第一篇：2015年兩會教育提案 聚焦教師

2015年兩會教育提案 聚焦教師

【導(dǎo)讀】2015年3月3日，全國兩會拉開序幕，在今年的兩會上，教育問題依舊作為熱點(diǎn)問題，廣受民眾關(guān)注。據(jù)悉，截至“兩會”召開前夕，在民進(jìn)中央?yún)⒄h政的提案素材中，教育類提案占比25%，39件提案中，有10件與教育有關(guān)。

農(nóng)村教育問題持續(xù)發(fā)熱

2014年教育提案：《關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提案》與《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的提案》在農(nóng)村上做了較為深刻的建議。

2015年教育提案：《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制的提案》，則更聚焦“農(nóng)村師資”問題。

民進(jìn)中央在提案中建議：一是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村教師基本編制測算模型，通過核算學(xué)校的工作總量及類別來設(shè)定教師編制，測算的標(biāo)準(zhǔn)是教師的總工作量與日均工作量；二是設(shè)定合理的農(nóng)村教師的機(jī)動編測算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置機(jī)動編，使部分教師能夠從教學(xué)崗位上替換下來定期參加培訓(xùn)，機(jī)動編占基本編的比例取決于輪訓(xùn)時間與輪訓(xùn)周期，數(shù)值上等于兩者之比；三是科學(xué)地測算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu)，各地按照科學(xué)化的編制測算數(shù)據(jù)對每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)齊缺少的教師編制數(shù)；四是制定農(nóng)村學(xué)校教師編制保障的配套政策，對于嚴(yán)重缺乏教師但財政能力有限的地區(qū)，建立

中央、省級和縣級財政的合理分擔(dān)機(jī)制，對于結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。

外化學(xué)位制度改革

2014年教育提案：沒有將“學(xué)位制度”問題，作為外化和聚焦的討論點(diǎn)。

2015年教育提案：《關(guān)于深化國家學(xué)位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》，明確提出建議改革學(xué)位制度，建議實(shí)行單一學(xué)位證書制度。

民進(jìn)中央在提案中建議：回歸學(xué)位本質(zhì)，明確我國學(xué)位授予單位在學(xué)位授予工作中的主體資格，學(xué)位是具體的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的學(xué)位，而非“國家學(xué)位”，明確質(zhì)量保障和促進(jìn)方面的主體責(zé)任；放松學(xué)位授權(quán)管制，重視學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評審與現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評價；取消研究生招生計劃，全面落實(shí)學(xué)位授予單位招生自主權(quán)，教育行政部門設(shè)定研究生招生的基準(zhǔn)條件，高校或科研機(jī)構(gòu)確定年度招生計劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計劃數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育財政經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化對教師本體的關(guān)注

2014年教育提案：《關(guān)于建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度的提案》，提出實(shí)行義務(wù)教育校長教師交流輪崗，并在全國各地陸續(xù)開展，但其中出現(xiàn)了許多亟需解決的問題。

2015年教育提案：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育校長教師交流輪崗》，明確提出建議輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤。

民進(jìn)中央在提案中建議：有效結(jié)合教師的初次配置與二次配置政策，初次配置強(qiáng)調(diào)均衡，二次配置試行全員雙向交流輪崗；將校長教師的交流輪崗與其業(yè)績考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤；制定交流輪崗校長教師工作評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化流入校管理權(quán)限；依據(jù)教師層次和學(xué)科特點(diǎn)，豐富交流形式，骨干教師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)流入校教研和教學(xué)，一般教師負(fù)責(zé)正常教學(xué)活動，小學(xué)科教師采取“巡回走教”；充分考慮薄弱校、農(nóng)村學(xué)校對教師的學(xué)科與數(shù)量需求，制定年度工作計劃；增加農(nóng)村教師崗位津貼、補(bǔ)貼力度，改善其工作和生活條件，增強(qiáng)對優(yōu)秀教師的吸引力。

除了加深對教師輪崗制的規(guī)定，2015年提案中的《關(guān)于切實(shí)提高特殊教育教師待遇的提案》與《關(guān)于進(jìn)一步完善免費(fèi)師范生教育政策的提案》，則分別對特教教師與師范生兩大群體進(jìn)行了全面解讀，民進(jìn)中央將建議教育部、民政部修訂特教津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高特教津貼待遇，在未來的養(yǎng)老保障體制里充分考慮特殊教育教師的從業(yè)經(jīng)歷；對于師范生群體，民進(jìn)中央則建議主要以鼓勵性和特殊支持政策積極引導(dǎo)師范生長期從教，調(diào)整服務(wù)期限為６年，建立待遇享受與服務(wù)年限相對應(yīng)機(jī)制，建立農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從教的特殊獎勵與激勵制度。

第二篇：兩會教育提案

十七大全國人大代表關(guān)于教育的討論 2008-04-17 13:26:34 分類：旁摘博引

宗桂萍委員： 打破幼教不公，給孩子一個公平起跑線

教育本應(yīng)是公平的，但最基礎(chǔ)的幼兒教育卻有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，而這種不公平又直接導(dǎo)致特色班、園中園、建園費(fèi)等種種不合理現(xiàn)象的發(fā)生。政協(xié)委員、濟(jì)南市市直機(jī)關(guān)幼兒園園長宗桂萍建議利用教育券形式，初步實(shí)現(xiàn)幼教公平。

宗桂萍委員介紹，濟(jì)南市約有幾百所托幼機(jī)構(gòu)，包括教育系統(tǒng)辦園、機(jī)關(guān)、國企、民營、合資辦園等；從資金上來說，有財政全額撥款的、差補(bǔ)的、自收自支的。不同性質(zhì)的幼兒園，投入、收費(fèi)多少的不同，導(dǎo)致辦園條件差異較大、教職工經(jīng)濟(jì)待遇懸殊，直接造成幼兒教育發(fā)展的不平衡。

因?yàn)橄硎苷畵芸?，公辦園的孩子交較少的錢就可享受到相對較好的教育；高收入者可以選擇送孩子進(jìn)收費(fèi)不受限制的高收費(fèi)園；而很多收入較低的家庭的幼兒，則沒有機(jī)會進(jìn)入公辦園、高收費(fèi)園，只好去收費(fèi)不低于公辦園而質(zhì)量較差的其他性質(zhì)幼兒園。因此社會上有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，引起家長的不滿。

當(dāng)前幼兒教育收費(fèi)問題也很復(fù)雜。公辦園不論是全額還是差補(bǔ)，不管差補(bǔ)的工資夠不夠，有沒有辦園經(jīng)費(fèi)，只要是同類園就必須遵守同一個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不考慮政府投入的多少，也沒有以教育和服務(wù)質(zhì)量為準(zhǔn)，沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、多勞多得。

非全額撥款的公辦園，靠物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用補(bǔ)不齊教師工資的差距，為了補(bǔ)足工資、改善辦園條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會不得已與現(xiàn)行政策打擦邊球，甚至直接闖紅燈。如辦各種特色班、園中園，收建園費(fèi)等。

對于幼教不公問題，宗桂萍提出了兩種解決途徑：第一，把幼兒園納入義務(wù)教育范圍。這是解決幼教公平化、保證每個孩子都能上得起幼兒園的最佳途徑，也是徹底解決問題的最佳方案。納入義務(wù)教育，政府資金投入得到了保證，各幼兒園資源相對均衡，幼教質(zhì)量得以提高。

第二，每個孩子平均享用國家對幼教的投入。目前來看，完全依靠政府力量實(shí)現(xiàn)幼教義務(wù)教育，財力或許還達(dá)不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作為分步實(shí)施的一種方式。由社區(qū)向常住人口中的入園適齡兒童發(fā)教育券，家長持券任意選擇幼兒園。普發(fā)教育券，可以保障下崗職工、“零就業(yè)家庭”等困難家庭的孩子及時入園，還做到了?？顚Ｓ谩９芾聿块T憑收回入園券確定實(shí)際幼兒入園人數(shù)，作為撥款的主要依據(jù)。

張自立委員：

加強(qiáng)管理，民辦幼兒園不能放任自流

全國政協(xié)委員張自立教授呼吁，加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量，建立健全學(xué)前教育管理和保障體系。

張自立委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，整個社會越來越重視學(xué)前教育，然而有關(guān)部門對學(xué)前教育的認(rèn)識比較模糊，一些地方教育行政管理部門缺乏幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和人員；有些地方在精簡機(jī)構(gòu)時將教育行政內(nèi)的幼兒教育管理機(jī)構(gòu)撤銷，使得幼教的組織與管理失去基本保障；一些地方政府盲目將幼兒園推向市場，導(dǎo)致有些幼兒園過分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了辦園質(zhì)量。同時，目前幼兒園新進(jìn)教師基本都是招聘人員，不能進(jìn)入教師編制，由于待遇得不到保障，很難留住高水平的教師，幼兒園形成高質(zhì)量的教師隊(duì)伍更無從談起，直接導(dǎo)致學(xué)前教育質(zhì)量的下降。由于缺乏專門的教育管理機(jī)構(gòu)，對社會力量興辦幼兒園的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與視導(dǎo)評估等缺乏有效的管理與規(guī)范，辦園質(zhì)量得不到保障。

張自立委員建議：加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量。全面落實(shí)教育行政部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，各地要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)的職責(zé)；要穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。落實(shí)公辦幼兒園編制和人員。非公辦幼兒園專任教師可實(shí)行人事關(guān)系代理制。保障幼兒園教師的合法權(quán)益。幼兒園教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面，應(yīng)享有中小學(xué)教師的同等待遇，并設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把學(xué)前教育的投入列入各級財政預(yù)算。改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件。

邵喜珍代表：

幼兒教育納入義務(wù)教育，以國辦為主

“在我國基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在綜合國力不斷提高的形勢下，應(yīng)不失時機(jī)把提高國民素質(zhì)的基點(diǎn)向下延伸到學(xué)前三年教育。”全國人大代表、石家莊市二中校長邵喜珍建議。

我國有1.3億6歲以下兒童。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。但各級地方政府沒有把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有專門管理機(jī)構(gòu)。國辦幼兒園數(shù)量質(zhì)量均不適應(yīng)需求。

邵喜珍代表說，學(xué)前教育是政府投資最少、回報率最高的教育事業(yè)。建議制定學(xué)前教育法規(guī)，明確政府責(zé)任，把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育之中，建立國辦為主，國辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制。政府投資建一批標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，由城市到農(nóng)村逐步普及。設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

幼兒園“小學(xué)化商業(yè)化”人大代表感嘆童年遺失

新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者岳德亮、李亞彪）如今的幼兒園出現(xiàn)了“小學(xué)化、商業(yè)化”趨勢，來自浙江的周曉光、夏士林等３０多名全國人大代表感覺很憂心，建議制定學(xué)前教育法。目前，我國學(xué)前教育的現(xiàn)狀應(yīng)該說發(fā)展很快，幼兒教師絕大多數(shù)很敬業(yè)，但整體水平亟待提高，暴露出的最大問題就是相當(dāng)一部分幼兒園的小學(xué)化傾向。周曉光代表介紹說，她調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“幼兒園還要布置作業(yè)，孩子們在燈下寫字，算算術(shù)；幼小的肩膀天天背書包，書包里除了水杯、玩具之類，還有書和練習(xí)本，孩子們的童年失去得太早了?！? 周曉光代表認(rèn)為，幼兒階段是一個人從自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说某跗?，最重要的是通過游戲、交往讓孩子們認(rèn)識自身，認(rèn)識社會和他人，“這要比多認(rèn)幾個字、多做幾道題重要得多。” “稚嫩的、處于人生發(fā)展關(guān)鍵期的、最需要保護(hù)和教育的孩子，成了整個教育體系中最弱勢的一部分?！毕氖苛执碚f，現(xiàn)在公辦的幼兒園已經(jīng)很少，取而代之是個體辦、集體辦、企業(yè)辦、外資辦等。學(xué)前教育讓人揪心的事情時有發(fā)生，如把辦幼兒園當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來做，以營利為目的；克扣教師工資待遇，降低幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn)；班級超額招生，減少教職員工的配置數(shù)量等。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起兒童學(xué)前教育的主要責(zé)任。夏士林、周曉光等代表建議，規(guī)范和搞好學(xué)前教育最根本的就是要制定學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育在我國教育體系中的地位，明確其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；明確管理體制，規(guī)定需要規(guī)范的方面，如辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)來源等；明確學(xué)前教育歸誰管，誰來執(zhí)法。

人大代表金竹花：

確立幼兒教育基礎(chǔ)性地位

中國教育報訊（記者 柴葳 余冠仕）“科學(xué)的早期教育是人終身發(fā)展的一個良好開端，應(yīng)該確立其在國民素質(zhì)提高中的奠基地位?！比珖舜蟠?、遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)李石寨朝鮮族小學(xué)校長金竹花在今年兩會上呼吁，國家應(yīng)逐年加大對幼兒教育的投入，切實(shí)確立幼兒教育在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)地位。

金竹花代表說，我國的幼兒教育在近些年有下滑的趨勢，3至6歲幼兒入園率從“八五”期間的43%下降到了目前的34%；而且在一些地方，公辦幼兒園、示范幼兒園的數(shù)量越來越少，民辦幼兒園幾乎占到80%，城鄉(xiāng)幼兒園之間仍存在不小差距。

“民辦、個體幼兒園普遍缺乏規(guī)范的考核模式，教師素質(zhì)也得不到保證；很多地方由于沒有幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒教育培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求?！苯鹬窕ù斫ㄗh，國家應(yīng)重視幼兒教育的基礎(chǔ)性地位，逐步將幼兒教育納入義務(wù)教育的范疇，并對民辦、個體幼兒園的辦學(xué)條件、辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

第三篇：2021兩會教育提案匯總

2021兩會教育提案匯總

1馮小剛：呼吁恢復(fù)部分有文化含義的繁體字

馮小剛說，“能不能選擇100個，50個也可以，200個也可以，最有含義的繁體字，能夠回到小學(xué)生、中學(xué)生的課本里。我覺得不會給寶寶增加過多的負(fù)擔(dān)。因?yàn)闈h字是中華文化里最重要的一個部分，我希望這東西它，別失傳嘍!”

簡體字普及，或多或少方便了大家的書寫，但部分漢字的簡化讓網(wǎng)友惋惜其中內(nèi)涵的缺失。網(wǎng)友說：“漢字簡化后，親不見，愛無心，產(chǎn)不生，厰空空，麵無麥，運(yùn)無車，導(dǎo)無道，兒無首，飛單翼，有雲(yún)無雨，開関無門，鄉(xiāng)里無郎?！?/p>

著名文字專家、陜西師范大學(xué)語委主任黨懷興持反對意見，他表示，簡化字相當(dāng)少數(shù)幾個都即便來自古代，并非另起爐灶，少部分是新造。目前簡化字已深入人心，恢復(fù)繁體字，需要投入的人力、財力不可估量，恢復(fù)繁體字不可能也沒必要。最佳方案應(yīng)該是“識繁寫簡”。

2姚明：有很多孩子的體育還真是語文老師好多教的全國政協(xié)委員姚明在體育界別小組討論會上說：“說某人語文不好，會說‘你的語文是體育老師教的’，這是個笑話。但實(shí)際情況是，有很多孩子的體育真是語文老師教的”。本次會議姚明增添帶來推廣專項(xiàng)體育課的提案。

姚明在提案中建議學(xué)校體育課由以前每周三四次、每次40分鐘改為每周日兩次課、每次課80分鐘，避免學(xué)生韓國隊(duì)剛澳大利亞隊(duì)完就下課的情況;同時，打破行政管理班級的劃分，整個年級一起上體育課，分為足球、籃球、羽毛球等興趣組，學(xué)生根據(jù)喜好選擇性參加，提高科穴的積極性，將低質(zhì)量體育課變高質(zhì)量體育課。

實(shí)際上，從2012年11月開始，上海17所高中的體育課已經(jīng)悄然“變臉”：不再拘泥于傳統(tǒng)二年級、班級界限，而是按專項(xiàng)和興趣編班、按水平分層，實(shí)行二三十人課程體系教學(xué)。

3周洪宇：將推后教師節(jié)改期到孔子教師節(jié)

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在接受法晚記者采訪時表示，現(xiàn)行教師節(jié)缺乏必要的歷史意蘊(yùn)，無法彰顯中國教育傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，而孔子的教育理念和教學(xué)方法在很大程度上可以當(dāng)今教學(xué)改革的方向，具有很強(qiáng)的借鑒意義。因此，建議將教師節(jié)改期到孔子誕辰日，即9月28日。

黃家章說：孔誕節(jié)如同作為農(nóng)學(xué)家的先師孔子、孔子思想體系和儒家思想一樣，都是彰顯校園文化中華文化軟實(shí)力的最重要美德

地標(biāo)之一，建議國家有關(guān)部門認(rèn)真考慮將教師節(jié)定在孔誕節(jié)，時間安排或可主要考慮：一是將教師節(jié)定在9月28日。二是教師節(jié)當(dāng)天全國教師與學(xué)生放假一天，引導(dǎo)學(xué)生們緬懷曾子孔子有教無類、處世的精神及其對中華文化的深遠(yuǎn)影響。如是，傳統(tǒng)教育智慧與教育實(shí)踐將相得益彰，有助于積聚與提升我們社會的與正能量，有利于師生與民眾的節(jié)假日安排，一舉數(shù)得。我們樂觀其終成。

陳英旭：碩士不做論文，就讓他們學(xué)習(xí)和做做科研

來自浙江大學(xué)的陳英旭委員感慨地說，碩士教育基本上是兩年坎氏，有半年要找工作，再加上寒暑假，真正學(xué)習(xí)和做科研的時間沒一年。這么短的時間內(nèi)，讓他做科研，讓他出學(xué)位論文，勢必會影響學(xué)術(shù)質(zhì)量。能否考慮碩士生不要做做論文，就是讓他學(xué)習(xí)和做科研。

教育部人士回應(yīng)：

“其實(shí)這個問題，我們一直在研究，但是現(xiàn)在不敢做。”因?yàn)槲覈嚓P(guān)法律規(guī)定，研究生是課程和論文研究并重的，特別是論文，所以這個問題，現(xiàn)在沒辦法，迫切感覺要修法。

第四篇：聚焦兩會

“聚焦兩會”主題班會

主持：鄧政雄

參與人員：13級武術(shù)系3班全體成員

活動背景：

3月份，一年一度的兩會在人民大會堂召開，作為國家政治生活的重要部分，兩會吸引了社會各界的目光。兩會就是全國人民代表大會常務(wù)委員會議和全國政治協(xié)商會議，被稱為“中國人民不可能不知道的兩會”作為新世紀(jì)的大學(xué)生，關(guān)注國家政治生活，了解國家政策方針，是每個大學(xué)生義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，我們班團(tuán)支部緊跟時代步伐，加緊學(xué)習(xí)“兩會”精神及內(nèi)容

活動目的：

1、給同學(xué)們提供一個了解兩會，學(xué)習(xí)兩會精神的平臺，為大學(xué)生了解、參與國家政治生活提供機(jī)會。

2、使同學(xué)們更深入地了解國情，解讀國家政策、方針。培養(yǎng)、提高大學(xué)生的憂患意識和社會責(zé)任感。

3、使同學(xué)們更深入地了解就業(yè)狀況和形式，解讀國家就業(yè)方針，積極投入到大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動中

了解什么是“兩會”？

兩會：人大和政協(xié)

指的是全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議，每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次,每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。

兩會的由來：

1949年成立的一屆全國政協(xié)，選舉產(chǎn)生了中央政府，直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年，在三屆政協(xié)召開一天后，二屆人大也同時召開，政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。此后，四屆政協(xié)對應(yīng)三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕?！拔母铩敝校珖f(xié)停止，全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。

全國兩會在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。

而自1998年九屆全國人大和全國政協(xié)召開至現(xiàn)在，每年全國政協(xié)均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。會期除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14/15天)外，歷年“兩會”的時間一般控制在10至12天左右。

兩會召開的意義：

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。

地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議：

人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。包括：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

現(xiàn)任十三屆全國人大常委會委員長張德江。

中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式?，F(xiàn)我國擔(dān)任全國政協(xié)主席的是俞正聲。

第五篇：聚焦2010兩會

2010年3月3日，3月5日，備受社會關(guān)注的中國政協(xié)第十一屆三次會議和第十一屆全國人民代表三次會議分別在人民大會堂開幕。聚焦兩會，回望2008、2009的兩會召開，下面本文將就其焦點(diǎn)問題比較2010兩會與2008、2009兩會，并對2010兩會焦點(diǎn)涌現(xiàn)出的新特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。

2008年兩會上，回望發(fā)展歷史，展望發(fā)展方向，焦點(diǎn)集中在搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、三農(nóng)問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平、節(jié)能環(huán)保，產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、社會建設(shè)，保障、改善民生、推動文化建設(shè)和繁榮、社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等問題上。兩會的一系列報告直指稅制改革、三農(nóng)問題、國家財政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用、政府體制改革等問題，提出了具有前瞻性和實(shí)效性的發(fā)展方案和工作思路。

2009年，針對過去幾年特別是2008年出現(xiàn)的新情況和新問題，兩會焦點(diǎn)也出現(xiàn)了變化。2008年是不平凡的一年。在這一年里中國發(fā)生了一系列影響比較大的事情：春節(jié)雪災(zāi)、3-14**、5-12地震、北京奧運(yùn)會和殘奧會的成功舉辦、三鹿奶粉事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)及神七升天等，針對國內(nèi)外出現(xiàn)的一系列重大事件，政府從實(shí)際出發(fā)，著力解決政治問題、經(jīng)濟(jì)問題及民生問題。政府出臺了一系列措施，維護(hù)國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安定、民生改善。08年，政府在物價、房價、醫(yī)療改革、食品安全等民生問題上，在祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、臺海問題、多黨合作、大部制改革等政治問題上，在金融危機(jī)、個稅、股市、等經(jīng)濟(jì)問題上，在奧運(yùn)會、教育、節(jié)假日改革等社會問題上下大工夫，力求社會的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，并取得了一系列輝煌的成果。這些變化反應(yīng)在兩會上就是安全生產(chǎn)、災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、醫(yī)療保險等問題成為熱點(diǎn)。同時，反腐倡廉、收入分配問題、就業(yè)問題、教育公平。住房問題、環(huán)境保護(hù)、社會保險、司法公正也是焦點(diǎn)問題。

2010年，兩會焦點(diǎn)在延續(xù)過去兩年焦點(diǎn)的基礎(chǔ)上有所變化，并表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，下面就從2010年兩會焦點(diǎn)表現(xiàn)的新特點(diǎn)比較2010年兩會焦點(diǎn)與過去兩年的兩會焦點(diǎn)。

2010年兩會焦點(diǎn)表現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一：公平問題的位置更加突出。公平問題主要表現(xiàn)在貧富差距、教育、三農(nóng)問題、就業(yè)問題及住房問題等方面。

貧富差距：請看下面引用的材料。

1、河南商報3月2日報道受國際金融危機(jī)影響，國際奢侈品市場出現(xiàn)疲軟，中國市場卻“逆勢上揚(yáng)”。

據(jù)世界奢侈品協(xié)會統(tǒng)計，截至2009年12月，中國奢侈品消費(fèi)總額達(dá)94億美元，全球占有率27.5%，成為僅次于日本的全球第二大奢侈品消費(fèi)國。

2、英國媒體近日刊登文章說，中國的“二奶”、情婦現(xiàn)象推動了全球奢侈品的銷售，高檔名牌消費(fèi)品在中國成為搶手貨。--自由亞洲

3、中國現(xiàn)有5000萬人口未解決溫飽問題，有2億人口每天消費(fèi)平均一美元。中國富裕人口與貧困人口的收入比例為34：1。--聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)

4、九三學(xué)社中央援引一組數(shù)字顯示，貧富差距正在不斷擴(kuò)大。我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。--騰訊網(wǎng)

從上述數(shù)據(jù)中看出，一方面，中國富人增多，但是，窮人增長的數(shù)量更大。貧富差距進(jìn)一步拉大是不容質(zhì)疑的。貧富差距的拉大是收入分配制度、國家政策、社會關(guān)注等的不平衡造成的，這嚴(yán)重影響了社會的公平，不利于社會主義的和諧發(fā)展。因此，解決貧富差距過大的問題，促進(jìn)社會公平，顯得比較重要。

教育：教育公平是社會公平的基石，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。近幾年，中央、省、市教育工作會議，始終把教育公平擺在教育優(yōu)先發(fā)展的主要位置來提。中國教育現(xiàn)狀中出現(xiàn)了不少問題。教育公平難以實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：重點(diǎn)學(xué)校教育與一般學(xué)校教育的不公平；；優(yōu)等生教育與后進(jìn)生教育的不公平；升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平；教育者與受教育者的不公平；；學(xué)校教育與家庭教育的不公平；關(guān)注知識與關(guān)注能力的不公平等是教育不公平的重要方面。

城市教育與農(nóng)村教育的不公平、男童教育與女童教育的不公平顯得尤其突出。援引新浪網(wǎng)的一組數(shù)據(jù)：全國１.８億文盲，２／３是婦女，絕大部分在農(nóng)村。隨著農(nóng)民工問題的提出，留守兒童的教育問題也提上日程。因此國家關(guān)注教育問題，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。據(jù)悉，2010年國家教育經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)到財政支出的4%，這表現(xiàn)出了國家對教育公平的重視。

至于三農(nóng)問題、就業(yè)問題及住房問題等，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要途徑，國家在這些問題上下大功夫，也是實(shí)現(xiàn)公平的重要手段。由于下文中對這些問題有論述，故在此暫不提。

二：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要表現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政治制度的完善上。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力于擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2009年以來，政府通過“家電下鄉(xiāng)”等手段擴(kuò)大國內(nèi)市場。同時，由于國際形勢的變化，政府出臺一系列措施促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對中國出口的產(chǎn)品，2009年前三季度，有19個國家隊(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（其中反傾銷57起，反補(bǔ)貼9起，保障措施15起，特保7起），涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。2009年，中國同澳大利亞的鐵礦石談判一波三折、中國商品在國際市場上的貿(mào)易摩擦數(shù)量增多、程度加劇。這些事情背后一方面有貿(mào)易保護(hù)主義的因素，但是另一方面也使得我們認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不足。2010年初，中國同國際三大鋼鐵公司必和必拓、淡水河谷、力拓的鋼鐵價格談判變得艱難，鋼鐵價格將上漲50%左右，更迫使我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也對我國的就業(yè)問題產(chǎn)生了很大的影響?，F(xiàn)在中國流行的“6+1”理論認(rèn)為，中國大學(xué)生就業(yè)難，是我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的不利地位導(dǎo)致的。同時，據(jù)統(tǒng)計顯示，房地產(chǎn)對GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，被稱為中國經(jīng)濟(jì)增長的“鴉片”，某些地方政府已經(jīng)“以賣地為生”，長遠(yuǎn)來看，對中國經(jīng)濟(jì)的增長非常不利。近些年來，國家提出房產(chǎn)使用期限為70年，并且，預(yù)計到2010年，部分城市將取消預(yù)售房制度，都看出了國家的努力。

政治制度的完善：2009年及2010年出現(xiàn)的一些問題都深層次地暴露了政府行政體制和制度的一些缺陷。上海“釣魚案”、云南“躲貓貓案”以及近來的“王帥”和“陳永剛”案，陜西漢臺三民警網(wǎng)上實(shí)名舉報公安局局長案，都暴露出政府行政管理體制不健全、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善等問題。同時，對反腐倡廉的舉措上升到一個新的高度。2009年，僅河南一省就查獲腐敗案件2265例。全國范圍內(nèi)，官員腐敗的案例一再曝光。中國足壇反腐的事件從側(cè)面說明了中國腐敗蔓延的領(lǐng)域之廣。繼實(shí)行“官員問責(zé)制”以來，對官員實(shí)行財產(chǎn)公開和行政記錄的建議提了出來。這些都足見反腐形勢的嚴(yán)峻和反腐的重要性。政府財政的公開化也成為新的熱點(diǎn)。近年來，各地出現(xiàn)政府財政規(guī)模膨脹與公共產(chǎn)品供給不足并存的怪現(xiàn)象，因此“政府的錢是如何花的”已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)資料顯示，2004年，中國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。與公車消費(fèi)相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當(dāng)于財政收入的20%左右（數(shù)據(jù)來源：新浪網(wǎng)）。而這種情況出現(xiàn)演烈趨勢。由于公車消費(fèi)和公款旅游等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，民眾強(qiáng)烈要求政府財政公開。2009年，地方政府負(fù)債達(dá)到5萬億。政府財政預(yù)算已經(jīng)成為一個避免不了的熱點(diǎn)。政府逐步完善監(jiān)督體制。溫家寶總理在會上提到“要創(chuàng)造條件讓人民批評政府，監(jiān)督政府”，而近來出現(xiàn)的有關(guān)監(jiān)督政府的案件也佐證了其必要性和可行性。近些年來，網(wǎng)絡(luò)問政成為熱點(diǎn)，溫家寶總理一再關(guān)注“網(wǎng)政”，而近來胡錦濤主席開通微博與民眾交流也成為廣大網(wǎng)民津津樂道的事情，由此可見，對政府的民主監(jiān)督已經(jīng)進(jìn)入一個新的高度。

三：社會發(fā)展過程中，人民內(nèi)部的各種矛盾突出，在新的一年，政府將下大力度，把民生問題的解決擺在極為重要的位置。隨著社會的發(fā)展，難免會出現(xiàn)許多人民內(nèi)部矛盾。近期我國社會出現(xiàn)的矛盾主要是民生方面。例如貧富差距問題、三農(nóng)問題、住房問題、就業(yè)問題、食品安全、社會保險和醫(yī)療改革等。

貧富差距：這方面在上文有詳細(xì)論述，在此重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其造成的不良影響和社會資源的浪費(fèi)。據(jù)資料顯示，中國內(nèi)地財富排行榜上，前十名中有七人為房地產(chǎn)開發(fā)商，然而面對一路走高的房價，大多數(shù)民眾購買力不足。這一方面不利于社會的穩(wěn)定，另一方面抑制了消費(fèi)。貧富差距拉大的其中一個原因是部分富人對貧民的“盤剝”。一些人靠吞占公款、拖欠工資、非法經(jīng)營煤礦等富起來，然而他們的財富是建立在對人民的盤剝的基礎(chǔ)上，造成的影響極其惡劣。這一切都有待政府的努力。

三農(nóng)問題：農(nóng)民工處境險惡，問題突出。今年來，由于農(nóng)民工問題處理不當(dāng)引發(fā)的不良事件不勝枚舉，由此造成的損失也是不計其數(shù)。2009年末，數(shù)百農(nóng)民工為逃工錢在天橋上圍堵某包工頭造成了公共資產(chǎn)一億元左右的損失。同時，留守兒童問題的凸顯、耕地的減少等急需解決。我國現(xiàn)有7億農(nóng)村人口，因此，解決好三農(nóng)問題也變的極其重要，無論是對政治、經(jīng)濟(jì)，還是對社會。因此政府更加重視三農(nóng)問題的處理。

住房問題：近期流行的“蝸居”一詞被寫入政府的工作報告中，從中可管窺政府對住房問題的關(guān)注。據(jù)騰訊網(wǎng)做的一份調(diào)查報告顯示，作為祖國事業(yè)接班人的80后，占85%的人存款不足10萬，然而房價的走勢不容人樂觀?！拔伨印保彩乾F(xiàn)實(shí)生活中對平民的一種寫照。而房價的一路攀高，被國內(nèi)外的專家說成“泡沫經(jīng)濟(jì)”，也并非是危言聳聽。住房問題近年以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而在今后的發(fā)展中解決住房問題也顯得更為重要。2009年，國家曾發(fā)布文件，將以房產(chǎn)權(quán)作為加入城市戶籍的重要依據(jù)，這在無形中加重了房子的分量。因此，解決好住房問題在新的歷史時期顯得尤為重要。住房問題，已是解決眾多社會矛盾的“先鋒隊(duì)”。

就業(yè)問題：就業(yè)問題牽涉到社會公平和社會安定，在中國社會的發(fā)展過程中始終不容忽視。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年，中國“新生代農(nóng)民工”將達(dá)到2億，高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到630萬。大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)一直是社會的熱點(diǎn)話題。而這組數(shù)據(jù)無疑表明了做好這兩個人群就業(yè)的重要性和艱巨性。2010年，將是做好農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵的一年。一方面，我們面對巨大的就業(yè)壓力，另一方面，國內(nèi)外的就業(yè)形勢不太樂觀。雖然新年伊始我國部分地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，讓人覺得農(nóng)民工就業(yè)形勢有好轉(zhuǎn)的勢頭。但是，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的中國，出現(xiàn)這種現(xiàn)象只是更大范圍和程度的農(nóng)民工就業(yè)難的一個前兆。就業(yè)問題不僅不能放松，反而更要加大力度。政府關(guān)注就業(yè)問題，也是深層次解決社會矛盾避不開的一個難題。

食品安全和醫(yī)療改革問題：任重而道遠(yuǎn)。進(jìn)入2010年以來，又有報道稱陜西、上海、廣東等地出現(xiàn)問題奶粉。人們的心一下子又揪緊了。2008年出現(xiàn)的三鹿奶粉事件，使食品安全問題受到民眾前所未有的關(guān)注，而問題奶粉的再次出現(xiàn)，使得食品安全問題再次成為熱點(diǎn)，可謂是“余熱未退，又添新火”。而食品安全更引發(fā)了人們的深度思考，--對企業(yè)的經(jīng)營，對政府的管理。其中凸顯的社會矛盾，不得而知。醫(yī)療改革也是一個老話題，然而政府不斷強(qiáng)調(diào)這個問題，也可管窺政府對民生的用心程度?？床‰y，看病貴，是人們的一塊心病，解決好醫(yī)療問題，關(guān)系到人民的切身利益，它是政府解決民生問題的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。過去兩年的醫(yī)療改革，可以說是成效不大，怨聲不小。有網(wǎng)友抱怨到本來需要花費(fèi)580元的病，結(jié)果加入醫(yī)療保險后，他要辦手續(xù)，托關(guān)系辦正當(dāng)?shù)氖碌鹊木突ㄈチ?10多元，還不算吃，行等開銷，聲稱醫(yī)療保險可以說是肥了醫(yī)院。其實(shí)，醫(yī)療保險這件事也可見當(dāng)今社會的一種弊端。國家的好心好意，在實(shí)現(xiàn)的時候，由于多種利益的介入，最后落實(shí)到人民群眾中的時候，已經(jīng)變得面目全非了。在此，提一下“家電下鄉(xiāng)”這回事。為了應(yīng)對金融危機(jī)、拉動內(nèi)需、豐富農(nóng)民生活，提高農(nóng)民生活水平，國家鼓勵農(nóng)民購買家電，并給予財政補(bǔ)貼。本意是好，然而，執(zhí)行下來確是：企業(yè)在生產(chǎn)用于下鄉(xiāng)的家電時，偷工減料；下鄉(xiāng)時，先大幅提高價格，再按國家政策實(shí)行。這樣下來，農(nóng)民們花的是高價錢，買的卻是次品。這不僅是市場誠信的缺失，也是政府監(jiān)管的松懈。由此引發(fā)的信用危機(jī)，暴露了深層次的政府、市場、民眾三方面的矛盾。

同時還有收入分配和社會保險方面的有關(guān)問題，只是，這些與上面所述問題的癥結(jié)大多重合，故在此不贅述。

結(jié)語：2008年、2009年，正是“兩耳不聞窗外事，一心正讀圣賢書”之時，故對兩會及社會問題所知甚少。今雖有一定的關(guān)注，然而由于個人知識及思維的限制，也未能得出其中要義。在此長篇大論，恐為內(nèi)行人見笑，但是，畢竟講出了個人見解，總算是一種進(jìn)步吧，也可以讓智者指出不足之處和學(xué)習(xí)方向。

注：所引數(shù)據(jù)均已標(biāo)明來源，雖未一一考證，但是援引自權(quán)威，也可為證。拒絕抄襲，見解是完全原創(chuàng)。