第一篇：中國(guó)教育部關(guān)于中小學(xué)師資情況說(shuō)明

中國(guó)教育部關(guān)于中小學(xué)師資情況說(shuō)明

下面我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的臺(tái)上幾位嘉賓，他們是教育部師范教育司許濤司長(zhǎng)，教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司王登峰司長(zhǎng)，人事司廖舒力副司長(zhǎng)，還有一位是高教司的劉貴芹副司長(zhǎng)。首先我們有請(qǐng)?jiān)S濤司長(zhǎng)介紹中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)主要進(jìn)展情況。

第一，教師資源整體配置得到優(yōu)化

根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，截止到

2010年底，全國(guó)幼兒園、普通中小學(xué)專(zhuān)任教師1180.3萬(wàn)人。在這當(dāng)中，幼兒園教師114.4萬(wàn)人，小學(xué)教師561.7萬(wàn)人，初中教師352.4萬(wàn)人，高中教師151.8萬(wàn)人。如果我換一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，城市教師是268.3萬(wàn)人，縣鎮(zhèn)教師是427.7萬(wàn)人，農(nóng)村教師484.3萬(wàn)人。縣鎮(zhèn)及以下的，包括縣鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)以下的幼兒園、中小學(xué)教師總數(shù)占到77.3%。應(yīng)該說(shuō)這些數(shù)字反映了幾個(gè)變化： 第一個(gè)是教師隊(duì)伍的總量增加，配置狀態(tài)總體得到的改善。幼兒園、初中、高中教師分別比上年增加了15.8萬(wàn)人、1萬(wàn)人和2.5萬(wàn)人。全國(guó)幼兒園的師生比、生師比是26：

1、普通小學(xué)的生師比是17.7：

1、初中生師比15：

1、高中生師比16：1，分別比上年下降1、0.2、0.5和0.3。第二個(gè)變化，教師年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)教師的主體。4

5歲以下的小學(xué)、初中、高中教師分別占到了69.9%、84%、87.3%。其中，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中的教師分別占到了63.2%、83.9%、89.7%。第三個(gè)變化，教師職務(wù)結(jié)構(gòu)總體上不斷改善，農(nóng)村具有中高級(jí)職務(wù)的教師比例進(jìn)一步提高。幼兒園、小學(xué)、初中、高中具有中高級(jí)職務(wù)的教師分別為13.2%、53.1%、54.8%、59.4%，小學(xué)、初中、高中教師分別比上年提高了1、1.7、1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村的這四類(lèi)教育具有中高級(jí)職務(wù)的教師分別為8.2%、50.2%、48.9%、52.3%。農(nóng)村小學(xué)、初中、高中教師分別比上年提高了1、1.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)。以上是我介紹的第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高

從教師隊(duì)伍的學(xué)歷合格率來(lái)看，幼兒園、小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到了96.5%、99.5%、98.7%、94.8%。其中，農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到了92.5%、99.3%、98%、91.5%。從高學(xué)歷教師比例來(lái)看，專(zhuān)科以上幼兒教師、專(zhuān)科以上小學(xué)教師、本科以上初中教研究生學(xué)歷高中教師分別占60.3%、78.3%、64.1%、3.6%，分別比上年提高0.7、3.5、4.6、0.8師、個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村學(xué)校當(dāng)中，專(zhuān)科以上幼兒教師、專(zhuān)科以上的小學(xué)教師、本科以上初中教師、研究生學(xué)歷高中教師分別達(dá)到41.8%、71.2%、54.8%、2.1%，分別比上年提高2.9、3.9、5.4、0.7個(gè)百分點(diǎn)。在新增教師中，具有大學(xué)專(zhuān)科、本科學(xué)歷的教師已經(jīng)成為主體。

第三個(gè)方面，師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作取得顯著成效

大家知道，在四年前，國(guó)務(wù)院決定了在教育部六所直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。在四年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注下，在人力資源社會(huì)保障部、中編部、財(cái)政部及教育部四個(gè)部委的聯(lián)合行動(dòng)，還有各地的教育部門(mén)、六所部屬師范大學(xué)的共同努力下，今年首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生，總共有10597名，這些畢業(yè)生都全部到了中小學(xué)任教，其中90%以上到了中西部的中小學(xué)任教，有39%到了縣鎮(zhèn)及以下的中小學(xué)任教。今年，六所部屬師范大學(xué)又招收了免費(fèi)師范生9226人，今年的生源質(zhì)量又比往年有明顯的提高，高于省重點(diǎn)線48分，比上年提高了6分。今年的錄取水平比去年有了明顯的提高。這四年的實(shí)踐，吸引了大批優(yōu)秀高中畢業(yè)生攻讀師范專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)了教師教育的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式的改革取得了新的突破，這個(gè)項(xiàng)目也發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用，我們經(jīng)過(guò)了解，現(xiàn)在全國(guó)有16個(gè)省區(qū)市也開(kāi)展了師范生的免費(fèi)教育，比如說(shuō)新疆、西藏，已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了師范生的免費(fèi)教育，上海、云南、江蘇、河北、湖北等地在部分師范院校開(kāi)展了師范生免費(fèi)教育的試點(diǎn)，湖南等省開(kāi)展了免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村教師的工作，廣東和甘肅省實(shí)行了高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)的政策，海南省與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)合作免費(fèi)培養(yǎng)中職學(xué)校教師。

第四個(gè)方面，教師教育改革不斷深化

我們進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，我國(guó)共有師范院校143所，舉辦教師教育的本專(zhuān)科非師范院校352所，開(kāi)展教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教師院校83所，其中師范院校44所，開(kāi)展教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作的高校15所。這一年來(lái)，舉辦教師教育的院校以落實(shí)教育規(guī)劃綱要為契機(jī)，圍繞高素質(zhì)教師培養(yǎng)目標(biāo)，大力推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。比如說(shuō)一些學(xué)校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)了一大批師范類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)。一些學(xué)校組織實(shí)施質(zhì)量工程，深化課程教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。一些學(xué)校改革教學(xué)科研的組織方式，成立教育學(xué)部，比如說(shuō)北京師范大學(xué)就成立了“教育學(xué)部”，整合優(yōu)化資源，集中了最好的教師教育資源培養(yǎng)免費(fèi)師范生。一些學(xué)校強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教師職業(yè)技能訓(xùn)練，建立一大批穩(wěn)定的師范生教育實(shí)習(xí)基地。大家知道師范生的培養(yǎng)有一個(gè)政策，他們?cè)谛W(xué)習(xí)期間應(yīng)該有一個(gè)學(xué)期的教學(xué)實(shí)習(xí)，我們這些師范院校在建立教學(xué)實(shí)習(xí)的基地方面也作出了很多有益的探索。一些學(xué)校大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀教師和名師授課，聘請(qǐng)優(yōu)秀中小學(xué)教師擔(dān)任兼職導(dǎo)師，提高了教師培養(yǎng)質(zhì)量。第五個(gè)方面，農(nóng)村師資力量得到加強(qiáng)

一是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”成效顯著。2006年以來(lái)，我們招聘了24萬(wàn)名中央特崗教師，赴22個(gè)省區(qū)、1000多個(gè)縣、近3萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校任教。今年“特崗計(jì)劃”又招聘了5萬(wàn)多名中央特崗教師，秋季開(kāi)學(xué)時(shí)走上講臺(tái)。在三年服務(wù)期滿特崗教師連續(xù)兩年留任農(nóng)村的比例達(dá)到了87%，這個(gè)數(shù)據(jù)是令我們非常欣喜的。對(duì)“特崗計(jì)劃”我們也進(jìn)行了前期調(diào)研，各地都普遍反映，“特崗計(jì)劃”有力調(diào)動(dòng)了地方補(bǔ)充教師的積極性，探索形成了引導(dǎo)大學(xué)生到中西部農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期任教的新機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了大量高水平骨干教師。中央“特崗計(jì)劃”發(fā)揮了示范作用，河北、吉林等13個(gè)省積極推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”共招聘了近6萬(wàn)名教師到省貧縣農(nóng)村學(xué)校任教。二是“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”擴(kuò)大規(guī)模。七年來(lái)，我們采取免試方式招收了近7000名教育碩士，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)補(bǔ)充高素質(zhì)骨干教師。從去年開(kāi)始，“碩師計(jì)劃”規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，和“特崗計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施取得了很好的效果，應(yīng)該說(shuō)在農(nóng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制方面，這兩項(xiàng)政策是非常有效的。三是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育形成制度。2006年以來(lái)，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作已在全國(guó)普遍開(kāi)展，大中城市教師到農(nóng)村支教工作取得積極進(jìn)展?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教的做法形成了制度，支教規(guī)模不斷擴(kuò)大。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，城鎮(zhèn)教師支教規(guī)模超過(guò)5000人次的有北京、廣東等18個(gè)省份，超過(guò)1.5萬(wàn)人次的有云南、廣西等4個(gè)省份。遼寧、浙江等省采取城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、特級(jí)教師巡回講學(xué)等方法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享。四是師范生實(shí)習(xí)支教全面展開(kāi)。各地師范院校因地制宜，組織高年級(jí)師范生到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)，并對(duì)置換出農(nóng)村骨干教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。如，河北師大2006年以來(lái)先后組織1.2萬(wàn)多名師范生到全省近80個(gè)縣市800多基層學(xué)校實(shí)習(xí)支教，并對(duì)7萬(wàn)多名農(nóng)村教師、校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。忻州師院從1997年開(kāi)始，每年組織約3500名學(xué)生到所轄15個(gè)縣市農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教，受到了農(nóng)村學(xué)校的廣泛歡迎。

第六個(gè)方面，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作開(kāi)展了新的局面

大家知道教育規(guī)劃綱要明確提出要對(duì)所有中小學(xué)教師實(shí)行每五年一個(gè)周期的全員培訓(xùn)，而目的是促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提高教師的教學(xué)質(zhì)量。在綱要頒布之后，中央財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)資金5.5億元，實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”（中小學(xué)教師國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃）。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，我們堅(jiān)持12個(gè)字的原則“示范引領(lǐng)、雪中送炭、促進(jìn)改革”，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上5000萬(wàn)為示范項(xiàng)目，有5個(gè)億是中西部農(nóng)村教師的項(xiàng)目。這一年，我們培訓(xùn)的中小學(xué)教師是115萬(wàn)人，其中農(nóng)村教師占95.6%。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)的資金都流向了農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)。在今年第一期結(jié)束的時(shí)候，我們進(jìn)行了一次網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)審，參訓(xùn)教師總體滿意率達(dá)到了85%，這個(gè)結(jié)果我們還是比較滿意的?！皣?guó)培計(jì)劃”的實(shí)施，也是教育規(guī)劃綱要頒布之后教育部的一個(gè)重大舉措，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)計(jì)劃培養(yǎng)了一大批農(nóng)村的“種子”教師，有力推動(dòng)了師范院校教師培養(yǎng)和培訓(xùn)一體化，帶動(dòng)了各地中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)的全面開(kāi)展。今年年初，我們進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，教育部也下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)各地有計(jì)劃地對(duì)全體中小學(xué)教師分類(lèi)、分層、分崗培訓(xùn)，建立完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，進(jìn)行全面的規(guī)劃，我們也相信在下一步的工作當(dāng)中，中小學(xué)教師特別是農(nóng)村的中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作一定會(huì)迎來(lái)這項(xiàng)工作的春天，一定會(huì)很蓬勃的開(kāi)展。最近，我們師范司到六個(gè)省份的農(nóng)村中小學(xué)去調(diào)研，在“國(guó)培計(jì)劃”的引領(lǐng)下，各個(gè)省開(kāi)展了省培計(jì)劃，農(nóng)村教師都非常歡迎，他們也獲取了非常優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，我們通過(guò)了遠(yuǎn)程的方式，他們?cè)谵r(nóng)村就能夠接收到非常優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，他們非常歡迎。今年年初，我們進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，教育部也下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)各地有計(jì)劃地對(duì)全體中小學(xué)教師分類(lèi)、分層、分崗培訓(xùn)，建立完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，進(jìn)行全面的規(guī)劃，我們也相信在下一步的工作當(dāng)中，中小學(xué)教師特別是農(nóng)村的中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作一定會(huì)迎來(lái)這項(xiàng)工作的春天，一定會(huì)很蓬勃的開(kāi)展。

第七個(gè)方面，師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)我們這些教師教書(shū)育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近我們到湖北也見(jiàn)到了在抗洪救災(zāi)的過(guò)程中，涌現(xiàn)出非常優(yōu)秀的教師群體，還有我們非常感人的教師，為了我們的學(xué)生舍己救人的感人事跡，我們這些教師充分展示了新時(shí)期偉大的師魂，贏得了全社會(huì)的贊譽(yù)和敬意。

去年以來(lái)，教育部組織開(kāi)展了全國(guó)教書(shū)育人楷模推選與學(xué)習(xí)宣傳等一系列師德主題宣傳教育活動(dòng)。各地認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，這個(gè)規(guī)范頒布之后，我們也看到各地在加強(qiáng)師德建設(shè)方面，特別是從制度建設(shè)層面也開(kāi)展了一些工作。比如說(shuō)福建省出臺(tái)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德考評(píng)辦法》，明確提出了師德考核“一票否決”的20種情形。江西省頒布了《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》，在中小學(xué)（含幼兒園）開(kāi)展“師德師風(fēng)示范學(xué)校”創(chuàng)評(píng)工作。

下一步我們總的工作思路以貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和教育人才規(guī)劃綱要為主線，以農(nóng)村和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高師德水平和教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，以實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，以應(yīng)用信息技術(shù)為突破口，總結(jié)推廣各地的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，著力破解難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，突出更多的改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，培養(yǎng)造就專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。主要想做七項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們想在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面打“組合拳”，有五個(gè)措施：一是完善和推進(jìn)師范生的免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批的骨干教師；二是“國(guó)培計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)主要用到農(nóng)村教師的培訓(xùn)上，在五年當(dāng)中，對(duì)全國(guó)中西部地區(qū)的550萬(wàn)名農(nóng)村教師開(kāi)展國(guó)家級(jí)的輪訓(xùn)；三是研究擴(kuò)大特崗計(jì)劃的實(shí)施范圍，我剛才也介紹了，這個(gè)項(xiàng)目效果非常好，下一步工作要擴(kuò)大實(shí)施范圍，讓它成為中西部地區(qū)中小學(xué)教師補(bǔ)充的主渠道，同時(shí)也提高特崗教師的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制；四是擴(kuò)大并且完善“農(nóng)村學(xué)校教育碩士的師資培養(yǎng)計(jì)劃”；五是探索建立農(nóng)村教師定期輪崗交流制度。通過(guò)這五個(gè)措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

二是著力加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師的整體素質(zhì)。大家也知道前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院頒布了“國(guó)十條”，對(duì)幼兒園的學(xué)前教育提出了非常重要的指導(dǎo)意見(jiàn)。從師范教育司角度來(lái)說(shuō)，我們其中一個(gè)最重要的工作就是幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，我們準(zhǔn)備采取三個(gè)措施：一是推進(jìn)地方辦好中等幼兒師范學(xué)校和高師院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，支持地方建設(shè)幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校，擴(kuò)大部署免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模；二是從今年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施在“國(guó)培計(jì)劃”的大框架下，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)各地開(kāi)展幼兒教師的全員培訓(xùn)。我們做了一個(gè)初步的測(cè)算，這次大力加強(qiáng)學(xué)前教育，可能新增的幼兒園教師會(huì)達(dá)到39.9萬(wàn)人，我們要對(duì)他們進(jìn)行全員的培訓(xùn)，中央的財(cái)政也會(huì)投入大筆的資金，重點(diǎn)支持學(xué)前和幼兒園教師的培訓(xùn)。三是頒布幼兒教師的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是組織實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)試點(diǎn)，建立“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。這項(xiàng)制度是教育規(guī)劃綱要里面，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面提出了非常重要的舉措，也就是說(shuō)要嚴(yán)把教師的入口關(guān)。經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研和試測(cè)，準(zhǔn)備在今年的9、10月份開(kāi)始啟動(dòng)這個(gè)試點(diǎn)。根據(jù)中小學(xué)和幼兒園教師資格考試的改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和定期注冊(cè)的辦法，我們準(zhǔn)備在兩個(gè)省份先期開(kāi)展這個(gè)試點(diǎn)，同時(shí)也探索建立教師資格考試和定期注冊(cè)制度，這個(gè)制度非常重要，就像其他行業(yè)的考試，比如說(shuō)定期資格考試，這個(gè)政策的實(shí)施，是非常重要，同時(shí)我們感覺(jué)這項(xiàng)改革也非常敏感，我們會(huì)逐步往前推動(dòng)，非常平穩(wěn)地操作。

四是大力推進(jìn)教師教育課程改革，提升教師的教育質(zhì)量。剛才我也談到，現(xiàn)在我們的師范院校和非師范院校都在舉辦教師教育的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)教師教育起到了非常大的推動(dòng)作用，但我們同時(shí)也看到，在舉辦教師教育的院校當(dāng)中，辦學(xué)的規(guī)范性，課程的設(shè)置，都存在著一些問(wèn)題。在全面提高高等教學(xué)質(zhì)量的大背景下，從師范教育司也有一個(gè)相關(guān)文件即將出臺(tái)，即《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育的課程標(biāo)準(zhǔn)》。

五是充分利用信息技術(shù)的手段，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，我們始終認(rèn)為在中小學(xué)教師的培訓(xùn)，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)方面，利用信息手段，通過(guò)信息化的方式加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)是非常重要的，也是非常好的一個(gè)載體。在下一步的工作當(dāng)中，這會(huì)是師范教育司一個(gè)非常重要的工作，創(chuàng)建示范性網(wǎng)絡(luò)研究社區(qū)，組建多類(lèi)型的教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，開(kāi)展網(wǎng)上、網(wǎng)下結(jié)合，真實(shí)、虛擬結(jié)合的區(qū)域教師的研修活動(dòng)。

六是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師。在教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上抓兩頭，一個(gè)是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，還有就是名師隊(duì)伍的培養(yǎng)，這也是師范教育司一項(xiàng)很重要的工作。我們準(zhǔn)備從今年開(kāi)始啟動(dòng)中小學(xué)教師的名師培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)境內(nèi)的研修、境外的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助的方式，培養(yǎng)一批教學(xué)名師。我們今年也準(zhǔn)備再次修訂特級(jí)教師的評(píng)選規(guī)定。

最后一個(gè)方面所開(kāi)展的工作是進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)師德建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。一方面要深入貫徹中小學(xué)教師的職業(yè)道德規(guī)范，把師德教育提前到職前培養(yǎng)、教師準(zhǔn)入和職后培訓(xùn)的全過(guò)程，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)、績(jī)效考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，建立健全師德建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。比如說(shuō)剛才我談到的教師資格考試和定期注冊(cè)制度，把師德作為首位的必要條件，實(shí)行一票否決，如果不符合師德的要求，教師資格的準(zhǔn)入是不可能實(shí)現(xiàn)的。我介紹的情況就是這些，最后再次感謝大家對(duì)教師教育，特別是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心和支持，向大家表示衷心的感謝，謝謝大家！

第二篇：淺析中小學(xué)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀

淺析中小學(xué)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀

教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)，加快教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和執(zhí)教能力，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量的迫切需要，是建設(shè)教育強(qiáng)校、教育強(qiáng)省的迫切需要，更是每一個(gè)教師義不容辭的職責(zé)，也是每個(gè)教育者的共識(shí)。全國(guó)各地對(duì)教師的培訓(xùn)也如火如荼地開(kāi)展起來(lái)了。我所在的縣是西南邊陲瑞麗市，對(duì)中小學(xué)師資培訓(xùn)工作也是十分重視的，尤其是近十年在師資培訓(xùn)方面政府、教育局采取了一系列的方法和措施。由此，師資執(zhí)教水平有了大幅度的提升，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提升，跟師資培訓(xùn)是分不開(kāi)的。

一、注重學(xué)歷優(yōu)先與教師評(píng)聘、崗位調(diào)動(dòng)掛鉤，給教師學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

我們市的教師隊(duì)伍大部分是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，他們中多數(shù)人學(xué)歷低，理論水平不高，有一部份甚至是小學(xué)學(xué)歷經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)出來(lái)的教師。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定教改的成效。教育局把學(xué)歷優(yōu)先與教師評(píng)聘、崗位調(diào)動(dòng)掛鉤后你，就我校（瑞麗市姐崗小學(xué)）來(lái)說(shuō)，99年有38個(gè)教師，初高中學(xué)歷占27.4%，中專(zhuān)學(xué)歷占68.1%，大專(zhuān)學(xué)歷占0.8%；2009年110個(gè)教師，中專(zhuān)學(xué)歷占30.3%，大專(zhuān)學(xué)歷占58.7%，本科學(xué)歷占11%。這種把教師的評(píng)聘、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)及管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既是一種管理手段，更主要的是一種激勵(lì)措施。其著眼點(diǎn)在于理論與實(shí)踐上解決教師接受和參加培訓(xùn)，給教師自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，從而提高了教師的文化素養(yǎng)。

二、注重建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)及組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，全員培訓(xùn)，共同進(jìn)步。

隨著教育形勢(shì)的改變，要求全體教師打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變思路，著眼全局。建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制，使其制度化、規(guī)范化。我縣市以《云南省新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)綜合素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施方案》的培訓(xùn)為契機(jī)，先后學(xué)習(xí)培訓(xùn)了《課程的反思和重建》、《心里健康教育與教師心理素質(zhì)》、《教師教學(xué)究竟靠什么》、《走向發(fā)展性課程評(píng)價(jià)》四門(mén)課程，教育局要求全員培訓(xùn)，成立專(zhuān)家小組指導(dǎo)學(xué)習(xí)；建立學(xué)習(xí)模式：以讀書(shū)筆記、小組討論、章節(jié)反思、反思、分析專(zhuān)題、討論案例、寫(xiě)小結(jié)和總結(jié)；建立評(píng)審制度：每科學(xué)完學(xué)校初評(píng)，教研室終評(píng)；最后教育局給優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，給學(xué)習(xí)合格的記學(xué)分作為職稱(chēng)晉升的依據(jù)。這樣的全員培訓(xùn)，能讓教師圍繞當(dāng)前教育教學(xué)的發(fā)展，取到集思廣益，群智反償?shù)淖饔?，大幅度提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三、注重堅(jiān)持校本互動(dòng)培訓(xùn)，創(chuàng)立以自我教育，自主學(xué)習(xí)，自主反思，互動(dòng)、共享為核心的培訓(xùn)模式。

市教研室對(duì)各校校本培訓(xùn)的指導(dǎo)思想：以人為本、以校為本、開(kāi)展自我教研、發(fā)表自己的見(jiàn)解、解決自己的問(wèn)題、改進(jìn)自己的教學(xué)、把自己最好的展現(xiàn)出來(lái)給各校相互學(xué)習(xí)，

第三篇：教育部高職高專(zhuān)師資培訓(xùn)基地師資培訓(xùn)項(xiàng)目一覽表.

教育部高職高專(zhuān)師資培訓(xùn)基地(上海二工大)2017年1月—6月師資培訓(xùn)項(xiàng)目一覽表

2017年1月—6月師資培訓(xùn)項(xiàng)目一覽表

序號(hào) 培訓(xùn)項(xiàng)目名稱(chēng)

培訓(xùn)時(shí)間(第1天為報(bào)到日期)

2017.1.17-1.20

面向?qū)ο?/p>

主管學(xué)生工作的書(shū)記、學(xué)生處、思政課教學(xué)骨干、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員

主管學(xué)生工作的書(shū)記、學(xué)生處、思政課教學(xué)骨干、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員。

分管科研的副校長(zhǎng)、科研處負(fù)責(zé)人、院系負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等

分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、教務(wù)處負(fù)責(zé)人、院系負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等

分管科研的副校長(zhǎng)、科研處負(fù)責(zé)人、院系負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等

分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、院系負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等

分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、教務(wù)處負(fù)責(zé)人、院系負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等 第10期職業(yè)院校思想政治理論1

創(chuàng)新教學(xué)研修班

首期德育教師教學(xué)能力提升研修2 班

2017.1.17-1.20

第2期高職教師教育科研實(shí)證研3

究能力提升高級(jí)研修班

2017.1.13-1.17

第2期高職院校互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代教4

師信息化教學(xué)能力提升研修班

2017.1.13-1.17

第7、8期高職院校教師科研能力5

提升研修班 第6、7期高職院校教師課題研究6

方法和論文寫(xiě)作研修班 高職院校教師教學(xué)能力提升研修7 班

2017.1.20-1.23 2017.4.30-5.3 2017.1.20-1.23 2017.4.30-5.3

2017.1.23-1.26

第1、2、3期高職院校體育教師2016.12.31-2017.1.3 分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、體育部負(fù)8

專(zhuān)業(yè)發(fā)展及教學(xué)能力提升研修班 責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師等 2017.1.23-1.26

2017.3.17-3.20 10 11 12 13 職業(yè)院校教師微課能力提升研修分管教學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)教

2016.12.30-2017.1.3

班 師、微課平臺(tái)技術(shù)人員等 第30期職業(yè)院校英語(yǔ)課程教學(xué)能力提升研修班

高職高專(zhuān)體育教師科研能力提升研修班

高職院校體育教師“生命與健康教育”課程建設(shè)研修班 創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)指導(dǎo)能力提升研修班

2017.3.17-3.20

外語(yǔ)系主任、教研室主任、專(zhuān)業(yè)骨干教師

高校體育學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師等 高職院校體育專(zhuān)業(yè)教師等 職業(yè)院校承擔(dān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的教師、輔導(dǎo)員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

2017.1.15--1.19 2017.4.30-5.4

滾動(dòng)開(kāi)班

報(bào)名注意事項(xiàng)(僅對(duì)1至10項(xiàng))

一、報(bào)名時(shí)間：

即日起可Email報(bào)名，開(kāi)班前一周截止報(bào)名。

二、報(bào)名方式：

將報(bào)名回執(zhí)發(fā)送至電子信箱（gzsspu@126.com）并注意回復(fù)確認(rèn)。

三、報(bào)到時(shí)間：

請(qǐng)查看具體通知。培訓(xùn)時(shí)間段的第一天全天報(bào)到（9:00—19:30），不能按時(shí)報(bào)到者請(qǐng)務(wù)必預(yù)先告知。

四、培訓(xùn)費(fèi)用：

(2200～2500)元/人(含資料費(fèi)等)；

五、繳費(fèi)方法：

1、報(bào)到時(shí)刷銀行卡或公務(wù)卡；

2、報(bào)到時(shí)現(xiàn)金繳納；

3、銀行轉(zhuǎn)賬：工行上海市南京西路支行，戶名：上海第二工業(yè)大學(xué)，賬號(hào)：***3769（報(bào)到時(shí)帶好轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件）。培訓(xùn)期間食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理（約220元/人/天，可刷卡）。

六、證書(shū)頒發(fā)：

對(duì)符合條件的研修教師頒發(fā)“全國(guó)高職高專(zhuān)師資培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)（雙師素質(zhì)證）”

七、注意事項(xiàng)：

請(qǐng)?jiān)凇叭珖?guó)高職高專(zhuān)教育教師培訓(xùn)聯(lián)盟”（004km.cn）的“聯(lián)盟培訓(xùn)”欄及中國(guó)高職高專(zhuān)教育網(wǎng)”（004km.cn）的“師資培訓(xùn)”欄查找本通知。下載并填寫(xiě)“高職高專(zhuān)師資培訓(xùn)推薦表”，并由學(xué)校加蓋公章，報(bào)到時(shí)交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為申請(qǐng)證書(shū)的材料。另請(qǐng)帶二寸證件照二張，用于辦理證書(shū)。對(duì)報(bào)名人數(shù)少的班將延期舉辦。

教育部高職高專(zhuān)師資培訓(xùn)上海第二業(yè)大學(xué)基地

第四篇：中國(guó)法學(xué)院校師資

有道是“道德三皇五帝,功名夏后商周,五霸七雄鬧春秋,頃刻興亡過(guò)手。青史幾行名姓,北邙無(wú)數(shù)荒丘,前人撒種后人收,無(wú)非是龍爭(zhēng)虎斗”,開(kāi)書(shū)!

話說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊之下的高等教育,早已告別了此前時(shí)代中那種各大高校之間相安無(wú)事、禮敬有加,學(xué)校、學(xué)人面對(duì)世事流俗心無(wú)所動(dòng)、意有所安、仙游世外、隨性發(fā)展的理想狀態(tài),而不論你情愿與否,都被或遲、或早、或情愿、或被迫地卷入到那種百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)渡、弱肉強(qiáng)食、此興彼亡,大規(guī)則套小規(guī)則,明規(guī)則隱暗規(guī)則的激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)之下。具體到國(guó)內(nèi)的各大法學(xué)院、校,要么在無(wú)視這種形勢(shì)之下被別人裂土分疆、瓜分豆剖而漸漸地由強(qiáng)變?nèi)?要么向別人攻城略地、盡下城池而慢慢地自弱轉(zhuǎn)強(qiáng)!欲知一所院校莫測(cè)命運(yùn)的翻轉(zhuǎn)浮沉、經(jīng)營(yíng)光景的興衰榮辱、辦學(xué)實(shí)力的強(qiáng)弱利鈍,莫如觀其在校教師的行止去留、嬉笑怒罵,畢竟一校名聲顯達(dá)、實(shí)力強(qiáng)勁其根本在大師而非大樓,何為一流名校,蓋因有一流名師存焉,是以教師實(shí)力實(shí)為一校強(qiáng)弱之晴雨表。

在這場(chǎng)波及全國(guó)、于今未止、攸關(guān)校運(yùn)、惠澤學(xué)生的慘烈戰(zhàn)爭(zhēng)中,幾多名校因?yàn)樘幋胧М?dāng)而紛紛損兵折將、大敗而歸,而又有幾多名校征戰(zhàn)功成、凱歌得奏。限于本文所談學(xué)科門(mén)類(lèi),此處僅以人文學(xué)科,且主要是法學(xué)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)為主,來(lái)講述相關(guān)高校間在“大師”方面的博弈情況。

若要想真切、中肯地評(píng)價(jià)法大在這場(chǎng)人才鏊戰(zhàn)中的成敗得失,就必須先看一下其他昔日法學(xué)強(qiáng)勢(shì)院校在這場(chǎng)征戰(zhàn)中的諸種表現(xiàn):

北大作為與清華并肩的學(xué)界泰山北斗,上得國(guó)家政策、資財(cái)傾側(cè),下得社會(huì)大眾仰慕、資助,加之百年字號(hào)、金字招牌,營(yíng)謀日久、經(jīng)驗(yàn)豐富,本可據(jù)此雄資裕如而戰(zhàn),不說(shuō)其可以從容招賢納士、廣攬龐收,總可保疆衛(wèi)土、片瓦不丟吧!然而倘若我們細(xì)細(xì)分析這個(gè)“學(xué)界雙峰有其一”的頂級(jí)學(xué)府在此次戰(zhàn)役中的表現(xiàn),卻只能說(shuō)它屢屢遭襲、苦苦迎戰(zhàn),最終成果不過(guò)差強(qiáng)人意罷了!何出此言,有例為證:一是可稱(chēng)之為學(xué)界大牌、院之柱石的賀衛(wèi)方先生兩次險(xiǎn)些為人挖走。

第一次“老鶴”欲離北大之事發(fā)生在1998年,當(dāng)時(shí)與北大比鄰而居的清華大學(xué)法學(xué)院正值初建,為了盡快完成其開(kāi)疆拓土、搭臺(tái)建殿的前期準(zhǔn)備工作,不惜動(dòng)用權(quán)位、金錢(qián)、名望等等各種因素,針對(duì)國(guó)內(nèi)各大法學(xué)院校棟梁之才頻頻偷襲且屢屢得手,到了后來(lái)其“賊膽”越來(lái)越大,竟然不顧“兔子不吃窩邊草”的先賢古訓(xùn),而將手腳伸向了鄰家的府庫(kù)欲得其寶,好在北大學(xué)子發(fā)現(xiàn)及時(shí)、封堵得力,一封令人動(dòng)容的挽留信使得賀衛(wèi)方續(xù)留北大,而使清華法學(xué)院此次偷襲未成,大敗而歸;

第二次衛(wèi)方出走事件發(fā)生在據(jù)此“清華挖墻行動(dòng)”十年之后的2008年,這次是拿到了臺(tái)商1億元人民幣,號(hào)稱(chēng)要實(shí)行“教授治校”、重建“東吳法學(xué)”的浙江大學(xué)對(duì)北大發(fā)起的新一次進(jìn)攻。此次的進(jìn)攻令北大更顯其窘,一是此次成功偷襲的對(duì)手已非與它并肩而立的清華,而是實(shí)力遠(yuǎn)比其弱并且地處京外的浙大;二是作為事件主角的賀衛(wèi)方任誰(shuí)挽留、任何說(shuō)辭,就是鐵心要走、堅(jiān)決不留,為表其誠(chéng),還特意在2008年北大法學(xué)院學(xué)生畢業(yè)典禮儀式的送別講話中,并同國(guó)內(nèi)知名媒體《南方周末》上連連表明心跡,以示去意已堅(jiān),而令北大這個(gè)向來(lái)“店大欺客”的“百年老字號(hào)”生生地、深深地、真真地尷了一回尬!雖然事后因?yàn)榉N種眾所周知的原因,賀衛(wèi)方最終又回到了北大,但是其走完了全部辭職程序確是不假。二是北大法學(xué)院人才屢屢為人成功挖走,而其只能眼睜睜地看著這些人才遠(yuǎn)走高飛、欣然他顧而奈何不得,因此使其在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中失分不少。

此處稍舉三例,以示其真:第一例是作為北京大學(xué)人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心執(zhí)行主任的著名憲法學(xué)教授蔡定劍被法大成功引進(jìn),這次成功引進(jìn)蔡教授使得法大好好地回敬了一下當(dāng)年北大從法大挖走賀衛(wèi)方一事;第二例是與強(qiáng)世功、鄭戈并稱(chēng)“北大法理三劍客”之一的趙曉力被清華大學(xué)偷襲得手,此次偷襲成功使得清華大學(xué)終于在對(duì)賀衛(wèi)方挖墻不成后的第六年通過(guò)此事找回了昔日所失之顏面;第三例是作為民法學(xué)界后起之秀,并為北大大力培養(yǎng)以期日后挑起北大民法大梁的張谷被浙大收入麾下,以使其因?yàn)閼赜谡螇毫Χ词зR衛(wèi)方,進(jìn)而失信于法學(xué)士林之后,終于在院校博弈間扳回了一局。三是諸如張千帆這樣可稱(chēng)為北大憲法、行政法學(xué)代表人物的名家,在北京航空航天大學(xué)法學(xué)院200萬(wàn)重金的誘惑之下,已然明里暗里腳踩兩只船而隨時(shí)都有出走的可能。所以說(shuō),雖然北大此前分別從法大、人大、南大、西政引進(jìn)過(guò)賀衛(wèi)方、陳興良、張千帆、尹田等教授,但是鑒于其在國(guó)內(nèi)人文社科領(lǐng)域強(qiáng)大無(wú)匹的綜合實(shí)力和諸種其他學(xué)校無(wú)法比擬的優(yōu)裕條件,其在這場(chǎng)人才之戰(zhàn)中呈現(xiàn)出如今這種也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴的局面,實(shí)在有些說(shuō)不過(guò)去。

二、中國(guó)人民大學(xué)

人大的法學(xué)號(hào)稱(chēng)全國(guó)第一,在2009年的最新一次教育部法學(xué)評(píng)估排名中,其仍以高于法大6分的優(yōu)勢(shì)而居于排行榜的榜首。人大素有“第二黨校”的“美稱(chēng)”,其與中央各大政治權(quán)要部門(mén)以及各大實(shí)權(quán)人物,有著種種可以拿到臺(tái)面和種種不可以拿到臺(tái)面上來(lái)的“關(guān)系”,這種“關(guān)系”在法學(xué)領(lǐng)域的表現(xiàn)就是其既可以輕松通過(guò)在人大常委會(huì)中的人事安排,而影響到《民法典》、《刑法典》這種關(guān)系到國(guó)民生計(jì)和人身自由的基本法的立法方向,又可以對(duì)法大直言“對(duì)于中歐法學(xué)院的爭(zhēng)奪,你們不要再枉費(fèi)心機(jī)而可早日退出以便節(jié)省點(diǎn)資源,因?yàn)槲覀円呀?jīng)得到了某位中央領(lǐng)導(dǎo)人支持我們中標(biāo)的批條了”,還可以通過(guò)高銘暄這樣德高望重的學(xué)界泰斗在教育部國(guó)重基地的評(píng)定工作中輕輕一句“我認(rèn)為在當(dāng)今社會(huì),國(guó)際法門(mén)類(lèi)還不宜歸入重點(diǎn)基地的建設(shè)行列”而使得自己揚(yáng)長(zhǎng)避短輕松拿到了民法、刑法的國(guó)重基地建設(shè)權(quán),同時(shí)又讓以國(guó)際法類(lèi)學(xué)科名世的武漢大學(xué)有苦難言、自存自滅,可見(jiàn)其“強(qiáng)”也!然而,即便作為如此強(qiáng)勢(shì)之學(xué)校,即便不論此前其法學(xué)名將方流芳轉(zhuǎn)投法大、陳興良入會(huì)北大等小事,單論2005年被全國(guó)媒體熱度報(bào)道的“人大法學(xué)家集體跳槽”這一單獨(dú)事件,也足可已讓這所具有著各種莫測(cè)“關(guān)系”的社科強(qiáng)校顏面無(wú)光了。

2005年8月26日,《檢察日?qǐng)?bào)》以“人大部分法學(xué)家集體跳槽考量高校教學(xué)科研體制”為題對(duì)此事予以報(bào)道,報(bào)道中稱(chēng)“5月12日下午,人大法學(xué)院新一屆行政領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生,原院長(zhǎng)曾憲義卸任,王利明出任新院長(zhǎng);副院長(zhǎng)為趙秉志、韓大元、葉秋華(兼)、龍翼飛、鄭定。在當(dāng)天的會(huì)議上,王利明代表新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子講話,表示要為實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)第一、世界一流’的奮斗目標(biāo)‘邁出決定性的步伐’。有此強(qiáng)大的陣容,人大法學(xué)院完全有資格躊躇滿志地向世人宣稱(chēng)‘向著建設(shè)世界一流大學(xué)法學(xué)院的目標(biāo)勝利前進(jìn)’。僅僅三個(gè)月之后,法學(xué)院即出現(xiàn)以趙秉志教授為首的‘集體跳槽’。在不諳法律界內(nèi)情的人看來(lái),這條消息再普通不過(guò)了,但無(wú)論是當(dāng)時(shí)在場(chǎng)還是事后得知消息的法學(xué)界人士,無(wú)不感到震驚,并在私下里或者網(wǎng)絡(luò)上議論紛紛,有人甚至將其形容為‘中國(guó)法學(xué)界的大地震’。

該消息最敏感之處在于,趙秉志教授此前的身份是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家重點(diǎn)研究基地中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任。而該研究中心是1999年11月經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)的首批教育部全國(guó)普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地之一。中心以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科刑法學(xué)為龍頭,涵蓋了刑事實(shí)體法、刑事程序法與證據(jù)法、刑事偵查與刑事物證技術(shù)、刑事法律史等刑事法律學(xué)科群中的主要領(lǐng)域,由趙秉志教授擔(dān)任主任,高銘暄教授擔(dān)任專(zhuān)職顧問(wèn),盧建平教授擔(dān)任執(zhí)行主任,并且聚集了何家弘、黃京平、鄭定、馮軍、劉志偉、王秀梅、陰建峰等一批刑法學(xué)界的老將新銳。而此次,與趙秉志一起從人大法學(xué)院‘出走’加盟北師大刑事法律科學(xué)研究院的還有盧建平、陰建峰、劉志偉等4名業(yè)務(wù)骨干(也即中心的11名學(xué)者中,這次走了5個(gè),規(guī)模不可謂不大)”。正因?yàn)槿绱?更加之趙秉志在整個(gè)“出走”事件中的種種表現(xiàn),才引得人大掌門(mén)人紀(jì)寶成校長(zhǎng)大為光火,以至于在趙走后的下一期人大品牌法學(xué)刊物《法學(xué)家》雜志中,就不見(jiàn)了與趙有關(guān)的一切學(xué)術(shù)掛名,甚至坊間還傳出在趙回人大取資料時(shí),因?yàn)閷W(xué)校保安的阻攔一度驚動(dòng)了110的事情。這個(gè)一貫強(qiáng)勢(shì)的學(xué)校終于在人才大戰(zhàn)中被北京師范大學(xué)狠狠地陰了一下,從而著著實(shí)實(shí)的“弱”了一回。

三、吉大、武大、山大.此三者作為國(guó)內(nèi)的老牌著名大學(xué),要么學(xué)校規(guī)模最大、要么校園面積最大、要么校園景色最美、要么招生人數(shù)最多,這三所大學(xué)不僅僅在其各自所在省內(nèi)首屈一指,而且在其各自所在地區(qū)也是如果屬“二”就沒(méi)有學(xué)校敢稱(chēng)為“一”的超有實(shí)力的大學(xué)。同時(shí),這三所京外名校的法學(xué)院多年來(lái)在法學(xué)界圈內(nèi)也是大大的有名,各學(xué)院培養(yǎng)出的眾多高徒皆能縱橫學(xué)界、獨(dú)步法壇,往昔實(shí)力不可謂不強(qiáng)也!然而,在這場(chǎng)法學(xué)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,上述幾所名校只能說(shuō)是江河日下、眼見(jiàn)其衰。

倘若列為看官不信的話,我們不妨從頭一一數(shù)來(lái):先說(shuō)吉大法學(xué)院,這個(gè)當(dāng)年培養(yǎng)出“法理三劍客”(徐顯明、張文顯、鄭成良)的東北法學(xué)重鎮(zhèn),在國(guó)內(nèi)其他院校,尤其是后起之理工院校法學(xué)院的輪番攻擊之下,早已敗下陣來(lái),網(wǎng)上曾有人對(duì)吉大法學(xué)院人才流失具體情況做過(guò)統(tǒng)計(jì)“法學(xué)理論:鄭成良教授去上海交通大學(xué);民商法:崔建遠(yuǎn)教授去清華大學(xué);石少俠教授(商法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))去國(guó)家檢察官學(xué)院;申衛(wèi)星教授去清華大學(xué);申政武教授去中國(guó)海洋大學(xué);國(guó)際經(jīng)濟(jì)法:車(chē)丕照教授去清華大學(xué);劉世元教授去廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué);刑法則后繼乏人。后果分析:民商法、國(guó)際法、刑法專(zhuān)業(yè),從此一蹶不振!”。這份名單還只是當(dāng)年情形的略覽,后來(lái)吉大為振興自身法學(xué)(主要是理論法學(xué)),還曾大力引入了起初為學(xué)界所重、后來(lái)褒貶不一,一度還與桃色、緋聞?dòng)腥镜泥囌齺?lái),以期能使吉大的法理學(xué)起死回生,然而隨著張文顯成為吉林省高院院長(zhǎng),鄧正來(lái)為復(fù)旦大學(xué)招安之后,可以說(shuō)吉大在法學(xué)界的分量愈顯其弱,能拿得出手的學(xué)者也是日見(jiàn)其少了;

再說(shuō)武大法學(xué)院,“珞珈法科”時(shí)至今日已有80余年的歷史,1946年蔣介石選定派往東京參加國(guó)際審判的法官、檢察官和顧問(wèn)的3個(gè)人中就有兩人與武大法學(xué)有關(guān)(法官梅汝璈曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)武大法律系的教授,顧問(wèn)吳學(xué)義當(dāng)時(shí)正是武大法律系教授),而王鐵崖、李浩培曾在這一時(shí)期的武大法律系任教,端木正、王名揚(yáng)、陳安明等曾在這里讀書(shū)??所以說(shuō),武大法學(xué)歷史可謂久矣。然而,近些年武大法學(xué)院的建設(shè)情況卻是難以讓人認(rèn)可,除了“著名”的“周葉中剽竊事件”以外,武大法學(xué)院人才流失也很?chē)?yán)重,武大校友這樣嘆息“據(jù)說(shuō)刑法專(zhuān)業(yè)就剩馬先生(作者注:此為與人大高銘暄并稱(chēng)刑法學(xué)“北高南馬”的馬克昌先生)和莫洪憲老師兩位博導(dǎo)了,林亞剛老師去了西北政法,劉艷紅老師和行政法周佑勇老師兩口子好像是去了東南大學(xué),李?；劾蠋熇显缇碗x開(kāi)到中南大學(xué)了,劉名祥老師被人大挖走,康均心老師也離開(kāi)了我們的法學(xué)院,國(guó)經(jīng)那邊左海聰老師也跳槽了,余勁松去了人大,就連我們的院長(zhǎng)曾令良教授也棄法學(xué)院于不顧去澳門(mén)大學(xué)當(dāng)院長(zhǎng)。不到一年的時(shí)間,真真正正落了個(gè)白茫茫大地真干凈!我聽(tīng)到風(fēng)燭殘年的法學(xué)院,像一個(gè)被拋棄的老人,守著冷落的門(mén)庭哭了。樹(shù)未倒,猢猻散”,真可謂悲矣;

最后說(shuō)一下山大法學(xué)院,山大法學(xué)院是上個(gè)世紀(jì)80年代國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的法學(xué)院,由于喬偉教授、徐顯明教授等前任的大力建設(shè),使其法學(xué)本科教育一度被國(guó)內(nèi)權(quán)威評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為最高等級(jí)的A++,而與北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院并列。然而,自徐顯明教授走后,雖有梁慧星這樣具有真才實(shí)學(xué)的名教授出任院長(zhǎng),但由于人權(quán)、財(cái)權(quán)為他人牢牢把持,而使得梁老先生回天乏力,致使山大法學(xué)院一天不如一天。以至于后來(lái)某位心愛(ài)母校的山大學(xué)子終于忍無(wú)可忍,不顧“家丑外揚(yáng)”而寫(xiě)出了令人動(dòng)容的系列文章“山大法學(xué)院之傷——十問(wèn)山大法學(xué)院”,以求引起山大有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人士的警醒。而其中第五篇文章“山東大學(xué)法學(xué)院近年來(lái)人才流失一覽”也使人看到了山大法學(xué)院的傷重幾何，其文曰“孫新強(qiáng),山東大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理、國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、山東大學(xué)法學(xué)院教授,去向:北京航空航天大學(xué);劉寶玉,山東大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)、民商法學(xué)科博士生導(dǎo)師,去向:北京航空航天大學(xué);范進(jìn)學(xué),山東大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)理論學(xué)科博士生導(dǎo)師,去向:首都師范大學(xué);劉遠(yuǎn),山東大學(xué)法學(xué)院教授、刑法研究所主任,去向:南京師范大學(xué);齊延平,山東大學(xué)法學(xué)院教授,山東大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任,去向:中國(guó)政法大學(xué);劉士國(guó),山東大學(xué)法學(xué)院教授,原山東大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),去向:復(fù)旦大學(xué);徐祥民,去向:中國(guó)海洋大學(xué);徐顯明,原山東大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng),去向:中國(guó)政法大學(xué);郭慶存,去向:青島海信集團(tuán)副總裁;謝望原,教授,去向中國(guó)人民大學(xué)”上引乃是當(dāng)年的資料,現(xiàn)在徐顯明教授已然回任山大校長(zhǎng),而齊延平教授雖在法大人權(quán)中心掛職,但也被迎回山大做了法學(xué)院的院長(zhǎng),其余除范進(jìn)學(xué)教授好像最終沒(méi)走以外,別人都已成功外逃,說(shuō)其“外逃”卻無(wú)調(diào)侃之意,不信諸君可以再看一下上述人員簡(jiǎn)歷,光副院長(zhǎng)(國(guó)內(nèi)通常將院長(zhǎng)助理視為副院長(zhǎng))就跑了四個(gè),還不論各具有中心主任、博士生導(dǎo)師等學(xué)術(shù)官職或頭銜的教授,足見(jiàn)當(dāng)年山大法學(xué)院亂象之深!而且,雖有徐顯明、齊延平兩員大將回護(hù)山大、雙雙救市,但是山大法理學(xué)術(shù)名家謝暉教授仍然在2009年毅然決然地離開(kāi)山大而轉(zhuǎn)投北理,要知道他可是當(dāng)年與另一法理名家陳金釗先生一同被徐顯明教授禮聘而來(lái)的人才,是否這些年其在山大法學(xué)院的遭遇帶給他的傷害太深,那就不是我們這些外人所能真正知曉的啦!

四、西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)

上面說(shuō)完了綜合性大學(xué)中的法學(xué)院,下面著重說(shuō)一下以法學(xué)名世的各大法科學(xué)校,這里主要說(shuō)的是昔日法學(xué)名校西南政法大學(xué)。西南政法大學(xué)當(dāng)年之所以稱(chēng)為“法學(xué)界的黃埔軍?！?一是因?yàn)槠涞靥幬髂稀捌馈?而使學(xué)校大量?jī)?yōu)秀師資未有遭逢政治中心人士所受身心之痛苦,進(jìn)而得以較好保存,二是因?yàn)樗?978年先于國(guó)內(nèi)大部分法學(xué)院校招生,而且其法科招生人數(shù)全國(guó)居冠,要知道那可是全中國(guó)積壓了十年的寶貴人才!此后這種“名師得英才而教之”的教育界最為理想的模式,終于打造出了讓西政人至今仍然引以為傲的“78級(jí)”法律神話。

可是,自上個(gè)世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始,這種最為理想的模式正在該校一天天的消失,一方面西政既有名師紛紛跳槽,外校名師過(guò)門(mén)不入、繞道而行,使其出現(xiàn)了一種只出不進(jìn)的師資困頓局面;另一方面成為省屬院校的西政生源地方化傾向越來(lái)越重,再也難現(xiàn)當(dāng)年五湖四海的優(yōu)秀生源濟(jì)濟(jì)一堂的驕人盛景,加之地理位置不佳、政策支持不足、教育經(jīng)費(fèi)有限、校政遲滯怠惰等諸多不利因素,其衰落也正日甚一日的明顯起來(lái),當(dāng)年繁華恐怕是只能存于美好的回憶之中,而再也難以重復(fù)了。

以下著重點(diǎn)明其教師“雪崩”的情況,西政已流失的教授從九十年代初的王衛(wèi)國(guó)到后來(lái)九十年代末的張衛(wèi)平、朱?；?、尹田,連同于本世紀(jì)的王人博、程燎原、吳曉秋、卓澤淵、邱興隆、謝佑平、龍宗智、胡光志、張紹言、許明月、汪太賢、陳剛、吳越、趙明、曹明德、陳忠林等二十多人,遍布法理、憲法、民法、刑法、民訴、刑訴、經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法等各大重點(diǎn)學(xué)科,而且最近“西政教授徐昕上書(shū)陳彬校長(zhǎng)”一事,使得在校教師齒冷者更增,有些老師已在同學(xué)生的對(duì)話中,明言下學(xué)期即走,而在學(xué)生間又一次引發(fā)了人才流失的猜測(cè)和恐懼,畢竟大部分學(xué)生辛辛苦苦考入這所昔日法學(xué)名校,不是看中這個(gè)學(xué)校近年來(lái)新建的眾多“大樓”,而是看中了其在招生宣傳中屢屢提及的“大師”。所以有人說(shuō)“‘法學(xué)名?！膫€(gè)字是憑借一個(gè)又一個(gè)在全國(guó)有著影響力的老師作為紐帶和‘西政’這兩個(gè)字聯(lián)系在一起的,西政是否稱(chēng)得上是法學(xué)名校那完全取決于粘合著二者的教師的數(shù)量,當(dāng)這個(gè)總量越大我們?cè)讲豢赊q駁、名副其實(shí)的占據(jù)著帶頭大哥的地位,當(dāng)這個(gè)總量越來(lái)越小時(shí)不論我們?nèi)绾尉芙^承認(rèn)現(xiàn)狀,我們都不再擁有曾經(jīng)的輝煌。司法部下面的五大高校,法大基于各種原因,我們必須承認(rèn)其龍頭老大的地位,可現(xiàn)在連中南都在公共論壇上叫囂著已趕超了我們,我們天天希望211能夠臨幸我們而重振輝煌,但看看現(xiàn)在這情勢(shì),隨著又一位具有著全國(guó)‘十大青年法學(xué)家’稱(chēng)號(hào)的曹明德教授出走中國(guó)政法大學(xué)和具有著全國(guó)影響力的趙明教授的出走北航,我們的實(shí)力進(jìn)一步看衰,在全國(guó)的排名又一次下降。有了他們我們當(dāng)之無(wú)愧法學(xué)界的航母,可沒(méi)了他們,而只有新校園的空殼和對(duì)以往的回憶,那么我們什么都不是?，F(xiàn)在我校除正在準(zhǔn)備隨時(shí)棄舟登岸的趙萬(wàn)一外,只有孫長(zhǎng)永、李祖軍、徐昕、劉想樹(shù)、文正邦等不足十位人才可挖,而除文校長(zhǎng)等不可能離開(kāi)的官員和李昌麒等已上年紀(jì)的教授外,即便加上李龍、孫鵬等已沒(méi)十個(gè)可以被人看上眼的老師了。只要北大、清華、人大、法大、北師大、北航、浙大、上交大、廈大這幾個(gè)學(xué)校同時(shí)用力,只一輪,我們必將歇菜。有上述各位教授在的西政確稱(chēng)得上是法學(xué)黃埔軍校,可是沒(méi)有他們呢?如果把這幾個(gè)人再悉數(shù)挖走,那西政和法學(xué)名校之間將再無(wú)什么媒介相連。那時(shí),西政是西政,法學(xué)名校是法學(xué)名校,二者再無(wú)任何關(guān)系,而現(xiàn)在‘法學(xué)名?！谂c西政漸行漸遠(yuǎn)”。

西政人才“雪崩”的情形,經(jīng)當(dāng)年《南方周末》那篇“西南政法大學(xué):風(fēng)雨五十年”的文章而大白于天下后,其境況并未得到有效改觀。按照那篇文章所言,新任校長(zhǎng)龍宗智出臺(tái)政策最高拿出50萬(wàn)元引進(jìn)高層次人才,以便“重建西政曾有的對(duì)中國(guó)法學(xué)界、法學(xué)教育界的重要影響”?？墒聦?shí)是,按照西政人自己的后續(xù)報(bào)道文章《西南政法大學(xué):黃葉翻飛的的秋天》(作者:菊東籬)所言“近期,西南政法大學(xué)發(fā)生了大規(guī)模人事變動(dòng)?，F(xiàn)任校長(zhǎng)龍宗智教授即將離任。胡光志教授已經(jīng)于2006年6月調(diào)任重慶大學(xué)教授;現(xiàn)任民商法學(xué)院院長(zhǎng)趙萬(wàn)一教授已經(jīng)擔(dān)任上海大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng);高一飛教授已經(jīng)調(diào)任湘潭大學(xué)教授;公司法及歐盟法研究中心主任吳越教授將擔(dān)任西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng);趙明教授即將調(diào)任上海三聯(lián)書(shū)店。此前,同樣是在龍宗智主政期間,先后有謝佑平教授調(diào)任復(fù)旦大學(xué)教授;張紹彥教授調(diào)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授。以上教授在調(diào)走前同時(shí)都為西南政法大學(xué)博士生導(dǎo)師,年齡均在45歲以下,是西政急需的骨干學(xué)者”。而對(duì)于校長(zhǎng)龍宗智最高拿出50萬(wàn)元引進(jìn)高層次人才一事,其如此評(píng)論“首先,以50萬(wàn)元這么一個(gè)極小的數(shù)字‘引進(jìn)高層次人才’本身說(shuō)明引進(jìn)人才的力度不大,有作秀之嫌。

另外,我們來(lái)看看到底引進(jìn)了一些什么樣的人才:龍宗智主政后引進(jìn)的第一位人才,也是他經(jīng)常在大會(huì)上說(shuō)引進(jìn)的一位‘具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才’吳,實(shí)際上是一位引進(jìn)時(shí)只發(fā)表過(guò)一篇學(xué)術(shù)論文(論回扣、手續(xù)費(fèi)、折扣、傭金的概念與法律性質(zhì),現(xiàn)代法學(xué)1994年第6期。參見(jiàn)中國(guó)期刊網(wǎng)),只有學(xué)士學(xué)位、50多歲的中級(jí)法院女法官,此人是龍宗智大學(xué)同學(xué),如果繼續(xù)在法院工作,即將面臨退休,這樣的引進(jìn)是不符合大學(xué)引進(jìn)高層次人才的要求的,在有眾多碩士博士希望進(jìn)高校當(dāng)教師的前提下,引進(jìn)此人完全是給關(guān)系人找一個(gè)養(yǎng)老的地方。另一位是被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后留動(dòng)站因違紀(jì)行為沒(méi)有出站的江博士。當(dāng)然,也引進(jìn)了如徐昕博士這樣的優(yōu)秀人才。但是,在引進(jìn)政策上不經(jīng)學(xué)術(shù)組織嚴(yán)格考察,專(zhuān)斷輕率,是對(duì)高校資源的嚴(yán)重浪費(fèi)”。更讓人覺(jué)得多少有點(diǎn)諷刺意味的是,這位主持人才引進(jìn)工作的龍宗智校長(zhǎng)在2006年屆滿卸任后,竟然被川大成功引進(jìn)而成為了該校的在職教師,其在西政僅只學(xué)術(shù)掛名而已。

至于說(shuō)到中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),作為其重要組成部分的中南政法學(xué)院,在九十年代就先后走了張明楷(去清華)、徐國(guó)棟(去廈大)、鄭永流(去法大)、江山(去清華)等學(xué)界大牌人物,此后的2006年又走了徐滌宇(去湖南大學(xué))、易軍(去法大)、張澤濤(去廈大)、李揚(yáng)(去華中科技大學(xué))等學(xué)校好不容易培養(yǎng)起來(lái)的新秀,以使其元?dú)庠俅未髠?西北政法大學(xué)的幾位名教授,如葛洪義出任華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng),劉作翔到社科院任博導(dǎo),來(lái)小鵬轉(zhuǎn)會(huì)于中國(guó)政法大學(xué)出任知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究所所長(zhǎng)一職,使得其校內(nèi)本就不多的人才儲(chǔ)備更顯凄惶。

值得一說(shuō)的是,這些被各大高校掙來(lái)?yè)屓サ娜瞬?就是各個(gè)學(xué)校學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和學(xué)界地位的代表和標(biāo)志,或者說(shuō)是各自能夠得以稱(chēng)霸學(xué)林的“法寶”,有了這些才俊充實(shí)的高校在任一學(xué)術(shù)場(chǎng)合,皆可理直氣壯、說(shuō)一不

二、輕松地陳言、獲利,而沒(méi)了這些賢達(dá)的學(xué)府,在一些學(xué)術(shù)會(huì)議上連最起碼的話語(yǔ)權(quán)都被剝奪,只能跟在他人之后唯唯諾諾、點(diǎn)頭稱(chēng)是,至于要為自己的學(xué)校爭(zhēng)取什么資源、榮譽(yù),就憑那幾個(gè)派出代表的能為、資歷,還是趁早想都別想的好,這就是古往今來(lái)人力比拼過(guò)程中最最基本的現(xiàn)實(shí),任誰(shuí)都是無(wú)法抗拒,這也正是各大高校全力拼搶人才的關(guān)核所在!您 所查看 的帖 子 來(lái) 源 于

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第五篇：教育部中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度

關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的通知 財(cái)教[2012]489號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制度，財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。[1] 附件：中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度 頒發(fā)機(jī)構(gòu)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 教育部 2012年12月21日

2規(guī)章制度

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府和接受?chē)?guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。

其他社會(huì)力量舉辦的上述學(xué)?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。

第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第四條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。[1] 第二章 財(cái)務(wù)

第五條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

第六條 中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。具體采取何種方式，由地方財(cái)政和教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第七條 中小學(xué)校財(cái)會(huì)人員的任職條件、工作職責(zé)、工作權(quán)限、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、任免獎(jiǎng)罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律制度執(zhí)行。

第八條 非獨(dú)立核算的勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開(kāi)賬務(wù)。[1] 第三章 預(yù)算

第十條 中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十一條 國(guó)家對(duì)中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。國(guó)家將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法予以保障。

第十二條 中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

第十三條 收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測(cè)算編制。支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)需要和財(cái)力可能，分輕重緩急，按照政府支出分類(lèi)科目分項(xiàng)測(cè)算編制。

第十四條 中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)。中小學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。

第十六條 預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或者事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整的,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第十七條 中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的報(bào)告。第十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制決算，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

第十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。[1] 第四章 收入

第二十條 收入是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

第二十一條 中小學(xué)校收入包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。

（二）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即中小學(xué)校附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。

（五）經(jīng)營(yíng)收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。

第二十三條 中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。[1] 第五章 支出

第二十四條 支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。

第二十五條 中小學(xué)校支出包括：

（一）事業(yè)支出，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指中小學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營(yíng)支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級(jí)支出，即中小學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。

中小學(xué)校可以結(jié)合實(shí)際，在上述支出分類(lèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照教育教學(xué)功能細(xì)化支出分類(lèi)。

第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十七條 中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,基本支出、項(xiàng)目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占和挪用。第二十八條 非義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)為前提。在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。

第二十九條 中小學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并接受財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

第三十條 中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

第三十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。第三十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。[1] 第六章 結(jié)算

第三十四條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第三十五條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后學(xué)校收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超過(guò)基金規(guī)模。[1] 第七章 基金

第三十八條 專(zhuān)用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

專(zhuān)用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十九條 專(zhuān)用基金包括：

（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于學(xué)校固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。

義務(wù)教育階段學(xué)校不提取修購(gòu)基金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的其他中小學(xué)校，可以不提取修購(gòu)基金。

（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（三）獎(jiǎng)助學(xué)基金，即接受社會(huì)捐贈(zèng)和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專(zhuān)用資金。

第四十條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定

[1]執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。第八章 資產(chǎn)

第四十一條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十二條 中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第四十五條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。

存貨是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

第四十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門(mén)等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。

第四十九條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第五十條 在建工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)核算，反映在建工程的實(shí)際支出。

第五十一條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。中小學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第五十二條 對(duì)外投資是指中小學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。中小學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。中小學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。義務(wù)教育階段學(xué)校不得對(duì)外投資。

第五十三條 中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第五十四條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指中小學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

第五十五條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。[1] 第九章 負(fù)債

第五十七條 負(fù)債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十八條 中小學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

借入款項(xiàng)是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)從銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的短期或者長(zhǎng)期借款。

應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括中小學(xué)校應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款以及其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

代管款項(xiàng)是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代管款項(xiàng)管理，分項(xiàng)核算，按時(shí)結(jié)清。

第五十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第六十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。

[1]中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。第十章 財(cái)務(wù)

第六十一條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第六十二條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

第六十三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）撤銷(xiāo)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

（三）合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

（四）分立的中小學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十四條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映中小學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第六十五條 中小學(xué)校報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。第六十六條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、績(jī)效等情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第六十七條 中小學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、專(zhuān)用基金變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況、存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均事業(yè)支出、生均公用支出以及資產(chǎn)負(fù)債率等。主管部門(mén)和中小學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。[1] 第十二章 財(cái)監(jiān)

第六十八條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；

（二）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專(zhuān)用基金管理的合規(guī)性；

（四）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

（五）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性；

（六）學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。第六十九條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第七十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。

第七十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。[1] 第十三章 附 則

第七十二條 中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十三條 納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨(dú)立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。

第七十四條 各級(jí)人民政府和接受?chē)?guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行；其他社會(huì)力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

第七十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體財(cái)務(wù)管理辦法或者補(bǔ)充規(guī)定。

第七十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，報(bào)主管部門(mén)備案。

第七十七條 本制度自2013年1月1日起施行。附件：中小學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)[1]

3附件

中小學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

1．預(yù)算收入和支出完成率，衡量中小學(xué)校預(yù)算收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：

收入預(yù)算完成率=年終收入執(zhí)行數(shù)÷（年初收入預(yù)算數(shù)±年中收入預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

年終收入執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)。

支出預(yù)算完成率=年終支出執(zhí)行數(shù)÷（年初支出預(yù)算數(shù)±年中支出預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100% 年終支出執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)。

2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量中小學(xué)校事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：

人員支出比率=人員支出÷事業(yè)支出×100% 公用支出比率=公用支出÷事業(yè)支出×100% 3.生均事業(yè)支出、生均公用支出，衡量中小學(xué)校按照實(shí)際在校生人數(shù)平均的事業(yè)支出、公用支出水平。計(jì)算公式為：

生均事業(yè)支出=事業(yè)支出÷實(shí)際在校生人數(shù) 生均公用支出=公用支出÷實(shí)際在校生人數(shù) 4.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量中小學(xué)校利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為： 資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%[1]