)題研究――以新鄉(xiāng)市為例》。

二是研究特例不具有代表性，可推廣性不高，且事實(shí)上，目前各地農(nóng)村的建設(shè)方向存在差異，也不可能僅以一種方式解決金融缺失問(wèn)題，如《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的開發(fā)性金融支持研究》一文中曾以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，可事實(shí)上蘇州園區(qū)屬于完全城鎮(zhèn)化，行政上取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立街道，這一方向不具備廣泛推廣的可能性。

三、現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融配套資金短缺，金融支持主體單一

目前，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通常投資成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收期長(zhǎng)，且普遍存在正外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品特征強(qiáng)，主要依靠政府財(cái)政支持和國(guó)家及省市項(xiàng)目扶持，但建設(shè)資金全部依賴財(cái)政投資是不現(xiàn)實(shí)的，仍舊存在缺口，且資金效率低透明度低，這就需要大量的配套金融資金的支持。但金融機(jī)構(gòu)貸款支持較少且發(fā)展緩慢，民營(yíng)私人資本有限，直接投資、外商投資不足，不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展的要求。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化運(yùn)作戰(zhàn)略，從農(nóng)村大量撤走了分支部門，使得無(wú)法滿足農(nóng)村發(fā)展的融資需求，農(nóng)村政策性金融功能不全；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金主要來(lái)源于財(cái)政無(wú)償和有償貸款，資金來(lái)源的渠道單一，業(yè)務(wù)范圍比較狹窄，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，難以擔(dān)起政策性金融支持“三農(nóng)”的重任。

（二）涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)及中小企業(yè)融資難

在蘇州農(nóng)村地區(qū)，涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)占主體地位。這些企業(yè)對(duì)于支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本環(huán)節(jié)。而這些企業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，自身資金實(shí)例欠缺，迫切需要金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，但其抵押擔(dān)保能力差、資信等級(jí)低等原因?qū)е缕淙谫Y難度加大。渠道不暢通，企業(yè)發(fā)展由于資金受限而受到制約。

（三）農(nóng)村金融中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺位，金融工具供給單一

隨著城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)發(fā)展，農(nóng)村對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)需求增大，但目前我國(guó)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)金融信托機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)金融租賃公司以及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺位，極大的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)少，交通相較城市不便，農(nóng)民的金融需求難以及時(shí)得到滿足；農(nóng)村金融工具供給單一，大部分農(nóng)村金融產(chǎn)品僅限于存款、取款和貸款。信用卡交易在農(nóng)村并不普遍，通常以現(xiàn)金方式進(jìn)行交易，而票據(jù)業(yè)務(wù)在農(nóng)村也難以開展，投資理財(cái)、網(wǎng)上銀行等服務(wù)在農(nóng)村并不具備，證券市場(chǎng)在農(nóng)村也是發(fā)展緩慢。在城市中極為普遍的保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋率也極低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信貸的保險(xiǎn)嚴(yán)重短缺使得農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及貸款風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效化解的途徑。

四、對(duì)策及建議

（一）創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新

一方面增加現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及功能，大力扶持地方農(nóng)村商業(yè)銀行，增加金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，延伸金融供給，聯(lián)接城鄉(xiāng)金融業(yè)務(wù)，降低城鄉(xiāng)居民辦理金融業(yè)務(wù)所消耗的時(shí)間、財(cái)力，發(fā)揮它們吸納資金的功能，引導(dǎo)它們將吸引的城市資金、工商業(yè)沉淀資金向農(nóng)村流動(dòng)，改善農(nóng)村資金外流的趨勢(shì)，改善金融共生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化事業(yè)同步有序發(fā)展。另一方面加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在積極推廣已有的農(nóng)利豐、農(nóng)貸通、農(nóng)捷通等產(chǎn)品的同時(shí)，創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品載體，在城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目實(shí)踐中進(jìn)一步探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)融資、未來(lái)租金融資、應(yīng)收賬款融資等能加強(qiáng)農(nóng)村資金流動(dòng)性的融資產(chǎn)品。

（二）拓寬各類融資渠道，允許民間資本進(jìn)入

擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和貸款公司的試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)民間資金、海外資金開設(shè)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，使其存貸款業(yè)務(wù)以城鎮(zhèn)為中心、向周邊鄉(xiāng)村輻射，確保村鎮(zhèn)銀行貸款業(yè)務(wù)重點(diǎn)傾斜于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。也可借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，如四川的“土地銀行”，將農(nóng)村零星的建設(shè)用地、宅基地向土地銀行集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)交換平衡，將土地資源蘊(yùn)藏著的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)價(jià)值，未來(lái)價(jià)值變成當(dāng)前價(jià)值，探索一條能進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資本、賦予土地強(qiáng)大融資功能的道路，使土地資源流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資活動(dòng)創(chuàng)造條件。除此之外，還可通過(guò)政策優(yōu)惠等措施吸引私人創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資本對(duì)“三農(nóng)”的支持。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵押物的范圍，建立和完善農(nóng)村擔(dān)保及保險(xiǎn)體系

2014年中央一號(hào)文件在深化農(nóng)村土地制度改革上，多次提出“推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)”。在農(nóng)村土地承包關(guān)系方面，《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》《擔(dān)保法》等法律都將面臨修改。我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，按十八屆三中全會(huì)《決定》精神，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可進(jìn)入市場(chǎng)，和國(guó)有土地享受同等權(quán)利和同等價(jià)格。1995年實(shí)行的《擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押。但是，今年的中央一號(hào)文件則提出，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。在此基礎(chǔ)上可出臺(tái)相關(guān)政策，允許林權(quán)、宅基地、農(nóng)房、農(nóng)作物等都可以充當(dāng)貸款抵押物，擴(kuò)大貸款抵押物的范圍。

允許、鼓勵(lì)各類中介擔(dān)保公司以及各類農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)等提供有效擔(dān)保，逐步解決農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。大力培植更多的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等各種金融機(jī)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中不同層次資金的需求；擴(kuò)大小額信用貸款的授信額度，通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，切實(shí)擴(kuò)大貸款抵押、擔(dān)保的種類，開辦小額農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而更好地滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活的金融需求。

（四）將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目打包，申請(qǐng)銀團(tuán)貸款

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模浩大，項(xiàng)目種類多，資產(chǎn)流動(dòng)性差可抵押財(cái)產(chǎn)種類不多，因此可由政府相關(guān)部門可幫助主辦銀行牽頭組團(tuán)，采取對(duì)一體化建設(shè)任務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施，將一定時(shí)段內(nèi)相對(duì)較為集中、有一定關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目統(tǒng)籌組合，分組打包，以項(xiàng)目包為單位統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)貸款，發(fā)放銀團(tuán)貸款。銀團(tuán)貸款作為銀行分散風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)手段，有助于減少銀行對(duì)支持城鄉(xiāng)一體化融資風(fēng)險(xiǎn)顧慮，利于貸款審批通過(guò)。這樣既可以充分利用土地等大額資產(chǎn)的抵質(zhì)押功能，避免由于抵押品重復(fù)抵押造成的抵押價(jià)值的大幅減損，又可以利用統(tǒng)一貸款協(xié)議，向多家銀行融資，減少談判環(huán)節(jié)，提高工作效率。銀團(tuán)貸款還可以充分發(fā)揮金融整體功能，爭(zhēng)取較長(zhǎng)貸款期限，更好地為城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目提供大額融資服務(wù)。

五、總結(jié)

通過(guò)上述分析，我們可以得出以下措施建議：

一是完善城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體系。

二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化信貸資金支持作用，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專門項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，積極開發(fā)資產(chǎn)證券化、特色信用卡業(yè)務(wù)等融資模式。

三是提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化支持廣度和深度。

四是實(shí)現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)城鎮(zhèn)全覆蓋、重點(diǎn)地區(qū)廣泛設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和人員；開發(fā)服務(wù)“三農(nóng)”新型金融產(chǎn)品；遵循政策精神指導(dǎo)開展有針對(duì)性的特色金融支持服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

縣總工會(huì)楊先進(jìn)

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實(shí)效的重要保證。工會(huì)要在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個(gè)直接的要求就是要將勞動(dòng)法律和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)而開展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的要求，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

一要建立健全以勞動(dòng)合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。勞動(dòng)合同是職工與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的法律契約，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系起著重要作用。工會(huì)組織要積極配合勞動(dòng)部門抓好勞動(dòng)合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。集體合同對(duì)勞動(dòng)合同有規(guī)范作用，必須堅(jiān)持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強(qiáng)履約監(jiān)督。

二要堅(jiān)持和發(fā)展以職工代表大會(huì)制度為基本形式的職工民主管理機(jī)制。工會(huì)組織要認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，并以職代會(huì)為載體，繼續(xù)開展廠（事）務(wù)公開、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動(dòng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會(huì)制度，并大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。要把以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。當(dāng)前機(jī)構(gòu)上要推動(dòng)政府解決勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制中缺位、越位、不到位問(wèn)題；同時(shí)，工會(huì)組織要努力適應(yīng)建立這一機(jī)制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，并積極推動(dòng)其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進(jìn)一步完善工作制度，堅(jiān)持定期會(huì)商、工作聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處為重點(diǎn)的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制。工會(huì)組織要主動(dòng)與司法部門聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由總工會(huì)主持調(diào)解。要爭(zhēng)取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的支持，凡涉及職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，都由工會(huì)仲裁員獨(dú)任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭(zhēng)把工會(huì)法律援助融入當(dāng)?shù)胤稍w系。爭(zhēng)取人民法院對(duì)工會(huì)代訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由工會(huì)維權(quán)工作人員進(jìn)行有效的庭前調(diào)解，并提請(qǐng)法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機(jī)制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會(huì)則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)維權(quán)新機(jī)制的總結(jié)、探索和實(shí)踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機(jī)制，從而形成中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)機(jī)制。

第四篇：創(chuàng)新團(tuán)支部

首先來(lái)介紹一下我們班級(jí)團(tuán)支部成員，鄧欣：預(yù)備黨員，李曼茹，張欣欣，孫童昕是我們班級(jí)積極分子，其余23名同學(xué)為共青團(tuán)員。下面讓我們步入正題：我們班級(jí)的團(tuán)支部。創(chuàng)新點(diǎn)一： 三會(huì)一課制度

“三會(huì)一課”定期召開，團(tuán)支部班委大會(huì)每月一次；團(tuán)支部會(huì)每周一次；團(tuán)小組會(huì)議每?jī)芍芤淮?；團(tuán)課每月一次。執(zhí)行過(guò)程中可根據(jù)具體情況靈活處理。會(huì)議時(shí)間的長(zhǎng)短根據(jù)會(huì)議內(nèi)容而定。“三會(huì)一課”總的任務(wù)是對(duì)團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)的知識(shí)教育、黨的政策和時(shí)事政治教育及班級(jí)的日常工作等。當(dāng)然每一次的會(huì)議都是由團(tuán)支書欒欣儒來(lái)主持，孫童昕組織委員做會(huì)議記錄，宣委焦思寧，心理委員趙登紅參加每次會(huì)議。

這是一次班團(tuán)委大會(huì)關(guān)于班級(jí)寢室的規(guī)劃的會(huì)議記錄，這是一次團(tuán)支部計(jì)劃帶領(lǐng)班級(jí)晨讀的一次會(huì)議記錄，這是一次關(guān)于大家提交入黨志愿書的一次會(huì)議記錄。創(chuàng)新點(diǎn)二： 團(tuán)日活動(dòng)

每一學(xué)期我們班級(jí)在團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)下，自發(fā)組織進(jìn)行團(tuán)日活動(dòng)。我們班級(jí)的團(tuán)日活動(dòng)有一大特點(diǎn)，那就是和別的班級(jí)，別的學(xué)院搞聯(lián)誼。目的也很簡(jiǎn)單，只是想讓大家在活動(dòng)休閑的同時(shí)，廣泛交友，開闊眼界。大一上學(xué)期，在團(tuán)支部的組織下，我們班就與文學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)1班一起去了遼寧省博物館參觀了一日 大一下學(xué)期，在團(tuán)支部的組織下，我們班租了個(gè)日租房，大家在一起聚了餐，搓了幾桌麻將，由此我們更加相信，大學(xué)的班級(jí)就是我們第二個(gè)家。大二上學(xué)期，在團(tuán)支部的組織下，我們班與非師1班舉辦了關(guān)于社會(huì)主義價(jià)值觀的一個(gè)辯論賽，通過(guò)這一次的辯論，大家更加深刻的了解到了社會(huì)主義價(jià)值觀。這幾次的團(tuán)日活動(dòng)，大家都是受益匪淺。創(chuàng)新點(diǎn)三：

“一周3小時(shí)“活動(dòng)

1.“暢談1小時(shí)“，團(tuán)支部每一周通過(guò)組織同學(xué)們?cè)诿恐芫驮O(shè)定的話題進(jìn)行討論，增加同學(xué)們的交流，拉近同學(xué)們的距離。2.“衛(wèi)生一小時(shí)”：團(tuán)支部每周組織班內(nèi)各寢室進(jìn)行打掃衛(wèi)生，并進(jìn)行班內(nèi)評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來(lái)的寢室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。3.“學(xué)習(xí)一小時(shí)”：團(tuán)支部通過(guò)組織集體上自習(xí)的方式，一方面督促同學(xué)們養(yǎng)成上自習(xí)的習(xí)慣，另一方面給同學(xué)們提供一個(gè)在學(xué)習(xí)上交流的機(jī)會(huì)，互相幫助，提高我班整體成績(jī)。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制范文

創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，**縣在貫徹落實(shí)中紀(jì)委、自治區(qū)、州紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，量化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實(shí)上下功夫，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我縣把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負(fù)總責(zé)，縣委常委、紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)的有效機(jī)制。每年針對(duì)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問(wèn)題。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。(一)分解任務(wù)目標(biāo)，健全責(zé)任體系。年初，我縣在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容，盡量細(xì)化和量化，更具操作性。經(jīng)過(guò)縣紀(jì)委全體干部三次討論，反復(fù)修改，由縣紀(jì)委常委會(huì)通過(guò)，在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門單位的意見(jiàn)。明確了獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究重點(diǎn)。在今年縣紀(jì)委二次全會(huì)上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所簽定責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)與下屬基層科室村站所簽訂了責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體到單位和人。

(三)加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作方面，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績(jī)效，重點(diǎn)抓好年中檢查和年底考核，并把考核結(jié)果作為確定表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的依據(jù)。同時(shí)，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評(píng)議員，不定期進(jìn)行明查暗訪。開展重點(diǎn)評(píng)議、無(wú)記名評(píng)議和社會(huì)評(píng)議三個(gè)層面的評(píng)議活動(dòng)，召開了面對(duì)面評(píng)議大會(huì)，將評(píng)議結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在每年紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任書”考核情況和監(jiān)督評(píng)議情況。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)工作。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考核、監(jiān)督、評(píng)議、檢查等工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、效能追究、崗位責(zé)任、審批時(shí)限等制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局向社會(huì)公布行政投訴電話和舉報(bào)信箱，各部門、單位結(jié)合實(shí)際制定出服務(wù)承諾書，向社會(huì)公開承諾，自覺(jué)接受群眾投訴和監(jiān)督。對(duì)違反《**縣關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高機(jī)關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強(qiáng)勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》的人和事。采取黨紀(jì)處分、組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行責(zé)任追究。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書范圍，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴(kuò)展到“八小時(shí)”工作之外，使黨員干部作風(fēng)時(shí)時(shí)處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局不定期進(jìn)行突擊檢查。2006年對(duì)1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時(shí)間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。對(duì)在參加全縣工作會(huì)議中未參會(huì)和遲到的xxxx單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)和廉政談話。今年以來(lái)，我縣已對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部工作作風(fēng)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)違反紀(jì)律的人員正在處理之中。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度

**縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委以[2007]01號(hào)文件成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入聯(lián)系會(huì)議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責(zé)任落實(shí)。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)。xxxx單位就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開展“民主日”活動(dòng)等方面進(jìn)行了專題交流發(fā)言。同時(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)精神，會(huì)議明確工作重點(diǎn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講活動(dòng)。自今年2月以來(lái)，由紀(jì)委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開展以貫徹中央關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學(xué)校負(fù)責(zé)人等千余名基層黨員分別進(jìn)行集中聽(tīng)講。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動(dòng)，傳達(dá)和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)的有關(guān)精神。通過(guò)宣講，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心和決心。

四是抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。并建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議和紀(jì)委書記例會(huì)，總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級(jí)黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。

三、關(guān)口前移，防患未然，嚴(yán)把節(jié)日“廉潔關(guān)”。

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律，過(guò)一個(gè)和諧、廉潔、文明、歡樂(lè)的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知，縣紀(jì)委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì)，向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時(shí)，**縣為貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀(jì)委《關(guān)于重申停止制售、購(gòu)買和使用各種購(gòu)物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀(jì)委按照縣委要求專門召開會(huì)議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購(gòu)買使用代幣購(gòu)物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀(jì)委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、工商局xxxx部門聯(lián)合對(duì)縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位制售和購(gòu)買各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進(jìn)行了突擊檢查。通過(guò)對(duì)各商場(chǎng)、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購(gòu)買各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車和公車私用的問(wèn)題，2005年4月，**縣紀(jì)委以輪紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規(guī)定了公車使用的問(wèn)題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長(zhǎng)假期間，都對(duì)全縣所有黨政機(jī)關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機(jī)、安檢、煤管等部門以外)公務(wù)用車的鑰匙由縣紀(jì)委監(jiān)察局收回保管。采取專項(xiàng)舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前，該問(wèn)題正在調(diào)查之中。

今年以來(lái)，我縣將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步鞏固政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過(guò)不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我縣全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。