第一篇：創(chuàng)新管理工作機(jī)制加強(qiáng)村級班子建設(shè)

井字鎮(zhèn)2011年度績效考核特色工作之一

創(chuàng)新管理工作機(jī)制加強(qiáng)村級班子建設(shè)

今年來，我鎮(zhèn)以村支兩委換屆為契機(jī)，對全鎮(zhèn)36個村的計生專干真正實(shí)行公開競聘上崗，50天內(nèi)圓滿完成了村兩委換屆，并制訂了一系列考核管理制度，初步形成了現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核體系，率先在全縣實(shí)施全面系統(tǒng)科學(xué)的村干部管理機(jī)制。

一、完善制度，健全管理機(jī)制.出臺了《村干部管理細(xì)則》、《村級目標(biāo)管理及考核辦法》、《村干部管理及工資發(fā)放辦法》、《村級財務(wù)管理及監(jiān)督辦法》，明確了村干部的職責(zé)任務(wù)，量化了對村干部考核指標(biāo)，做到人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，使村干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力。大力推行“四議二公開”，每個村都建立民主理財小組，抓好村務(wù)公開，推進(jìn)規(guī)范管理。

二、注重培育，提升隊(duì)伍素質(zhì)

把提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)作為加強(qiáng)村級班子建設(shè)的一項(xiàng)重要手段，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓，分層次、分期分批開展培訓(xùn)，逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果。辦好“空中課堂”，遠(yuǎn)程教育采用積分學(xué)習(xí)制，促進(jìn)村干部主動學(xué)習(xí)。利用“一村一大”，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)等機(jī)會，突出學(xué)政策、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)村干部解放思想、更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識

1和服務(wù)能力。今年，全鎮(zhèn)舉辦新任村干部培訓(xùn)班 2 期，培訓(xùn)120余人次，輸送了 12 名新任村干部及后備干部進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

三、分類指導(dǎo)，理順工作思路

在科學(xué)分析鎮(zhèn)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助村干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)。開展“新班子、新藍(lán)圖、新承諾”活動，指導(dǎo)各村制定了三年任期規(guī)劃和年度計劃，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對經(jīng)濟(jì)條件較好的村，依托資源優(yōu)勢支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，松莊村加大水晶梨開發(fā)，引資2500 萬元開發(fā)鈉長石；約溪村引進(jìn)閩鑫礦業(yè)首期投資 3500 萬元開發(fā)花崗巖。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的村，引導(dǎo)從單一農(nóng)業(yè)種植向經(jīng)濟(jì)果木、畜牧養(yǎng)殖多元化發(fā)展，扶溪村通過親情招商，首期投資 500 萬余元，打造生態(tài)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)；對經(jīng)濟(jì)較為落后的村，扶持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石球村通過爭取項(xiàng)目與自籌資金，投資200萬元，水利建設(shè)徹底整修。

四、落實(shí)待遇，激發(fā)工作活力

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。換屆中優(yōu)化村班子3個，調(diào)整村支部書記11人、村計生專干10人。加強(qiáng)村干部實(shí)行績效考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、工資待遇等掛鉤。對離職村干部，鎮(zhèn)黨委實(shí)行分批包干負(fù)責(zé)制，主動與他們溝通談心，了解他們的思想和困難，落實(shí)兌現(xiàn)離任村干部生活補(bǔ)助。2

第二篇：加強(qiáng)社會管理工作創(chuàng)新平安督導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 開展平安建設(shè)督導(dǎo)

——松溪縣平安建設(shè)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)做法

松溪縣社會治安綜合治理委員會

松溪縣是一個農(nóng)村人口多的農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?6.2萬，其中80%都居住在農(nóng)村。如何維護(hù)農(nóng)村社會安定穩(wěn)定，建設(shè)平安農(nóng)村，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成了縣委、縣政府迫切需要解決的重要課題，并擺上了重要的議事日程。我縣立足縣情，以創(chuàng)建“平安農(nóng)村”為支點(diǎn)，創(chuàng)新建立村居平安建設(shè)督導(dǎo)員制度，帶動“平安松溪”創(chuàng)建深入開展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，取得了明顯成效。群眾對社會治安滿意率、對黨委政府抓社會治安的認(rèn)同率、平安建設(shè)知曉率等都得到很大提升。在2007全市綜治和平安建設(shè)工作考評中，該縣取得全市第三名的好成績。今年6月，該縣被省委、省政府命名為“平安縣”。

一、創(chuàng)新動機(jī)

1、存在問題。根據(jù)工作實(shí)踐，查閱歷年資料，農(nóng)村存在著許多不穩(wěn)定、不和諧因素，嚴(yán)重制約農(nóng)村奔小康的進(jìn)程。為此，我縣特別抽調(diào)精干力量對農(nóng)村穩(wěn)定工作，開展為期半年的調(diào)研。主要存在問題是：三淡薄。思想不夠開拓，發(fā)展意識淡薄、穩(wěn)定意識淡薄、法律意識淡??；三復(fù)雜。農(nóng)村居民顧大局意識不強(qiáng)，信訪問題復(fù)雜、矛盾糾紛復(fù)雜、案件解決復(fù)雜；三滯后。黨組織核心作用未發(fā)揮，維穩(wěn)機(jī)制滯后、培訓(xùn)機(jī)制滯后、經(jīng)費(fèi)保障滯后。

2、解決辦法。解決以上問題迫在眉睫，縣綜治委多次召開全體成員會議和社會各界人士座談會，針對排查出的問題進(jìn)行認(rèn)真探討，征求意見、建議。必須充實(shí)農(nóng)村力量，增強(qiáng)村民發(fā)展意識、穩(wěn)定意識、法律意識。廣泛開展普法宣傳活動、進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處、解決信訪治安問題，提高村級平安建設(shè)工作積極性、加大平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、廣泛征求、科學(xué)論證，只有將政治素質(zhì)好、執(zhí)法能力強(qiáng)、熟悉熱愛農(nóng)村穩(wěn)定工作的干群充實(shí)到農(nóng)村，旨在改進(jìn)工作作風(fēng)，加大對農(nóng)村綜治工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)村健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善農(nóng)村治安防控體系，減少不和諧不穩(wěn)定因素，全面督導(dǎo)、帶動、促進(jìn)農(nóng)村綜治和平安建設(shè)工作，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。

3、機(jī)制出臺。經(jīng)過反復(fù)醞釀，我縣終于創(chuàng)新出臺平安督導(dǎo)員機(jī)制，2006年8月，該縣下派第一批平安建設(shè)督導(dǎo)員。101名政法戰(zhàn)線副科級以上優(yōu)秀干警，充實(shí)到農(nóng)村第一線，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量的工作。2008年5月該縣下派第二批平安建設(shè)督導(dǎo)員，對平安建設(shè)督導(dǎo)員的選派對象、下派范圍、下派職責(zé)進(jìn)行三提升：一是擴(kuò)大平安建設(shè)督導(dǎo)員的選派范圍。將選派對象由政法干警擴(kuò)大到綜治成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。二是擴(kuò)大平安建設(shè)督導(dǎo)員的下派范圍。將下派范圍由原來的101個村，擴(kuò)大到全縣108個村居。三是擴(kuò)大平安建設(shè)督導(dǎo)員的工作職責(zé)。將平安督導(dǎo)員的工作職責(zé)由單純的平安宣傳、平安督導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定提升至解放思想、確保穩(wěn)定、加速發(fā)展。由為穩(wěn)定而穩(wěn)定、為平安而平安轉(zhuǎn)變至穩(wěn)定與發(fā)展

結(jié)合、平安與和諧相結(jié)合。

二、保障措施

1、組織保障?？h委、縣政府把平安建設(shè)督導(dǎo)員制度作為一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定機(jī)制抓落實(shí)，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目—平安松溪建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分。成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政法、綜治各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成，制定實(shí)施意見，實(shí)行包括縣委書記、縣政府縣長在內(nèi)的縣綜治委主任、副主任掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)聯(lián)系制度。將平安建設(shè)督導(dǎo)員工作考核納入干部人事考核的范疇，作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)。

2、經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行“四個一點(diǎn)”方法，從經(jīng)費(fèi)上確保平安建設(shè)督導(dǎo)員制度落到實(shí)處。①縣財政出一點(diǎn)?！捌桨菜上眲?chuàng)建連續(xù)被縣委、縣政府列入為民辦實(shí)事后，每年都將“平安松溪”創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)10萬元列入縣財政預(yù)算，其中包含平安建設(shè)督導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)村居的平安建設(shè)督導(dǎo)員部分駐村工作經(jīng)費(fèi)，每年按每位督導(dǎo)員1200元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。③下派單位帶一點(diǎn)。平安建設(shè)督導(dǎo)員派出單位為每位督導(dǎo)員提供一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)，作為督導(dǎo)員駐村工作的堅強(qiáng)后盾。④督導(dǎo)員“產(chǎn)”一點(diǎn)。督導(dǎo)員各級向有關(guān)部門爭取資金，投入所駐村用于平安建設(shè)等。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣各級各部門共為平安建設(shè)督導(dǎo)員制度投入經(jīng)費(fèi)100多萬元。

3、機(jī)制保障。

為確保村居平安建設(shè)督導(dǎo)員工作落到實(shí)處、落到基層，縣委、縣政府建立健全村居平安建設(shè)督導(dǎo)員制度的管理機(jī)制：第一、上下聯(lián)動?？h委政法委作為縣委、縣政府主管平安建設(shè)督導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極與派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同抓好督導(dǎo)員的日常管理，為平安建設(shè)督導(dǎo)員開展工作提供便利條件。村居平安建設(shè)督導(dǎo)員下村必須向縣委政法委和本單位辦公室主任（政工科長）說明，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副職聯(lián)系，同時向以上三方反饋下村工作情況。第二、信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副職兼任平安建設(shè)督導(dǎo)員工作的聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員掌握住平安建設(shè)督導(dǎo)員掛村工作開展情況，做好向縣委政法委報送平安建設(shè)督導(dǎo)員的工作信息。同時，為確保工作效率，不斷創(chuàng)新信息反饋機(jī)制：每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一次平安督導(dǎo)員聯(lián)席會，由各村平安督導(dǎo)員匯報每月工作開展情況；每季度由縣綜治委召開一次平安督導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)督導(dǎo)員工作開展情況。第三、量化考評。平安建設(shè)督導(dǎo)員制度注重監(jiān)管與服務(wù)并重，就平安建設(shè)督導(dǎo)員評議考核方面制定具體的量化考評方案?？h委政法委負(fù)責(zé)對平安建設(shè)督導(dǎo)員工作情況進(jìn)行考評，半年和年末對照工作職責(zé)，采取查看工作日志、電話抽查、進(jìn)村訪談等方式進(jìn)行量化考評?？荚u結(jié)果上報縣委、縣政府，實(shí)行“三掛鉤”制度。即將督導(dǎo)員工作情況與公務(wù)員考核相掛鉤，與公務(wù)員提拔任用相掛鉤，與公務(wù)員晉職加薪相掛鉤。第四、督查問責(zé)?？h委政法委加強(qiáng)過程管理工作，進(jìn)一步抓好督查激勵機(jī)制的建立、健全。對表現(xiàn)突出的督導(dǎo)員給予表彰，將其作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。對工作不落實(shí)、不主動、不深入的平安建設(shè)督導(dǎo)員，將由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒勉談話。

三、重在實(shí)效

我縣創(chuàng)新平安督導(dǎo)員制度，重要取得實(shí)效，重在提升平安創(chuàng)建工作水平。該縣開展村居平安建設(shè)督導(dǎo)員制度以來，注重加強(qiáng)農(nóng)村黨組織“核心”作用，建立農(nóng)村維穩(wěn)、培訓(xùn)機(jī)制；走村入戶，發(fā)動群眾，解放思想，發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)行法律和平安建設(shè)宣傳；預(yù)防調(diào)處，及時消除化解治安問題和鄰里矛盾糾紛；盡職督導(dǎo)，促使農(nóng)村綜治和平安建設(shè)工作扎實(shí)開展，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。自開展這項(xiàng)活動以來，全縣平安建設(shè)督導(dǎo)員共召開村級治安形勢分析會774場次，進(jìn)村入戶宣傳平安建設(shè)6325人次，共參與矛盾糾紛調(diào)處661起，調(diào)解成功552起，調(diào)處成功率83.5%，為群眾辦實(shí)事211件，全縣農(nóng)村社會治安案件和群眾上訪事件有了較大幅度的下降。

1、強(qiáng)核心。結(jié)合全縣農(nóng)村大力實(shí)施以強(qiáng)化村黨組織在農(nóng)村發(fā)展、村級組織運(yùn)行、村務(wù)決策、民主監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提升村黨組織自身建設(shè)等“四強(qiáng)化一提升”為主要內(nèi)容的“核心建設(shè)工程”，充分發(fā)揮村級黨組織核心作用，強(qiáng)化村級組織維護(hù)轄區(qū)治安的穩(wěn)控能力，從而推動農(nóng)村平安建設(shè)。渭田鎮(zhèn)的平安建設(shè)督導(dǎo)員在各自掛村中開展“有話跟我說，有事我來辦”活動，共為群眾調(diào)解各類矛盾糾紛29件，使群眾對村黨組織滿意，核心作用得到充分發(fā)揮。今年以來，該鎮(zhèn)未發(fā)生群眾集體越級到縣以上上訪。溪東鄉(xiāng)的平安建設(shè)督導(dǎo)員從完善下訪機(jī)制入手，針對排查出的矛盾糾紛問題，聯(lián)系有關(guān)職能部門，帶領(lǐng)村干部主動到待解決問題對象家中

訪談，幫助解決問題，從而提高村黨組織的戰(zhàn)斗力，核心作用得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，全縣108個村居黨組織，通過“核心建設(shè)工程”，維穩(wěn)能力強(qiáng)的村居黨組織占86%，與上年相比，提高21%。

2、保穩(wěn)定。平安建設(shè)督導(dǎo)員深入到農(nóng)村，認(rèn)真排查、調(diào)處村民矛盾糾紛，幫助維護(hù)群眾合法權(quán)益、消除農(nóng)村治安隱患，深入開展“平安農(nóng)村”創(chuàng)建活動。一方面領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極發(fā)揮帶頭作用。平安建設(shè)督導(dǎo)員制度深入開展，縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作觀念，力戒形式主義，克服官僚主義，以身作則，在工作中要求群眾做到的，自己首先做到，不允許群眾做的，自己首先不為。共同為綜治隊(duì)伍、打擊防范制度、治安信息網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)工作施劃謀策，全力夯實(shí)農(nóng)村綜治工作基礎(chǔ)?？h委書記、縣長親力親為，經(jīng)常深入掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)平安建設(shè)督導(dǎo)員開展工作。縣委書記曹聰經(jīng)常到掛點(diǎn)的舊縣鄉(xiāng)，指導(dǎo)該鄉(xiāng)平安督導(dǎo)員開展工作，今年6月初，該鄉(xiāng)洋前村與官村村因水庫灌溉用水問題引起糾紛，曹書記得知這一情況，立即指示鄉(xiāng)村干部、平安督導(dǎo)員做好兩個村的矛盾糾紛化解工作，及時平息了糾紛，避免發(fā)生一起可能引發(fā)的群體性事件?？h長朱仁秀今年6月初到掛點(diǎn)的溪東鄉(xiāng)，指導(dǎo)平安督導(dǎo)員對全鄉(xiāng)治安狀況進(jìn)行摸排，得知梅松礦業(yè)與永隆礦業(yè)發(fā)生糾紛，當(dāng)即指示縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部深入一線調(diào)查摸底，做好雙方思想工作，及時化解一場糾紛，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?？h委常委、政法委書記陳蒼明掛點(diǎn)茶平鄉(xiāng)，指導(dǎo)該鄉(xiāng)平安督導(dǎo)員對全鄉(xiāng)5大矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)

處，對吳山頭部分村民哄搶毛竹一案進(jìn)行穩(wěn)妥處臵，確保茶平鄉(xiāng)安定穩(wěn)定。掛點(diǎn)渭田鎮(zhèn)的縣綜治委副主任、縣法院院長李偉，深入到進(jìn)京上訪戶蔡代德家中，蔡代德因其不服兒子被浙江省麗水市中院死緩判決不服兩次進(jìn)京上訪，李院長通過認(rèn)真說服，并建議其通過法律渠道向上級有關(guān)部門反映，從而讓蔡代德放棄進(jìn)京上訪的念頭，并寫下了不進(jìn)京上訪的承諾書。平安建設(shè)督導(dǎo)員都是綜治成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或是政法各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他們深知平安建設(shè)督導(dǎo)員責(zé)任重大，處理好本職工作和平安建設(shè)督導(dǎo)員之間關(guān)系，以一名普通的督導(dǎo)員身份深入一線，扎實(shí)開展工作，認(rèn)真解決群眾反映問題，受到群眾一致好評。另一方面注重發(fā)揮督導(dǎo)員維穩(wěn)作用。平安建設(shè)督導(dǎo)員深入維穩(wěn)一線，他們是維穩(wěn)工作的“五大員”。①平安建設(shè)督查員。對本村的綜治協(xié)管員和責(zé)任區(qū)民警、平安中心戶長到位、到崗情況進(jìn)行全面督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真整改。如：縣檢察院對所掛點(diǎn)的6個村的平安建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村綜治協(xié)管員、責(zé)任區(qū)民警、平安中心戶長經(jīng)常不在崗，平安督導(dǎo)員決定進(jìn)行不定期不聯(lián)系方式下村，有力督查相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人及時到位到崗，認(rèn)真開展工作，極大地促進(jìn)“平安村（居）”建設(shè)深入開展；②治安形勢分析員。每月定期召開一次治安形勢分析會。認(rèn)真對村里的治安狀況進(jìn)行全面分析，對問題認(rèn)真研究、制定對策等?？h公安局政委鄒榮掛點(diǎn)渭田鎮(zhèn)源頭村，到村后先了解掌握所在村的基本情況，摸清所掛村的治安隱患，召開了村治安形勢分析會，解

決溪尾村的多年遺留的治安問題2起，增強(qiáng)人民群眾法律意識和安全感。③矛盾糾紛調(diào)解員。帶領(lǐng)責(zé)任區(qū)民警、治保、調(diào)解“兩會人員”、綜治協(xié)管員、平安中心戶長對矛盾糾紛展開“地毯式”排查調(diào)處，全面有效地化解當(dāng)?shù)氐拿芗m紛。今年6月，祖墩鄉(xiāng)溪畔村第二村民小組部分村民因302線竹山補(bǔ)償費(fèi)問題引起糾紛，掛村平安督導(dǎo)員、縣教育局黨委書記黃民知道后，及時組織鄉(xiāng)直有關(guān)部門人員、村綜治協(xié)管員等與村民面對面交流，及時平息一場糾紛，將這起矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。④平安建設(shè)宣傳員。深入千家萬戶開展平安建設(shè)宣傳，刷寫固定宣傳標(biāo)語，開展電話測評，入戶進(jìn)行張貼電話宣傳標(biāo)簽、發(fā)放平安服務(wù)聯(lián)系卡等方式進(jìn)行全面法制和平安建設(shè)宣傳。茶平鄉(xiāng)平安建設(shè)督導(dǎo)員共張貼宣傳標(biāo)簽1000多張，刷寫固定標(biāo)語30多條，發(fā)放平安小常識和平安服務(wù)聯(lián)系卡1000多張，共為1000多戶噴寫平安福。⑤綜治組織教導(dǎo)員。對綜治協(xié)管員、平安中心戶長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)村治保會、調(diào)解會規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)；舉辦平安建設(shè)知識講座等。截止日前，平安督導(dǎo)員共舉辦培訓(xùn)會210場次，受訓(xùn)3700人次，全面提高村民法制觀念和綜治工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、抓發(fā)展。平安建設(shè)督導(dǎo)員維護(hù)社會穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，他們從為群眾辦實(shí)事入手，為企業(yè)服務(wù)入手，全力解決群眾再生產(chǎn)過程中的信息閉塞和資金困難的困境。松源鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)的平安建設(shè)督導(dǎo)員從指導(dǎo)轄區(qū)開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動入手，在工業(yè)園區(qū)組建治安巡邏隊(duì)，開展治安

巡邏，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。鄭墩鎮(zhèn)平安建設(shè)督導(dǎo)員注重幫助解決群眾資金困難，共爭取資金16萬元，幫助群眾小額信貸100多萬元。據(jù)統(tǒng)計，2007年全縣村財增長143.7%，農(nóng)民人均純收入3675元，增長12.9％，是近五年來增長最快的一年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出同心奮進(jìn)、人和業(yè)興的良好局面。

4、促和諧。我縣創(chuàng)新平安督導(dǎo)員工作機(jī)制以來，廣大村居平安督導(dǎo)員以“創(chuàng)建平安松溪，構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo)，幫助創(chuàng)建9個平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個平安村居、40020戶平安家庭戶。農(nóng)村98%的矛盾糾紛能夠化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！比h農(nóng)村社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件，沒有發(fā)生重大惡性刑事案件，沒有發(fā)生在全市、全省造成惡劣影響的重大群體性事件。沒有發(fā)生敵對勢力滲透、竊密和破壞活動的案件,沒有發(fā)生“法輪功”等邪教組織及有害氣功組織違法犯罪案件。刑事案件穩(wěn)中有降，人民群眾安居樂業(yè)，安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三篇：完善五項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村級班子建設(shè)

完善“五項(xiàng)”工作機(jī)制 加強(qiáng)村級班子建設(shè)

近年來,涇川縣堅持把加強(qiáng)村級班子建設(shè)作為密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,不斷探索村級班子建設(shè)培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵保障、工作運(yùn)行、考核評價新機(jī)制,充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。

一、完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。堅持把建設(shè)創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、技能型村級班子作為加快新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。每村確定3-5名35歲以下、高中以上文化程度的后備干部，有計劃地選送他們接受專業(yè)知識培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，定期進(jìn)行考察，實(shí)行動態(tài)管理。采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，重點(diǎn)從本村致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體的年輕黨員中選拔村干部，夯實(shí)了村級班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。實(shí)行村“兩委”班子成員交叉任職，在有條件的村推行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，推行村、組干部兼職兼酬，提高了工作效能。通過優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，換屆選舉后的村“兩委”班子致富能人占82%，比上屆提高了14.6個 百分點(diǎn)；平均年齡為44.9歲，比上屆減少了1.8個百分點(diǎn)。村黨支部書記大專以上學(xué)歷占27.4％，比上屆提高了14.5個百分點(diǎn)，35歲以下占3.7%，比上屆提高了14.3個百分點(diǎn)，實(shí)行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村達(dá)32個，村級班子建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村干部能力素質(zhì)。堅持把村干部教育培訓(xùn)工作納入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入干部培訓(xùn)主體班次。按照分級負(fù)責(zé)的原則，大力實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)計劃和新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，每年組織舉辦3至4期村干部培訓(xùn)班，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。依托農(nóng)村基層干部專修學(xué)校、縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育和外出考察等方式大規(guī)模培訓(xùn)村組干部。在培訓(xùn)中結(jié)合村干部的特點(diǎn)，大力推行互動式、案例式、研討式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，使村干部執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)有了新的增強(qiáng)。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委累計培訓(xùn)村干部2600多人次，選送75名村干部分期參加省市各類培訓(xùn)班，選派120多名村干部赴山東維紡、陜西洛川、旬邑等地考察學(xué)習(xí)，著力解決村干部隊(duì)伍素質(zhì)與全縣新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)的問題，促進(jìn)了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、完善激勵保障機(jī)制，激發(fā)村班子生機(jī)與活力。針對村干部待遇低、崗位缺乏吸引力、工作積極性不高等問題，縣上及時出臺了《涇川縣村干部報酬發(fā)放暫行辦法》，合理確定村干部職數(shù)，實(shí)現(xiàn)減職增酬，村干部由781人減少到現(xiàn)在的740人，村干部報酬由年人均3300元提高到現(xiàn)在的4389元；支書、主任“一肩挑”的村干部年報酬6000元，聯(lián)村黨總支書記年報酬9000元；推行績效工作制，把村干部工資總額的40%拿出來作為績效工資，依據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次；建立村干部報酬專戶，實(shí)行“實(shí)名制”，采取“一折通”的形式直接發(fā)放。制定了村干部養(yǎng)老保險發(fā)放管理辦法，按照政府補(bǔ)貼70%，個人承擔(dān)30%的標(biāo)準(zhǔn)為726名村干部辦理了養(yǎng)老保險，解除了村干部的后顧之優(yōu)。同時，縣上每年對15至20名優(yōu)秀村黨支部書記、村委會主任實(shí)行表彰獎勵，樹立了王德良、劉恩儒等村支書先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)活力。

四、完善工作運(yùn)行機(jī)制，提高村班子的執(zhí)行能力。建立村委會議事規(guī)則，規(guī)范村級議事決策程序，大力推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心，以“八個規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步理順村級“兩委”關(guān)系。凡村級重大決策、集體資產(chǎn)處臵、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、大額支出以及其他與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須提交黨員大會和村民代表會議討 論通過。全面推行村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作，堅持政務(wù)村務(wù)定期公開，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，督促村干部認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行村干部責(zé)任追究制度，對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，通過批評教育促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，給予組織調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。村級“兩委”換屆以來，全縣整頓軟弱渙散村班子23個，調(diào)整充實(shí)村干部46名，村級班子的整體工作效能有了新的提升。

五、完善考核評價機(jī)制，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。大力推行村級班子和村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，年初，各村結(jié)合各自實(shí)際，確定本工作目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取民主測評、走訪黨員群眾、查看有關(guān)數(shù)據(jù)資料等方法，對各村目標(biāo)任務(wù)完成情況分半年和年終兩次考核，考核結(jié)果與村干部的工資、獎懲、任務(wù)掛鉤。對考核沒有完成目標(biāo)任務(wù)或考核結(jié)果在全鄉(xiāng)排名末位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡免談話，誡免談話后第二年仍未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行免職。通過落實(shí)村級班子和村干部任職目標(biāo)責(zé)任制度，把黨管干部、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則落實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村班子和村干部的監(jiān)督管理，有效地調(diào)動了村干部的工作積極性。

第四篇：創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

縣總工會楊先進(jìn)

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實(shí)效的重要保證。工會要在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個直接的要求就是要將勞動法律和勞動標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)而開展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的要求，加強(qiáng)工會維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

一要建立健全以勞動合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動權(quán)益維護(hù)機(jī)制。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的法律契約，對于穩(wěn)定勞動關(guān)系起著重要作用。工會組織要積極配合勞動部門抓好勞動合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動合同。集體合同對勞動合同有規(guī)范作用，必須堅持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強(qiáng)履約監(jiān)督。

二要堅持和發(fā)展以職工代表大會制度為基本形式的職工民主管理機(jī)制。工會組織要認(rèn)真落實(shí)職代會各項(xiàng)職權(quán)，并以職代會為載體，繼續(xù)開展廠（事）務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會制度，并大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。要把以職代會為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。當(dāng)前機(jī)構(gòu)上要推動政府解決勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制中缺位、越位、不到位問題；同時，工會組織要努力適應(yīng)建立這一機(jī)制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，并積極推動其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進(jìn)一步完善工作制度，堅持定期會商、工作聯(lián)動、目標(biāo)考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動爭議調(diào)處為重點(diǎn)的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制。工會組織要主動與司法部門聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動爭議，由總工會主持調(diào)解。要爭取勞動爭議仲裁委員會的支持，凡涉及職工的勞動爭議案件，都由工會仲裁員獨(dú)任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭把工會法律援助融入當(dāng)?shù)胤稍w系。爭取人民法院對工會代訴的勞動爭議案件，由工會維權(quán)工作人員進(jìn)行有效的庭前調(diào)解，并提請法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動爭議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機(jī)制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會應(yīng)加強(qiáng)基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會則應(yīng)該加強(qiáng)對維權(quán)新機(jī)制的總結(jié)、探索和實(shí)踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機(jī)制，從而形成中國特色社會主義工會維權(quán)機(jī)制。

第五篇：創(chuàng)新綜治工作機(jī)制強(qiáng)化社區(qū)管理工作

創(chuàng)新綜治工作機(jī)制強(qiáng)化社區(qū)管理工作

為加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)綜治工作創(chuàng)新，深化“平安XX”建設(shè)，促進(jìn)XX街道社會治安良好局面進(jìn)一步得到鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，XX街道積極開展綜治創(chuàng)新工作，創(chuàng)新理念，打造新模式。

XX街道位于XXX，轄區(qū)面積110平方公里，轄5個社區(qū)，43個居民小組，家庭總戶數(shù)4290戶，總?cè)丝?1553人，地處山區(qū)，無車站碼頭、無娛樂場所治安狀況良好，治安主要以防盜和民事糾紛為主。以往XX街道治安防范主要以派出所為主，經(jīng)過摸索研究，XX街道辦事處整合多方力量，組建了一支由派出所民警、各社區(qū)民兵、治保信息員、護(hù)林防火員、城管執(zhí)法隊(duì)員、糾紛調(diào)解員、計生信息員以及綜治、司法、信訪、民政、社保等各部門人員組成的綜治聯(lián)合巡邏隊(duì)，所有巡邏人員配有袖標(biāo)、警棍、電筒等裝備。組建聯(lián)合巡邏隊(duì)后，對XX街道治安格局重新進(jìn)行定位。實(shí)行管理防范“點(diǎn)、線、塊”新模式，實(shí)現(xiàn)立體交叉、全面覆蓋。點(diǎn)：以戶、自然村和重要路口、要害部位、校園門前等為防范內(nèi)容，負(fù)責(zé)法制宣傳教育、鄰里守望、巡邏巡控、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建等活動的開展。線：以村內(nèi)道路、周邊公路為防范對象，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，每天沿線路巡邏、治安溫馨提示、傳遞各種治安維穩(wěn)信息等。塊：將社區(qū)劃分成9個責(zé)任

1板塊，組建9支板塊群防群治隊(duì)伍。實(shí)行包保責(zé)任制，大力推進(jìn)治安防范、法制宣傳、社會幫教和民間糾紛調(diào)解、加強(qiáng)重點(diǎn)人口和高危人群管理等。

看住“兩點(diǎn)”。一是看住重點(diǎn)人。注重做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，加強(qiáng)閑散青少年的教育工作。隨時掌握刑釋解教、兩處(行政處罰、治安處罰)人員、有輕微犯罪傾向的青少年和“上訪專業(yè)戶”的動向,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理及時化解。同時，通過開展系列宣傳活動，加強(qiáng)安全警示教育和防范，有效凈化社區(qū)周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。二是看住重點(diǎn)部位。對黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、文化娛樂場所、金融單位等重點(diǎn)部位,在強(qiáng)化自身管理的同時,社區(qū)警務(wù)室定期組織檢查,及時發(fā)現(xiàn)治安隱患,適時開展重點(diǎn)整治。不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。

實(shí)施“兩教”。一是狠抓普法教育。切實(shí)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，要結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。二是落實(shí)幫教措施。將“刑釋解教人員”和有輕微犯罪傾向的青少年、社會閑雜人員納入幫教對象,落實(shí)幫教措施，幫助兩勞回歸人員尋找就業(yè)問路，提供就業(yè)信息等。

巡邏隊(duì)成立后，堅持做到復(fù)雜地段有人巡、重點(diǎn)部位有人查、社會面上有人管的格局。每逢節(jié)日或重大活動期間，在街道辦事處的指導(dǎo)下，巡邏隊(duì)佩戴袖標(biāo)，對轄區(qū)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時期，社區(qū)采用定人定責(zé)定時進(jìn)行控防，同時向廣大居民宣傳安全防范常識。既對違法犯罪份子和不穩(wěn)定因素起到了震懾作用，又為社會的和諧營造了氛圍。