第一篇：2010年清河區(qū)政府工作報告

淮安市清河區(qū)七屆 人大三次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2010年1月10日在淮安市清河區(qū) 第七屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)長

王海平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表清河區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人士提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國建國60周年，也是清河近年來面臨形勢最緊、困難最多、壓力最大、任務(wù)最重的一年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要突破，全面和超額完成了區(qū)七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們成功創(chuàng)成了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，成為全國首批、蘇北唯一獲此殊榮的縣（區(qū)）；獲得了“全國全民國防教育先進(jìn)單 位”、省“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、省“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、省“科技強(qiáng)警示范區(qū)”等稱號，順利通過了省“教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”、省“土地執(zhí)法模范區(qū)”、省“雙擁模范區(qū)”、省“社會治安安全區(qū)”等考核驗(yàn)收，形成了又一批“全國有影響、全省有地位”的工作亮點(diǎn)；成功舉辦了“中國淮安白鷺湖首屆國際婚慶旅游文化節(jié)”，極大地提升了清河的影響力、知名度和美譽(yù)度；白鷺湖山莊圓滿完成了習(xí)近平副主席、張德江副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接待任務(wù)。全面小康社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，25個衡量指標(biāo)中有23個已達(dá)到或超過目標(biāo)值；“十一五”規(guī)劃12項(xiàng)主要指標(biāo)中已有10項(xiàng)提前完成?！盀槊褶k十件實(shí)事” 全部完成。

——過去的一年，我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇，千方百計(jì)保增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.03億元，人均GDP5.02萬元，分別增長19.8%、18%；財(cái)政收入14.03億元，其中地方一般預(yù)算收入9.08億元，分別增長40.3%、33.5%；全年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資115億元，增長38.6%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額59.88億元，增長19.9%。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持招商選資，全年引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目44個，其中億元以上項(xiàng)目26個，10億元以上項(xiàng)目3個，實(shí)際到位資金28.5億元，完成市目標(biāo)的190%；實(shí)際利用外資5792萬美元，完成市目標(biāo)的120.6%。強(qiáng)攻有效投入，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目77個，其中10億元以上項(xiàng)目15個。沃爾瑪、國美電器、華潤蘇果等一批商貿(mào)項(xiàng)目建成營業(yè)，中央新亞國際購物廣場、淮安萬達(dá)廣場、淮海第一城等一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，樂購、樂賓百貨、王子海鮮等一批知 名品牌項(xiàng)目成功簽約。狠抓項(xiàng)目服務(wù)，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”、機(jī)關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)等活動，各金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)向我區(qū)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)放貸款突破100億元大關(guān)。區(qū)擔(dān)保公司成為全市首家注冊資金達(dá)億元的縣區(qū)國有擔(dān)保公司。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、增加值、入庫稅收分別達(dá) 99.8億元、35.8億元和9.8億元，分別占全社會固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入的86.8%、71.6%和70.4%。淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)、新區(qū)商貿(mào)物流區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，清河知名品牌集聚度已躍居蘇北五市中心城區(qū)第一，商業(yè)集聚和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功引進(jìn)楚天極目動漫科技有限公司，動漫產(chǎn)業(yè)基地啟動區(qū)建成運(yùn)營，清河區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈正在申報省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，省級清河科技創(chuàng)業(yè)園成功掛牌，引進(jìn)科技型企業(yè)7家。都市工業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯，全年規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別增長25.8%、29.5%、27.2%，食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的80%，年銷售超億元企業(yè)達(dá)5戶，新增列統(tǒng)企業(yè)8戶，旺旺食品、百隆色紡、江蘇金象、正大清江藥業(yè)等成為全市行業(yè)龍頭企業(yè)。財(cái)政保障能力得到新增強(qiáng)。財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，街道發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)積極性充分調(diào)動，建成6個街道（辦事處）資產(chǎn)收益樓，村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革深入推進(jìn)，各街道累計(jì)組織財(cái)稅收入4.1億元，占財(cái)政總收入的29.2 %。稅收征管力度進(jìn)一步加大，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營以及項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)節(jié)稅收應(yīng)收盡收?？茖W(xué)理財(cái)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，著力 提高國有資產(chǎn)運(yùn)營水平，企業(yè)債券發(fā)行工作進(jìn)展順利，財(cái)政資金管理一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購、工程招投標(biāo)逐步規(guī)范，公務(wù)卡順利推行。緊緊抓住國家適度寬松的金融政策機(jī)遇，先后完成了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等5個項(xiàng)目的融資工作，為政府投資項(xiàng)目的加速建設(shè)提供了有力的支撐。區(qū)財(cái)政落實(shí)企業(yè)扶持資金1904萬元，向上爭取擴(kuò)大內(nèi)需資金2566萬元。

——過去的一年，我們緊緊圍繞城市品位提升，深入推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以舉辦婚慶旅游文化節(jié)為重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，一座現(xiàn)代化人本新城已具規(guī)模，成為淮安特色城市化的新亮點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，占地1900畝的古淮河生態(tài)文化景區(qū)全面建成，中國淮揚(yáng)菜文化博物館、長榮大劇院、青龍湖國際健身會所、清河生態(tài)美食城等一批文化美食項(xiàng)目投入使用。產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，紅娘廣場、江淮婚俗館等項(xiàng)目建成使用，婚慶主題公園順利掛牌，紅喜會館成功落戶，婚慶文化產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪；百富汽車汽配中心建成營業(yè)，雨田汽貿(mào)城部分交付，浩源汽車博覽城加快推進(jìn)，新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，旺旺食品一二期、順泰包裝印刷、金象減速機(jī)一期、元和鋼材市場等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，百隆色紡、紅星國際家居廣場、奧特萊斯購物公園等正在加快建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)成效顯著。舊城改造步伐不斷加快，全年實(shí)施改造地塊11個，十排房、怡心園、軍營路等地塊完成拆遷，奧林大廈、市委黨校、九天居布匹市場等地塊成功摘牌。拆遷工作進(jìn)展順利，全年實(shí)施拆遷地塊18個，完成拆遷總面積30多萬平方米。市政建設(shè)有序推進(jìn)，完成區(qū)屬范圍內(nèi)巷道養(yǎng)護(hù)1000余條，完成綠化面積55萬多平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年成交商品房103.64萬平方米，同比增長175.2%，實(shí)現(xiàn)稅收2.76億元，增長82.6%。城市綜合管理全面加強(qiáng)。積極推行“數(shù)字化”城管模式，長效管理措施得到有效落實(shí)，在全市考評中位居前列。城區(qū)景觀環(huán)境得到有效提升，累計(jì)投入580萬元對淮海東路、承德北路、北京北路等城市主干道兩側(cè)實(shí)施景觀改造提升。小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范，出臺了住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，街道“兩站一中心”建設(shè)和物管企業(yè)考核力度進(jìn)一步加大。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)，化學(xué)需氧量及二氧化硫排放量凈削減率分別達(dá)1.2%、1.5%；節(jié)水型城市創(chuàng)建取得成效，9個社區(qū)順利通過市級驗(yàn)收；河道整治成效明顯，“河長制”工作機(jī)制全面建立；秸稈禁燒措施有力，圓滿完成“零焚燒”目標(biāo)任務(wù)。

——過去的一年，我們高度關(guān)注民生保障，更大力度優(yōu)化公共服務(wù)，居民幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。突出公共財(cái)政職能，全年民生投入4.72億元，比上年增長36.4%，占財(cái)政總支出的65.49%。居民生活水平進(jìn)一步改善。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18358元，人均消費(fèi)性支出11086元，居民家用電腦擁有量達(dá)61臺/百戶，同比分別增長17.1%、19%、7%，人均住房面積32.66平方米。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、義務(wù)教育階段教師績效工資、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“同城同待遇”。大力促進(jìn)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11162人，安置下崗失業(yè)人員3104人，其中幫扶“4050”、“雙失雙下”等困難群體再就業(yè)672人。積極支持創(chuàng)業(yè)，在全市率先設(shè)立50萬元專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款299萬元，新培育私營企業(yè)750戶、新增個私注冊資金11億元，扶持創(chuàng)業(yè)328人。社會保障水平進(jìn)一步提高。全民養(yǎng)老工程全面實(shí)施，近80%“零保障”家庭至少有一人參加基本養(yǎng)老保險。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險覆蓋面分別達(dá)98.5%、98.5%（職工醫(yī)保為93%）、96%、90%、90%。積極落實(shí)低保自然增長機(jī)制，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，社會救助體系進(jìn)一步完善。大力實(shí)施“陽光助殘”工程，區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心基本建成，“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。70歲以上特困老人低保標(biāo)準(zhǔn)上浮15%，“尊老金”按時足額發(fā)放。社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在全市率先開展社會化居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成淮海街道、沈陽路社區(qū)等9家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。面向全國公開選聘了第二批36名優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)任職，組織第三批社區(qū)干部赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！皽剀癳家”、“鄰里節(jié)”、“趣味運(yùn)動會”、“讀書節(jié)”、“志愿者服務(wù)儲蓄制”等一批特色品牌影響力逐年加大。健全完善考核激勵機(jī)制，極大地提高了街道、社區(qū)干部服務(wù)居民群眾的意識和水平。

——過去的一年，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人才工作扎實(shí)推進(jìn)，面向全國公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部、公開選調(diào)緊缺人才、公開招聘事業(yè)單位工作人員，共引進(jìn)各類人才180名?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9.04億元，占工業(yè)總產(chǎn)值37.34%，建成1個省級、2個市級工程技術(shù)中心。教育事業(yè)蒸蒸日上，清河中學(xué)改擴(kuò)建工程全面完成，新區(qū)開明中學(xué)全面啟動建設(shè)，高考成績?nèi)〉眯峦黄?，義務(wù)教育階段鞏固 率達(dá)100%，區(qū)屬公辦幼兒園全部建成“省優(yōu)質(zhì)園”。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“15分鐘公共衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效防控。計(jì)生工作成績顯著，在全省率先實(shí)現(xiàn)了三級“世代服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。文體活動蓬勃開展，與中央電視臺合作舉辦了“激情廣場·再次走進(jìn)清河新區(qū)”大型文藝演出，成功舉辦了十月紅歌會、第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆運(yùn)動會暨全民健身月活動，水渡口街道榮獲“國家級城市體育先進(jìn)社區(qū)”。人武、人防、雙擁工作成效顯著。全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。社會保持和諧穩(wěn)定?！皩W(xué)習(xí)型城區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，創(chuàng)成市級文明單位80家，市民文明素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建，“大防控”、“大調(diào)解”機(jī)制進(jìn)一步完善，社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和社會動員機(jī)制進(jìn)一步健全，6個街道獲市“社會治安安全街道”稱號。積極做好信訪穩(wěn)定工作，全年群眾上訪批次、人次同比分別下降18.3%、20.1%，信訪結(jié)案率100%。突出抓好安全生產(chǎn)工作，“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)全面推行，市場和餐飲娛樂行業(yè)消防安全整治、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)安全檢查等專項(xiàng)行動有效開展，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案132件，受理區(qū)長公開電話638件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府工作透明度。努力提高政府服務(wù)水平，ISO9000質(zhì)量管理體系成功試點(diǎn)，政府工作流程不斷規(guī)范?！皡^(qū)市民服務(wù)中心—街 道辦事服務(wù)中心—社區(qū)便民服務(wù)中心”三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，出臺了《政府行政問責(zé)辦法》、《政務(wù)督查辦法》等規(guī)章制度，清理規(guī)范性文件19件，法治清河綜合考評連續(xù)兩年位居全市前列。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會、老科協(xié)、老年體協(xié)開展工作，物價、區(qū)志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作均取得了新的成績。

各位代表，這些成績的取得，是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表清河區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持清河發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)展空間不足、體制機(jī)制緊束、高層次人才缺乏等問題仍沒有得到有效破解；在民生改善方面，部分困難群眾就業(yè)、醫(yī)療、居住等問題還沒有得到根本解決；在社會管理方面，部分小區(qū)物業(yè)管理不到位，某些時段社會治安還不盡人意等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，積極創(chuàng)新思路，力求盡快解決。

2010年主要工作安排

各位代表，今年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)在全市率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，推動清河經(jīng)濟(jì)社會新一輪又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。綜合分析國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上好于去年。從全球來看，經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢十分明顯，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快；從全國來看，中央提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將經(jīng)濟(jì)增長的主要立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上；從我市來看，市委市政府將加快推進(jìn)“五大建設(shè)”，進(jìn)一步加大中心城市建設(shè)力度，這些都為我們提供了極為有利的發(fā)展條件。因此，我們必須搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，以“淮安爭第一、江北爭前列”的志氣，以開拓創(chuàng)新、敢為人先的勇氣，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，努力推動清河經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。

根據(jù)區(qū)委六屆八次全體（擴(kuò)大）會議提出的總體要求，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，緊緊圍繞打造“長三角北部地區(qū)商貿(mào)名區(qū)”定位，堅(jiān)持走差別化、特色化發(fā)展之路，努力在特色城市化上實(shí)現(xiàn)新突破，在產(chǎn)業(yè)升級上取得新成效，在舊城改造上呈現(xiàn)新局面，在民生改善上邁上新水平，加快推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平領(lǐng)先蘇北、跨越蘇 中、融入蘇南，努力建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化中心城區(qū)，確保在全市率先全面建成小康社會。

按照全面小康指標(biāo)、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和區(qū)委“好于去年、好于周邊、好于省內(nèi)同類主城區(qū)”的要求，今年全區(qū)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)為：一要更大力度擴(kuò)大有效投入。全力推進(jìn)招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投入，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59億元，人均GDP5.9萬元，分別增長17.9%、17.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資150億元，增長30.4%；完成財(cái)政收入18億元，增長28.3%，其中地方一般預(yù)算收入12億元，增長32.2%。二要更大力度打造城市特色。繼續(xù)聚焦“一城兩區(qū)兩帶”建設(shè)，不斷提升新區(qū)建設(shè)品位和老城區(qū)改造水平，進(jìn)一步優(yōu)化清河人居環(huán)境，全力打造“南船北馬、商貿(mào)名區(qū)、美食天堂、婚慶之都、生態(tài)新城、和諧家園”六大城市新名片。年內(nèi)城市化水平要達(dá)到100%，綠化覆蓋率要達(dá)到41.5%。三要更大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。年內(nèi)確保全社會研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%，萬元GDP能耗完成市下達(dá)目標(biāo)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量凈削減率均達(dá)1%。四要更大力度提高群眾生活質(zhì)量。積極擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，不斷完善社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21200元，增長15.5%，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋面達(dá)95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對全面小康社會 建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核，在全市率先建成一個不含水分、百姓認(rèn)可的小康社會！

今年將重點(diǎn)抓好五個方面工作：

一、重抓項(xiàng)目建設(shè)，全力打造商貿(mào)名區(qū)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的第一抓手，努力為商貿(mào)名區(qū)建設(shè)提供有力支撐。一要進(jìn)一步加大招商選資力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商思路，強(qiáng)力主攻“高、大、名、外”項(xiàng)目，確保引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金不少于36億元，實(shí)際利用外資不低于6500萬美元。要精心編制招商項(xiàng)目，圍繞新區(qū)建設(shè)、舊城改造、存量資產(chǎn)三大主題，結(jié)合“一城兩區(qū)兩帶”功能定位，切實(shí)做好項(xiàng)目的研究、策劃和包裝工作，堅(jiān)持缺什么招什么。要優(yōu)選招商對象，堅(jiān)持“面向知名企業(yè)、面向上市企業(yè)、面向臺資企業(yè)”，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌，努力提高招商選資實(shí)效。要定向定位跟蹤，主攻長三角、珠三角、港臺等民資、外資及服務(wù)業(yè)密集區(qū)，通過舉辦服務(wù)業(yè)招商說明會、臺資專題招商會、外資招商百日競賽等活動，不斷擴(kuò)大“知河圈、來河圈、建河圈”，努力引進(jìn)更多有助于提升清河產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門包辦、定期會辦、特事特辦工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施督查推動、觀摩推動、節(jié)點(diǎn)推動、競賽推動、會戰(zhàn)推動等行政推動措施，確保全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目不少于70個。狠抓大項(xiàng)目開工率、竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率，全力推進(jìn)總投資超60億元的融僑商住項(xiàng)目、總投資超40億元的萬達(dá)廣場、雨潤廣場等重特大商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，確保中央新亞國際購物廣場、萬達(dá)購物廣場、第 一城主題商場年內(nèi)建成營業(yè)，確保雨潤大廈、力寶大廈等年內(nèi)開工建設(shè)，億力未來城一期、水韻天成一期、茂華國際匯一期年內(nèi)建成交付。嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)按序時推進(jìn)、各環(huán)節(jié)稅收應(yīng)收盡收、項(xiàng)目建設(shè)安全穩(wěn)定。三要進(jìn)一步加大項(xiàng)目保障力度。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓就業(yè)的理念，努力為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供融資、用工等服務(wù)。積極構(gòu)建銀政企全面合作關(guān)系，進(jìn)一步推動區(qū)屬擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，全力爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，切實(shí)提高區(qū)屬國有資產(chǎn)運(yùn)營水平，加快政府投融資平臺建設(shè)，做好政府融資和企業(yè)債券發(fā)行工作。執(zhí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，努力提高現(xiàn)有土地利用率，強(qiáng)力推進(jìn)“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建，積極爭取新增省土地“點(diǎn)供”指標(biāo)，確保滿足重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

二、重抓新區(qū)建設(shè)，全力培育城市特色。圍繞“生態(tài)新城、休閑之都、科技園區(qū)”定位和“五年基本建成”目標(biāo)，加速推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力引領(lǐng)淮安特色城市化發(fā)展。一要加快推進(jìn)東西片區(qū)開發(fā)融合。繼續(xù)完善“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成旺旺路、珠海東路、景秀路、寧連路地下通道等路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善通訊、銀行、超市、農(nóng)貿(mào)市場、公交站點(diǎn)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保新區(qū)開明中學(xué)9月份正式開學(xué)，市一院新區(qū)分院上半年投入使用，康復(fù)托老中心下半年正式動工，加快打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。進(jìn)一步完善西片區(qū)控制性詳規(guī)，加快實(shí)施古淮河生態(tài)文化景區(qū)西延工程，確保上半年全面完成西片區(qū)拆遷工作，安置房一期、老年公寓及體檢中心、中國城市化史館、古淮河廣場等項(xiàng)目按序時推進(jìn)。二要扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動新區(qū)都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。圍繞新區(qū)建設(shè)四周年、第二屆國際婚慶旅游文化節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，推動旺旺食品二期、百隆色紡一期、新型漏電保護(hù)器等上半年全面建成投產(chǎn)，旺旺食品三期、百隆色紡二期等年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)淮安國際汽車博覽城建設(shè)，積極引進(jìn)寶馬、奔馳等一流品牌汽車4S店和汽車配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)紅星國際家居廣場、奧特萊斯購物公園等項(xiàng)目建設(shè)，確?；窗查_元國際大酒店年底前主體完工。加快房產(chǎn)開發(fā)，確保黃河人家、淮河家園年內(nèi)全部竣工交付，濱河家園、今創(chuàng)花園年底前完成主體工程，豐球白鷺湖二期、長島美墅加快建設(shè)。三要加快培育新區(qū)城市特色。圍繞打造“水新區(qū)、綠新區(qū)、夜新區(qū)、景新區(qū)”目標(biāo)，大力實(shí)施新區(qū)水系改造工程，充分依托古淮河、白鷺湖、青龍湖、清漣湖等水資源優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，全力做優(yōu)做精綠水生態(tài)特色。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，對新區(qū)范圍內(nèi)主要建筑輪廓線、連接新區(qū)主通道兩側(cè)實(shí)行亮化，進(jìn)一步擴(kuò)大長榮大劇院、白鷺湖山莊、清河生態(tài)美食城、青龍湖國際健身會所、清淮農(nóng)家樂影響力，著力培育新區(qū)文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，全力打造“24小時活力新區(qū)”。大力實(shí)施“旅游目的地建設(shè)行動”計(jì)劃，圍繞創(chuàng)建國家4A級生態(tài)旅游景區(qū)、省生態(tài)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步做精婚慶主題公園，充分發(fā)揮中國淮揚(yáng)菜文化博物館、中國城市化史館、西游記游戲博覽館等功能效應(yīng)，努力打造精品旅游休閑勝地。

三、重抓舊城改造，全力提升城市品位。圍繞打造“蘇北重 13 要中心城市功能核心區(qū)”目標(biāo)定位，進(jìn)一步加大舊城改造力度，不斷完善城市功能，提升城市品位。一要全面提升改造水平。要結(jié)合舊城改造，加快推進(jìn)商業(yè)商務(wù)中心的形成，加快城市功能的完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。堅(jiān)持大家規(guī)劃、名家設(shè)計(jì)、富家開發(fā)，加強(qiáng)對舊城改造地塊的整體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，切實(shí)做到“合則和諧美，分則個性秀”。積極邀請實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)足的開發(fā)商前來考察洽談，最大限度地凸顯舊城改造地塊商業(yè)價值，努力通過舊城改造改出一片新城區(qū)，改出一片新業(yè)態(tài)，改出一片新景觀。二要突出改造重點(diǎn)。結(jié)合城市總體規(guī)劃，抓緊編制舊城改造工作規(guī)劃，力爭到“十二五”末全面完成轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造任務(wù)。今年要全力推進(jìn)北京北路沿線、西安路沿線、健康東路沿線、里運(yùn)河沿線和淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)“四線兩區(qū)”舊城改造項(xiàng)目的實(shí)施，確保列入今年改造任務(wù)的人民劇場、在水一方等8個地塊一季度完成掛牌上市，年內(nèi)完成拆遷任務(wù)。三要著力破解拆遷難題。積極深化舊城改造和拆遷管理體制改革，全面實(shí)行重心下移，進(jìn)一步完善激勵政策，充分調(diào)動街道和掛鉤部門參與舊城改造和拆遷工作的積極性。年內(nèi)全面完成市委黨校、奧林大廈、九天居布匹市場、富強(qiáng)種子市場、防疫站等36個地塊、91萬平方米的拆遷任務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)拆遷方法，堅(jiān)持惠民拆遷、陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷，努力通過拆遷進(jìn)一步增加群眾的財(cái)富，改善群眾的居住條件，決不讓老百姓的利益在拆遷中受損，決不讓老百姓的資產(chǎn)在拆遷中縮水。

四、重抓產(chǎn)業(yè)升級，全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把推動產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，真正做到“黃金地段出黃金”。一要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放大婚慶旅游文化節(jié)節(jié)慶效應(yīng)，加快推進(jìn)婚慶主題公園、白鷺湖婚慶大街、紅喜會館等建設(shè)，積極引進(jìn)重慶金夫人等知名婚慶品牌，促進(jìn)婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，引導(dǎo)婚慶企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把婚慶產(chǎn)業(yè)文章做足、做好、做出效益。抓住江蘇建設(shè)文化強(qiáng)省、全市推進(jìn)“繁榮大文化”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮“省級文化產(chǎn)業(yè)園”金字招牌作用，積極籌辦中國淮安西游記動漫游戲論壇，加快推進(jìn)動漫科技產(chǎn)業(yè)基地、西游記游戲博覽館建設(shè)。抓緊研究出臺鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，確保引進(jìn)一批有實(shí)力的文化創(chuàng)意企業(yè)，年內(nèi)每個街道都要規(guī)劃建設(shè)1個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)。促進(jìn)中鑫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈、清河創(chuàng)業(yè)園等一批文化創(chuàng)意企業(yè)集聚區(qū)高效運(yùn)作，努力把清河打造成“創(chuàng)意之區(qū)”。二要大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)。成立樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的研究，實(shí)行“一樓一檔”，出臺扶持政策，強(qiáng)化工作考核。大力實(shí)施“百幢百米高樓建設(shè)計(jì)劃”，加快推進(jìn)蘇寧大廈、雨潤大廈、力寶大廈、豐惠大廈等超百米高層建筑建設(shè)進(jìn)度，建成一批代表淮安形象、具有獨(dú)特魅力的城市新地標(biāo)。引導(dǎo)扶持中鑫商務(wù)廣場、九龍商貿(mào)廣場、曙光國際大廈、金馬廣場、中天虹橋廣場等商業(yè)樓宇不斷提高運(yùn)營管理水平，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)入駐設(shè)立地區(qū)總部、結(jié)算中心、分銷中心、研發(fā)中心，努力提高現(xiàn)有樓宇入駐率和納稅率，力爭年內(nèi)培育一批年納稅超千萬元的特色樓宇。三要 做大做強(qiáng)規(guī)模骨干企業(yè)。實(shí)行“抓大放小”，狠抓食品加工、機(jī)械制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、包裝印刷五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持旺旺食品、江蘇金象、百隆色紡、清江藥業(yè)等龍頭規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，上半年要力爭旺旺食品三期、百隆色紡、金象減速機(jī)二期開工建設(shè)，積極促進(jìn)淮陰船用機(jī)械整體加入中國北車集團(tuán)，力爭經(jīng)過三年努力，幾個龍頭企業(yè)年銷售全部超10億元。按照“人力向骨干企業(yè)傾斜、精力向骨干企業(yè)聚焦、要素向骨干企業(yè)集中”的總體要求，綜合運(yùn)用稅收獎勵、技改貼息等政策工具，大力扶持企業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)銷售超億元企業(yè)達(dá)6戶、超10億元企業(yè)1戶。加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出更多空間。四要全面提升消費(fèi)水平。加快淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)、新區(qū)商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中央新亞、金鷹國際、蘇寧電器、華潤蘇果等商貿(mào)企業(yè)高效運(yùn)營，年內(nèi)建成中央新亞國際購物廣場、萬達(dá)購物廣場、浩源汽車博覽城，全面提升商貿(mào)輻射力和消費(fèi)引導(dǎo)力。用足用好國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鼓勵商家延時經(jīng)營，不斷培育商貿(mào)餐飲、文化旅游、休閑娛樂等消費(fèi)熱點(diǎn)。不斷提高最低工資水平和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)事業(yè)單位工作人員績效工資，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿和能力。

五、重抓民生實(shí)事，全力打造幸福清河。進(jìn)一步加大對民生及社會事業(yè)的投入，全力辦好惠民十大工程，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。一是大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)4000人，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)2000人，其中幫扶“4050”等困難群體再就業(yè)200人，確保轄區(qū)零就 業(yè)家庭動態(tài)清零。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持創(chuàng)業(yè)50戶，培育創(chuàng)業(yè)典型10戶，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)500人。二是大力實(shí)施全民養(yǎng)老工程。通過采取助保貸款、參保補(bǔ)貼等措施，確保全區(qū)所有“零保障”家庭至少有一人參加養(yǎng)老保險。三是大力實(shí)施育才興教工程。繼續(xù)實(shí)行教育優(yōu)先戰(zhàn)略，確保創(chuàng)成國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，清河中學(xué)創(chuàng)成省“四星級”高中。按照高位均衡的要求，進(jìn)一步整合教育資源，上半年要確保白鷺湖學(xué)校（茂華九年一貫制學(xué)校）開工建設(shè)，清河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清江浦中學(xué)（第三中學(xué)）要完成改擴(kuò)建拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)，下半年要實(shí)施改造提升。加大對低保特困家庭子女上學(xué)資助和助學(xué)貸款發(fā)放力度，確保不發(fā)生因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。四是大力實(shí)施醫(yī)療惠民工程。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行基本藥物零差價，年內(nèi)建成市中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（清河區(qū)第一人民醫(yī)院），加快推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)解決轄區(qū)居民看病難、看病貴問題。推動我區(qū)職工醫(yī)保住院結(jié)算納入市醫(yī)保系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“同城同待遇”。大力加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，搭建醫(yī)療救助醫(yī)保結(jié)算平臺。五是大力實(shí)施居民安居工程。加快50萬平方米安置房建設(shè)，努力為拆遷居民和中低收入家庭提供更多可供選擇的房源。積極實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)房政策，確保廉租房租賃補(bǔ)貼應(yīng)保盡保。建立健全街道和社區(qū)對物管企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對物管企業(yè)和物管人員的培訓(xùn)、監(jiān)管和考核力度，設(shè)立物管基金，開展“星級小區(qū)”評比，全力推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理工作上水平。六是大力實(shí)施全民健康工程。認(rèn)真實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，全力辦好第三屆全區(qū)運(yùn)動會暨全民健身月活動，為更多小區(qū)配置室外體育健身器材。提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建成國家級育齡婦女乳腺診療中心和人口文化基地，確保創(chuàng)成全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，率先通過省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。七是大力實(shí)施尊老敬老工程。更大力度推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作，建成夕陽紅老年活動中心，建設(shè)虛擬養(yǎng)老服務(wù)管理中心。進(jìn)一步提高80歲以上無離退休金老人生活補(bǔ)貼和百歲老人尊老金標(biāo)準(zhǔn)。八是大力實(shí)施助殘安養(yǎng)工程。建成省級示范性殘疾人托養(yǎng)中心，對部分重度殘疾人實(shí)行日間照料；為貧困重度一級殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，為每個街道（辦事處）購買1名殘疾人專職委員公益崗位。九是大力實(shí)施市容環(huán)境提升工程。對大治路、人民路、中經(jīng)路、軍營路等道路實(shí)施景觀提升，修建夕陽紅文化廣場，建設(shè)承德北路、淮海西村、黃河南社區(qū)等一批游園，為市民提供更多的休閑娛樂場所，年內(nèi)完成所有后街背巷改造任務(wù)。十是大力實(shí)施平安建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)“1+3”安全生產(chǎn)監(jiān)控體系建設(shè)，深入開展餐飲娛樂、批發(fā)市場、建設(shè)工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。大力推動社會治安技防全覆蓋，在公共區(qū)域、公益事業(yè)場所、生活小區(qū)安裝技防設(shè)備，全力打造設(shè)防城市。積極開展“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治，確保創(chuàng)成省“食品安全示范區(qū)”。強(qiáng)化對流動人口、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管理服務(wù)，確保省“社會治安安全區(qū)”七連冠。強(qiáng)力推進(jìn)“五五普法”，確保通過省市考核驗(yàn)收。

加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) 各位代表，今年是政府機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)之年，我們要通過政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善政府服務(wù)功能，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力打造服務(wù)型政府，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

牢固樹立服務(wù)理念。圍繞“投資高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地”及和諧清河建設(shè)，牢固樹立“權(quán)利就是責(zé)任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，著力提高為民服務(wù)、為客商服務(wù)的水平。要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，想客商之所想，急客商之所急，努力為客商提供101%的服務(wù)，確保讓客商101%滿意。要始終把為人民服務(wù)作為最高行為準(zhǔn)則，貫徹在各項(xiàng)工作中，落實(shí)到具體行動上，體現(xiàn)在辦事成效上。對于教育、衛(wèi)生、環(huán)保等事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的大事，要不計(jì)成本，舍得投入；對于事關(guān)群眾切身利益的小事，要不嫌麻煩，傾力而為；對于群眾反映的急事難事，要特事特辦，全力解決。

全力提高服務(wù)能力。要積極推進(jìn)政府創(chuàng)新，在政府機(jī)關(guān)積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系，推進(jìn)政務(wù)流程再造，繼續(xù)實(shí)施政府創(chuàng)新工程，做到以創(chuàng)新解難題、促發(fā)展、保民生。要提高工作效率，倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、積極變通辦”的“五辦”作風(fēng)，對一些涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益的事情，更要急事急辦、特事特辦，做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，實(shí)現(xiàn)工作快節(jié)奏、辦事高效率、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。對清河來說，協(xié)調(diào)也是生產(chǎn)力。要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全力爭取上級部門關(guān)心支持，努力提升清河的親和力。錘煉狠抓落實(shí)作風(fēng)。抓落實(shí)的能力是基本的執(zhí)政能力，政府全體公務(wù)人員要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)基本功。要集中精力抓落實(shí)，大力推行精文簡會，努力把政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從紛繁瑣碎的事務(wù)中解脫出來。要細(xì)化目標(biāo)抓落實(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目、量化到具體指標(biāo)、明確到具體責(zé)任人，做到“人人有目標(biāo)、層層擔(dān)責(zé)任、全員抓落實(shí)”。要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署、重要工作安排，強(qiáng)化行政督查和問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到工作不落實(shí)的不放過、執(zhí)行不到位的不錯過，群眾不滿意的不讓過，確保各項(xiàng)工作、各項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處、見到實(shí)效。

樹立誠信廉潔形象。要全力打造“誠信清河”品牌，牢固樹立“信用就是投資環(huán)境，信用就是生產(chǎn)力”的理念。對社會、群眾、客商承諾的事情，說到做到，一諾千金；對言行不

一、言而無信的行為，發(fā)現(xiàn)一起、追究一起。要開展“陽光政務(wù)”活動，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報情況，不斷提高政府工作的透明度，確保政府各項(xiàng)工作、部門各項(xiàng)活動、公務(wù)人員各項(xiàng)行為都能置于監(jiān)督之中，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要樹立“廉潔政府”形象，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，回顧過去一年，勤勞智慧的清河人民創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績；展望新的征程，“率先達(dá)小康”的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，為把清河建成一個受人尊敬、令人向往的現(xiàn)代化新城區(qū)，為在全市率先全面建成更高水平小康社會而努力奮斗！

第二篇：清河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

清河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2009年——2013年）

2009年5月

文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)文化“軟實(shí)力”的核心部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市綜合競爭力的重要舉措。為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆四次全會、市委二屆三次全會及全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議精神，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展、率先發(fā)展提高貢獻(xiàn)率，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

高舉康小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央和省市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大繁榮”理念，充分發(fā)揮清河區(qū)歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，深入實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃，整合資源，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展文化市場，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全區(qū)人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社

會的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為建設(shè)“水市湖城”和文明和諧新清河貢獻(xiàn)力量。

解放思想，改革創(chuàng)新，整合文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓龍頭，樹品牌，打造亮點(diǎn)，突出特色，全面提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中國筆帖博物館；全面提升我區(qū)虎居毛筆、閆莊法帖以及內(nèi)畫等特色產(chǎn)業(yè)；全力打造虎居毛筆廠整體搬遷暨增設(shè)博物館項(xiàng)目、康莊農(nóng)業(yè)科技示范園旅游項(xiàng)目和寶云寺旅游項(xiàng)目；大力實(shí)施“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”工程，加大人才培養(yǎng)和資源開發(fā)力度。到2013年，使我區(qū)初步建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)布局合理、文化產(chǎn)業(yè)體系完善、文化市場繁榮有序、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施配套齊全、文化生活豐富多彩的文化強(qiáng)區(qū)。

二、主要任務(wù)

今后5年內(nèi)，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、快速推進(jìn)中國筆帖博物館建設(shè)

以挖掘提升泰康筆帖文化內(nèi)涵，展示泰康深厚的文化底蘊(yùn)，傾力打造“水市湖城”新亮點(diǎn)為目的，按照全市“十館”、“一志”、“一中心”、“一劇院”總體安排部署，我區(qū)將建設(shè)中國筆帖博物館。博物館內(nèi)設(shè)毛筆文化展廳、法帖文化展廳、民間收藏品展廳、名人字畫展示廳四大部分，總建筑面積為5000平方米，力爭建設(shè)成國內(nèi)一流的筆帖博物館。2009年完成博物館總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，2010年完成博物館基建工程和文

物史料收集工作。2011年初舉辦開館儀式。

2、加快虎居毛筆廠企業(yè)改制和整體搬遷工作

企業(yè)改制：按照全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，對虎居毛筆廠進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計(jì)，盡快進(jìn)行公司制改造，走出家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)潛力，充分利用文化資源，打造產(chǎn)品品牌，不斷提升發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益。改制工作于2009年底前完成。

廠區(qū)整體搬遷：廠選址在虎居村東，占地面積預(yù)計(jì)50畝，包括生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域和參觀旅游區(qū)域，將建成集觀光、旅游和生產(chǎn)經(jīng)營一體化的現(xiàn)代化企業(yè)。該項(xiàng)目建設(shè)周期2年，項(xiàng)目建成后年總收入達(dá)6600萬元，其中毛筆銷售收入6000萬元，餐飲、賓館服務(wù)業(yè)收入600萬元。利潤實(shí)現(xiàn)3060萬元，上交稅金400萬元。投資回收期2—3年。

3、大力發(fā)展文化旅游業(yè)

（1）康莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目

按照北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院為園區(qū)所做的十年旅游發(fā)展可行性發(fā)展規(guī)劃，使園區(qū)向“高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，北方休閑度假樂園”方向發(fā)展。投資3800萬元，增設(shè)會議接待中心（包括客房、大小會議室、餐廳及配套設(shè)施等）、休閑游樂中心（包括垂釣園、游樂園、康樂場等），使園區(qū)成為集種植、采摘、餐飲、娛樂于一體的國家AA級旅游景區(qū)。年參觀人數(shù)實(shí)現(xiàn)15萬人，年收入突破1500萬元。

（2）寶云寺景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目

對寶云寺景區(qū)進(jìn)行整體修繕，并擴(kuò)建三個景區(qū)，分別是民俗園、商業(yè)中心、采摘園，構(gòu)成集游覽、民俗、觀光于一體的綜合旅游景區(qū)。2009年底完成項(xiàng)目整體規(guī)劃。2013年全面完成景區(qū)擴(kuò)建工程。

4、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工程

按照全市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”工程的實(shí)施要求，在全區(qū)中小學(xué)校中選取一所重點(diǎn)學(xué)校作為試點(diǎn)，開設(shè)內(nèi)畫興趣班，使中小學(xué)生了解泰康文化，樹立“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)泰康”的理想信念，同時通過第二課堂、興趣班等方式，培養(yǎng)動手能力，提供他們的綜合素質(zhì)。在泰康職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)內(nèi)畫、剪紙等相關(guān)課程，充分利用該院的人才、科技優(yōu)勢，深入挖掘資源，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)工作于2009年10月啟動，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2011年在全區(qū)推開。

三、保障機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清河區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委宣傳部。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。盡快在全區(qū)建立全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳戰(zhàn)線協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)破解發(fā)展難題，形成工作合力。

2、深化文化體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，把政府職能真正由管理文化單位為主轉(zhuǎn)到管理文化市場為主上來，由主辦文化轉(zhuǎn)到服務(wù)文化上來，加快建立比較完備的公共文化服務(wù)體系；深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化整合文化管理資源、市場資源，使有限的文化資源迸發(fā)出生機(jī)和活力；加快文化市場對外開放步伐，打破所有制、部門、行業(yè)之間限制，鼓勵、支持和引入國內(nèi)外專業(yè)文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成各種市場主體平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

3、強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)和用足用好國家有關(guān)部委和省市出臺的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運(yùn)用符合我區(qū)實(shí)際的相應(yīng)配套政策。通過財(cái)政投入、社會籌集等渠道，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善鼓勵捐贈和贊助的各項(xiàng)政策，積極鼓勵社會資金參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力吸引外資進(jìn)入國家允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵文化企業(yè)利用企業(yè)債券、股票等融資手段加速發(fā)展，支持和幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。經(jīng)營性文化單位占有和使用的國有資產(chǎn)，在認(rèn)

真評估后，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許作為國有資本投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立人才觀念，努力壯大人才隊(duì)伍。采取招考、高薪聘用、客座兼職等方式，引進(jìn)文化資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)代理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和文化科技創(chuàng)新人才。積極挖掘和培養(yǎng)內(nèi)部人才，根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修等多種形式，抓好在崗人員的培訓(xùn)、深造工作，提升我區(qū)文化藝術(shù)專業(yè)人才技能素質(zhì)。要努力營造良好的用人環(huán)境，深化人事制度改革，解決制約高水平人才引進(jìn)工作的體制和機(jī)制問題，加強(qiáng)有利于引進(jìn)人才的硬件設(shè)施環(huán)境和留住人才的“軟”環(huán)境建設(shè)，切實(shí)做到把高水平人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要烘托優(yōu)秀文化人才脫穎而出的社會氛圍，通過開展評選“十大文化產(chǎn)業(yè)人才”、“十大文藝人才”等活動，激發(fā)文化人才奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，吸引各類文化產(chǎn)業(yè)人才匯集清河，建設(shè)清河。

第三篇：清河區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡材料

清河區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 推 薦 材 料

張亞蕓同志事跡材料

2002年8月—2006年2月，我在長西街道辦事處從事共青團(tuán)工作、辦公室工作、兼財(cái)務(wù)科總賬會計(jì)工作；2006年2月調(diào)入園區(qū)管委會，從事文秘、宣傳、接待、總賬會計(jì)工作，4月任綜合處副處長。參加工作四年來，在區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、幫助、培養(yǎng)下，通過自身的努力奮斗，我不僅使自己在千頭萬緒的工作中從容應(yīng)對，而且在政治修養(yǎng)、思想品德、知識結(jié)構(gòu)、工作能力等方面都上了一個嶄新的臺階。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高了自身的理論素質(zhì)

一直以來，我始終把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任和覺悟來對待，以高度的政治敏銳性和政治熱情，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，尤其把“三個代表”重要思想、十六大會議精神作為重中之重，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入研究，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)；2005年1月份，我以“先進(jìn)性教育”學(xué)習(xí)為契機(jī)，認(rèn)真撰寫心得體會和學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)一步加深了對黨章、黨員權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識，提高了黨性修養(yǎng)；在長西接手總賬會計(jì)后，我加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀《會計(jì)法》、《預(yù)算會計(jì)》，并虛心向身邊的同事請教，為做好財(cái)務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)；此外，我還廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、科技、法律、外語等方面的知識，把握時代發(fā)展趨勢，博求新知，增長才干，多次參加市、區(qū)各種競賽，力求使自己全面發(fā)展。

二、嚴(yán)于律己，培養(yǎng)了優(yōu)良的工作作風(fēng)

無論在工作中，還是在日常生活中，我都嚴(yán)格要求自己，深刻牢記黨的宗旨，工作中做到謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁，有條不紊。四年來，我始終以一種勤勉、自強(qiáng)、奮進(jìn)的精神狀態(tài)投入到工作中去，不怕苦、不怕累，放棄雙休日時間，加班加點(diǎn)，對工作兢兢業(yè)業(yè)。雖然我從事的工作多而雜，但是我對交辦的工作能做到分清主次、輕重、緩急，能分步驟、有條理的完成，并能以創(chuàng)新的思維來解決工作中遇到的新問題，力求使工作盡善盡美。在長西街道辦公室工作期間，我能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確、全面地提供信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，注重協(xié)調(diào)綜合，承上啟下，聯(lián)系左右，加強(qiáng)信息溝通，充分發(fā)揮了參謀助手作用。同時，我還認(rèn)真做好辦文、辦會、辦事各項(xiàng)工作，圍繞大局，緊貼辦事處實(shí)際，積極開展信息宣傳工作，更好地為街道各科室及居委會服務(wù)，我求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度得到了街辦領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，2004年7月，我被區(qū)委授予“清河區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，同時，我通過了洪澤縣公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部考試，雖然最后主動放棄了去任職的機(jī)會，但個人綜合能力得到了明顯提高。在任街道團(tuán)委副書記期間，我身體力行，帶領(lǐng)街辦團(tuán)員青年開展崗位互學(xué)活動，探討心得，共同進(jìn)步，進(jìn)一步調(diào)動了年輕人的工作積極性，增強(qiáng)了大家的凝聚力，2005年初，我被團(tuán)區(qū)委授予“優(yōu)秀團(tuán)干”稱號。今年2月份到園區(qū) 管委會工作以來，我多看多聽多想多問多做，克服困難，不怕吃苦，使自己在最短時間內(nèi)熟悉了管委會的工作環(huán)境和工作內(nèi)容。任綜合處副處長以來，我加強(qiáng)辦文、辦會、辦事管理，在健全制度體系、提高工作時效上下功夫，狠抓決策的督促檢查，并注重協(xié)調(diào)綜合，承上啟下，聯(lián)系左右，積極的發(fā)揮著參謀助手的作用；同時從后勤保障上最大努力地服務(wù)園區(qū)各處室，使綜合處工作既扎實(shí)又不失特色，既突出重點(diǎn)又顧及全面，確保了各處室工作快速高效運(yùn)行。

三、廉潔自律，塑造了良好的個人形象

工作生活中，我對自己嚴(yán)格要求，從事財(cái)務(wù)工作嚴(yán)把審核關(guān)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，從來沒有利用工作之便接受與單位有業(yè)務(wù)往來的單位、個人的宴請、禮物等，具備了良好的職業(yè)道德品質(zhì)，樹立了良好的個人形象。

四年來，我在各級領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同事們的關(guān)心支持下出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，思想上更加成熟，政治上更加堅(jiān)定，但自身也存在一些不足，平時學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，深度達(dá)不到；創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)；今后我將進(jìn)一步完善自己，在點(diǎn)滴實(shí)踐中提高自己。

中共淮安市清河區(qū)工業(yè)新區(qū)黨工委

2006年6月23日

第四篇：清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

一、正在運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施情況

1、清河區(qū)位于遼寧省北部，1984年10月建區(qū)，區(qū)域面積470平方公里，建城區(qū)面積6.12平方公里，屬鐵嶺市的涉農(nóng)遠(yuǎn)郊區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?0萬人，其中城區(qū)人口3.5萬人。2012年全年城區(qū)垃圾總量2.1萬噸，日均產(chǎn)生垃圾57噸，城區(qū)每天人均產(chǎn)生1.6公斤垃圾。

2、目前，我區(qū)正在使用的一處垃圾處理場位于永安寺北、明渠南，水利局漁場與電力局變電所之間，日處理生活垃圾57噸，采取衛(wèi)生填埋的處理辦法進(jìn)行垃圾無害化處理，是我區(qū)生活垃圾的主要填埋場所。該垃圾處理場原系沙場采沙廢棄沙坑，占地150畝，沙坑均深15米，1984年開始投入使用，已運(yùn)行29年，累計(jì)處理生活垃圾50余萬噸。按照區(qū)政府規(guī)劃，2004年電業(yè)局建變電站站用2畝；人防辦建設(shè)防空房占用5畝；2005年“塞那印象”地產(chǎn)項(xiàng)目占用120畝；一局后勤處（金寶良）占用3畝。2010年初，該垃圾處理場實(shí)際使用約面積20畝，已達(dá)到完全飽和狀態(tài)。2012年年底，該垃圾處理場地面以下完全添滿，地面以上堆放垃圾約4萬噸，已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

第五篇：清河區(qū)半年主任例會匯報材料

半年主任例會匯報材料

（清河區(qū)人口計(jì)生委肖力）

2010.7.16

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人口計(jì)生委傳真電報精神，并認(rèn)真對照兩個目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容，現(xiàn)將我區(qū)上半年人口和計(jì)劃生育工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、上半年常規(guī)工作

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

截止6月末，全區(qū)總?cè)丝跒?8113人，新出生人口184人，人口出生率為1.88‰，自然增長率為0.52‰，符合政策生育率為96.2%，出生人口性別比107。

2、常項(xiàng)工作完成情況

（1）落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制度。4月7日,我區(qū)召開了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議。會上，區(qū)政府副區(qū)長楊靜同志作了工作報告，區(qū)委副書記銀鳳燕同志作了重要講話。會議全面地總結(jié)了2009年工作，安排部署了2010年工作。區(qū)政府、區(qū)人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、駐區(qū)各企業(yè)、區(qū)直各相關(guān)單位分別簽訂了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)任到人，目標(biāo)明確、任務(wù)具體，為完成2010年的人口和計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）完成了干部培訓(xùn)工作任務(wù)。6月24日，區(qū)人口計(jì)生委舉辦了清河區(qū)人口和計(jì)劃生育干部培訓(xùn)班，全區(qū)各級計(jì)生干部共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班主要為計(jì)生干部講授了人口和計(jì)劃生育相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，包括政策法規(guī)、宣傳教育、流動人口、藥具管理、政務(wù)公開、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、科技、信訪、協(xié)會等內(nèi)容。

（3）提高了計(jì)生宣傳工作氛圍。上半年，我們集中地開展了三項(xiàng)大的宣傳教育活動。一是3月3日，我們配合區(qū)婦聯(lián)開展了慶“三八”婦女節(jié)宣傳活動。二是4月份開展了“流動人口計(jì)劃生育工作條例”講解宣傳活動。三是5月份，在計(jì)劃生育協(xié)會成立30周年之際，開展了系列宣傳活動：5月27日，清河區(qū)人口計(jì)生協(xié)會在區(qū)中心位臵開展了紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立三十周年宣傳活動；5月28日聯(lián)合遼寧清河發(fā)電有

1限責(zé)任公司在麗景酒店舉辦了“人口大講堂”； 6月份，開展了“向祖國報告”征文活動，活動共收到征文作品10件。同時，上半年，全區(qū)還訂閱各種宣傳品1000余份，向省人口信息網(wǎng)報送信息30余條，被國家人口信息網(wǎng)采用6條，被省人口信息網(wǎng)采用14條。

（4）提升了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在科技工作中，我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是大力宣傳普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。今年，區(qū)服務(wù)站還在原有條件的基礎(chǔ)上，新開展了10多個化驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益從原來的每年不足500元，到現(xiàn)在每月平均1000元。二是開展了春季“三情”檢測工作。區(qū)服務(wù)站在3月份對全區(qū)的育齡婦女進(jìn)行了一次以查環(huán)、查孕、查病為主的普查工作，保證了全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街41個行政村的育齡婦女免費(fèi)接受到了生殖健康檢查。三是規(guī)范了病殘兒鑒定工作，做到病殘兒鑒定及時、程序規(guī)范、檔案完整，使病殘兒信息采集工作和病殘兒家庭再生育跟蹤調(diào)查工作的上報及時率達(dá)到100%。四是不斷深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，全面開展了計(jì)劃生育“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

（5）加強(qiáng)了計(jì)生依法行政工作。半年來，我們不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育法規(guī)制度建設(shè)，依法治理人口和計(jì)劃生育工作。首先，我們加大了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，截至目前，共對7戶違反生育政策的家庭進(jìn)行了立案調(diào)查，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)36500元，征收率為31%。第二，我們加強(qiáng)了獎勵扶助制度的貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)開展了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助人員的資格審查、確認(rèn)、上報工作。2010年符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助條件的有349人，符合計(jì)劃生育家庭特別扶助資格的有49人，這些人的存折已于6月份由區(qū)農(nóng)村信用合作社打印完畢，并經(jīng)核對無誤后發(fā)到群眾手中，待區(qū)財(cái)政近期籌集完資金后，馬上將全部資金打到扶助人的折上。另外，我們還努力做好了信訪工作，開通了12356陽光熱線，截至目前共接待群眾咨詢5件（次）。在接訪中，我們能夠做到接待誠心、解釋耐心、處理公心、服務(wù)熱心，把可能引發(fā)的計(jì)劃生育上訪問題化解

在基層，杜絕在萌芽狀態(tài)。

（6）做好了流動人口工作。4月份我們開展了“流動人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”活動，加大流動人口計(jì)劃生育工作的宣傳力度。同時我們繼續(xù)扎實(shí)地做好計(jì)劃生育流動人口信息交換平臺反饋工作，做到反饋信息及時、準(zhǔn)確，信息反饋的及時率和準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。6月份，主管流動人口工作的人員參加了省里組織的全員流動人口信息采集和錄入培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束后，立即在全區(qū)組織開展了流動人口信息采集和錄入工作。

（7）做好了規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。今年，我們繼續(xù)開展了《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》全員人口個案信息核查工作，并上報市人口計(jì)生委。4月份，開展了對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助對象的錄入工作。6月份，制定了《清河區(qū)“十二五”時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并上報到市人口計(jì)生委。

（8）做好了協(xié)會日常工作。在中共中央國務(wù)院《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年和計(jì)劃生育協(xié)會成立30周年之際，我們開展了宣傳教育活動。5月27日，清河區(qū)計(jì)生協(xié)會在區(qū)中心位臵聯(lián)合兩個街道開展了紀(jì)念計(jì)生協(xié)會成立三十周年“計(jì)劃生育／生殖健康服務(wù)街區(qū)”活動。6月份，開展了“向祖國報告”征文活動，收到征文作品10件。

（9）做好了藥具管理工作。上半年，繼續(xù)開展了計(jì)劃生育藥具“三送”服務(wù)活動，即送給育齡群眾一份生殖健康教育宣傳資料、一盒避孕套、一張連心卡，“三送”活動受到了群眾的好評。繼續(xù)規(guī)范了藥具管理工作，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街基層藥具管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，合格后頒發(fā)了上崗證。同時我們將全區(qū)所有的63個藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)公布在清河區(qū)政府網(wǎng)站上，增強(qiáng)了藥具工作的透明度。

（10）做好了扶貧幫困工作。春節(jié)前夕，我們開展了走訪慰問了全區(qū)的貧困母親家庭、貧困獨(dú)生子女家庭、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭48戶，共送去慰問品及慰問金10000余元。

二、上半年特色工作

按照市人口計(jì)生委的要求，并結(jié)合清河區(qū)實(shí)際，今年在特色工作中我們主要是開展了一次集中調(diào)研活動，活動時間

定在了4月份?；顒悠陂g，委內(nèi)專門召開了集中調(diào)研工作會議，對此次活動的目的、意義、任務(wù)提出了具體要求，希望全體計(jì)劃生育工作者都要深入到各自工作崗位的第一線，主動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)問題，并認(rèn)真撰寫好調(diào)研理論文章和工作信息?；顒尤〉昧肆己玫男Ч陂g共為全區(qū)群眾解決各類問題30余件次，收到各種理論文章和調(diào)研信息50余篇，經(jīng)篩選上報市以上工作信息及理論文章15篇，被國家人口信息網(wǎng)采用2篇，被省人口信息網(wǎng)采用3篇。

三、上半年重點(diǎn)工作

1、綜合改革工作情況

（1）進(jìn)展情況

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把人口計(jì)生工作納入到了全區(qū)社會事業(yè)重點(diǎn)工作之中，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，專題研究計(jì)劃生育工作，要求區(qū)直相關(guān)部門對計(jì)劃生育工作要給予大力支持和幫助。全區(qū)每年都召開人口計(jì)生工作會議，安排部署工作，并堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作列入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核之中，作為“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委和政府也都把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，落實(shí)目標(biāo)管理職責(zé)，強(qiáng)化了綜合治理人口的工作機(jī)制。

二是突出利益導(dǎo)向，建立計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系。將人口計(jì)生優(yōu)惠政策納入全區(qū)民生工程，積極落實(shí)各項(xiàng)法定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)以直通車形式百分百發(fā)放；退休職工的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由原來的每人每月5元增加至每人每月10元；獎扶特扶金按要求比例積極籌措，按時發(fā)放；城鎮(zhèn)下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)正在籌集之中；貧困母親、貧困女孩家庭每年得到一定金額的補(bǔ)助；計(jì)劃生育貧困家庭每年都得到走訪慰問。

三是基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。全面開展了出生缺陷一級預(yù)防工作，加強(qiáng)了區(qū)級計(jì)劃生育服務(wù)站優(yōu)生咨詢室和優(yōu)生咨詢服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范了對病殘兒童鑒定管理工作，確保病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定程序規(guī)范，檔案完整。完善了計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，藥具工作規(guī)范化，藥具服務(wù)人性化，藥具發(fā)放渠道多元化，藥具管理信息化機(jī)制，在藥具發(fā)放上實(shí)行普及發(fā)放與個性服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

四是強(qiáng)化綜合治理，完善統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制。（1）加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)全國流動人口“一盤棋”的工作要求，對流動人口實(shí)行與常住人口同等管理服務(wù)，推行“居住地管理，居民化服務(wù)”的工作模式，完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。（2）依法打擊“兩非”行為。加大工作力度，嚴(yán)厲查處非法銷售和使用流引產(chǎn)藥品的行為，嚴(yán)肅查處“兩非”行為，集中開展計(jì)劃生育藥品市場整治活動，規(guī)范和整頓市場秩序，維護(hù)了群眾利益。

（2）下步打算

我們將在近幾年來綜合改革的基礎(chǔ)上，以這次會議為動力，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，克服困難，開拓創(chuàng)新，全力做好下一步的綜合改革工作。

一是加大宣傳教育力度。繼續(xù)在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)層和廣大人民群眾中廣泛深入地宣傳新時期法律法規(guī)，宣傳黨和政府執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的決心和信心，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)縣（市）區(qū)及外地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，推動全區(qū)綜合改革工作再上新臺階。

二是搶抓機(jī)遇，加大綜合改革實(shí)施力度。要對我區(qū)前一時期改革工作進(jìn)行總結(jié)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，適時召開全區(qū)綜合改革匯報會。加大督促、檢查、指導(dǎo)力度，推動全區(qū)整體工作順利進(jìn)展。

三是抓難點(diǎn)、重點(diǎn)，整體推進(jìn)。今后要把村民自治、利益導(dǎo)向和社會保障改革做為綜合改革的工作重點(diǎn)，調(diào)查研究改革項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以確保年內(nèi)綜合改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，取得成效。

2、區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)人員、編制、工資落實(shí)情況

（1）區(qū)級情況。區(qū)人口計(jì)生委是隸屬于區(qū)政府的職能工作部門，下屬5個股（站）室：辦公室、業(yè)務(wù)股、服務(wù)站、宣傳站、藥具站?，F(xiàn)有工作人員27名，其中委機(jī)關(guān)工作人員14名，“三站”工作人員13名，委機(jī)關(guān)及“三站”全體工作人員工資全部納入到區(qū)財(cái)政開支。另外，我區(qū)的計(jì)生協(xié)會已于2008年納入到了群團(tuán)序列，兩名工作人員也于2008年參照公務(wù)員進(jìn)行了管理，并享受了相關(guān)待遇。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街情況。全區(qū)的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街都設(shè)有獨(dú)立的計(jì)劃生育辦公室，3個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有3名以上工作人員，并有

1名行政編制人員和1名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、1名具有一定的計(jì)算機(jī)操作能力人員。2個街道辦事處都有2名以上工作人員，他們的行政編制正在落實(shí)中。5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街所有人員的工資都列入到了本級財(cái)政預(yù)算，全年工資都能兌現(xiàn)。

上半年，我區(qū)的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績，但也存在許多不足：一是城鎮(zhèn)下崗職工獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)兌現(xiàn)還有一定難度；二是創(chuàng)新工作還需加強(qiáng)。這些缺點(diǎn)和不足我們將在下半年努力加以改正。

四、下半年工作打算

下半年將主要按照“兩個目標(biāo)管理責(zé)任書”的總體要求，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，查缺補(bǔ)漏，狠抓工作重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六個”落實(shí)。

1、做好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。要圍繞年初與市政府、市人口計(jì)生委簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，要明確責(zé)任，建立新的工作舉措，采取有力的工作辦法，確保責(zé)任目標(biāo)的順利完成。

2、做好創(chuàng)優(yōu)工作的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和資源，開展好以技術(shù)服務(wù)為核心的系列活動。不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系，積極爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

3、做好保障投入的落實(shí)。要按照市目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入和增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、各項(xiàng)經(jīng)常性工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

4、做好基礎(chǔ)工作的落實(shí)。一抓統(tǒng)計(jì)臺帳的規(guī)范管理；二抓生育登記和審批的準(zhǔn)確率；三抓全員流動人口信息采集和錄入工作；四抓藥具“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作；五抓政務(wù)信息報送工作。六抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。