第一篇：電大行政管理畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則

附件三

河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）教學(xué)工作實(shí)施細(xì)則（試行）

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）是根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求，對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和理論進(jìn)行綜合運(yùn)用的培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)得到提升，使學(xué)生的創(chuàng)造性得以發(fā)揮。

1．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的組織管理

根據(jù)中央電大文件規(guī)定，中央電大負(fù)責(zé)編制各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）教學(xué)工作實(shí)施方案，制定此項(xiàng)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并提出具體工作要求，對(duì)省電大工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與評(píng)估，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)進(jìn)行終審。

省電大根據(jù)中央電大有關(guān)文件，負(fù)責(zé)制定各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）工作實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理制度，部署和落實(shí)全省畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）工作，對(duì)市電大（教學(xué)點(diǎn)）工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與評(píng)估。

市電大（教學(xué)點(diǎn)）成立畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)單位畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）工作全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。工作內(nèi)容主要有：

（1）根據(jù)省電大畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）實(shí)施細(xì)則的要求，制定具體工作計(jì)劃，作好畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）動(dòng)員工作，定期檢查工作進(jìn)度，處理和解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）審批指導(dǎo)教師、答辯（評(píng)審）委員的資格，安排組成答辯評(píng)審小組，檢查答辯（評(píng)審）情況。

（3）負(fù)責(zé)組織對(duì)指導(dǎo)教師和答辯（評(píng)審）委員的培訓(xùn)。

（4）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查、執(zhí)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（5）負(fù)責(zé)審核所屬各單位畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)。（6）負(fù)責(zé)上報(bào)有關(guān)材料。

2．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）選題原則

選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；題目大小適中，對(duì)實(shí)際工作有一定指導(dǎo)意義；應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能選擇與社會(huì)發(fā)展及本地區(qū)、本單位實(shí)際工作相結(jié)合的題目。選題應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題；鼓勵(lì)選擇同國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)解決實(shí)際問(wèn)題。

本、專科的選題在深度和廣度上要有所區(qū)別，選題難度、大小適中，以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)努力可完成為宜。

學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下確定初步選題后，由教學(xué)點(diǎn)專業(yè)責(zé)任教師簽署意見，教學(xué)點(diǎn)加蓋公章后，報(bào)市電大專業(yè)責(zé)任教師簽署意見，市電大教學(xué)管理部門簽署意見并存檔（見附件1），并報(bào)省電大備案。

選題一經(jīng)確定，一般不再作變動(dòng)。特殊情況必須修改的，須報(bào)省電大審批。

一個(gè)選題在被選用兩屆后，一般不再作為選題推薦。

3．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）要求

凡修完本專業(yè)全部必修課程，已修課程學(xué)分達(dá)到全部課程總學(xué)分80%以上的學(xué)生，經(jīng)申請(qǐng)可參加畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）實(shí)踐教學(xué)。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）為各專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié)，不得免修。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的任務(wù)量要適中，中等水平的學(xué)生完成畢業(yè)作業(yè)的時(shí)間一般每學(xué)分不少于1周。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。學(xué)生在?？茖W(xué)習(xí)階段所作畢業(yè)論文不得直接或變相用作本科學(xué)習(xí)階段的畢業(yè)論文。選題原則上一人一題，確實(shí)需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，保證各自獨(dú)立完成所分擔(dān)的部分，杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）應(yīng)做到觀點(diǎn)新穎、明確，材料翔實(shí)、有力，結(jié)構(gòu)完整、謹(jǐn)嚴(yán)，語(yǔ)言通順。

畢業(yè)論文（作業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文（作業(yè)）提出。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）主要內(nèi)容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)。專業(yè)所需的圖紙、測(cè)試數(shù)據(jù)以及計(jì)算機(jī)程序清單、軟盤等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時(shí)間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考材料也應(yīng)注明資料來(lái)源。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）字?jǐn)?shù)本科一般不少于6000字，不超過(guò)10000字；?？埔话悴簧儆?000字，不超過(guò)8000字。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂（側(cè)面裝訂），頁(yè)面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標(biāo)題為小二號(hào)黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號(hào)宋體字，行距為1.5倍行距。各級(jí)標(biāo)題序號(hào)為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。定稿時(shí)要求有印刷稿和電子文稿。本科論文具體要求執(zhí)行各專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則。

4．指導(dǎo)教師

指導(dǎo)教師條件：

（1）具有認(rèn)真的工作態(tài)度、豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉電大教學(xué)情況。

（2）具有相應(yīng)或相近專業(yè)本科及以上學(xué)歷，且有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷。

（3）?？飘厴I(yè)作業(yè)指導(dǎo)教師條件可視具體情況適當(dāng)放寬。

各試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師名單報(bào)市電大初審，經(jīng)省電大復(fù)審后確定（見附件2）。

指導(dǎo)教師職責(zé)：

（1）根據(jù)畢業(yè)作業(yè)教學(xué)工作的具體要求和安排，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

（2）指導(dǎo)學(xué)生正確選題，對(duì)學(xué)生畢業(yè)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，解決寫作中的有關(guān)問(wèn)題。

（3）指導(dǎo)學(xué)生制訂寫作計(jì)劃，檢查寫作提綱，審閱學(xué)生寫作初稿，提出具體修改意見。指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，推薦參考書目和資料并指導(dǎo)閱讀。

（4）對(duì)每位學(xué)生畢業(yè)作業(yè)進(jìn)行分階段指導(dǎo)，本科不少于4次，專科不少于3次，總計(jì)時(shí)間本科不少于8小時(shí)，?？撇簧儆?小時(shí)，每次指導(dǎo)需進(jìn)行較詳細(xì)記錄（見附件3）。

（5）檢查學(xué)生獨(dú)立完成寫作工作情況，鑒別并制止抄襲、剽竊等造假行為。

（6）針對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）全過(guò)程表現(xiàn)寫出具體準(zhǔn)確的評(píng)語(yǔ)，并給出初評(píng)成績(jī)（見附件4）。

指導(dǎo)教師工作量：

每名教師指導(dǎo)的同一屆各類各層次學(xué)生總數(shù)：專職教師不多于15人，兼職教師不多于10人。專職教師同時(shí)指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過(guò)30人；兼職（或業(yè)余）指導(dǎo)教師同時(shí)指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過(guò)20人。

5．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯（評(píng)審）

（1）答辯學(xué)生

A．本科畢業(yè)生原則上均應(yīng)參加畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯；?？飘厴I(yè)生是否答辯根據(jù)各專業(yè)實(shí)施細(xì)則而定，由省電大報(bào)中央電大備案。

B．組織全部本科畢業(yè)生答辯確有困難的電大可抽取部分論文進(jìn)行答辯，但申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生和論文初評(píng)成績(jī)?cè)?0分及以上的學(xué)生必須參加畢業(yè)論文答辯。擬采取采取部分答辯的形式的市電大須向省電大提出申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)中央電大教務(wù)處批準(zhǔn)；抽取比例不得低于30%；參加答辯的學(xué)生隨機(jī)抽取，不得指定；學(xué)生要求參加答辯的，所在學(xué)校應(yīng)予許可。

（2）答辯（評(píng)審）的組織

答辯（評(píng)審）工作由市電大具體實(shí)施，市電大根據(jù)上級(jí)電大的有關(guān)要求，制訂答辯（評(píng)審）工作計(jì)劃，填報(bào)答辯（評(píng)審）申報(bào)表（見附件5），報(bào)省電大審批后確定。

（3）答辯（評(píng)審）委員會(huì)的組成與職責(zé)

A．人數(shù)須為3人及以上單數(shù)，由具有相應(yīng)專業(yè)較高業(yè)務(wù)水平的專家組成。成員需具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家不少于1名。

B．主要職責(zé)：監(jiān)督檢查并解決答辯（評(píng)審）過(guò)程中出現(xiàn)的專業(yè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)赜袪?zhēng)議的答辯（評(píng)審）成績(jī)進(jìn)行審議。

（4）答辯（評(píng)審）小組組成與職責(zé)

A．人數(shù)須為3人及以上單數(shù)組成。具體小組成員結(jié)構(gòu)：答辯主持人1名（具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并持有中央電大頒發(fā)的答辯主持人資格證書），答辯教師1名及1名以上單數(shù)組成，秘書1名（具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)匯總答辯題目及答辯評(píng)語(yǔ)、成績(jī)）。有條件的地區(qū)應(yīng)注意加強(qiáng)答辯小組的人員構(gòu)成。

B．指導(dǎo)教師不能擔(dān)任本人指導(dǎo)的學(xué)生的答辯（評(píng)審）工作。

C．主要職責(zé)：根據(jù)學(xué)生答辯情況和文字材料，為學(xué)生評(píng)定答辯成績(jī)和畢業(yè)實(shí)踐成績(jī)。

（5）答辯（評(píng)審）教師

具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)和研究工作經(jīng)驗(yàn)。答辯（評(píng)審）教師應(yīng)審閱參加答辯的學(xué)生撰寫的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)），并依此在學(xué)生答辯時(shí)提出問(wèn)題，對(duì)學(xué)生答辯情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。

（6）答辯程序

A．答辯教師審閱參加答辯的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）。

B．答辯主持人宣布答辯程序和要求，確定答辯人抽取方案。

C．答辯人用10～15分鐘介紹畢業(yè)實(shí)踐選題理由、研究思路及畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）主要成果（或結(jié)論）。

D．答辯教師審查判斷畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的真實(shí)性，在答辯人的研究范圍內(nèi)，當(dāng)場(chǎng)提出3～5個(gè)相關(guān)問(wèn)題，由答辯人答辯。

E．答辯教師對(duì)答辯人答辯的情況進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，并給出答辯評(píng)語(yǔ)和答辯成績(jī)，記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表》（見附件4）。

6．成績(jī)?cè)u(píng)定

（1）指導(dǎo)教師在學(xué)生完成設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）文字材料撰寫后，根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）初評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件6），以百分制給出初評(píng)成績(jī)。

（2）答辯結(jié)束后，由答辯主持人組織答辯教師對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）、答辯過(guò)程進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）初評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》（見附件7），結(jié)合學(xué)生答辯過(guò)程情況，參考畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師的初評(píng)成績(jī)，以百分制或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的最終成績(jī)，并記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表》‘答辯（評(píng)審）成績(jī)’（即 ‘論文成績(jī)’）欄中。

（3）答辯（評(píng)審）小組對(duì)不參加答辯的學(xué)生的畢業(yè)論文（作業(yè)）進(jìn)行評(píng)審，以百分制或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)論文（作業(yè)）的最終成績(jī)。

（4）凡文字材料未達(dá)到基本要求、抄襲造假者，按不及格處理。

（5）凡畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)所在試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)實(shí)踐教學(xué)安排計(jì)劃，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。

7．抽查與評(píng)議

省電大根據(jù)本省實(shí)際，按適當(dāng)比例組織對(duì)反映學(xué)生實(shí)踐成果的文字材料和影響學(xué)生成績(jī)的畢業(yè)實(shí)踐各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行抽查復(fù)審及評(píng)議，寫出分析報(bào)告。

8．成績(jī)驗(yàn)收

（1）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)束后，由市電大和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行匯總和初審(見附件8)。

5（2）市電大和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)將《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表》、成績(jī)匯總表報(bào)省電大，省電大對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)進(jìn)行復(fù)審。

（3）中央電大對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。中央電大驗(yàn)收終審后確定的成績(jī)?yōu)樽罱K成績(jī)。

9．其他

為使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）工作能順利進(jìn)行，要求各單位在以下規(guī)定時(shí)間將有關(guān)材料報(bào)省校教學(xué)指導(dǎo)中心。

（1）每學(xué)期考試前布置下學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）工作，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作計(jì)劃、《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師申報(bào)表》（一式三份）。

（2）每年4月和10月中旬安排畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯（評(píng)審）工作，上報(bào)《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯申報(bào)表》（一式三份）和時(shí)間安排，并將《初步選題申報(bào)表》報(bào)省校備案。

（3）每學(xué)期考試前，上報(bào)《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表》、成績(jī)匯總表（一式三份）,同時(shí)報(bào)送成績(jī)?yōu)閮?yōu)良的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的電子稿。

（4）每年9月10日前，報(bào)送上一學(xué)年度畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）教學(xué)工作總結(jié)。附件：

1．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）初步選題申報(bào)表

2．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）指導(dǎo)教師申報(bào)表

3．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）教師指導(dǎo)記錄表

4．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表

5．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯申報(bào)表

6．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）初評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

7．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯成績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 8．河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）成績(jī)匯總表

河北廣播電視大學(xué) 二○○五年十月二十四日

第二篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

論 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]：

存在的問(wèn)題 具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

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村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)

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惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因

（一）體制上的原因 城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。

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于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。

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參考文獻(xiàn)： [1]劉彥隨；中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國(guó)家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；社會(huì)主義研究；2006年01期

第三篇：電大?？菩姓芾懋厴I(yè)論文

淺談服務(wù)行政

摘要：政府的產(chǎn)生源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。21世紀(jì)，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)，為社會(huì)大眾服務(wù)，將是行政服務(wù)的主要對(duì)象；而效率與效益，將是行政服務(wù)的價(jià)值取向。在社會(huì)主義初級(jí)階段，判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，則看其是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國(guó)家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿意”這個(gè)尺度來(lái)衡量。關(guān)鍵詞：行政管理，服務(wù)，衡量尺度

21世紀(jì)，以服務(wù)為方向的中國(guó)政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業(yè)化的方式努力為公民、為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)，并自覺(jué)把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評(píng)判尺度，把“人民滿意不滿意”作為外在的評(píng)判尺度。

一、服務(wù)：21世紀(jì)行政管理的職能設(shè)計(jì)

管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。21世紀(jì)中國(guó)政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進(jìn)行職能的再設(shè)計(jì)。

1、管理就是服務(wù) :管理是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質(zhì)

上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)主體產(chǎn)生分化，并逐步形成群眾組織（包括國(guó)家），各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴(yán)重的利益沖突，各組織成員為避免無(wú)謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來(lái)，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護(hù)組織及其成員的利益。同時(shí)，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織（國(guó)家政府），管理全體社會(huì)的公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的利益。管理的實(shí)質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。因此，從本質(zhì)上講，管理就是服務(wù)。

2、服務(wù)是政府職能的必然選擇：政府是公民間契約的產(chǎn)物，它在本質(zhì)上是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織。隨著社會(huì)的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會(huì)之上，但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變，只不過(guò)是服務(wù)的對(duì)象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。政府作為眾多社會(huì)組織中的一種，也是為社會(huì)需要而存在，為社會(huì)利益而存在。因而，它必須為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求服務(wù)，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應(yīng)是為社會(huì)和公眾提供服務(wù)的行政。

服務(wù)是政府的首要職能?，F(xiàn)代西方各國(guó)政府的職能再設(shè)計(jì)也正是出于這種選擇。

20世紀(jì)70年代開始，西方各國(guó)行政管理陷入信任危機(jī)，引起了國(guó)際性的公共管理改革，要求政府的職能進(jìn)行重新定位和設(shè)計(jì)。西方各國(guó)通過(guò)多方面探索，最終選擇了服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)、“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的行政管理，離不開國(guó)際公共行政發(fā)展的歷史背景和時(shí)代特殊性，更何況中國(guó)政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。因此，最終實(shí)現(xiàn)政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。

3、轉(zhuǎn)變觀念：“小政府”與“大服務(wù)”服務(wù)在理論和實(shí)踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù)，強(qiáng)調(diào)行政管理。這首先是因?yàn)?，我們的各?jí)領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒(méi)有意識(shí)到政府就是服務(wù)機(jī)關(guān)，政府的職能就是為公民、為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)。我們的政府仍然習(xí)慣于“全能”角色，不該管的也要管，結(jié)果什么都管不好。我們的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭(zhēng)取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對(duì)政府過(guò)分依賴。公民更是“勢(shì)單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。一方面權(quán)力主體沒(méi)意識(shí)到自己的權(quán)力，自然也不對(duì)政府提出

什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運(yùn)作機(jī)制上，使行政管理為公共利益服務(wù)。其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力，爭(zhēng)取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動(dòng)要求政府提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。

二、政府該為誰(shuí)服務(wù)

既然服務(wù)是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰(shuí)服務(wù)呢？

1：為公民服務(wù)： 從政治角度理解：“契約理論”認(rèn)為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的，政府的一切權(quán)力來(lái)自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托，政府應(yīng)保護(hù)全體公民的公共利益，維護(hù)和平的社會(huì)秩序，充當(dāng)公民的忠實(shí)“奴仆”，“全心全意為人民服務(wù)”，否則，公民有權(quán)收回委托之權(quán)能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，它們的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來(lái)供養(yǎng)，公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務(wù)，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應(yīng)有之義，應(yīng)有之舉，而非政府單方面的“恩賜”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府管理過(guò)程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，政府存在的目的就是滿足“消費(fèi)者”的不同需求，以

盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭(zhēng)取消費(fèi)者的支持。按照這種理解，政府不僅要為公民服務(wù)，而且要提供盡可能好的服務(wù)，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎(chǔ)。各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：政府必須為公民服務(wù)。

2、為國(guó)家服務(wù)： 行政管理是國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過(guò)自身的管理活動(dòng)來(lái)發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能，執(zhí)行國(guó)家的意志。它不可能脫離國(guó)家而獨(dú)立存在。任何行政管理活動(dòng)都服從于國(guó)家、服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)。行政管理在本質(zhì)上是為國(guó)家服務(wù)的，政府代表并為國(guó)家的利益開展活動(dòng)。

任何國(guó)家都有安全的需要，從內(nèi)外兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)。內(nèi)部安全是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治，防止政權(quán)喪失，保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。政府為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全，維護(hù)統(tǒng)治，一方面要代表國(guó)家利用暴力工具強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從國(guó)家的意志、法律和政策，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗。另一方面則采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群眾

之間的矛盾，保護(hù)內(nèi)部的安全和穩(wěn)定，為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)。外部安全就是要保證主權(quán)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不受它國(guó)侵犯，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)。政府代表國(guó)家通過(guò)外交、戰(zhàn)爭(zhēng)等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的這種安全需要。

在內(nèi)外安全和穩(wěn)定的政治環(huán)境下，統(tǒng)治階級(jí)還要努力發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等事務(wù)，以鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政府通過(guò)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理職能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，政府代表國(guó)家與它國(guó)開展經(jīng)濟(jì)和科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行綜合國(guó)力的較量，也是政府為國(guó)家服務(wù)的應(yīng)有之義。

3、為社會(huì)服務(wù)：政府職能除了為國(guó)家服務(wù)和具有強(qiáng)制性的一面之外，還具有為社會(huì)服務(wù)的非強(qiáng)制性的一面，這是由國(guó)家和社會(huì)關(guān)系決定的。專制社會(huì)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系出現(xiàn)了顛倒，國(guó)家日益凌駕于社會(huì)之上，對(duì)社會(huì)超常控制?，F(xiàn)代民主社會(huì)，才真正體現(xiàn)了社會(huì)決定國(guó)家，國(guó)家按照社會(huì)的指意運(yùn)作的內(nèi)在涵義。國(guó)家與社會(huì)的這種關(guān)系“具體化為政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會(huì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)與社會(huì)民眾的關(guān)系。一句話，是上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系”，所以，國(guó)家要為社會(huì)服務(wù)。政府則代表國(guó)家執(zhí)行這種服務(wù)職能，這種服務(wù)具體表現(xiàn)為政府為市場(chǎng)服務(wù)，如“培育市場(chǎng)體系、制定市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、進(jìn)行宏觀調(diào)控、克服市場(chǎng)缺陷”等；

為企業(yè)服務(wù)，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”；為社會(huì)良性行為服務(wù)，如：環(huán)境保護(hù)、治理污染、維護(hù)生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護(hù)社會(huì)的公平和正義；為公民服務(wù)，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權(quán)益。

第四篇：電大行政管理畢業(yè)論文參考題目

1．政府執(zhí)政能力研究

2．政治現(xiàn)代化與和諧社會(huì)的構(gòu)建

3．現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的要求

（現(xiàn)代社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理者素質(zhì)的要求）

4．論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有限性

5．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革趨勢(shì)前瞻

6．試論領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主（客）體的影響

7．領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因探討

8．領(lǐng)導(dǎo)角色與危機(jī)處理

9．談?lì)I(lǐng)導(dǎo)者的影響力

10．淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)者的工作效率

11．淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力

12．淺述領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀

13．淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利信用的缺失表現(xiàn)與重建對(duì)策

14．淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)與對(duì)策

15．淺議我國(guó)價(jià)格聽證制度的發(fā)展與改革

16．完善基層民主選舉的一些思路

17．以行政角度審視中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一些社會(huì)問(wèn)題

18．行政管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)系統(tǒng)初探

19．依法保護(hù)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)探討

20．提升政府公共行政職能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展

21．淺論企事業(yè)發(fā)展中人才培養(yǎng)的作用與途徑

22．談我市黨政機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的思路對(duì)策

23．現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的相關(guān)問(wèn)題思考

24．牢記為民服務(wù)宗旨 樹立良好政府形象

25．服務(wù)行政－－21世紀(jì)中國(guó)行政管理的方向選擇

26．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革之我見

27．關(guān)于完善我市社會(huì)保障體系的思考

28．試論依法行政

29．論行政管理效率觀－－兼談我國(guó)行政管理效率的現(xiàn)狀及其改觀對(duì)策

30．淺論“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”的意義與對(duì)策

31．行政效率中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的方法

32．當(dāng)前行政違法的原因分析及其預(yù)防與矯治

33．淺談公共行政管理的信息技術(shù)化

34．信息技術(shù)對(duì)公共行政的影響

35．電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)探討

36．行政管理體制改革與電子政務(wù)的關(guān)系

37．淺論行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督

38．略論“三農(nóng)問(wèn)題”的出路建議

39．解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策探析

40．淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與解決對(duì)策

41．當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)制度建設(shè)的思考

42．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡

43．淺談企業(yè)行政管理的功能特點(diǎn)及其要求

44．試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能轉(zhuǎn)變

45．淺談管理中的“人本”問(wèn)題

46．淺談我市農(nóng)村社會(huì)保障工作存在的主要問(wèn)題及其工作措施

47．關(guān)于加快城鎮(zhèn)化與解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)系之我見

48．我市目前城管行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與措施

49．國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之我見

50．淺談當(dāng)前我市社區(qū)民主建設(shè)的基本內(nèi)容與要求

51．關(guān)于行政道德失范的原因及治理對(duì)策的思考

52．淺談企業(yè)人力資源的內(nèi)部開發(fā)

53．論我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度中公平優(yōu)先的原則

54．在推進(jìn)城市化進(jìn)程中加強(qiáng)“城中村”改造與管理的幾點(diǎn)思考

55．農(nóng)村基層行政科學(xué)化思考

56．淺論政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)中介組織的關(guān)系

57．談我市行政管理效率的現(xiàn)狀及其改觀措施

58．從農(nóng)村社會(huì)分層看村民自治與配套制度

59．論社會(huì)公正與公共政策

60．淺談行政監(jiān)督體制改革中的以權(quán)力制約權(quán)力原則

61．提高現(xiàn)代企業(yè)管理者全面素質(zhì)之我見

62．當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對(duì)策

63．行政功能轉(zhuǎn)變的意義與途徑

64．提高行政效率的有效途徑

65．行政管理與行政環(huán)境關(guān)系初探

66．信息在行政管理中的地位與作用

67．行政監(jiān)督的民主化與法制化

68．試論政府職能及其政府職能的轉(zhuǎn)變

69．淺析××單位行政管理的現(xiàn)狀及改革（可泛論或就某一側(cè)面）

70．試論當(dāng)前我國(guó)公共政策主體能力的必要性

71．試論公平分配社會(huì)資源的公共政策目標(biāo)決策

72．試論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)我國(guó)公共政策的影響

73．試論當(dāng)前中國(guó)公共政策系統(tǒng)及其特征

74．試論當(dāng)前中國(guó)對(duì)非官方政策智囊的支持性政策

75．試論當(dāng)前政策執(zhí)行過(guò)程中的資源分配

76．試論當(dāng)前如何推進(jìn)對(duì)公共政策的科學(xué)評(píng)價(jià)

77．試論公共決策思維的新特點(diǎn)

78．論論“系統(tǒng)分析”在公共決策中的作用

79．試論當(dāng)前我國(guó)公共政策理念轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

80．略論當(dāng)前政府在“社區(qū)管理”上的新改革

81．試論社區(qū)治理的主要策略和當(dāng)前選擇

82．試論我國(guó)社區(qū)公共事務(wù)的社會(huì)化趨勢(shì)

83．試論鄭州社區(qū)精神文明建設(shè)

84．對(duì)xx城市社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)趨勢(shì)研究

85．淺議新時(shí)期民辦高校行政管理工作

86．論新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)

87．依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

88．關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考

89．論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的適度

90．當(dāng)代中國(guó)改革與政治穩(wěn)定問(wèn)題研究

91．完善我國(guó)行政監(jiān)督體制的幾個(gè)問(wèn)題

92．當(dāng)前村民自治實(shí)施的現(xiàn)狀分析

93．“上有政策．下有對(duì)策”之動(dòng)因與對(duì)策研究

94．對(duì)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的探析

95．行政職權(quán)濫用的危害與防范措施

96．淺析行政文化在行政發(fā)展中的作用

97．民主型領(lǐng)導(dǎo)與專制型領(lǐng)導(dǎo)的比較研究

98．政府機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀和發(fā)展

99．民族自治地區(qū)行政組織的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 100．淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)與對(duì)策

101．淺議我國(guó)價(jià)格聽證制度的發(fā)展與改革 102．行政決策的科學(xué)化和民主化的思考 103．當(dāng)前對(duì)擴(kuò)大政治參與的思考

104．如何處理中央和地方的關(guān)系

105．完善基層民主選舉的一些思路 106．行政改革的動(dòng)力和阻力系統(tǒng)研究

第五篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

論 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)

策措施

[摘要]：黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]：存在的問(wèn)題具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設(shè)背景

當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要

國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)

村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))文件公布的數(shù)字,我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比,共增加了13215萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.66%,平均每年增加1279萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長(zhǎng)近750多萬(wàn)人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇

惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因

（一）體制上的原因

城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說(shuō)真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負(fù)面影響

第一,造成了農(nóng)技人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問(wèn)題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對(duì)黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用

于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用

建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

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