第一篇：發(fā)揮研究型大學優(yōu)勢在服務地方經濟建設中實現跨越發(fā)展

發(fā)揮研究型大學優(yōu)勢在服務地方經濟建設中實現跨越發(fā)展(南京大學)近年來，南京大學圍繞“綜合性、研究型、國際化”的世界一流大學奮斗目標——頂層設計學?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略，制定和完善一系列創(chuàng)新舉措，主動實踐科技創(chuàng)新，主動面向國家導向的科學研究，主動適應地方經濟建設的需求，不斷探索發(fā)揮研究型大學優(yōu)勢，在官產學研合作中，在服務地方經濟建設中實現自身的跨越發(fā)展。

一、特色辦學凸顯研究型大學的源頭作用

長期以來南京大學對基礎研究，特別是應用基礎研究十分重視，始終堅持基礎研究瞄準學科前沿；始終堅持應用研究面向國民經濟主戰(zhàn)場，有選擇地發(fā)展高技術研究，加強官產學研合作，加速科技成果轉化；始終堅持培養(yǎng)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的專門人才和領軍人才。

南京大學連續(xù)七年被SCI收錄的論文數位居中國大陸高校首位，連續(xù)八年位居被引用論文數居中國大陸高校第一；擁有13個國家和省部級重點實驗室，9個省部級工程技術中心，28個國家重點學科；擁有30位兩院院士、49位“長江學者獎勵計劃特聘教授和客座教授”、81位“國家杰出青年基金獲得者”、5個“國家創(chuàng)新研究群體”和4個“教育部優(yōu)秀創(chuàng)新梯隊”；六年獲得10項國家自然科學二等獎，位居全國高校首位；2006年上半年在世界頂級學術刊物《Science》上發(fā)表論文5篇；2006年獲得1項國家自然科學一等獎。

在教育部和江蘇省委省政府的領導下，南京大學在面向全國、走向世界的同時，積極融入江蘇的社會主義建設事業(yè)，努力適應社會需要，形成了以新材料技術、精細化工技術、生物醫(yī)藥技術、電子信息技術、環(huán)境保護技術等5個應用研究和產業(yè)化優(yōu)勢方向?！笆濉币詠?，申請國家發(fā)明專利800余項，2004年突破200件，居全國高校第7位；與企業(yè)合作科技項目達2200余項，其中1300余項花落江蘇；與國內外企業(yè)建立研發(fā)聯(lián)合體100多個；與地方政府建立合作平臺10多個；為江蘇經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。

二、創(chuàng)新舉措提高研究型大學的創(chuàng)新能力

面向國際前沿，面向國家目標，面向區(qū)域經濟，為建設創(chuàng)新型國家和省份提供科技和人才支撐，是歷史賦予高校的使命，也是高校實現跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。近年來南京大學圍繞創(chuàng)新體系建設，提出“高精尖”戰(zhàn)略、服務江蘇面向全國戰(zhàn)略、卓越管理戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，積極探索和思考一系列創(chuàng)新舉措：

1．構建科技創(chuàng)新平臺，形成科技人才高地

一是以“985工程”建設為契機，構建9大科技創(chuàng)新平臺，在物質科學、資源與環(huán)境、生命科學和電子信息技術4大領域形成優(yōu)勢和特色，形成科技創(chuàng)新的源頭。二是根據江蘇作為我國電子信息產業(yè)重鎮(zhèn)和新型材料工業(yè)基地的需求及南京大學新材料領域的優(yōu)勢地位，創(chuàng)建“南京微結構國家實驗室”，圍繞微電子技術，光電子技術，納米技術和量子信息技術進行研究與開發(fā)。三是在全國率先實行全球公開招聘教授制，改革評聘機制，廣攬大師級人才，構筑人才高地。

2．創(chuàng)新管理機制，加大成果轉化推進力度

一是實施專利戰(zhàn)略。實行與SCI評價體系相平行的專利評價體系，培育具有自主知識產權的專利技術。僅2004年發(fā)明專利申請占南京市發(fā)明專利申請的七分之一，占全省發(fā)明專利申請的二十分之一。二是構建應用技術人才評價體系。制定工程學科教師的評價辦法，以成果、專利、效益對應用技術研究人員進行考核、評聘。三是調整橫向經費管理辦法。體現貢獻和利益對稱的原則，支持大項目的科研組織。強化知識產權的導向作用，保護發(fā)明專利人權利。四是成立科技成果轉化中心。以市場需求、績效掛鉤、創(chuàng)新基金扶持、成果轉化條例規(guī)范下的科技成果的推廣和轉化。五是設立技術創(chuàng)新基金。由學校和地方政府共同出資設立。培育具有應用前景的新技術，新工藝和新產品，提高科技成果的工程化水平，幫助具有時效性、新穎性和實用性成果及時走上市場。

3．引進優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)國際創(chuàng)新人才

辦學國際化，是我校創(chuàng)建世界一流大學的必由之路。南京大學與美國霍普金斯大學合辦中美文化研究中心，是中國最早、最成功的中外合作辦學項目之一，并從2006年起聯(lián)合培養(yǎng)碩士學位研究生。南京大學與德國哥廷根大學合辦中德法學研究所，也是中國最早、最成功的中外合作法學教育項目之一。同時南京大學與美國紐約州立大學合辦南京—紐約學院，與加拿大滑鐵盧大學合辦中加學院，與日本東京大學合辦中日文化研究中心，與法國巴黎十二大合辦中法城市與區(qū)域研究中心。我們還將通過仙林國際化校區(qū)的建設，把國際上高等教育的先進經驗和力量引進來，培養(yǎng)我們的學生，提高學校的國際化程度。

4．構建和諧校園

建設一個和諧的校園，才能增進學校的凝聚力，提升學校的國內外形象，才能吸引人才和留住人才，才能科學發(fā)展。我們今天構建和諧校園，就是要做到和諧以共生共長，不同以相輔相成，共同促進，共同發(fā)展，而不是千篇一律，相互沖突。隊伍的凝聚力是學校不斷發(fā)展壯大的基礎和保證。對學校來說，就是要加強隊伍的凝聚力。學校強調凝心聚力，為解決好各類人才隊伍的發(fā)展空間和發(fā)展通道創(chuàng)造條件，使各類人才都有用武之地。

三、服務社會求得研究型大學的跨越發(fā)展 在強調大學社會服務功能的今天，科技成果轉化正在成為大學服務經濟社會發(fā)展的主要方式?！耙苑涨笾С?，以貢獻求發(fā)展”，加快科技成果轉化，服務地方經濟建設，是高校加強科技創(chuàng)新和應用研究的必然要求，是高校服務社會功能的現實需要，是南京大學今后工作的重要內容。

1．加強研發(fā)平臺建設，促進科技與經濟的結合

南京大學通過創(chuàng)建十多個省部級研發(fā)平臺，提高教育服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。南京大學“國家863計劃新材料MO源研究開發(fā)中心”根據國內外“MO”源市場的發(fā)展需要，與蘇州工業(yè)園區(qū)投資有限公司等企業(yè)聯(lián)合成立“江蘇南大光電材料股份有限公司”，將三甲基鎵(TMGa)等四個研發(fā)產品產業(yè)化。公司注冊資本2500萬元，學校以技術入股，占總股本的30%，并獲得技術研發(fā)費400萬元。

2．科學家領銜科技創(chuàng)業(yè)，投身地方經濟建設

南京大學在為自主創(chuàng)新出思想、出成果、出人才的同時，支持科學家以多種形式領銜科技創(chuàng)業(yè)，直接參與地方經濟建設。一是科學家?guī)е萍汲晒用丝萍计髽I(yè)。這是迄今為止高校優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的最佳模式?？茖W家以其前瞻性的研發(fā)能力和企業(yè)經營團隊的有機結合使科技企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。由我校物理系教授加盟的中電電氣（南京）光伏有限公司是一家以國際最先進的太陽能技術為基礎，集太陽能電池的研發(fā)、制造、銷售和技術服務為一體的新型高新技術企業(yè)，目前已成為國內光伏業(yè)三巨頭之一，是教授走出實驗室，完成“科技創(chuàng)新”到“科技創(chuàng)業(yè)”的成功案例。

二是創(chuàng)新團隊和教授創(chuàng)辦科技企業(yè)。由科學家領銜并持股把科技成果直接產業(yè)化。由南京大學聯(lián)合其他投資方共同成立的江蘇南大戈德環(huán)?？萍加邢薰?，南京大學以大孔樹脂吸附處理有毒有機廢水技術入股，其中科研人員占股14.56%。

三是校辦科技企業(yè)。由學校參股或控股把科技成果直接產業(yè)化。2001年4月在香港創(chuàng)業(yè)板成功上市的江蘇南大蘇富特軟件有限公司,實現了江蘇高校企業(yè)和軟件企業(yè)上市公司“零的突破”。是國內唯一提供全面網絡安全解決方案的上市公司。連續(xù)三年入選中國軟件百強企業(yè)。

3．開展形式多樣的校企合作，促進科技成果轉化

我校與全國最大的鎳鈷生產商金川集團公司建立新型的校企合作關系，金川集團二期提供1000萬元經費，共建校企聯(lián)合實驗室，針對金川集團在生產中的技術難題聯(lián)合攻關。這一合作模式開創(chuàng)了國內校企強強合作的先河，也為我校加強與企業(yè)合作開辟了新路。2005年以南京大學為技術依托單位與企業(yè)聯(lián)合申報并獲得5項“江蘇省科技成果轉化專項資金項目”。

4．廣泛建立校府合作，服務地方經濟發(fā)展

近年來南京大學分別與南京市、南通市、無錫市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、常州市等省內地級市簽訂全面合作協(xié)議。由科學家領銜，走出校門在地方建立聯(lián)合研發(fā)中心，形成官產學研結合的科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式。

我校以環(huán)境學院為主體與宜興市人民政府、中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園管理委員會三方聯(lián)合成立“南京大學-宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心”。

5．走出校門辦學，服務經濟發(fā)展

全省首家異地研究生教育機構——南京大學蘇州研究生院，由我校與蘇

州市政府共建。面向蘇州市特別是蘇州工業(yè)園高新技術產業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)工程碩士等高層次應用性科技創(chuàng)新人才和高級管理人才。4.6萬平方米的教學科研大樓已投入使用，首期5個專業(yè)學位的258名研究生已于今年春季入學。同時南京大學的部分重點實驗室將在蘇州設立分室，把最新的創(chuàng)新研究成果匯聚到經濟建設一線，實現教育資源和研究資源的同步輸送。

6．建設大學科技園，促進官、產、學、研、金聯(lián)合

我校與南京市鼓樓區(qū)政府、駐區(qū)其他8所高校合作共建南京大學——鼓樓高?？萍紙@，是首批國家級大學科技園?？萍紙@采取多種形式拓展發(fā)展空間，已建成8個創(chuàng)業(yè)園。目前園區(qū)孵化面積達25萬平方米，入駐科技園的科技企業(yè)520余家，從業(yè)人員10000人。其中師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)及高校技術入股企業(yè)占1/3。2005年技工貿收入達19億元。

7．牽手國際巨人，創(chuàng)新先進技術

依托國家級南京大學國際軟件人才培訓基地，與美國IBM公司開展全面合作，共建江蘇省—IBM南京大學高性能計算中心，聯(lián)合培訓國際高級軟件人才。與美國國家干細胞公司合作共建中美合作南京大學干細胞研究實驗室。與美國Motorola公司共建先進材料實驗室。與德國BASF公司共建催化化學實驗室。與日本富士通公司共同組建南京富士通南大軟件技術有限公司。

8．以創(chuàng)新理論服務經濟社會發(fā)展

近幾年，南京大學以創(chuàng)新理論服務國家和地方的經濟建設和文化建設。《中國思想家評傳叢書》已于今年8月整體出版。該《叢書》總計200部，窮20年之功力，全面總結了從孔子至孫中山的中國傳統(tǒng)思想的演進歷程，展示了中國傳統(tǒng)文化的深厚底蘊和發(fā)展規(guī)律，被學術界譽為“20世紀中國規(guī)模最大的思想文化研究工程”。《南京大屠殺史料集》二十八卷也于今年上半年全部出版。共1500萬字，全部為第一手的原始材料，而且很多材料是第一次面世，在海內外引起較大反響。南京大學把自身的發(fā)展全面融入到建設創(chuàng)新型國家的偉大歷史進程中，充分發(fā)揮在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新中的重要作用。成為國家和地方培養(yǎng)、造就高素質創(chuàng)造性人才的搖籃；成為探索、解決國家與人類發(fā)展中面臨重大理論和實際問題的科學基地與思想庫；成為推動科技創(chuàng)新并向現實生產力轉化的重要力量；成為國際學術交流與中外文化交流的橋梁和窗口。

第二篇：郵政公司發(fā)揮網絡優(yōu)勢,服務地方經濟總結匯報材料

郵政局發(fā)揮網絡優(yōu)勢，服務地方經濟總結匯

報材料

ⅩⅩ縣郵政局

ⅩⅩ郵政局以“立足自身、服務地方、有所作為”的經營理念指導下，始終把“追求卓越、滿意萬家”企業(yè)精神貫徹到服務之中，緊緊圍繞中心、服務大局，積極響應建設社會主義新農村的號召，充分發(fā)揮郵政的信譽、品牌、網絡三大優(yōu)勢，堅持服務地方經濟發(fā)展為工作的主旋律，以促進社會進步為己任，堅持開辦傳統(tǒng)郵政業(yè)務之外，還利用其四通八達的網絡，積極發(fā)展農資配送、小額貸款等多項便民業(yè)務，為全縣經濟的發(fā)展推波助瀾。

郵政就像一條堅韌的紐帶，把不同語言、不同民族、不同地域的人們緊密地聯(lián)系在一起，為社會發(fā)展和人民生活提供著重要的服務。今年以來，ⅩⅩ郵政局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，扎實工作、奮力拼搏，履行普遍服務義務，不斷提高經濟效益，努力增強核心競爭能力，各項工作取得了可喜成績。

一、加強基礎設施建設提供更優(yōu)服務滿足社會用郵需求 ⅩⅩ縣郵政局成立于1998年9月，ⅩⅩ年5月出分離出郵政儲蓄銀行，2009年初速遞、物流又單獨運行。郵政局下設兩部一室，七個生產部室，轄9個郵政自辦網點和7處委辦

網點。

現有報刊亭1個；信箱、信筒15個；縣內轉運汽車郵路一條，郵路單程長132公里，生產用車9輛。市內投遞道段4條，單程總長度60公里；鄉(xiāng)郵道段16條，單程總長度700公里。承擔著386個行政村，776平方公里，38萬人口的郵政普遍服務工作。

今年對別古莊、龍虎莊、曹家務、三圣口支局進行了電子化支局改造，改變原手工操作方式，這樣我縣八個支局全部成為電子化支局，大大提高了辦理郵政業(yè)務的工作效率，減輕了營業(yè)員的勞動強度，更好的為社會提供更加快捷的服務。

營業(yè)廳布局合理，方便用戶用郵和業(yè)務受理，配備便民用品用具，設置用戶書寫臺，并放置簽字筆、漿糊盒、郵政編碼簿和便民服務箱，陳列各類業(yè)務書寫單式樣張。在營業(yè)廳顯著位置公布監(jiān)督投訴電話，設置用戶意見箱和用戶意見簿，便于用戶監(jiān)督。信筒（箱）整潔，并標明開筒（箱）頻次和時間，按時開啟。郵政資費服務內容上墻公布。員工統(tǒng)一著裝，根據季節(jié)不同統(tǒng)一換裝，并在左胸上方佩戴工號牌。堅持文明服務禮貌待客，使用服務用語，服務質量明顯提高，受到了用戶的好評。自年初以來沒有出現過用戶有理由投訴現象。

加強業(yè)務培訓，提高人員素質。班組每周五實行例會制

度，認真組織學習業(yè)務知識，溝通交流工作經驗，營造良好的工作氛圍，開展了職業(yè)教育、郵政基礎管理培訓、打字、蓋戳、排信、郵件收寄、等多工種的技術技能比賽。這些舉措，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全局范圍內形成全員學習、團隊學習的良好氛圍，提高了全員整體素質，努力實現職工與企業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。這樣才能更好的為廣大人民群眾提供優(yōu)質的服務。

郵政，作為歷史悠久、網點遍布的公眾服務企業(yè)，具有不可替代的網絡優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，大力拓展新型業(yè)務，近年來先后開辦了代收電話費、代售航空客票、旅游年票、戲票、家鄉(xiāng)包裹、開辦儲蓄短信業(yè)務。積極拓展速遞禮儀市場，開展了生日蛋糕、鮮花禮儀等業(yè)務，滿足廣大客戶的個性化需求。

二、構筑服務“三農”網絡促進新農村建設

ⅩⅩ郵政進一步響應黨中央服務“三農”的號召，以利民、便民、富民為宗旨，充分發(fā)揮網點遍布城鄉(xiāng)的網絡優(yōu)勢，延伸郵政服務的觸角，更直接地為農村經濟發(fā)展和農民增產增收提供高效便利的郵政服務。連鎖經營，規(guī)范運作，優(yōu)質服務，是ⅩⅩ郵政服務“三農”的特色。今年以來，我局投資150萬元，建設3個郵政三農服務中心支局、5個三農服務中心。為使中心支局、服務中心健康發(fā)展，嚴把經營秩序關。出臺了農資連鎖配送經營管理辦法，統(tǒng)一分銷商品

價格，對種子、農資等產品進貨渠道實施專項效能監(jiān)察，堅持八個統(tǒng)一原則，即加盟費統(tǒng)一、鋪貨統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、進貨統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、服務統(tǒng)一、結算統(tǒng)一并且在站點的經營面積、人員、裝修、柜臺、貨架都要按萬村千鄉(xiāng)市場工程的要求進行操作。嚴把進貨渠道關和售后服務質量關。以引進高科技、無公害、綠色環(huán)保農資產品和知名品牌的生活日用品為原則，保證產品質量，從源頭上杜絕假冒偽劣產品進入郵政渠道。嚴把售后服務質量關，建立健全營銷客戶信息庫和基礎資料檔案，完善售后服務體系。

為促進“三農”服務站的健康發(fā)展。我局定期向各“三農”服務站進行電話回訪。通過多種渠道和方式對“三農”服務站進行管理，了解服務站業(yè)務發(fā)展情況、示范田建立情況、檔案記錄情況。聘請技術人員，給三農服務站人員講課，參加人員達50多人，使與會三農服務經營人員增強了對化肥、農藥的使用技術了解。開展送科技下鄉(xiāng)活動，進行測土配肥，使農民真正對自己的土地做到了心里有數，為日后因地施肥、因作物施肥提供了科學依據，向廣大農民講課，及時解決遇到的問題，使農民對郵政產品有一個全面的了解以及全新的認識。農民形象地稱郵政人員為親農、愛農、安農的“科技鴻雁”，通過這些措施有力地支

援了“三農”建設，實現了郵政出力、農民受益、政府滿意的目的。

三、構筑金融服務網絡為地方經濟發(fā)展提供支撐 ⅩⅩ年，為有效緩解縣城郵政儲蓄壓力，更好的服務地方經濟，縣郵政局將劉街儲蓄進行遷址，并投入資金60萬元對新網點進行了建設，從人員到設備，從硬件到軟件全部進行了強化，建成了一個全功能、全方位、多元化的儲蓄營業(yè)網點，使得ⅩⅩ縣郵政儲蓄邁入了現代化銀行的行列。同時，在縣委縣政府、人民銀行、銀行監(jiān)管部門的大力支持，于ⅩⅩ年5月份成立了郵政儲蓄銀行ⅩⅩ縣支行，銀行成立后，不斷拓展業(yè)務規(guī)模，開發(fā)新型業(yè)務，依托行業(yè)優(yōu)勢積極融入地方經濟發(fā)展，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了豐富多樣的金融服務，成為我縣居民理財、溝通城鄉(xiāng)、服務中小企業(yè)、服務“三農”的中堅力量。

ⅩⅩ年8月份郵儲銀行ⅩⅩ縣支行開通了小額信貸業(yè)務，截止到5月份發(fā)放貸款823.5多萬元，使郵政儲蓄的資金迅速回流地方，為地方經濟建設、尤其是社會主義新農村建設提供了有力的資金支持，使眾多在困境中掙扎的中小企業(yè)和農戶擺脫了流動資金短缺的危機。ⅩⅩ年12月份，縣支行開通了公司業(yè)務服務功能，使得經營業(yè)務種類更加全面，支持地方經濟能力更強。

通過不斷加強的郵政網絡建設，已建成實物運遞網、綜合計算機網、金融綠卡網三大網絡，具有“物流、信息流和資金流”三流合一的獨特優(yōu)勢。擁有郵政儲蓄營業(yè)網點3個，全部實現全國聯(lián)網，通存通兌，隨著兩網互通工程的結束，已經實現匯款的實時到達。不斷加強的服務質量建設，制定郵政服務規(guī)范、開展“微笑”服務和不斷提高投遞服務質量等一系列措施，ⅩⅩ郵政對廣大市民的服務質量有了較大的提高，為區(qū)域經濟發(fā)展，社會主義新農村建設，提供金融支持和服務，努力建立起一個良性的、長效的機制，為地方經濟發(fā)展和社會主義新農村建設提供穩(wěn)定而高效的金融支持。

乘風揚帆破浪行，潮涌鳳城滾風雷。幾年來，ⅩⅩ郵政滿懷服務“三農”的一腔熱情，在上級業(yè)務部門的領導下，殫精竭慮謀發(fā)展，勵精圖治樂奉獻，以自己的心血和汗水，譜寫了一曲新時期服務“三農”的壯歌，留下一串串閃光的足跡。ⅩⅩ郵政為地方經濟發(fā)展服務的腳步永不停歇，未來ⅩⅩ郵政人將繼續(xù)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道，為縣域經濟協(xié)調、快速、持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧ⅩⅩ做出更大的貢獻，助推ⅩⅩ經濟發(fā)展在攀新高峰。

單位：ⅩⅩ縣郵政局

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務轉型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務轉型發(fā)展

近年來，我縣的經濟建設突飛猛進，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產業(yè)結構等的方面一些困難。因此，促進我縣經濟社會轉型、保持經濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為當前我縣面臨的重大經濟問題和政治問題。轉型既是加快經濟社會發(fā)展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉型發(fā)展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢，找準服務經濟社會轉型和推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點，團結和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進經濟社會轉型，從而實現經濟社會科學發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學發(fā)展。

一在轉型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻策

轉型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。轉型是系統(tǒng)、廣泛、復雜和長期的，轉型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協(xié)商會等形式,使各界人士了解和認識當前經濟社會發(fā)展狀況,了解當前經濟社會發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產業(yè)轉型、優(yōu)化結構、協(xié)調發(fā)展等方面組織專題考察調研。充分調動他們?yōu)橹平洕鐣D型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經濟轉型跨越發(fā)展方面的決策更加適應發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。

二在轉型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢

我縣各經濟體為保增長、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻，但對照科學發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結構不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題?，F在必須搶抓轉型發(fā)展的重大機遇，在推進產業(yè)升級、提升質量效益的實踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實引導企業(yè)完善內部管理結構，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，推動產業(yè)結構調整；要準確把握國家政策導向，引導廣大企業(yè)著眼產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術和低碳經濟、綠色經濟等領域開發(fā)新產品、拓展新市場，力爭在新一輪產業(yè)競爭中搶占制高點、把握主動權，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領、城市化帶動、產業(yè)支撐、環(huán)境保護的政策研究，幫助企業(yè)加強技術和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展

等項目對接；二要認真開發(fā)、包裝一批符合國家產業(yè)政策、技術含量高、市場前景好的發(fā)展項目，爭取國家支持，或實行招商合作，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉變發(fā)展觀念，提高經營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當地實際的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎設施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產生以點帶面輻射效應；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉變帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農產品精深加工，加強農產品品牌建設，提高農產品附加值和市場競爭力，推動工農和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

三 在轉型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點對符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項目進行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團，與民營企業(yè)結對，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會、協(xié)商會、聯(lián)席會、民營企業(yè)投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業(yè)，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務，為各企業(yè)建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個性化服務，一個個環(huán)節(jié)求突破，一個個問題抓落實。切實把轉型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉型增進廣泛共識，用轉型凝聚各方面智慧，用轉型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動。并通過他們聯(lián)系帶動眾多親友，形成人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉型、萬眾一心促轉型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經濟社會轉型，為培育新的經濟社會增長點獻計出力。

四、在轉型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調各方關系

當前，正值社會轉型發(fā)展時期，統(tǒng)籌社會各方面利益、保持政治社會穩(wěn)定、構建和諧平定的任務十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機構完善，網絡覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協(xié)調關系、化解矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關系，理性合法表達利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導廣大非公經濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔社會責任，積極投身光彩事業(yè)，關注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的扶持力度和少數民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學發(fā)展平臺；依法管理宗教事務，加強愛國宗教團體建設，加大對基層宗教突出問題的治理，引導宗教與社會主義社會相適應。

五在轉型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強自身建設

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機構，要善于抓大事、議大事，當好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實，正確協(xié)調統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的各種關系；要不斷發(fā)現、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢和任務，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進一步加強自身建設。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構改革要符合黨

和國家機構改革的部署與要求，要有利于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉型發(fā)展的新時期，各級統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務素質，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”

第四篇：突出主導地位 發(fā)揮比較優(yōu)勢 實現工業(yè)經濟發(fā)展新跨越

突出主導地位

發(fā)揮比較優(yōu)勢

實現工業(yè)經濟發(fā)展新跨越

平邑縣人民政府辦公室 孟君

近年來，我縣始終牢固確立工業(yè)在縣域經濟中的主導地位，圍繞轉方式、調結構這一要求，堅持用新型工業(yè)化的思維謀劃縣域經濟的發(fā)展，使縣內各種發(fā)展思路向工業(yè)聚焦，各項優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各方工作力量向工業(yè)靠攏，各種要素資源向工業(yè)匯集，全縣工業(yè)經濟保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。近期，我對平邑縣工業(yè)經濟發(fā)展情況做了專題調研，分析和總結了近年來我縣工業(yè)經濟發(fā)展的幾點思路和措施，同時提出了今后一段時期我縣工業(yè)經濟發(fā)展的方向和重點。

一、平邑縣工業(yè)經濟發(fā)展情況

（一）工業(yè)總量較快增長。2010年完成工業(yè)總產值223.4億元，同比增長21.9%，是2005年的2.5倍，年均增幅21%；完成工業(yè)增加值51.3億元，同比增長17%，是2005年的2.1倍，年均增幅17%；實現主營業(yè)務收入223.2億元，同比增長21.7%，是2005年的2.6倍，年均增幅22%；實現利稅19.5億元，同比增長30.5%，是2005年的2.4倍，年均增幅19%；實現利潤11.6億元，同比增長30.3%，是2005年的2.3倍，年均增幅18%。

（二）企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。2005年，全縣主營業(yè)務收入過億元企業(yè)僅有6戶；2010年主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)達26戶以上，合計實現產值74.4億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的33.4%。利稅過千萬的企業(yè)20家，合計實現利稅6億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額的30.7%。

（三）項目建設快速推進。五年來，累計完成規(guī)模以上技改投資82.3億元，共建設投資過千萬元的工業(yè)項目187個，總投資達65.4億元，其中過億元的項目22個。2010年，全縣共建設工業(yè)項目65個，過億元的9個，現已累計完成投資26億元，同比增長30%，超額完成市里下達的任務。成功招引了中聯(lián)水泥、山東黃金、北新建材、匯源果汁、福田雷沃五家上市公司在我縣投資建廠。

（四）創(chuàng)新能力明顯提升。全縣省級以上高新技術企業(yè)發(fā)展到13家、省級技術中心1家、市級技術中心5家；累計爭創(chuàng)中國馳名商標1個、山東省著名商標11個、山東省名牌6個。2010年，由我縣起草的《紗線針織勞保手套標準》成為山東省第一個聯(lián)盟標準，填補了國內紗線針織勞保手套標準的空白；制定了《果蔬罐頭聯(lián)盟標準》，有效促進了罐頭產業(yè)的規(guī)范提升。

（五）節(jié)能任務全面完成。2010年，我縣萬元GDP能耗為0.73噸標煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為0.97噸標準煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為12.5立方米，分別比2005年下降23.7%、31.2%、33.7%，圓滿完成了“十一五”節(jié)能任務目標。我縣4戶重點用能企業(yè)2005-2009年已完成節(jié)能量3.8萬噸標煤，已超額完成了“十一五”2.29萬噸標煤的節(jié)能量任務。

二、平邑縣發(fā)展工業(yè)經濟的主要做法

（一）堅持項目化帶動。招引建設項目是促進工業(yè)經濟發(fā)展的重要支撐。為此，我縣連續(xù)將08年、09年、10年定位為“大項目建設年”，“大項目推進年”和“重點項目建設攻堅年”。五年來新上投資過千萬元的工業(yè)項目243個，其中投資過億元的項目11個。在近幾年的項目建設過程中，我們一直遵循三個原則：一是立足資源優(yōu)勢，招引產業(yè)鏈項目。平邑縣是一個資源大縣、果蔬大縣，礦產資源非常豐富，果蔬種植歷史悠久，開發(fā)潛力巨大。從2000年開始，我們就提出了“大開放、大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，依托這些資源優(yōu)勢，面向國內外知名企業(yè)，大力開展招商引資，一批資源開發(fā)加工型項目落地我縣。2008年，我縣與北京匯源集團簽約。依托我縣42萬畝果品基地和37萬畝金銀花基地，主要生產果蔬汁飲料、礦泉水、水果罐頭、金銀花飲料等系列產品。去年4月，投資3億元的一期工程投產。今年6月，投資4億元的二期工程投產。這一項目的落地，不僅提升了我縣果品產業(yè)化發(fā)展水平，同時也促進了農民增收；平邑境內擁有豐富的水泥產品的原材料儲備，石灰石出露面積達400多平方公里，儲量近100億噸，而且多為整體性礦床，便于開采和礦石外運，發(fā)展水泥行業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。2009年，經過積極爭取和深入接觸，中國聯(lián)合水泥集團有限公司與我縣簽約，投資7億元建設一條大型的新型干法水泥生產線。目前，項目建設正在快速推進中，這一項目建成后將形成全年產熟料越150萬噸、全年產水泥240多萬噸的生產能力；我縣石膏資源豐富，已探明石膏儲量為27億噸。在石膏產業(yè)的發(fā)展過程中，一直缺少大項目的支撐。為了改變這一現狀，去年，我縣與亞洲最大的石膏板企業(yè)集團北新建材股份有限公司達成合作意向，投資6000萬元在我縣投資設立了一家全資子公司—平邑北新建材有限公司。目前，該項目已投產運營。二是立足產業(yè)基礎，尋求合作方加盟。經過近幾年的培植發(fā)展，我縣已經形成了一批具有一定規(guī)模和較好成長性的骨干企業(yè)群體，這部分企業(yè)不僅成為我縣產業(yè)發(fā)展的領頭羊，同時也在國內外同行業(yè)內取得了一定的知名度。為了進一步促進這部分骨干企業(yè)的做大做強，我縣一直鼓勵和支持縣內骨干企業(yè)與國內外戰(zhàn)略投資者的合作，整合優(yōu)勢資源，構建戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同應對市場競爭。其中：臨工橋箱與福田雷沃、浙江萬里揚實施戰(zhàn)略合作，變速箱年產量提高到80萬臺，一躍成為國內最大的汽車橋箱生產企業(yè)； 2009年，我縣將歸來莊礦業(yè)有限公司70%的股權轉讓給了山東黃金集團，成立山東

黃金歸來莊礦業(yè)有限公司，為企業(yè)的長遠發(fā)展開辟更加廣闊的空間；天寶化工有限公司繼2008年與長沙礦冶研究院、臨沂古城實現戰(zhàn)略合作后，去年又與世界第二大火炸藥公司西班牙馬克西姆公司實現合作，將建成全省最大的民爆生產企業(yè)。三是立足長遠發(fā)展，建設高科技項目。高新項目決勝未來，要想在新一輪縣域經濟發(fā)展中搶得先機、拔得頭籌，必須把高新項目作為實現跨越發(fā)展的核心動力。我縣在工業(yè)項目建設和布局上，一直以搶占技術研發(fā)制高點為方向，把高新技術項目的建設作為工業(yè)經濟轉方式、調結構的重要舉措。2009年，臺灣客商投資的太陽能綜合開發(fā)利用項目臨沂巨皇科技公司落戶我縣。該項目的建設，引起了市委、市政府的關注，并依托巨皇太陽能公司建立了“臨沂市光伏工程研究中心”，重點研發(fā)太陽能光伏電站、照明燈具和移動空調等系列產品。去年6月份，該公司總投資6億元的20兆瓦光伏跟蹤電站項目一期工程開工奠基，這是國內首家單一采用雙軸跟蹤的兆瓦級光伏電站，全部建成后將成為我國最大的高精度光伏跟蹤電站。該項目填補了我市太陽能光伏跟蹤發(fā)電的空白，是國家、省重點調度關注的高新技術項目，對于推廣利用新能源、深入推進轉方式、調結構具有重要意義。

（二）堅持區(qū)域化布局。調整區(qū)域結構，大力發(fā)展塊狀經濟，是推動工業(yè)布局從遍地開花向集約化、集群式發(fā)展的有效途徑。早在“十一五”初期，我縣就從平邑的實際出發(fā)，確立了經濟開發(fā)區(qū)、國際石材城、地方罐頭城、石膏工業(yè)帶“一區(qū)兩城一帶”的工業(yè)總體規(guī)劃布局。幾年來，我縣一直按照布局合理、產業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，創(chuàng)新機制，完善配套，不斷加大對園區(qū)基礎設施和綜合配套設施建設的投入，切實提升產業(yè)聚集效應和承載輻射能力。經濟開發(fā)區(qū)，是經國家發(fā)改委和省政府審核批準的省級經濟開發(fā)區(qū)，共轄13個行政村，規(guī)劃面積22平方公里。我縣工業(yè)大項目大多集中于此，現已落戶

項目116個，年實現產值46.4億元，是我縣招商引資和項目建設的主陣地；國際石材城，位于縣城西部，規(guī)劃面積7平方公里，現有各類石材開采加工企業(yè)107家，年實現產值20個億。石材城的規(guī)劃建設，有效引導了縣城分散石材企業(yè)的整合，是全國最大的石材加工貿易區(qū)之一；地方罐頭城，位于我縣地方鎮(zhèn)駐地以西，占地3.5平方公里，果蔬罐頭加工及配套企業(yè)發(fā)展到100余家，年可加工果蔬5億公斤，罐頭年產量達50萬噸，占全國罐頭生產總量的四分之一，是全國最大的果蔬罐頭加工基地；石膏工業(yè)帶，縱跨保太、卞橋、資邱、柏林四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面積120平方公里，共集聚規(guī)模以上石膏開采加工企業(yè)48家，年可實現產值30多億元，是全國最大的天然石膏加工集散地。

（三）堅持集群化擴張。我縣一直把加快推進罐頭、石膏、石材、手套、金銀花五大特色產業(yè)集群的健康快速發(fā)展作為工業(yè)經濟發(fā)展的主線，立足資源優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，為每個產業(yè)制定出臺了加快產業(yè)發(fā)展的意見和重點工作，明確指出了各產業(yè)發(fā)展的指導思想、任務目標、具體措施和重點工作。經過這幾年的集中推進，五大產業(yè)集群已進入了健康、有序、快速發(fā)展的良性軌道。2010年五大產業(yè)實現工業(yè)總產值95億元、主營業(yè)務收入94億元、利稅8.5億元、利潤4.9億元，同比分別增長了33%、35%、34%和36%。

罐頭產業(yè)：是我縣五大產業(yè)中發(fā)展最為成熟的產業(yè)?，F已形成以我縣地方鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地為中心，周邊輻射36個行政村的產業(yè)聚集區(qū)。為推進罐頭產業(yè)的集聚發(fā)展，我縣在地方鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設了集加工、展銷、質檢、倉儲、物流、供熱、污水處理等于一體的“中國（地方）國際罐頭城”。目前，罐頭城內共有以康發(fā)食品飲料有限公司、奇?zhèn)ナ称饭緸辇堫^的果蔬罐頭加工及各類配套企業(yè)百余家，罐頭年產量達40萬噸，占全國罐頭生產總量的24％。地方鎮(zhèn)先后獲得“中國罐頭第一鎮(zhèn)”、“全省農產品加工示范基地”、“全國農產品加工示范基地”和“山東省特色產業(yè)

鎮(zhèn)”等榮譽稱號。康發(fā)食品飲料有限公司先后被評為 “中國罐頭企業(yè)十強”、“全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)”和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)；奇?zhèn)ス颈恢袊称饭I(yè)協(xié)會授予“全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)”的榮譽稱號。

石膏產業(yè)：全縣已探明石膏儲量為27億噸，現有石膏礦山和石膏加工業(yè)企業(yè)73家，其中石膏礦山開采企業(yè)9家，年開采能力200萬噸；石膏粉加工企業(yè)47家，年生產能力150萬噸；紙面石膏板生產企業(yè)15家，年生產能力2億平方米；石膏砌塊企業(yè)2家，年生產能力20萬平方米；石膏產業(yè)從業(yè)人員4萬多人。石膏加工企業(yè)主要集中在我縣北部的保太、卞橋、資邱、柏林四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已初步形成了沿汶泗路的帶狀石膏產業(yè)走廊。

石材產業(yè)：平邑縣是國家命名的“中國石材之鄉(xiāng)”，全縣已探明的花崗石儲量約23億立方米，分為六大系列二十多個品種。擁有花崗石礦山73處，年開采能力20萬立方米；石材經營加工企業(yè)350余家，年可加工銷售石材2300萬平方米，產品遠銷美、日、韓等100多個國家和地區(qū)，從業(yè)人員達5萬人。規(guī)劃建設的中國國際石材城，是全國三大石材集散地之一和江北最大的經營進口石材基地。

手套產業(yè)：平邑縣棉紡手套加工業(yè)起步于20世紀80年代。目前，仲村鎮(zhèn)共有梳棉加工企業(yè)12家，合線加工企業(yè)12家，手套加工企業(yè)500余家，各種手套機1.6萬臺，年產手套18億副。以棉紡手套加工業(yè)為主，合線加工、物流配送、中介服務等配套產業(yè)為輔的特色產業(yè)集群已初具規(guī)模，并成為我國最大的勞保手套加工集散基地之一。用地1000畝的“中國（仲村）棉紡手套城”已開工建設，年內可全面完成一期工程，入園廠家將達到30家。

金銀花產業(yè)：平邑縣是全國金銀花原產地和主產區(qū)，是國家命名的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，人工栽培金銀花已有200多年的歷史。目前，我縣金銀花種植面積40余萬畝，年產500余萬公斤，產量占全國的60%

以上，交易量占全國的70%，現有加工企業(yè)35家。投資7500萬元金銀花物流港一期工程已完工，建成后將成為全國最大的金銀花物流貿易中心。

（四）堅持多元化融資。融資難是制約工業(yè)經濟發(fā)展的主要瓶頸之一。多年來，我縣一直在解決工業(yè)企業(yè)融資渠道不暢問題中采取了多項措施，努力探索工業(yè)企業(yè)融資多元化的渠道。一是爭取政策資金。擴大內需以來，中央連續(xù)啟動了數輪投資計劃。我縣抓住這一機遇，加強對上級投資政策的研究，把握好國家投資的方向和重點，做好工業(yè)項目的包裝和上報，積極爭取上級的資金支持。二是完善融資體系。由縣財政出資3000萬元建立“企業(yè)過橋還貸基金”，為企業(yè)無償提供緊急短期墊資服務，幫助暫時出現資金周轉困難的企業(yè)按時還貸?，F已累計為企業(yè)辦理過橋還貸基金1.4億元。建立了對企業(yè)流動資金貸款抵押物實行一次評估登記，二年內循環(huán)使用機制，解決了企業(yè)貸款抵押品有效期與企業(yè)資金使用周期不匹配問題。由縣財政出資一億元建立了財源擔保公司，現已累計擔保5000余萬元；引進了臨沂億盛擔保公司在我縣設立了分支機構，現已擔保1.2億元。三是促進銀企合作。積極創(chuàng)造條件，大力推進銀企合作，定期召開由各經濟主管部門、各金融機構和相關企業(yè)參加的銀政企座談會，通報工業(yè)經濟運行情況、金融運行情況及國家產業(yè)政策和貨幣政策的變化情況，及時掌握企業(yè)的融資需求和銀行的信貸投放計劃，明確銀企合作意向。2010年，通過銀企合作落實貸款7億余元。四是鼓勵貸款投放。制定了鼓勵各金融機構擴大信貸投放的考核機制，并作為一項重要內容納入了全縣經濟工作考核獎勵辦法。同時，配合幫助金融機構清收和處置不良，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，增加金融機構的放貸信心。2010年，全縣金融機構各項貸款余額104.9億元，比年初增加15.4億元，其中工業(yè)企業(yè)新增貸款達13億元。五是壯大金融主體。以建設服務全縣，輻射周

邊的區(qū)域性金融中心為目標，加快金融主體建設，積極引進金融企業(yè)在平邑設立分支機構。2010年11月10日，臨沂市第一個由縣區(qū)引進的外地股份制商業(yè)銀行—萊商銀行臨沂平邑支行在我縣正式成立，冠魯小額貸款公司開業(yè)運營。這兩家金融機構的成立，為我縣的企業(yè)融資提供了更為方便快捷的平臺。

三、下一步工業(yè)經濟發(fā)展的重點

按照市委、市政府提出了工業(yè)經濟發(fā)展實施“新興產業(yè)培植、骨干企業(yè)擴張、產業(yè)集群壯大、傳統(tǒng)產業(yè)提升”四大工程的戰(zhàn)略部署，立足我縣工業(yè)經濟發(fā)展實際，今后一段時期，我縣要把實施好“三四五”工業(yè)提升工程做為工業(yè)經濟發(fā)展的重點：培育壯大新能源、新醫(yī)藥、新材料等三大新興產業(yè)，做優(yōu)做強機械、化工、造紙、黃金等四大優(yōu)勢產業(yè)，規(guī)范提升罐頭、石膏、石材、手套、金銀花等五大特色產業(yè)。

(一)培植壯大新興產業(yè)。新能源產業(yè)：依托市政府在我縣巨皇太陽能公司建立的“臨沂市光伏工程研究中心”，重點研發(fā)太陽能光伏電站、照明燈具和移動空調等系列產品，進一步延伸光伏產業(yè)鏈條。中藥材產業(yè)：發(fā)揮我縣金銀花之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，以九間棚農業(yè)科技示范園、岐黃金銀花制藥、阿蔓達中藥飲片有限公司為依托，積極與大專院校、科研院所、大型制藥集團聯(lián)合，引進先進的技術和品牌，使金銀花中藥材達到中藥現代化、國際化。新材料產業(yè)：抓住國家推廣發(fā)展環(huán)保新材料的機遇，以平邑北新建材、金信建材、拜爾建材為依托，通過技術改造，提高生產線技術水平和生產能力，建設以脫硫石膏生產高檔紙面石膏板、高強度石膏粉為主，延伸至新型PVC貼面板、頁巖磚、輕鋼龍骨等建筑材料的生產基地。

（二）做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)。機械產業(yè)：以臨工汽車橋箱有限公司為重點，強化科技創(chuàng)新，加大技術裝備投入，信息化技術開發(fā)新產品，向成型設備生產過渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好產品配套開發(fā)，重點開發(fā)生產輕型汽車系列變速箱、系列裝載機變速箱和成型工程機械，打造國內一流的汽車變速箱、農業(yè)收獲裝備生產配套基地?；ぎa業(yè)：以天寶化工有限公司為重點，發(fā)揮行業(yè)市場專賣和同大專院校、科研院所聯(lián)合的優(yōu)勢，開發(fā)高精度延期雷管、系列專用炸藥等新產品。加強與西班牙馬克西姆集團的合作，引進國外先進設備，建設電雷管生產線、非電雷管生產線、水膠炸藥生產線、混裝車基地。造紙產業(yè)：依托金太陽、匯豐、威凱瑞等龍頭企業(yè)，帶動造紙產業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。重點發(fā)展中高檔銅版紙、銅版卡、無碳紙，提高產品科技附加值，增強行業(yè)競爭力。黃金產業(yè)：以歸來莊礦業(yè)為重點，在鞏固黃金規(guī)模生產的同時，繼續(xù)勘探尋找新礦源，擴大生產規(guī)模。以歸來莊礦業(yè)現有金外產業(yè)為依托，形成以黃金采選為主，多業(yè)并舉的大型產業(yè)集團。

（三）規(guī)范提升特色產業(yè)。罐頭產業(yè)：以康發(fā)、奇?zhèn)?、環(huán)球等十大重點骨干企業(yè)為重點，大力發(fā)展綠色、安全、保健、功能產品，著力打造高科技、名品牌罐頭（食品）生產基地，提升中國（地方）國際罐頭城的知名度。石膏產業(yè)：充分發(fā)揮北新建材、金信建材、萬莊膏業(yè)、拜爾建材和中興建材等重點骨干企業(yè)的帶動作用，引導企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高石膏產品的科技含量，著重發(fā)展高純度石膏粉、自流平石膏等一系列新產品，努力打造中國石膏生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。石材產業(yè)：以北方石材、美麗石材等企業(yè)為重點，加快石材產業(yè)結構調整，實現由開采加工當地石材為主向加工進口石材、出口銷售的戰(zhàn)略轉型。力促石材企業(yè)整合提升，加快技術改造、產品研發(fā)和品牌建設步伐，推進石材產業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現代化和國際化發(fā)展。手套產業(yè)：規(guī)范棉紡、合線生產經營秩序，全面提升手套企業(yè)的管理水平。通過重點項目引進與建設、技術改造，提高產業(yè)的市場影響力和競爭力，推動棉紡手套產業(yè)集群的成長與壯大。金銀花產業(yè)：通過擴大種植面

積，推廣烘烤干燥技術，提高金銀花的產量與質量。依托鄭城、流峪兩個主要的種植基地，培育一批現代化的金銀花深加工企業(yè)。

四、做好當前工業(yè)經濟發(fā)展工作的幾點建議

堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以開展“加快工業(yè)發(fā)展年”活動為抓手，以大項目支撐、大招商推動、大企業(yè)引領、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展為重點，壯大工業(yè)經濟總體實力，提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。

（一）高效率推進項目建設。始終堅持“大抓項目、抓大項目”不動搖，以開展“大項目突破年”活動為抓手，圍繞意向項目抓落實、簽約項目抓推進、在建項目抓服務、建成項目抓貢獻，完善推進機制，化解瓶頸制約，確保匯源果汁三期、中聯(lián)水泥、華百購物、北方石材、太陽能光伏電站等投資過億元的在建項目在上半年建成投產、發(fā)揮效益。

（二）高水平開展招商引資。把招商引資放在更加突出的位置來抓，深入扎實開展“招商引資服務年”活動。堅持招大引強、招高引新不動搖，立足產業(yè)基礎，對接上級政策，發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化招商引資，集中引進建設一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的立縣強縣項目。

（三）高標準打造園區(qū)平臺。突出科學規(guī)劃、項目建設、體制創(chuàng)新、完善功能四項重點，加快推進經濟開發(fā)區(qū)、國際罐頭城、國際石材城、中國手套城、石膏工業(yè)帶、金銀花物流港等載體建設步伐。經濟開發(fā)區(qū)，啟動二期擴區(qū)建設，著力引進一批大項目、高新技術項目、節(jié)能環(huán)保項目和涉外項目，努力爭創(chuàng)一流省級經濟開發(fā)區(qū)，真正發(fā)揮全縣經濟發(fā)展的龍頭作用。國際罐頭城，結合總體規(guī)劃，完善道路網絡，重點健全污水處理、倉儲物流等配套設施，促進罐頭產業(yè)走向集約化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。國際石材城，按照“一控二治三提升”的原則，深入開展石材產業(yè)綜合整治和規(guī)范提升工作，引導規(guī)劃區(qū)以外石材企業(yè)向石材城聚集。金銀花物流港、仲村棉紡手套城。全力加快建設進

度，年內完成一期工程，啟動實施二期工程，引導企業(yè)入園發(fā)展。

（四）高層次提升產業(yè)集群。進一步加快推進罐頭、石膏、石材、手套、金銀花五大產業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的標桿帶動效應，鼓勵其通過兼并、重組、聯(lián)合等方式組建大型企業(yè)集團，促進產業(yè)規(guī)模整合擴張；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推進產品標準的制定和品牌戰(zhàn)略的實施，促進產業(yè)升級，提升企業(yè)形象。大力推進五大產業(yè)結構調整，努力構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合實力強的現代產業(yè)體系，形成“抱團”發(fā)展的產業(yè)特色和優(yōu)勢，確保2011年五大產業(yè)總產值過百億元，利稅過10億元。

（五）高速度壯大骨干企業(yè)。把匯源果汁、中聯(lián)水泥、山東黃金、北新建材、福田雷沃等上市公司在我縣投資的5家企業(yè)以及冠魯集團、臨工橋箱、天寶化工等骨干企業(yè)為重點，在項目安排、土地征用、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持。充分發(fā)揮重點企業(yè)的示范帶動作用，以點帶面、梯次推進，打造一批產值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)。大力推進企業(yè)上市工作，爭取康發(fā)食品、天寶化工的企業(yè)上市工作取得突破。

第五篇：發(fā)揮工商管理職能 服務轉型跨越發(fā)展

發(fā)揮工商管理職能 服務轉型跨越發(fā)展

——“我為轉型跨越做貢獻”征文

韓店工商所郭少峰

一、高瞻遠矚，全省吹響跨越發(fā)展的號角

2010年7月29日，省委書記袁純清在全省領導干部大會上講話中提到：“我們必須以無畏的膽略和務實的舉措，從煤炭依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，從封閉守成，小農意識，畏難情緒中解放出來……要牢牢樹立轉型跨越是山西發(fā)展必由之路的思想。

2011年4月22日，全市干部大會。市委書記田喜榮向330多萬長治人民發(fā)出進軍令：未來五年，全市經濟社會發(fā)展的主要任務是，全面落實省委書記袁純清 “7〃29”以來一系列重要講話精神，在全省轉型跨越發(fā)展的偉大實踐中，重振上黨雄風，再造一個新長治！

2011年4月，長治市工商局黨組，為深入落實國家工商總局“五個更加”和省工商局“五增五創(chuàng)”工作主題，為我市實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，促進全市工商系統(tǒng)服務經濟社會轉型跨越發(fā)展，提出了實施“五提工程”的工作主題，即充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力實施服務提質工程、監(jiān)管提力工程、維權提效工程、執(zhí)法提級工程和形象提升工

程，優(yōu)質高效地服務全市經濟社會轉型跨越發(fā)展。

2011年，縣級黨組為保證轉型發(fā)展出臺“八問責”制度。

二、與時俱進，當好服務轉型跨越發(fā)展中的“經濟衛(wèi)士” 著眼今天，放眼未來，我個人認為，基層工商行政管理部門只有全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，認真踐行“五個更加”根本要求，忠實履行“四個創(chuàng)新”基本目標，扎實推進“五個深化”工作舉措，堅持做到監(jiān)管與服務并重，才能在推動經濟社會轉型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場上建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）、認清發(fā)展大局，立足工商職能定位。

袁純清書記指出：“轉型發(fā)展是世界潮流”，“是我國實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉”，“是山西的根本出路”。我們必須具有登高望遠、謀劃未來的眼光，認清山西未來的發(fā)展路徑，反思當前自身的問題與不足，立足工商職能定位，提出全新的發(fā)展戰(zhàn)略和更高的工作要求，為轉型發(fā)展提供環(huán)境和支持。要解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步增強大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識。我們既要充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，結合實際創(chuàng)造性地開展工作；更要自覺把工商工作放在黨和政府的工作全局中考慮，更加自覺地服務社會經濟發(fā)展。以戰(zhàn)略的高度、創(chuàng)新的思維強化監(jiān)管能力，提高服務水平，做到服務轉型敢于建功立業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)管敢于領先一步，各項工

作敢于爭創(chuàng)一流。

（二）、深化服務理念，做到主高效創(chuàng)新服務。

鄧小平同志曾指出：發(fā)展才是硬道理。在當前國內國際政治經濟形勢劇烈變革的今天，在經濟發(fā)展各種不確定因素明顯增多的情況下，發(fā)展問題更是顯得尤為重要，成為解決所有問題的關鍵?；鶎庸ど绦姓芾聿块T一定要深化服務發(fā)展理念，緊緊圍繞服務發(fā)展這個中心，全力服務發(fā)展這個大局，在已有基礎之上，進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、提高審批效率，在活躍市場主體、活躍融資平臺、活躍品牌資源、活躍信用活動、活躍發(fā)展環(huán)境等方面上下足工夫，想方設法、千方百計促進市場各類經濟主體在各個方面、各個層次的快發(fā)展、大發(fā)展，真正做到主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務，切實在經濟社會又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮好服務轉型跨越發(fā)展的職能作用。

（三）、強化市場監(jiān)管，培育轉型環(huán)境。

在社會主義市場經濟深入發(fā)展的今天，市場監(jiān)管面臨的任務也更加繁重、復雜、多變。面對這種監(jiān)管局面，基層工商行政管理部門一定要深化市場監(jiān)管手段，全面提升市場監(jiān)管效能、完善市場監(jiān)管機制、防范市場監(jiān)管風險，在查處常規(guī)市場監(jiān)管領域、監(jiān)管重心、監(jiān)管重點、監(jiān)管行業(yè)違法行為的基礎上，進一步在查處虛擬市場、查處高端市場、查處新

型業(yè)態(tài)、查處新興行業(yè)、查處新興領域、查處新型市場等方面違法行為上下足工夫，不斷探索市場監(jiān)管新思路、新模式、新手段、新機制，以適應市場發(fā)展對工商行政管理工作不斷提出的新要求，切實擔負起監(jiān)管社會主義大市場的重任。

深入開展流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治，加大打假維權力度，重點查處仿冒企業(yè)注冊商標、生產銷售假冒偽劣產品、虛假宣傳欺騙誤導消費者等不正當競爭行為，采取有效措施，實現監(jiān)管維權關口前移，做到維權管理屬地化、責任落實網絡化，發(fā)揮“12315”平臺作用，實現消費維權快速反應、應急處置。逐步建立起政府牽頭、工商監(jiān)管、經營者自律和消費者監(jiān)督、社會各界共同參與相結合的消費維權體系和常態(tài)機制，有效規(guī)范市場經營行為，培育公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境，使企業(yè)商戶留得住、做得好，促進地方經濟發(fā)展。

（四）、推崇自主創(chuàng)新，加強品牌建設。

袁純清書記說：“創(chuàng)新是生命，標準是價值。既要適應市場又要敢于引領市場”。這句話指導我們必須加強自主創(chuàng)新的能力，加強樹立品牌的能力，只有這樣才能在經濟大潮中占有一席之地，才能走出大山，走向世界。這就要求我們要繼續(xù)推進品牌戰(zhàn)略，從能源型經濟向品牌型經濟轉變。努力提高企業(yè)商標注冊率，力爭馳、著名商標數量得到穩(wěn)步提升。同時，指導企業(yè)利用廣告提高商標知名美譽度，營造更廣闊的發(fā)展空間。指導知名商標企業(yè)發(fā)揮品牌帶動效應，充分發(fā)揮商標在推動企業(yè)品牌經營和區(qū)域品牌經濟發(fā)展，特別是在建設創(chuàng)業(yè)型經濟中的重要作用。

（五）、大力幫扶企業(yè)，切實服務發(fā)展。

企業(yè)是經濟發(fā)展的動力之源。我們要不斷完善企業(yè)幫扶政策，創(chuàng)新企業(yè)幫扶方法，多方面齊抓手助推企業(yè)發(fā)展。一是推行綠色通道跟蹤服務制度，建立年檢服務專用通道，放寬個體工商戶登記名稱核準條件、變更登記條件限制、創(chuàng)辦企業(yè)經營場所限制。二是盡職盡責服務重點項目和骨干企業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵多種創(chuàng)業(yè)形式，對創(chuàng)業(yè)者實行分類指導、重點幫扶。三是做好銀企溝通員，密切銀企關系，建立溝通機制，通過搭建銀企合作、互惠共贏的橋梁，切實幫助中小企業(yè)解決融資難題，取得長足發(fā)展。四是高度重視并積極推進招商引資工作，強化“真招助企，真心留企，真能引企”的服務理念，大力支持信息、生物、新材料產業(yè)和現代能源產業(yè)、現代服務業(yè)等新型產業(yè)，推動以情招商、以商招商、以誠招商多途徑招商引資。

“山西轉型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛?！蔽覀円ゾo時代賦予的機遇，迎接挑戰(zhàn)，排除萬難，鼓足勇氣，開放思路，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為實現山西經濟社會跨越發(fā)展努力奮斗。