第一篇：2015年市政協(xié)民主監(jiān)督工作總結

2015年市政協(xié)民主監(jiān)督工作總結

2015年市政協(xié)民主監(jiān)督工作總結

2015年，各民主監(jiān)督小組緊緊圍繞市委、市政府工作中心，認真貫徹市政協(xié)民主監(jiān)督工作會議精神，按照《2015年民主監(jiān)督實施方案》要求，牢牢抓住監(jiān)督主題，組織開展各種形式的監(jiān)督活動122次，提意見建議213條，召開資政會、專題協(xié)商會、座談會26次，印發(fā)《民主監(jiān)督簡報》19期，會議紀要3期，編發(fā)《社情民意》13份，送達《民主監(jiān)督意見書》12 份，提交調研報告18篇，使涉及早餐食品安全、道路交通安全、生態(tài)環(huán)境保護等一批群眾反映強烈的熱點難點問題，得到有效解決，民主監(jiān)督履職成效明顯提升。

（一）明確任務，主動對接，準確把握工作重點年初，市政協(xié)民監(jiān)辦充分征求各民主監(jiān)督小組和各專委會的意見，進一步深化民主監(jiān)督的主題、明確監(jiān)督重點，研究改進民主監(jiān)督工作的方式方法，制定并下發(fā)了《2015年民主監(jiān)督工作方案》，對民主監(jiān)督重點和民主監(jiān)督員進行了調整，對民主監(jiān)督的方式方法和民主監(jiān)督結果運用進行了強化，對民主監(jiān)督意見書內容填寫和送達程序進行了規(guī)范，使民主監(jiān)督工作機制得到進一步健全和完善。一是加強學習，增強履職工作動力。今年3月民主監(jiān)督工作會后，各民主監(jiān)督小組認真學習貫徹萬桃元主席在2015年民主監(jiān)督工作會議上的講話精神，對照《民主監(jiān)督實施方案》，加強與市直部門溝通，廣泛進行工作協(xié)商，進一步提升工作主動性、針對性。第一、第五、第六民主監(jiān)督小組集中學習傳達民主監(jiān)督工作會議精神，認真研究抓落實的措施。第七民主監(jiān)督小組邀請專業(yè)人員就“被征地農民養(yǎng)老保險的各項政策”問題進行專題輔導，保障了民主監(jiān)督工作有方向、有計劃、有重點地開展。二是廣泛對接協(xié)商，增強協(xié)作能力。針對制訂的《民主監(jiān)督實施方案》，各民主監(jiān)督小組主動與市直有關部門聯(lián)系，及時對接協(xié)商，進一步統(tǒng)一思想認識，細化措施，明確責任。如：第二、第三、第四、第八民主監(jiān)督小組主動與被監(jiān)督單位對接，共同商討監(jiān)督工作路線圖和時間表，確保選題準確、重點突出、監(jiān)督有序。三是與相關部門積極配合，形成監(jiān)督合力。市政協(xié)《民主監(jiān)督實施方案》下發(fā)后，市教育局、市城管局、市人社局、市食藥監(jiān)局等多個市直部門積極響應，結合各自實際制定下發(fā)了配合監(jiān)督工作方案，明確專人負責，加強溝通聯(lián)絡，促進了民主監(jiān)督工作的順利開展。

（二）深入調研，廣泛協(xié)商，監(jiān)督工作扎實推進各民主監(jiān)督小組認真貫徹協(xié)商民主理念，緊緊圍繞民主監(jiān)督工作重點，深入被監(jiān)督單位根據(jù)監(jiān)督主題開展調查研究，組織協(xié)商討論，提出的意見建議符合客觀實際。第一民主監(jiān)督小組與公安、城管、規(guī)劃等單位負責人就挪用地下停車場、增設停車泊位等工作進行專題協(xié)商；圍繞靜態(tài)交通管理情況及道路交通安全體驗主題公園進行專題調研。第三民主監(jiān)督小組召開座談會，聽取市環(huán)保局、市環(huán)保協(xié)會等同志對漢江水資源保護的意見和建議。第四民主監(jiān)督小組先后5次向市人大領導和市政府法制辦主要負責人匯報、協(xié)商城市管理地方立法工作。第七民主監(jiān)督小組與市人社、建委、安監(jiān)、工會、地稅五部門召開聯(lián)席會，對聯(lián)合下發(fā)的《襄陽市建筑業(yè)參加工傷保險經辦規(guī)程》落實情況進行檢查，并組成專班現(xiàn)場督辦。第八民主監(jiān)督小組圍繞如何完善法治方式、加大打擊食品犯罪力度問題，多次深入食藥監(jiān)局、農委、公安局、檢察院、法院調研，為依法打擊食品犯罪行為、建立食品犯罪案件司法提前介入機制提供了技術支撐。

（三）規(guī)范程序，強化監(jiān)督，保障監(jiān)督規(guī)范運行各民主監(jiān)督小組堅持問題導向，寓支持、服務于監(jiān)督之中，跟蹤督辦民主監(jiān)督意見建議的落實，促進了一批問題的有效解決。

1、堅持不懈跟蹤督辦往年監(jiān)督事項落實情況。第一民主監(jiān)督小組緊盯主要道路供電、通訊電線桿（鐵塔）占道和綠化帶設置不合理問題，多次開展專題協(xié)商、督辦，促進問題解決，今年，襄城十字街部分占道的綠化帶和電線桿已經拆除，開通了十字街到鐵佛寺公交專用道，西街交通壓力明顯緩解，解決了檀溪與萬山軸承廠路交叉處、漢江北路新五中東門處公交車馬路上調頭的交通安全隱患。第二民主監(jiān)督小組針對網吧未成年人上網、未實名登記上網問題，會同市文體新廣局執(zhí)法支隊工作人員，組成明察和暗訪組，對市區(qū)網吧進行隨機檢查，重點對學校周邊網吧進行檢查，將結果及時向主管部門反饋，提出進一步推進網吧綜合治理的意見建議，督促主管部門嚴格查處網吧違規(guī)經營行為。第三民主監(jiān)督小組持續(xù)關注安能熱電含硫污染物直排情況，聯(lián)合市環(huán)保監(jiān)察支隊開展專題協(xié)商，督促安能公司在規(guī)定的期限內將脫硫設施安裝驗收到位，確保環(huán)保驗收達標。第四民主監(jiān)督小組持續(xù)關注“三無小區(qū)”建設，向有關部門提出意見建議，推動市政府落實185個“三無”小區(qū)完成整治任務。

2、緊扣主題不斷推進監(jiān)督重點的落實。第三民主監(jiān)督小組聯(lián)合市環(huán)保局、河道局對大李溝污水直排口情況進行現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)57處污水直排口，通過意見建議進行督辦。第五民主監(jiān)督小組圍繞居住小區(qū)配建教育設施情況，進行調研，運用大量詳實的材料，全面分析工作推進情況，對存在的五個方面突出問題，提出解決問題的建議，收到了好的效果。第七民主監(jiān)督小組就進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出意見、建議，促進市人社局、創(chuàng)業(yè)服務局開展2015年襄陽大眾創(chuàng)業(yè)政策宣傳月活動，召開“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作推進會，舉辦襄陽名家大講壇、企業(yè)家沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂和創(chuàng)業(yè)沙龍等9期，參訓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者達600余人次。

3、豐富監(jiān)督形式，強化履職監(jiān)督。對在民主監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各小組因地制宜區(qū)別對待。一是召開專題協(xié)商會、界別協(xié)商會、專題資政會推動監(jiān)督工作。第八民主監(jiān)督小組為配合國家食品安全試點城市創(chuàng)建，會同社法委與市教育局、市食藥監(jiān)局、市農委、市旅游局以及市食藥監(jiān)局綜合執(zhí)法支隊開展以食品原材料采購、食品加工、添加劑使用為重點的監(jiān)督檢查，將早餐安全監(jiān)督的觸角向星級賓館延伸，向學生食堂延伸，向農貿市場延伸。圍繞如何完善以法治方式打擊食品犯罪力度問題，在多次調研的基礎上，組織召開了推進“行刑銜接”依法打擊食品犯罪專題協(xié)商會議，形成會議紀要。第五民主監(jiān)督小組圍繞居住小區(qū)配建教育設施情況召開市區(qū)新建居住小區(qū)配建教育設施界別協(xié)商會，完成了兩個專項建議并形成專題會議紀要，建議相關部門抓落實。第六民主監(jiān)督小組圍繞市重點城建項目建設情況，組織政協(xié)常委開展專題調研，召開專題協(xié)商會并形成會議紀要；提出了《加大安全監(jiān)督力度和頻次》，《加大工地進出口揚塵治理》等協(xié)商建議，得到了主體單位的認可和采納。二是送達《民主監(jiān)督意見書》，強化監(jiān)督。第五民主監(jiān)督小組向市審計局、市建委、市教育局、市規(guī)劃局送達了《民主監(jiān)督意見書》。第八民主監(jiān)督小組向市食安辦（食藥監(jiān)局）、市旅游局、市農委送達了《民主監(jiān)督意見書》。第二民主監(jiān)督小組向文體新廣局送達了《民主監(jiān)督意見書》。第五、第八民主監(jiān)督小組還共同向市教育局、食藥監(jiān)局送達了《民主監(jiān)督意見書》。通過《民主監(jiān)督意見書》的形式，有力地推動監(jiān)督工作。三是嚴格履職，查處力度進一步加大。針對《民主監(jiān)督意見書》提出的整改意見建議，監(jiān)督相關部門舉一反三，全面進行整改，使問題得到有效查處。如：食藥監(jiān)部門對襄陽四中、襄陽職業(yè)技術學院、致遠中學等進行了行政處罰，并對有關責任人、具體負責人進行了約談。對有關學校食堂量化等級由“B級”降為“C級”，取消其2015年度“放心食堂”申報評優(yōu)資格。同時嚴格打擊食品藥品犯罪行為，對查處的非法添加食品案均依法移送公安機關查辦，對一起典型案例在《湖北日報》進行了刊載。

4、圍繞市政府“改善民生三年行動計劃”，開展調研建言。八個民主監(jiān)督小組與各專委會聯(lián)合對市政府“改善民生三年行動計劃”開展專題調研，形成了專題報告并在市政協(xié)十三屆十九次常委會上分別作了發(fā)言，得到與會領導的肯定，相關建議得到了市政府部門認真研究和采納。

（四）完善機制，努力創(chuàng)新，推進“四聯(lián)”工作發(fā)展一是積極探索“四聯(lián)”監(jiān)督形式，制定完善相關文件。為進一步規(guī)范監(jiān)督，強化協(xié)調配合，增強工作合力，就加強和規(guī)范“聯(lián)組、聯(lián)動、聯(lián)手、聯(lián)合”監(jiān)督形式，民監(jiān)辦多次征求相關部門和各民主監(jiān)督小組意見，形成了《關于在民主監(jiān)督工作中加強“四聯(lián)”監(jiān)督的意見》（襄協(xié)發(fā)〔2015〕第5號）和政協(xié)襄陽市委員會、襄陽市紀律檢查委員會印發(fā)《關于建立聯(lián)合監(jiān)督機制的暫行辦法》（襄協(xié)發(fā)〔2015〕第7號）兩個文件，不斷豐富了民主監(jiān)督工作有效形式和載體，推進了民主監(jiān)督工作。二是積極開展“四聯(lián)”監(jiān)督。各民主監(jiān)督小組根據(jù)監(jiān)督工作需要，加強橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動，積極探索開展聯(lián)組、聯(lián)動、聯(lián)手、聯(lián)合監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，凝聚監(jiān)督力量。第三、四、八民主監(jiān)督小組，分別與市環(huán)保局、城管局、食藥監(jiān)局組成聯(lián)合考察組到外地進行學習考察，就相關問題開展橫向聯(lián)系協(xié)商。第一、三、六民主監(jiān)督小組就道路交通安全問題、還建房建設和水體污染情況與城區(qū)政協(xié)委員、市環(huán)保協(xié)會開展聯(lián)合監(jiān)督；各監(jiān)督小組與新聞媒體聯(lián)合，利用新聞報道、《政協(xié)論壇》專欄、專題片等開展監(jiān)督。第三、四民主監(jiān)督小組成員與市糾風辦就“大氣污染防治”問題參與“市民問政節(jié)目”開展聯(lián)手監(jiān)督；第八與第一民主監(jiān)督小組開展“聯(lián)組”監(jiān)督，形成依法打擊食品犯罪行為的工作合力。第五民主監(jiān)督小組吸收駐縣市政協(xié)委員參加，就學校安全環(huán)境、“五有配套”、幼兒園規(guī)范化建設等開展聯(lián)動監(jiān)督。同時，對在民主監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題，與紀委開展聯(lián)合監(jiān)督，并對一起違紀案件線索移交紀委按程序查處。

（五）突出重點，注重實效，始終關注成果落實今年以來，各民主監(jiān)督小組對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議進行分析梳理，以政協(xié)簡報（民主監(jiān)督專刊）、社情民意信息、民主監(jiān)督意見書、協(xié)商會議紀要等形式進行及時反饋，規(guī)范民主監(jiān)督工作，鞏固擴大監(jiān)督成果。為全面推進“行刑銜接”機制科學運行，第八民主監(jiān)督小組及時跟進，促進市食安辦將《襄陽市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施意見（征求意見稿）》與五個標準一同下發(fā)實施，建立了從今年起將“行刑銜接”納入對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)年度工作考評內容。為推動“數(shù)字化城管”有效運行，第四民主監(jiān)督小組撰寫的《關于加快推進我市“智慧城管”建設的建議》以《社情民意》形式刊發(fā)，并多次協(xié)商督辦，引起市政府領導的高度重視，使久拖未決的人員編制、經費和設備等老大難問題有了較大改觀。

（六）改進工作作風，民主監(jiān)督工作影響進一步提升民主監(jiān)督員是民主監(jiān)督工作的主力軍，在工作中，盡職盡責，任勞任怨，在做好本職工作的同時，按照民主監(jiān)督工作的要求，積極投身于政協(xié)民主監(jiān)督工作之中，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，圍繞廣大群眾關心關注的熱點、難點問題，深入基層一線，開展明查暗訪，組織調查研究，推動問題的協(xié)商解決。在監(jiān)督進程中，各民主監(jiān)督小組組長認真負責，嚴密組織，分工明確，對民主監(jiān)督工作兢兢業(yè)業(yè)，充分體現(xiàn)了他們對民主監(jiān)督工作的事業(yè)心和責任感。廣大監(jiān)督員在活動中嚴格要求自己，認真遵守有關紀律，有的主動放棄休息時間，深入基層一線調研；有的帶病堅持工作，身體力行，為切實掌握第一手資料和相關部門密切協(xié)作；有的凌晨兩點組織人員開展暗訪，進行調查取證。廣大民主監(jiān)督員輕車簡從，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不給基層添麻煩，不給單位加負擔。正是由于有他們的辛苦付出，得到了相關部門的認可，得到了廣大人民群眾的高度評價，樹立了民主監(jiān)督員的良好形象。

第二篇：吐魯番市政協(xié)民主監(jiān)督

吐魯番市政協(xié)

民主監(jiān)督的主要做法及對策

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的“三大職能”之一，賦予人民政協(xié)以民主監(jiān)督職能，這是推進社會主義民主政治建設，保證國家長治久安、興旺發(fā)達而采取的戰(zhàn)略舉措。是政協(xié)對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評的方式進行監(jiān)督。如何切實加大政協(xié)民主監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其應有的作用，一直是吐魯番市政協(xié)在理論和實踐中不斷探索的課題，近年來吐魯番市政協(xié)通過實踐和摸索，不斷豐富和完善民主監(jiān)督的內容和形式，取得了一定的成效，一、吐魯番市政協(xié)民主監(jiān)督的主要做法

民主監(jiān)督作為吐魯番市政協(xié)的一項主要職能，從無到有，從不完善到逐步完善，影響和作用也越來越大，在吐魯番市三個文明建設中發(fā)揮了積極的作用。

（一）民主監(jiān)督的形式不斷完善與規(guī)范。吐魯番市政協(xié)注意學習和借鑒已有的成功經驗，結合吐魯番市的實際，不斷探索完善民主監(jiān)督的形式。目前主要運用的有：一是提案。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能最直接和有效的形式。吐魯番市政協(xié)成立以來，提案的數(shù)量和質量逐年上升，辦理的滿意度達到98%以上。二是信息。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。政協(xié)委員反映的社情民意，以信息專報的形式，報送黨委、政府領導和有關部門，為黨委、政府了解群眾的呼聲與要求，實施民主化、科學化決策提供了客觀依據(jù)。三是 視察。這是政協(xié)提高民主監(jiān)督的有效途徑。吐魯番市政協(xié)根據(jù)市委、市政府的中心工作和重點工作，每年都要組織不同形式、不同層面的視察。將視察中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點問題，以調研報告的形式報送市領導和有關部門，這樣做有利于把委員的個人監(jiān)督上升為政協(xié)組織的監(jiān)督，把分散的監(jiān)督上升為集中的監(jiān)督，把零星的批評意見上升為集體的監(jiān)督建議，有利于政協(xié)民主監(jiān)督實效性和影響力的提高。四是建議案。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種高規(guī)格形式。一般以全體會議、常委會議和主席會議的名義提出，運用比較慎重。五是民主評議。主要是組織政協(xié)委員對政府有關職能部門的工作進行評議，提出工作意見和建議。

（二）民主監(jiān)督的作用不斷影響和擴大。政協(xié)的民主監(jiān)督在我市三個文明建設中發(fā)揮了越來越重要的作用。一是促進了黨委、政府重大事項決策的科學化、民主化。如在2008年，通過采取調研課題與全市重點工作相結合，聽取情況通報與深入座談討論相結合，實地視察與建言獻策相結合等方式，集中圍繞全市經濟發(fā)展的重點、群眾關注的熱點，組織部分政協(xié)常委和政協(xié)委員開展了“城市建設、農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展設施農業(yè)、推廣節(jié)水農業(yè)”的調研視察，先后兩次組織部分政協(xié)委員對新修建的五條道路升級改造后的使用管理情況進行視察調研，形成了《關于對城市五條升級改造道路視察的調研報告》和《關于加大城市管理急需重視的幾個問題》等調研報告，得到了市委、市政府及有關部門的高度重視。二是促進了農業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。如對我市特色農業(yè)建設提出了《關于發(fā)展壯大葡萄、瓜果產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，打造吐魯番特色農產品品牌》等建議，都得到 了地市及有關部門的高度重視。在工作中采納。三是促進了城區(qū)文明程度的提高。如在今年年初精神文明建設活動中，市政協(xié)對市區(qū)內的道路秩序進行明查暗訪。在暗訪中，發(fā)現(xiàn)市區(qū)內相當一部分市民橫穿馬路亂闖紅燈問題，及時寫出了《提升吐魯番市城市管理水平》的民主監(jiān)督專題報告,引起了市文明委的高度重視，立即開展了“吐魯番市文明使者”活動，在全市開展了治理橫穿馬路亂闖紅燈活動，使問題迅速解決。四是促進了政府部門的機關效能建設。近年來，市政協(xié)部分委員分別擔任政府有關部門的機關作風、行風建設監(jiān)督員，開展了民主監(jiān)督評議工作，重點對市林業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局、民宗委、勝金鄉(xiāng)五個職能部門和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行民主監(jiān)督評議，制定了評議方案，及時召開了動員會，劃分了六個評議小組，評議各組組織政協(xié)委員通過深入評議單位、聽取工作匯報、座談、民意測評等方式了解情況。針對部門工作存在的問題，及時向評議單位進行了意見反饋，得到評議單位高度重視，提交了整改報告，狠抓整改落實。

吐魯番市政協(xié)通過實踐和摸索，民主監(jiān)督工作取得了一定的成效，但是也存在著一些不足；一是在民主監(jiān)督方面出臺的專門制度措施較少，實施不夠規(guī)范。二是個別被監(jiān)督單位對民主監(jiān)督提出的正確的批評性意見和建議表面重視，實際輕視、文字上重視，行動上輕視，存在應付思想。

二、加強政協(xié)民主監(jiān)督工作的對策

隨著社會經濟文化科技教育的發(fā)展，政治文明建設進程的加快，政協(xié)的民主監(jiān)督職能無疑將在政治生活中發(fā)揮愈來愈大的作用。因此政協(xié)當前要搞好民主監(jiān)督工作，必須在以 下幾個方面取得突破。

1、建立完善民主監(jiān)督工作的組織保障

在政協(xié)中建立民主監(jiān)督委員會，從組織上作保證，使民主監(jiān)督真正落到實處。民主監(jiān)督委員會的主要職責是：負責把政治協(xié)商中提出的各種建議、批評，形成建議案和提案，移送有關部門辦理；組織開展視察、調查和咨詢、論證活動，對黨委、政府的重大決策的制定和實施情況進行檢查、監(jiān)督，負責受理政協(xié)委員對黨政機關及其工作人員中發(fā)生的違紀違規(guī)現(xiàn)象實行舉報，轉交有關部門進行查處。

2、建立健全民主監(jiān)督工作的有效機制

“協(xié)商容易監(jiān)督難”是政協(xié)履行職能中普遍存在的一個難題。為做好民主監(jiān)督工作，我們要采取三項措施，一是建立健全反饋機制。政協(xié)委員通過提案、信息、調研報告等渠道反映的意見和建議，有關部門對其采納處理情況要及時予以反饋，政協(xié)要及時將委員意見的落實情況再反饋給委員。二是建立健全跟蹤督辦機制。對重要的民主監(jiān)督意見、要運用會議、視察、走訪等方式，加強與有關部門的聯(lián)系，督促辦理落實。三是建立健全委員民主權利保障機制，積極維護委員的民主權利和合法權益，充分保障委員提出建議和批評的權利。

3、建立健全民主監(jiān)督工作的督辦制度

建立政協(xié)民主監(jiān)督的督辦制度，同時，要加大個案監(jiān)督的力度，逐步將政協(xié)協(xié)商監(jiān)督引向深入。要求各單位各部門對人民政協(xié)提出的各種意見和提案，必須認真研究、負責處理及時答復。對拒不接受監(jiān)督，頂著不辦的，建議其上級主管機關予以追究，從而，進一步加強人民政協(xié)民主監(jiān)督職能 作用。

總之，政協(xié)的民主監(jiān)督工作是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，有一個逐步完善積累的過程。我們要以科學發(fā)展觀為指導，正確分析民主監(jiān)督中存在的問題，不斷探索民主監(jiān)督的規(guī)律，使民主監(jiān)督朝法律化、制度化、規(guī)范化的方向逐步完善與發(fā)展，推動人民政協(xié)工作上新臺階。

第三篇：十堰市政協(xié)加強民主監(jiān)督職能做法

十堰市政協(xié)加強民主監(jiān)督職能做法

人民政協(xié)民主監(jiān)督有很大的展開空間，特別是隨著人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化程度的提高，更多民主監(jiān)督形式應被開發(fā)出來。實際上，目前各地政協(xié)組織在實踐中創(chuàng)造了一些新的民主監(jiān)督形式，如參加民主評議、行風評議、執(zhí)法檢查，舉辦政協(xié)論壇，組織和參加知情問政的協(xié)商會、座談會，受聘擔任特約監(jiān)察員、特約檢察員、特約審計員、教育督導員、土地監(jiān)察員、稅收監(jiān)察員、檢風督查專員、政府立法顧問等等，從而使民主監(jiān)督的內容得到進一步充實，形式更加靈活多樣。在人民政協(xié)民主監(jiān)督形式上，一方面應緊緊圍繞團結和民主兩大主題，創(chuàng)造更多的貼近現(xiàn)實的民主監(jiān)督形式，另一方面，要及時總結各地政協(xié)在民主監(jiān)督形式上的探索經驗，將它們上升為規(guī)范性文件或形成相應的法律法規(guī)。這兩方面的工作是一個不斷探索、總結和規(guī)范的過程，需要從實踐和理論的結合上不斷探索和努力。

經過多年的探索和實踐，人民政協(xié)的民主監(jiān)督取得了長足發(fā)展，民主監(jiān)督的社會影響不斷擴大，民主監(jiān)督的作用日益明顯，對黨政部門的作風轉變，黨委政府決策的民主化、科學化，經濟社會又好又快發(fā)展，社會主義和諧社會的構建都起到了積極的促進作用。但相對于政治協(xié)商、參政議政職能來講，人民政協(xié)的民主監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)。在談到民主監(jiān)督為什么薄弱時，很多人同時又往往把原因歸結到黨委、政府對政協(xié)的批評建議重視不夠上，所謂“不說白不說，說了也白說”就是這種認識的集中反映。十堰市政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能中，大膽嘗試新的形式和做法，從2003年開始，每年選擇幾個部門派駐民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作，期間經歷派駐民主監(jiān)督員、應邀擔任特邀民主監(jiān)督員、開展專項民主監(jiān)督、開展專題民主監(jiān)督幾種形式相結合等多種形式的民主監(jiān)督工作，創(chuàng)新工作機制，從而使民主監(jiān)督工作成效明顯，社會對政協(xié)的民主監(jiān)督有了更新的認識。

一、積極探索，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

2003年以來，十堰政協(xié)學習借鑒外地成功經驗，開展了派駐民主監(jiān)督員工作，在開展工作過程中，我們不斷探索、不斷總結，在民主監(jiān)督形式上進行創(chuàng)新，形成了幾種比較成熟的作法。

1、派駐民主監(jiān)督員小組。這是幾年來我們開展民主監(jiān)督工作的主要形式。這種監(jiān)督形式的主要對象是執(zhí)法和管理任務較重、面臨的情況比較復雜的部門。這些部門在行使職權的過程中，一方面為了實現(xiàn)經濟社會又好又快地發(fā)展，迫切需要加強對經濟社會的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育擴大市場主體；另一方面，在這些部門有少數(shù)國家機關工作人員存在執(zhí)法不公現(xiàn)象，有的甚至濫用公共權力，致使發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，損害了政府形象。市政協(xié)黨組在選擇這些被派駐、監(jiān)督對象時，慎之又慎，充分征求各方面意見而定，然后派駐民主監(jiān)督小組進駐這些部門開展工作。

2、特邀監(jiān)督員監(jiān)督。這種監(jiān)督形式在組織的嚴密程度上不如派駐民主監(jiān)督員小組的形式，開展這種形式的民主監(jiān)督主要是出于兩方面的目的，針對兩種情況：一是近年來很多部門自上而下要求邀請政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，但是政協(xié)委員到部門擔任特邀監(jiān)督員之后，有些部門只是為了應付上級業(yè)務部門的檢查做點綴之用，流于形式，特邀監(jiān)督員起不到實際作用。我們通過協(xié)商，主動向有關部門派出特邀監(jiān)督員，變被動為主動，可以更好地規(guī)范監(jiān)督行為，防止作為“點綴”；二是有些部門，政協(xié)已在以前派駐民主監(jiān)督員小組開展過工作，民主監(jiān)督員小組經過一段時間的工作（通常為一年），這些部門執(zhí)法行政水平、機關工作作風、廉政建設等方面得到了很大的、明顯的改善，政協(xié)民主監(jiān)督員小組的工作成效已經凸顯，為了鞏固民主監(jiān)督成果，部門特邀或者政協(xié)派出特邀監(jiān)督員。由相關部門和特邀監(jiān)督員參照派駐民主監(jiān)督員小組的工作方法步驟進行安排部署，市政協(xié)每年12月召開座談會，請有關部門負責人和特邀監(jiān)督員介紹情況、總結經驗，研究進一步加強和改進工作的措施。

3、專項民主監(jiān)督。這類監(jiān)督主要是為了配合市委、市政府階段性重大工作的開展而進行的監(jiān)督。比如，近兩年十堰正開展“三城聯(lián)創(chuàng)”（全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境模范城市）工作，市政協(xié)積極跟進，向“三城聯(lián)創(chuàng)”工作派出專項民主監(jiān)督員30名，由市政協(xié)辦公室和“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室參照派駐民主監(jiān)督員工作方案，協(xié)商工作計劃，每年召開一次特邀監(jiān)督員全體會議，通報有關情況，進行工作部署，要求每個特邀監(jiān)督員每年向“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室反映意見建議不少于10條，適時組織1－2次視察，促進我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進。

4、專題監(jiān)督。這類監(jiān)督是針對群眾一段時期反映比較強烈、比較突出的問題開展的監(jiān)督。由市政協(xié)組成專門的調研小組，集中一段時間開展專題調研，找出存在的問題，提出解決問題的意見建議，并督促、監(jiān)督相關部門后期的整改。比如今年我市政協(xié)經市委主要領導的同意和支持，對城區(qū)“兩違”（違法用地、違章建房）問題進行監(jiān)督，深入市土地、規(guī)劃、住建委、房管、城建監(jiān)察等部門開展調研，在摸清情況的基礎上向市委提交了相關報告，市政府在治理“兩違”工作中予以采納。市政協(xié)在“兩違”專項治理中派出監(jiān)督小組對治理工作進行專題監(jiān)督，督促相關部門加大管理力度，提高服務水平。

二、突出重點，提高民主監(jiān)督實效

自2003年開展民主監(jiān)督工作以來，針對不同的情況探索出了四種監(jiān)督形式，幾種形式各有特點，也都富有成效。我們把多種形式的民主監(jiān)督有機地結合起來，著力探索派駐民主監(jiān)督員工作的機制，逐步規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實效，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督在圍繞中心、服務大局中的職能作用。我們的主要作法是：

1、爭取黨委、政府支持，切實加強組織領導。政協(xié)的民主監(jiān)督能否順利進行，效果如何，在很大程度上取決于黨委、政府的重視和被監(jiān)督單位的支持。因此在開展民主監(jiān)督活動中，我們十分注意爭取黨委、政府的重視支持和被監(jiān)督單位的理解，努力形成支持政協(xié)民主監(jiān)督的良好氛圍。

一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。2003年，我們就派駐民主監(jiān)督員工作向市委寫出專題報告，積極爭取市委下發(fā)了《中共十堰市委關于轉發(fā)市政協(xié)黨組<關于選派政協(xié)委員到有行政執(zhí)法職能的部門和單位擔任民主監(jiān)督員的報告>的通知》，就選派民主監(jiān)督員的原則、方法、要求等作出了明確規(guī)定；2005年市委下發(fā)的《中共十堰市委進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的意見》，進一步明確了派駐民主監(jiān)督員是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式之一；2006年中共中央5號文件下發(fā)后，市委發(fā)出了關于《學習貫徹<中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見>的通知》，2011年7月21日市委頒發(fā)《關于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的決定》，充分肯定政協(xié)派駐民主監(jiān)督員工作是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。市政府在《政府工作報告》和工作安排中，都強調政府及其部門要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，善于利用政協(xié)這一民主形式，密切聯(lián)系群眾，轉變機關作風，提高依法行政水平。市委、市政府的重視支持，是我們做好民主監(jiān)督工作的根本保證。

二是加強協(xié)調溝通，取得相關部門理解配合。在市政協(xié)召開民主監(jiān)督動員會之前，政協(xié)分管副主席先召開有關單位負責人預備會，說明政協(xié)為什么要開展民主監(jiān)督，怎樣開展民主監(jiān)督，使他們認識到政協(xié)把民主監(jiān)督員派到有關部門，并不是這個部門的工作沒有做好，也不是要站在對立面去找問題、挑毛病，而是寓監(jiān)督于參與、支持之中，出發(fā)點和落腳點都是為了支持、促進被監(jiān)督單位的工作。通過溝通，統(tǒng)一了思想認識，增進了理解信任。民主監(jiān)督小組進駐各單位后，注意與所在單位主要領導加強溝通配合，相互體諒支持，確保監(jiān)督工作順利推進。

三是加強組織領導，形成比較規(guī)范的運行機制。我市派駐民主監(jiān)督員工作為期一年，每年選定三個部門開展民主監(jiān)督工作。市政協(xié)明確一名副主席分管這項工作，并指定市政協(xié)研究室作為民主監(jiān)督工作辦公室，負責日常工作。市政協(xié)黨組定期聽取各小組工作情況的匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為了積極穩(wěn)妥地推進派駐民主監(jiān)督員工作，我們把整個監(jiān)督工作劃分為六個步驟：

（1）動員。每年5月，市政協(xié)召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，提出要求。（2）進駐。市政協(xié)動員大會之后，民主監(jiān)督員迅速進駐各單位，各單位召開干部職工會議進行安排部署，制定出臺支持民主監(jiān)督員工作的文件。

（3）調研。根據(jù)民主監(jiān)督小組與各單位領導班子商定的工作方案，有計劃地開展調查研究、明察暗訪、走訪座談、問卷調查等活動，廣泛聽取意見，掌握真實情況。

（4）反饋。民主監(jiān)督小組在摸清情況、找準問題的基礎上，提出改進工作的書面意見，向各單位領導班子反饋。

（5）整改。各單位制定整改方案，認真組織整改，切實改進工作。

（6）評議。民主監(jiān)督活動結束時，市政協(xié)召開常委會議，聽取各部門關于接受政協(xié)民主監(jiān)督情況的報告和民主監(jiān)督小組的工作報告，并對各部門的工作進行民主評議。

2、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，體現(xiàn)政協(xié)特色。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨紀、政紀監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞監(jiān)督同屬我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，民主監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有共性也有個性，必須發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色。

一是把握原則。政協(xié)的民主監(jiān)督工作，要服從服務于全市的工作大局，有利于加強和改善黨的領導，有利于促進全市經濟社會發(fā)展，有利于維護安定團結的政治局面。政協(xié)的民主監(jiān)督員，不直接處理、決定問題，不干預被監(jiān)督單位的日常工作，主要工作方式是向被監(jiān)督單位提出意見、建議和批評。

二是明確任務。民主監(jiān)督的主要工作任務有四項：（1）要總結被監(jiān)督單位的工作成績和經驗，通過政協(xié)的民主監(jiān)督，把被監(jiān)督單位的工作成績總結好，提升概括為工作經驗，用以指導和推動今后的工作；（2）要幫助被監(jiān)督單位找出工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，這是民主監(jiān)督的重點；（3）提出改進工作的意見和建議，促進被監(jiān)督單位工作整改；（4）幫助被監(jiān)督單位呼吁解決難點問題，各單位工作中有些問題自己不好反映，或者作為部門反映后沒有引起有關方面的重視，通過政協(xié)這個渠道再呼吁，會起到積極作用。總之，我們履行監(jiān)督職能，不是一味地批評，一味地責怪，一味地埋怨，而是寓支持于監(jiān)督中，寓關心于監(jiān)督中，寓幫助于監(jiān)督中。這樣做使被監(jiān)督單位認為，政協(xié)派駐民主監(jiān)督員不是來“挑刺的”，而是真心實意地幫助部門改進工作作風，提高依法行政水平，因而對政協(xié)民主監(jiān)督活動都積極支持，大力配合。

三是講求方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權力、命令，而是靠調查研究，掌握真實情況，提出正確的意見和建議。因此，要把密切聯(lián)系群眾、深入調查研究作為民主監(jiān)督小組的基本工作方法，堅持深入基層，深入實際，深入到人民群眾之中，聽取方方面面的意見和反映，重點了解被監(jiān)督單位服務對象的評價和意見；注意調查研究的方式方法，堅持定性分析與定量分析相結合，走訪座談、問卷調查都要科學設計，精心組織，確保了解的情況真實可靠，掌握的數(shù)據(jù)有說服力，得出的結論客觀公正，使提出的意見、建議和批評持之有據(jù)，言之有理，監(jiān)在點子上，督到要害處。

四是引入評議機制。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種非權力監(jiān)督，對被監(jiān)督單位缺乏強制性和約束力。為了加強民主監(jiān)督力度，改變重視不重視一個樣、整改不整改一個樣、效果好不好一個樣的狀況，我們引入民主評議機制，產生了很好的效果。每年底，我們都要召開常委會，聽取各被監(jiān)督單位關于接受政協(xié)民主監(jiān)督工作情況的報告和各民主監(jiān)督員小組的工作報告，組織開展民主評議活動，從根本上改變了少數(shù)單位對政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無”的認識，在社會上產生了積極反響。

3、注重監(jiān)督實效，切實解決問題。我們把整改作為民主監(jiān)督工作的關鍵環(huán)節(jié)，在向被監(jiān)督單位反饋意見的同時，集中時間抓好整改，務求取得實效。

一是有力促進了被派駐單位依法行政的水平。如，市公安局認真落實《市政協(xié)派駐公安局民主監(jiān)督員小組意見反饋提綱》，切實加強公安民警“五種能力”建設，使公安機關的社會影響力和公信力得到了提升。市物價局認真解決成本核算透明度不夠和價格聽證代表性不夠的問題，使定（調）價工作更加規(guī)范、更加科學。市規(guī)劃局加強勤政廉政建設，查找單位（科室）風險點38個、個人崗位風險點80個，進一步完善腐敗風險預警防控工作和責任追究制度。

二是著力解決了人民群眾普遍關注的“熱點”、“難點”問題。如市房管局進一步規(guī)范收費項目和收費標準，取消房產預測收費，按新建房屋的預防類型和建筑結構收取白蟻防治費，對房地產開發(fā)企業(yè)交納維修基金的基數(shù)進行了調整，切實減輕企業(yè)負擔。市藥監(jiān)局對12家藥品生產企業(yè)、8家醫(yī)療機構制劑室、50家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、23家藥品批發(fā)企業(yè)和671家藥品零售企業(yè)進行整頓規(guī)范，依法收回批發(fā)企業(yè)認證證書1家，藥品零售企業(yè)認證證書5家，限期整改30家；對藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告進行專項治理，進一步凈化了藥品市場秩序。針對部分納稅人反映稅收減免優(yōu)惠政策落實難的問題，市地稅局組織人員深入到相關企業(yè)調查核實情況，認真落實有關政策，依法減免稅收7658家，使1500多名下崗職工、400多名殘疾人及其他應該享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人分享到改革和經濟發(fā)展成果。

三是積極呼吁解決被監(jiān)督單位提出的困難和問題。比如，市食品藥品監(jiān)督局長期以來人員編制緊張，辦公條件較差，該局多次向省主管部門反映都未得到有效解決，駐該局民主監(jiān)督員小組了解到這個情況后，民主監(jiān)督員小組組長和該局負責人一起赴省主管部門反映，引起了高度重視，較好地解決了人員編制、領導職數(shù)、檢測設備等問題。省地稅局以《地稅內參》的形式全文轉發(fā)了駐市地稅局民主監(jiān)督員小組《整改意見反饋提綱》，并加編者按，對我市政協(xié)開展派駐民主監(jiān)督員工作給予充分肯定，明確指出所提意見和建議對全省地稅工作具有指導意義，要求全省各級地稅部門自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。2010年我市政協(xié)對國土資源局、旅游局和規(guī)劃局的監(jiān)督工作中，共收集整理需幫助呼吁解決的問題共9個，我們將通過多種渠道向市委、市政府和有關方面進行反映。

三、加強政協(xié)民主監(jiān)督職能的幾點思考和體會

人民政協(xié)提意見、作批評，是一種有組織、有程序的反映愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面意見的群眾性監(jiān)督。這種民主監(jiān)督雖然沒有法律約束力，但它同人民代表大會的法律監(jiān)督相輔相成，相得益彰，都是建設社會主義民主的必然要求。我們認為，探索加強民主監(jiān)督的途徑，主要從以下方面加以考慮。

1、不斷推進政協(xié)民主監(jiān)督制度化建設是關鍵。政協(xié)的民主監(jiān)督是我國政治體系內的一種修錯機制和社會反饋機制，其作用是對執(zhí)政黨權力進行有效的監(jiān)督，促進黨政決策的民主化、科學化。發(fā)展社會主義民主政治，建設政治文明，關鍵在于制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要按照憲法和相關法律、法規(guī)，按照中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）和中共湖北省委《關于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的決定》（鄂發(fā)〔2010〕20號）精神和要求，不斷推進我國選舉民主、協(xié)商民主和法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化，把實踐證明行之有效的好經驗好做法上升為制度規(guī)范，建立健全相關制度和機制，努力使民主監(jiān)督有規(guī)可守、有序可循，克服和避免隨意性。十堰在開展民主監(jiān)督過程中，十分注重制度化建設，十堰市委為支持政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，頒發(fā)了專門文件（十發(fā)〔2003〕4號），為民主監(jiān)督工作的開展和推動，提供了強有力的保證，市政協(xié)在開展工作過程中也建立了一系列制度、機制，保證了政協(xié)民主監(jiān)督工作健康、富有成效的推進。

2、做好日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合是行之有效的工作思路。政協(xié)委員經過調查研究，認真了解各自所聯(lián)系的界別群眾的意見和呼聲，通過提出意見和批評，對國家機關和工作人員進行民主監(jiān)督，對于幫助其改進工作，提高工作效率，有很強的針對性。政協(xié)民主監(jiān)督所涉及的內容既有微觀層面的，也有宏觀層面的。做好對這些問題的監(jiān)督，要求我們把關注群眾日常生活中的一般問題同關注經濟社會發(fā)展中的重大問題統(tǒng)一起來。對于微觀問題的監(jiān)督，關鍵是發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，依靠各監(jiān)督員（各界委員）反映群眾意見并使之經常化，做到隨時發(fā)現(xiàn)、隨時提出、隨時解決。而對宏觀問題的監(jiān)督，關鍵是發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種高層次政治監(jiān)督特有的影響力，有重點、有組織、有計劃地進行。民主監(jiān)督過程中要注意選好議題，找準切入點。政協(xié)章程和中央、省的有關文件規(guī)定的監(jiān)督內容是從整體上，宏觀上講的，在具體組織活動中必須選準角度，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題和關系人民群眾切身利益的重大民生問題，圍繞黨政機關司法機關存在的突出問題，從全局出發(fā)，從小處人手，小中見大，舉一反三。比如，近年來十堰市在做好日常監(jiān)督的同時，選擇勞動和社會保障、國土、規(guī)劃、房管、物價、公安等部門派駐民主監(jiān)督員小組重點開展工作，得到了廣大群眾的擁護，解決了部門在工作中存在的一批問題和不足之處，收到了預期的效果。

3、探索社會普遍認可的多種監(jiān)督形式是取得實效的保證。中央5號文件規(guī)定，人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其它形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協(xié)委員應邀擔任司法機關和政府部門特邀監(jiān)督人員等。省委文件在中央5號文件的基礎上增加了兩條：有組織的民主評議、專項監(jiān)督和派出民主監(jiān)督人員；在新聞媒體開辦民主監(jiān)督欄目或節(jié)目等。省委20號文件在中央文件的基礎上有較大的突破：一是使政協(xié)民主監(jiān)督可操作的形式更加具體化；二是使政協(xié)的民主監(jiān)督更加具有主動性。從總體上看，5號文件中提出的5種監(jiān)督形式還沒有充分運用好，還有很大的空間，因此，應把健全完善現(xiàn)有的監(jiān)督形式作為當前探索創(chuàng)新的重點。在實踐中政協(xié)的民主監(jiān)督除了運用好日常監(jiān)督形式外，對重點監(jiān)督形式還應增強組織性和主動性，日常的提案、社情民意信息等形式的運用還要與派駐民主監(jiān)督員小組、特邀監(jiān)督員小組、專項監(jiān)督、專題監(jiān)督等重點民主監(jiān)督形式相結合，重點監(jiān)督形式之間也要相互結合使用，不斷探索各種民主監(jiān)督形式和途徑以及相互結合的使用。就十堰政協(xié)的民主監(jiān)督形式而言，重點以派駐民主監(jiān)督員小組為主，特邀監(jiān)督員、專項監(jiān)督、專題監(jiān)督等形式針對不同的監(jiān)督對象同時使用，較好地發(fā)揮了各種形式的互補作用。

4、努力優(yōu)化政協(xié)民主監(jiān)督的環(huán)境是重要保障。一是緊緊依靠黨的領導、政府的支持和多方的配合,努力營造有利于政協(xié)民主監(jiān)督的大環(huán)境。要把指導和加強政協(xié)民主監(jiān)督工作列入各級黨委、政府的議事日程；要明確認識,堅決維護政協(xié)委員的合法權益。政協(xié)的民主監(jiān)督雖然不是權力監(jiān)督,但決不等于政協(xié)沒有監(jiān)督權;政協(xié)的民主監(jiān)督雖不具有法律的強制性,但不能因為政協(xié)章程不是法就得出政協(xié)民主監(jiān)督權利沒有保證的結論；二是政協(xié)要主動加強同各級黨委、政府有關部門及社會團體在民主監(jiān)督方面的緊密配合,認真征求和聽取有關部門的意見、建議,揚長避短,優(yōu)勢互補,有效地開展民主監(jiān)督。三是要擺正位置,選準角度,突出重點,注意方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督的內容廣泛,形式多樣,只有擺正位置,選準角度,突出重點,注意方法,才能取得好的效果。在監(jiān)督的形式上,要堅持以協(xié)商討論和批評建議為主要形式,堅持實事求是的原則,采取民主的方法,多提建設性的意見建議，不能把自己的意見強加于人,而要擺事實、講道理、以理服人,真正做到監(jiān)督不越位,幫忙不添亂。四是注重調查研究,努力提高政協(xié)民主監(jiān)督的水平和質量。政協(xié)要充分發(fā)揮其代表性強、聯(lián)系面廣、智力密集、位置比較超脫的優(yōu)勢,認真分析研究改革發(fā)展過程中的熱點難點問題,廣開言路,廣辟渠道、多層次多方面地反映人民群眾的批評和意見,努力拿出高質量、可操作的對策來。

第四篇：市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關于民主監(jiān)督情況的述職報告

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市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關于民主監(jiān)督情況的述職報告

尊敬的各位領導：

按照市政協(xié)常委會統(tǒng)一安排，我于20xx年被選派到商務局任民主監(jiān)督員。在此期間，我加強了和商務局的聯(lián)系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監(jiān)督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協(xié)民主監(jiān)督小組，將民主監(jiān)督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，努力開拓，不斷創(chuàng)新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監(jiān)管，大力建設城鄉(xiāng)市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業(yè)呈現(xiàn)出市場繁榮、貿易活躍、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

(一)職能工作開展扎實。一是市場監(jiān)管迅速推進。商務局切實履行商務監(jiān)管職能，行業(yè)管理逐步規(guī)范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區(qū)進點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規(guī)范有序，近年來未發(fā)生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監(jiān)管都收到很好的成效。二是家電下鄉(xiāng)成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉(xiāng)工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉(xiāng)產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉(xiāng)工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《臨湘市商業(yè)網點規(guī)劃》，制止了6起亂建商業(yè)網點的行為，促進了我市商業(yè)網點建設健康有序發(fā)展。通過大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農資公司爭取承辦企業(yè)資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業(yè)面積1.3萬平方米。

(二)立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易、萬村千鄉(xiāng)、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業(yè)爭取到國家專項資金或優(yōu)惠政策。特別值得

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一提的是，該局搶抓機遇，去年9月將我市成功申報為全省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發(fā)展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

(三)金融證券工作成效顯著。商務局與市政府金融證券辦合署辦公，該局積極行使金融證券管理職能，不斷創(chuàng)新銀企協(xié)調機制，促進銀企合作，取得了明顯效果，使我市金融支持市域經濟的力度不斷加大。一是信貸支持顯著提升。截止8月底，全市各金融機構存款余額41.98億元，較年初增加4.93億元，增長13.33%;各項貸款余額21.76億元，較年初增加9.25億元，增長73.94%。其中，完成新增貸款9.25億元，占全年新增貸款5億元任務的185%。二是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。商務局在市委市政府的大力支持下,會同相關部門出臺了專門文件，成立了專門班子，制定了清收紀律，著力清收國家公職人員拖欠銀行和信用社貸款，到9月20日止，共收回拖欠貸款和信用卡惡意透支168筆，本息合計680萬元，占全年清收計劃的68%。三是保險市場發(fā)展有序。商務局在縣一級率先建立保險工作聯(lián)席會議制度，制訂保險行業(yè)自律公約，今年按期召開了三次聯(lián)席會議，進一步規(guī)范了保險市場。

(四)隊伍建設常抓不懈。商務局始終把加強領導班子和干部隊伍建設擺在十分突出的位置。一是充分發(fā)揮班子的整體作用。商務局嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅持大事集體決策，科學決策，因為工作成效突出，該局連續(xù)四年被市委、市政府評為綜合目標管理考核紅旗單位，局黨組連續(xù)四年被市委評為優(yōu)秀領導班子。二是堅持用制度管事，用紀律管人。商務局機關制度規(guī)范、管理嚴格;同時，切實加強干部職業(yè)道德教育，加強業(yè)務培訓，堅持依法行政，開展文明創(chuàng)建活動，打造成了一支廉潔務實、善于開拓的干部隊伍，去年，該局成功創(chuàng)建為岳陽市級文明單位。三是創(chuàng)新工作機制，強化服務理念。商務局竭力為企業(yè)提供優(yōu)質、高效的服務，為多家企業(yè)免費全程代辦了自營進出口、成品油、蠶繭等商務手續(xù)，取得明顯效果，獲得相關企業(yè)的好評。

(五)政令落實不打折扣。一是確保了商務系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務系統(tǒng)是由多個部門組合而成，人多、事多、麻煩多。針對這一現(xiàn)狀，他們強化信訪維穩(wěn)工作責任，加大矛盾的排查和處理力度，變上訪為下訪，積極消除隱患、化解矛盾。近年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生越級上訪、集體上訪事件，整個商務系統(tǒng)保持大局穩(wěn)定。

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二是提案辦理一絲不茍。去年以來，商務局共承辦政協(xié)提案4件，他們將提案辦理工作納入重要議事日程，成立了提案辦理工作小組，局長親自任組長，并帶領小組成員深入一線，解決實際問題，4件提案全部得到落實和回復，受到政協(xié)委員的充分肯定。政協(xié)委員張億說，我任政協(xié)委員多年了，提案提了不少，就只有商務局的一把手親自辦理提案并上門回復，商務局的工作確實做得到位。三是各項工作統(tǒng)籌兼顧。商務局班子政令暢通意識強，克服點多面廣、經費緊張的各種困難，對市委、市政府和上級商務部門安排的各項工作都是優(yōu)質高效的予以落實，如新農村建設、訪民情、聯(lián)手幫扶等從不打折扣，不講價錢。這幾年來商務局的工作受到上級領導和有關單位的充分肯定，也獲得了一系列榮譽，湯局長的報告中列舉了一些，我這里就不一一重復了。

二、存在問題

對商務局實行民主監(jiān)督一年多來，他們的工作成績有目共睹，受到社會各界好評，但仍然存在一些差距和不足。

一是內外貿易水平相對落后。我市內外貿易總量雖然年年有增長，但與發(fā)達地區(qū)相比，我們有較大差距，主要表現(xiàn)為商貿流通業(yè)發(fā)展水平不高，基礎設施不健全;進出口規(guī)模不大，出口產品比較單

一、技術含量不高，經濟外向度偏低。

二是市場監(jiān)管手段有待加強。商務系統(tǒng)具有生豬屠宰、成品油、酒類、流通領域食品安全和商業(yè)網點規(guī)劃等10多項商務監(jiān)管職能，行政執(zhí)法面廣量大。但由于受人員和經費的制約，一些職能還沒有充分行使起來，執(zhí)法工作有待進一步加強。

三是商務工作經費投入不足。商務系統(tǒng)具有多項商務執(zhí)法職能，都需要專項工作經費作保障，而這些專項經費沒有預算到位。加之商務局又沒有收費職能，沒有任何固定收入，導致商務工作經費嚴重不足，影響商務事業(yè)科學發(fā)展。

四是商貿系統(tǒng)維穩(wěn)壓力偏大。商務局由多個部門合并組成，二級機構和下崗職工較多，尤其是絕大部分商貿企業(yè)已經破產倒閉，積壓矛盾較多。目前全系統(tǒng)還有12家企業(yè)面臨改制，1000多名職工需置換身份，維穩(wěn)壓力相當大。

三、整改意見

根據(jù)我們一年多來對商務局工作的民主監(jiān)督和了解，特提出如下整改意

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見：

(一)進一步轉變觀念，加強干部隊伍素質建設。商務系統(tǒng)干部整體素質是好的，但商務系統(tǒng)干部應始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，思想觀念要與時俱進，堅持以人為本，服務大局。要通過加強管理，強化制度建設，進一步加強班子建設和商務系統(tǒng)干部隊伍建設,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，找準立足商務工作實現(xiàn)科學發(fā)展的切入點和著力點，更好的為臨湘經濟社會科學發(fā)展服務。

(二)進一步強化執(zhí)法，切實履行行業(yè)監(jiān)管職能。商務局應圍繞商務監(jiān)管職能，加強執(zhí)法隊伍建設，聯(lián)合相關執(zhí)法部門，定期開展生豬屠宰、成品油、流通領域食品安全和商業(yè)網點規(guī)劃等專項執(zhí)法檢查活動，依法打擊違法違規(guī)行為。要通過強化執(zhí)法監(jiān)管，進一步整治市場秩序，進一步規(guī)范行業(yè)管理，形成平穩(wěn)有序的市場運轉機制。

(三)進一步爭取支持，確保商務工作經費到位。商務局的工作職能涉及內外貿易和經濟合作諸多方面，工作任務重、戰(zhàn)線長，其工作內容事關我市經濟發(fā)展和廣大群眾的根本利益，但經費問題是困擾商務工作的一大難題。商務局要進一步轉變觀念，開拓思路，要進一步爭取市委市政府和上級商務部門的經費支持力度，要進一步做好增收節(jié)資工作，確保商務事業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)進一步統(tǒng)籌兼顧，維護商務系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務系統(tǒng)人多面廣，維穩(wěn)形勢復雜，商務局要進一步加大商貿企業(yè)改制力度，進一步強化信訪維穩(wěn)工作責任，進一步加大矛盾的排查和處理力度，積極消除隱患、化解矛盾，確保商務系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。

資料來源：http://004km.cn/data/sbcl/

第五篇：縣政協(xié)民主監(jiān)督工作總結

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縣政協(xié)民主監(jiān)督工作總結2010-06-27 23:01:45免費文秘網免費公文網縣政協(xié)民主監(jiān)督工作總結縣政協(xié)民主監(jiān)督工作總結(2)縣政協(xié)民主監(jiān)督工作總結

近年來，區(qū)政協(xié)在區(qū)委的領導下，在政府部門的配合支持下，發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,對全區(qū)政務公開工作開展切實有效的民主監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，以監(jiān)督促發(fā)展，推進了全區(qū)政務公開工作開展。

一、與時俱進，發(fā)揮優(yōu)勢，把政務公開的監(jiān)督納入政協(xié)工作系列

政務公開工作是建設社會主義政治文明，打造廉潔政府、誠信政府、透明政

府，實現(xiàn)還政于民的重要環(huán)節(jié)。為此，武陵區(qū)政協(xié)從民主政治建設的高度，將政務公開的監(jiān)督作為民主監(jiān)督工作的重要內容納入政協(xié)工作系列。納入常委會議、主席會議工作重點。區(qū)政協(xié)常委會議、主席會議均安排對政務公開協(xié)商監(jiān)督的內容。其中2003就經濟發(fā)展環(huán)境、招商引資、防非典等安排6次。2004就中央1號文件貫徹落實情況、安全生產等安排7次。主席會議成員和常委們積極關注政務公開的內容、形式和具體操作中存在的問題，并開展深入調研，多方求證，積極建言獻策，和區(qū)政府領導、部門負責人面對面協(xié)商。為推動社區(qū)勞動保障工作，區(qū)政協(xié)常委會以建議案的形式，建議在社區(qū)建立健全組織領導、窗口服務、信息網絡、基礎管理、技能培訓、責任考核“六大體系”，增強社區(qū)服務功能。區(qū)政府就此召開常務會議認真研究，完善了社區(qū)就業(yè)發(fā)展計劃，并出臺了一系列政策文件。政府還投資在各街道勞保站

設立再就業(yè)服務大廳，開設“一站式”就業(yè)服務窗口。全區(qū)17條重點街道，50個示范社區(qū)的服務大廳都配備了網絡終端設備，觸摸式查詢電腦，大屏幕電子顯示屏，使下崗失業(yè)人員在家門口就可以查詢到就業(yè)信息，享受到就業(yè)服務。納入專題調研的內容。區(qū)政協(xié)就政務公開實施的情況積極組織調研，傾聽各個方面的意見，做到下情上達，為政府下一步決策提供信息參考。2003年以來，區(qū)政協(xié)就農業(yè)結構調整、畜牧業(yè)發(fā)展、低保工作、經濟發(fā)展環(huán)境等開展調研21次。其中，就經濟發(fā)展環(huán)境問題組織近30人的調查隊伍，由政協(xié)主席帶隊，深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，和個私企業(yè)與個體業(yè)主、基層工作人員零距離接觸，共舉辦座談會26場，下發(fā)調查問卷700份，歷時2個月。調研后，就調查中涉及的12個個案問題，通過對口協(xié)商、重點督辦等形式使之得到解決。這些年來，區(qū)政協(xié)通過綜合調研，將掌握的情況以《意見與建議》等形式呈送有關領導，為區(qū)政府領導知曉下情開辟了一條新渠道。

納入提案督辦的內容。提案是政協(xié)特色工作，是政協(xié)組織和委員履行職能的重要途徑。區(qū)政協(xié)根據(jù)民主監(jiān)督重點，將政務公開納入提案督辦主要內容。2003年以來，先后就“加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作”、“加大社區(qū)就業(yè)工作力度”、“大力推進蔬菜產業(yè)化”、“建立政務公開專欄”等提案予以重點督辦，進一步推進了政務公開工作的有序發(fā)展。

二、拓展渠道，強化措施，把政務公開的監(jiān)督落到實處

強化對政務公開的民主監(jiān)督，既是黨委政府的要求，也是基層群眾的呼聲，更是政協(xié)的本職工作。區(qū)政協(xié)注意在實踐中把握尺度，虛功實做，求得實效。組織委員開展視察考察、知情問政，對政務公開工作提出意見和建議。近年來，區(qū)政協(xié)先后組織委員對工商行政執(zhí)法、社區(qū)文體工作、禁毒工作、財政工作等開展了30多次視察活動。通過視察，既

肯定成績，又提出批評建議；既了解實際情況，又幫助研究解決新問題的辦法。視察中的協(xié)商建言會，為區(qū)政府部門負責人提供了一個傾聽民聲、汲取良策的好平臺。對工商執(zhí)法工作視察，重點對“四方定費”工作提出意見與建議。工商武陵分局極為重視，立即進行整改落實，完善了由工商人員、政協(xié)委員等組成的“四方定費”機制，并實行“陽光操作”，大受群眾好評。

向政務公開責任單位派出監(jiān)督員，延伸民主監(jiān)督“觸角”。區(qū)政協(xié)先后選派52名政協(xié)委員到公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、民政等部門擔任特約監(jiān)督員。他們活躍在各條戰(zhàn)線，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。僅2003年，就向各部門提出建議、意見210余條，大部分得到了采納。特約監(jiān)督員明桂珍，了解到市運管處直屬一所部分工作人員對營運車輛亂收費情況后，直言進諫，該所負責人對此高度重視，在查實情況后，主動退還多收一百多名車主的2萬多元費用，嚴肅處理了2名

相關責任人，所里還特地邀請明桂珍在全所員工大會上作依法行政報告，使該所員工受到深刻教育。以此為契機，該所大力開展“所務公開、明白收費”活動，全所工作明顯改善。

三、廣開言路，反映民意，把政務公開的監(jiān)督進一步完善

區(qū)政協(xié)注意發(fā)揮政協(xié)組織包容性強、接觸面廣、渠道暢通的優(yōu)勢，積極收集、反映民情民意，為區(qū)政府政務公開工作提供信息資源和決策依據(jù)，同時起到反饋信息、拾遺補缺的作用，從而進一步完善監(jiān)督工作。

通過“走出去，請進來”形式，廣泛收集民意，傾聽民聲。區(qū)政協(xié)每年開展多次走訪活動，走訪政協(xié)各工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)絡處；走訪委員及所在單位、家庭。這樣，深入街頭巷尾，深入田間地頭，能獲得大量珍貴的一手資料