第一篇：天津市武清區(qū)2018年政府工作報(bào)告

天津市武清區(qū)2018年政府工作報(bào)告

一、2017年工作回顧

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是河西務(wù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的一年。我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“功能完善、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、服務(wù)京津”的發(fā)展定位，主動(dòng)創(chuàng)新，主動(dòng)作為，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷提升，人民生活不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)京津衛(wèi)星城，美麗新武清貢獻(xiàn)力量。全年完成固定資產(chǎn)投資11億元，完成一般公共預(yù)算收入7500萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25230元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。項(xiàng)目招商建設(shè)取得新進(jìn)展，全年引資到位6.3億元，引進(jìn)企業(yè)182家，其中北京企業(yè)37家，科技型企業(yè)38家。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)年納稅額突破7400萬元。經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新成果，二期起步區(qū)累計(jì)投資1500萬元，完成300畝規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)。凱軒航通、通和管道、清源偉業(yè)等7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營生產(chǎn)。騰籠換鳥取得新進(jìn)展，全年盤活閑置土地33畝。

環(huán)境水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)開展四清一綠各項(xiàng)工作。環(huán)境網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。全鎮(zhèn)上下日夜備戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)無煤區(qū)建設(shè)首戰(zhàn)告捷，完成37個(gè)村煤改電、18家事業(yè)單位、10個(gè)鎮(zhèn)中村煤改燃、4個(gè)村煤改LNG、2個(gè)供熱站鍋爐改造工作，全鎮(zhèn)8000余戶農(nóng)村居民全部用上清潔能源。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，對93家“散亂污”企業(yè)一律先停后治，納入關(guān)停取締的62家企業(yè)徹底“兩斷三清”，對符合條件的31家企業(yè)進(jìn)行改造提升。全面實(shí)行“河長制”，完成三里屯干渠和慶子坑斜排渠等黑臭水體治理，完成污水處理廠提標(biāo)改造。鎮(zhèn)村綠化效果明顯提升，完成京津二線、運(yùn)河沿線等重要通道和節(jié)點(diǎn)4000余畝儲備林綠化工程。投資2300萬元完成羊坊、周羊莊等15個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。投資4500萬元，實(shí)施3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。打造農(nóng)業(yè)特色品牌，完成了大友垡、秦營等8個(gè)村“一村一品”、“一村一韻”，全力助推村街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)河沿線景觀提升、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)化，6700畝農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成。深入開展困難村結(jié)對幫扶工作，完成9個(gè)村結(jié)對幫扶工作，累計(jì)落實(shí)幫扶資金1800萬元。16個(gè)村啟動(dòng)新一輪幫扶工作，同時(shí)啟動(dòng)對西藏崗?fù)墟?zhèn)、航格村對口協(xié)作幫扶工作。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。聚雅園、溪語花園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。違法違規(guī)用地治理成效明顯，全年拆除清理違法違規(guī)用地45.19畝。完成大沙河公交樞紐站建設(shè)，35千伏變電站建成并投入使用。交通設(shè)施進(jìn)一步完善，新裝交通秩序攝像12處。綜合執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)廣告牌匾、違法建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤等行為得到有效治理。

人民生活持續(xù)改善。投資143萬元對4.63公里的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行翻修。投資373萬元，新建龔莊、扶頭兩所幼兒園。校車正式投入運(yùn)營。投資82萬元，完成面積1000平方米的鎮(zhèn)文化活動(dòng)服務(wù)中心提升改造工程。完成8個(gè)健身廣場器材安裝或更新。實(shí)施食品藥品清理清查專項(xiàng)整治，保障了群眾飲食用藥安全。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到34382人，保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450人次，新增農(nóng)民就業(yè)825人。有力推行衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理措施，全年新出生人口465人。修繕加固敬老院房屋及設(shè)施，完成幸福大院工程，養(yǎng)老及服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。

社會保持安全穩(wěn)定。組織開展4次人員密集場所安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患43個(gè)。對5個(gè)建筑工地、3家攪拌站，7個(gè)物業(yè)小區(qū)、2個(gè)集貿(mào)市場、800余家商業(yè)門店等進(jìn)行不定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患978處。清理取締黑油站3家，檢查取締煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)11處，累計(jì)收繳違規(guī)存放煙花爆竹1380箱。全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。

政府工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深學(xué)真信篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨員干部“四個(gè)意識”進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理，查擺整改問題7件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，堅(jiān)決執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房等相關(guān)規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。

各位代表，過去一年我們咬定目標(biāo)、奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。各項(xiàng)成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員的大力支持和有效監(jiān)督，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤付出。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的看到存在的問題和不足，主要是：對歷史文化的挖掘不夠深，區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮；招商引資缺乏創(chuàng)新招法，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不夠明顯；政府服務(wù)水平和行政能力水平與群眾期待有差距，轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化服務(wù)還要下大功夫。對于上述問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，以新作為迎接新時(shí)代，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，為建設(shè)京津衛(wèi)星城、美麗新武清貢獻(xiàn)力量。

預(yù)期全年一般公共預(yù)算收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

（一）充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提質(zhì)增效發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃對接，完善鎮(zhèn)域建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，融入京津新城開發(fā)建設(shè)。做實(shí)與周邊鎮(zhèn)街的合作協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化互動(dòng)融合、聯(lián)防聯(lián)控的良好局面。扎實(shí)做好交通規(guī)劃建設(shè)對接，協(xié)助推動(dòng)大沙河公交樞紐站投入運(yùn)行。

大力推進(jìn)園區(qū)綠色高效發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以“散亂污”企業(yè)搬遷改造提升為契機(jī)，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步完善規(guī)范園區(qū)污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。著力引進(jìn)食品企業(yè)、中央廚房項(xiàng)目和大健康產(chǎn)業(yè)，儲備發(fā)展新動(dòng)能。大力推動(dòng)騰籠換鳥，進(jìn)一步盤活空置廠房，做好老舊產(chǎn)業(yè)的淘汰和新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與布局。

大力優(yōu)化營商環(huán)境，加大服務(wù)企業(yè)力度。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平交易和自由競爭秩序。深入開展“雙萬雙服”工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立通暢溝通渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，完善服務(wù)細(xì)節(jié)，從環(huán)評、稅收、技改、人才政策、創(chuàng)新引領(lǐng)等方面對企業(yè)進(jìn)行幫扶。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，最大程度利企利民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，提高保障和改善民生水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大學(xué)前教育資源的建設(shè)力度，新建北七村、中廟村兩所幼兒園。進(jìn)一步完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，對部分學(xué)校的道路、衛(wèi)生設(shè)施、取暖設(shè)備進(jìn)行改造提升。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。

著力保障和改善民生。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施食品藥品分類分級管理。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，確保全面實(shí)施全民參保計(jì)劃有序?qū)嵤?。進(jìn)一步完善被救助人員基本信息，提升農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人的獲得感、幸福感。做好新形勢下計(jì)劃生育工作，加大宣傳計(jì)生政策，堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益。

進(jìn)一步豐富文體生活。繼續(xù)完善、豐富農(nóng)家書屋。充分利用建筑圍墻、農(nóng)戶院墻和公共場所，運(yùn)用農(nóng)民畫、卡通畫、山水畫等形式宣傳社會主義核心價(jià)值觀。定期舉辦文藝演出、戲曲大賽、兵乓球比賽等豐富多樣的文娛活動(dòng)，豐富廣大居民的文化生活。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升鎮(zhèn)村建設(shè)管理水平。

結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)園所+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+電商”生產(chǎn)經(jīng)營模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)對群眾的先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招引資，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和中央廚房，發(fā)展特色蔬菜、無公害蔬菜種植，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)-加工-銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合，繼續(xù)鼓勵(lì)新辦農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量安全建設(shè)，充分發(fā)揮京津菜籃子和沙河菜市場檢疫站優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)品牌樹立和食品安全初檢，確保舌尖上的安全。

著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展清產(chǎn)核資和股份制改革，完成17個(gè)村的改革任務(wù)。深入做好結(jié)對幫扶工作，全力做好16個(gè)村的幫扶工作。充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好西藏崗?fù)墟?zhèn)、航格村、甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣對口幫扶工作。扎實(shí)推進(jìn)6700畝農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做好“一村一品”、“一村一韻”等項(xiàng)目，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的村街治理體系。

進(jìn)一步合理規(guī)劃土地利用，為鎮(zhèn)村建設(shè)繪制藍(lán)圖，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。結(jié)合京津產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，充分發(fā)揮河西務(wù)鎮(zhèn)歷史人文和產(chǎn)業(yè)特色功能，不斷強(qiáng)化特色城鎮(zhèn)建設(shè)。開展村莊規(guī)劃編制工作。實(shí)施6000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。投資800萬元對6個(gè)村400畝農(nóng)業(yè)大棚進(jìn)行提升改造。完成90%以上農(nóng)村住戶宅基地確權(quán)發(fā)證。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，開展農(nóng)村戶廁改造提升工程。開展村街環(huán)境綜合整治，加大美麗村街選樹工作力度。

（四）進(jìn)一步加大治理力度，營造舒適的人居環(huán)境。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的大氣污染防控措施，鞏固“無煤區(qū)”建設(shè)成果，大力開展秸稈禁燒、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放、露天燒烤等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)散亂污企業(yè)的治理力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)污水集中處理出水達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實(shí)河長制各項(xiàng)工作，確保鎮(zhèn)域內(nèi)水質(zhì)得到明顯改善。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要批示精神，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶河西務(wù)鎮(zhèn)建設(shè)，加大對運(yùn)河沿線進(jìn)行綠化提升，大力發(fā)展運(yùn)河經(jīng)濟(jì)。

提高城市管理水平。深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，主動(dòng)與區(qū)國土執(zhí)法對接，建立聯(lián)席會審確認(rèn)機(jī)制，加大對違法用地拆除整改力度,堅(jiān)決杜絕增量。扎實(shí)開展村街立面、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，大力查處違法建設(shè)、運(yùn)輸撒漏、亂涂亂畫等行為。

（五）踐行安全發(fā)展理念，確保社會穩(wěn)定和長治久安。

牢固樹立弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等十大領(lǐng)域安全隱患大排查大整治。加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管力度。加大煤改清潔能源安全使用、檢查力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保煤改清潔設(shè)備可靠安全。細(xì)化完善應(yīng)急事件處置體系，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法做好信訪穩(wěn)定工作。暢通群眾信訪渠道，高度重視初信初訪，依法解決群眾合理肅清。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、約訪下訪等制度，著力化解信訪突出問題。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)型政府建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府自身建設(shè)水平。

（一）堅(jiān)持政治建設(shè)，牢固樹立和踐行“四個(gè)意識”。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)總書記在全黨的核心地位，時(shí)刻在政治立場、政治方向、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，鞏固拓展“維護(hù)核心，鑄就忠誠，擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署。

（二）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”原則，落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深入貫徹落實(shí)“放管服”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化法治教育，提升政府工作人員的法治意識、執(zhí)法能力和社會治理能力。自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)聽取社會各界意見建議。

（三）著力反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和廉潔自律相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)決懲治腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，建設(shè)“功能完善、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、服務(wù)京津”的生態(tài)宜居新鎮(zhèn)，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、責(zé)任重大。鎮(zhèn)人民政府要在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民群眾，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)重干，創(chuàng)新突破，為全面建成高質(zhì)量小康社會而努力奮斗！

天津市武清區(qū)人民政府網(wǎng)站

第二篇：2011年武清區(qū)政府工作報(bào)告

天津市武清區(qū)2011年政府工作報(bào)告

“十二五”負(fù)著實(shí)現(xiàn)武清騰飛的歷史使命，面臨著嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)。中央提出把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今后時(shí)期的發(fā)展主線，早轉(zhuǎn)變、快轉(zhuǎn)變、搶占先機(jī)，是對我們的重大考驗(yàn)。從周邊看，天津?yàn)I海新區(qū)、中心市區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面競相發(fā)展，全市大開發(fā)大開放態(tài)勢強(qiáng)勁，特別是河北省積極推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我們在聚集京津優(yōu)勢、推進(jìn)率先發(fā)展上面臨著激烈競爭。從自身看，武清在京津之間的發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位日益突出，市委、市政府和全區(qū)人民對武清率先突破、成為天津重要“一翼”寄予了厚望。形勢催人、時(shí)不我待。我們一定要強(qiáng)化拼搶意識、爭先意識，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)

展的新局面，把武清建成京津之間最具實(shí)力和競爭力地區(qū)。

今后五年，全區(qū)發(fā)展總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開發(fā)開放為總抓手，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、平安和諧、富裕文明的新武清。主要奮斗目標(biāo)：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財(cái)政收入超過270億元，年均分別遞增25%；農(nóng)民人均純收入超過2萬元，年均遞增10%以上。我們要充分發(fā)揚(yáng)歷屆政府班子真抓實(shí)干、奮力拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，通過五年的不懈努力和扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全市前列！

在今后五年工作中，要把握五個(gè)著力點(diǎn)：

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6:50:44。形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)化格局。開發(fā)區(qū)和四個(gè)示范工業(yè)園產(chǎn)業(yè)龍頭和經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)造稅收占全區(qū)總量80%以上。全區(qū)五年引資1800億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到4000家以上。形成以商貿(mào)、物流、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到20萬畝，形成京津之間綠色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)觀光走廊?！ν七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑武清新城為龍頭、新市鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的一體化格局?；窘ǔ晌淝逍鲁?，樹立現(xiàn)代中等城市形象，建成區(qū)80平方公里、人口40萬。建成一批設(shè)施完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)的新市鎮(zhèn)。50%以上村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。五年轉(zhuǎn)移農(nóng)民10萬人以上，城市化率達(dá)到

69%。

——著力推進(jìn)社會建設(shè)，改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會和諧?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系。五年新增就業(yè)12.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保險(xiǎn)綜合參保率95%以上。社會管理能力明

顯增強(qiáng)，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

——著力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，打造京津之間的生態(tài)宜居高地。水綠生態(tài)特色更加突出。新城景觀水系全部貫通。全區(qū)林木覆蓋率37%、城市綠化覆蓋率40%，達(dá)到生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作達(dá)到全市領(lǐng)先水平，萬元

生產(chǎn)總值能耗下降20%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別下降10%。

——著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。在財(cái)稅、金融、人才、土地以及行政管理制度改革等方面取得一批創(chuàng)新成果，使武清成為京津地區(qū)最富

活力、吸引力的投資創(chuàng)業(yè)之地。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃的沖刺之年。區(qū)人民政府要按照區(qū)委三屆八次全會確定的“搶占制高點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、達(dá)到高水平、全力惠民生”的總體要求，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。預(yù)期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值425億元，增長29%以上；三級財(cái)政收入117億元，增長26%以上；全社會固定資產(chǎn)投資375億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入13000元，增

長11%以上。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）全力以赴抓招商上項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目支撐，以增量促轉(zhuǎn)變、促升級。

狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)出擊、嚴(yán)格選商，下大力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目。新增引資245億元，增長29%。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于支持、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成全員抓項(xiàng)目的大招商格局。加強(qiáng)對宏觀政策、重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)動(dòng)態(tài)、大企業(yè)集團(tuán)投資動(dòng)向的專題研究，明確招商主攻方向。全面加強(qiáng)外聯(lián)工作，建立與國家部委、市直部門、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，派駐人員鍛煉交流，盯緊盯住項(xiàng)目信息。以開發(fā)區(qū)建區(qū)二十周年為契機(jī)，組織大型對外宣傳和招商活動(dòng)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部競爭和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資效率。加強(qiáng)督促推動(dòng)，確保63個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目80%以上竣工

投產(chǎn)。謀劃不少于20個(gè)新項(xiàng)目納入市級重點(diǎn)。

做強(qiáng)“一區(qū)四園”發(fā)展平臺。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持培育新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)總部基地新引進(jìn)一批企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級、稅收增長的核心作用。高端制造業(yè)聚集區(qū)擺滿高水平項(xiàng)目。國際保稅物流園在引進(jìn)物流龍頭上實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完成開發(fā)區(qū)四期10平方公里新區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)村街撤村建居。實(shí)施一二期綠化提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。開發(fā)區(qū)新增引資80億元，實(shí)現(xiàn)稅收56億元以上。四個(gè)示范工業(yè)園堅(jiān)持招商建設(shè)同步推進(jìn)，加快樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園形象。16平方公里起步

區(qū)全部完成招商，啟動(dòng)二期基礎(chǔ)建設(shè)。新增引資超過100億元。

大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。在抓實(shí)體項(xiàng)目的同時(shí)，把發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)無地招商作為破解土地制約、保持經(jīng)濟(jì)快速增長的重要途徑，打造一批占地小、消耗少、效益高的“億元樓”。制定“樓宇經(jīng)濟(jì)”扶持政策。以開發(fā)區(qū)和城區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置、富余用地用房整合，新建改造一批商務(wù)樓宇。啟動(dòng)示范園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)“億元樓”規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過購買、租賃、合作等方式發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。依托創(chuàng)業(yè)拓展中心等載體，推動(dòng)無產(chǎn)業(yè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)新稅源，探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推

動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口來抓，引導(dǎo)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。落實(shí)《加快科技型中小企業(yè)

發(fā)展的實(shí)施意見》，壓實(shí)任務(wù)，確保處級以上干部每人至少引進(jìn)1家科技型中小企業(yè)，全年引進(jìn)培育1200家。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于扶持培育科技型中小企業(yè)。依托“一區(qū)四園”開發(fā)，建設(shè)30萬平方米以上孵化器和加速器。加強(qiáng)與高等院校、科研院所對接，著力引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。扶持2至3家企業(yè)具備上市融資條件，促進(jìn)科技“小巨人”成長。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭培育引進(jìn)和品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有企業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”扶持服務(wù)力度，著力解決用工、用地、融資等問題，激發(fā)民間資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為城市的重要功能環(huán)境，堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建成開業(yè)。華北工業(yè)品原料城二期主體竣工。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)。以商貿(mào)、文化旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。佛羅倫薩小鎮(zhèn)項(xiàng)目投入運(yùn)營，在對接京津消費(fèi)、提升城市品位上發(fā)揮龍頭作用。啟動(dòng)新城舊商業(yè)街區(qū)改造。完成文化、旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。加大歷史文化挖掘包裝和宣傳力度，提升城市文化內(nèi)涵。完成城市品牌設(shè)計(jì)，廣泛開展城市營銷活動(dòng)。凱旋王國游樂場開業(yè)運(yùn)營。建成中國藝術(shù)家聚集區(qū)，打造輻射京津的藝術(shù)創(chuàng)作交流基地。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園、運(yùn)河整體開發(fā)和藍(lán)貓動(dòng)漫、天獅健康園等項(xiàng)目，策劃包裝文化旅游產(chǎn)品，開發(fā)工業(yè)

體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光和自然生態(tài)旅游市場。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩片三園四帶”發(fā)展規(guī)劃，在集中連片、提升檔次上實(shí)現(xiàn)新的突破。新增設(shè)施面積2萬畝以上。啟動(dòng)高村農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。完成市農(nóng)科院創(chuàng)新基地主體工程。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動(dòng)?xùn)|環(huán)、楊北路沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建成4700畝高標(biāo)準(zhǔn)展示區(qū)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施化建設(shè)，完成重點(diǎn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園改造提升。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸。加

強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（三）加速城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)新城新市鎮(zhèn)新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。把城市化建設(shè)作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要?jiǎng)恿?，高水平、快速度?/p>

進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快打造京津之間現(xiàn)代宜居新城。

增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。強(qiáng)化精品意識，完成新城重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，西部新區(qū)、機(jī)場片區(qū)詳控規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。開展組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，啟動(dòng)梅上、汊石陳等組團(tuán)總規(guī)、控規(guī)編制，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)編制。強(qiáng)化規(guī)劃證后監(jiān)管，確保

規(guī)劃落地。

推動(dòng)武清新城開發(fā)出精品出形象。立足“三大戰(zhàn)役”良好基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城建設(shè)，掀起大開發(fā)的新高潮。全年開工面積300萬平方米，竣工200萬平方米以上。松江運(yùn)河城、五一陽光、休閑廣場等項(xiàng)目完成主體，初步樹立103國道“黃金走廊”形象。加快下朱莊、黃莊片區(qū)開發(fā)。打通翠亨路下穿京山鐵路涵洞。啟動(dòng)泉州新城建設(shè)。加快運(yùn)河休閑島項(xiàng)目開發(fā)。深入推進(jìn)舊城改造，新拆遷80萬平方米以上。東蒲洼一期、北河灘、和悅花園還遷住宅主體竣工，富民里、曹園還遷小區(qū)實(shí)現(xiàn)入住。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)功能設(shè)施。完成西部新區(qū)6條重點(diǎn)道路工程，搭建起城市副中心交通框架。啟動(dòng)地鐵四號線規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作。

加快新市鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)條件成熟的組團(tuán)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先突破。啟動(dòng)汊沽港、梅廠－上馬臺等示范鎮(zhèn)建設(shè)。依托示范工業(yè)園和大項(xiàng)目，加快周邊鎮(zhèn)域開發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)盡快出功能、出形象。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對組團(tuán)開發(fā)的支撐作用。實(shí)施武寶路、梅石路、城王路、通王路、大東路等新建改造。112高速公路汊沽港至下朱莊段竣工通車。堅(jiān)持電力設(shè)施跟進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)，新建5座110千伏變電站，強(qiáng)化對區(qū)域發(fā)展的保障作用。完成新農(nóng)村建設(shè)階段性任務(wù)。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成全部村街環(huán)境基礎(chǔ)工程。新建鄉(xiāng)村公路120公里、村街主干道硬化250公里、里巷硬化250萬平方米，推進(jìn)自來水管網(wǎng)改造、村街綠化美化等工程，全區(qū)所有村街達(dá)到道路硬化、安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化集中扶持，新建10個(gè)示范村街。加大工商專業(yè)村扶持力度，引導(dǎo)村街因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家院”旅游等產(chǎn)業(yè)，打造特色村街經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。制定土地集約節(jié)約利用管理辦法。啟動(dòng)村莊閑置房屋整理試點(diǎn)工作，加大荒地開發(fā)整理復(fù)墾力度，確保用地指標(biāo)占補(bǔ)平衡。建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動(dòng)土地資源向重點(diǎn)地區(qū)集中。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級整理運(yùn)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地問題。

（四）著力改善民計(jì)民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，努力使城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)”，讓廣大群

眾更加感受到社會和諧、享受到發(fā)展實(shí)惠。

下大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大力度、增加投入，推動(dòng)社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快落實(shí)國家、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，讓武清學(xué)子接受更高水平的教育。全面完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。完成楊村一中新校區(qū)主體工程。圍繞新城開發(fā)，推進(jìn)城市配套教育設(shè)施建設(shè)。王莊軍民小學(xué)、楊村八中、第十一小學(xué)投入使用。啟動(dòng)一批國辦幼兒園新建工程。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。中醫(yī)院康復(fù)樓投入使用。加強(qiáng)區(qū)防病中心內(nèi)涵建設(shè)。開展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤?yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、流動(dòng)人口管理和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，保持穩(wěn)定的低生育水平。完善城市文化功能，豐富群眾精神文化生活。完成文博館、影劇院、大運(yùn)河書畫院主體工程，啟動(dòng)體育中心規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”和村文化室全覆蓋。推動(dòng)民族宗教、殘疾人、婦女兒童、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)國防

動(dòng)員和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。以農(nóng)村富余勞動(dòng)力和撤村建居人員為重點(diǎn)，改進(jìn)職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性用工難問題。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。新增就業(yè)2.3萬人。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度擴(kuò)面，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，新增養(yǎng)老保障參保1.2萬人。加大對中低收入群體的關(guān)注程度，強(qiáng)化對弱勢群體的扶持服務(wù)，繼續(xù)提高低保、五保救助標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院布局調(diào)整，加快中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓。制定城鄉(xiāng)社區(qū)管理意見。調(diào)整撤村建居后街道職能，實(shí)現(xiàn)向城

市社區(qū)管理為重心的轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，完成全部還遷小區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組建。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，在重點(diǎn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)便民市場等服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)鼓勵(lì)文體、家政、救助等社區(qū)民間組織發(fā)展，形成服務(wù)管理居民的重要補(bǔ)充。建設(shè)東蒲洼社區(qū)服務(wù)中心，爭創(chuàng)全市社區(qū)管理示范區(qū)。加強(qiáng)撤村建居待還遷人員跟蹤管理，確保平穩(wěn)過渡。把農(nóng)村社區(qū)管理與基層政權(quán)建設(shè)緊密結(jié)合起來，修訂村民自治制度，推動(dòng)以村民自治為核心的基層民主規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。

提高全社會文明程度。深化“同心謀發(fā)展、共建新武清”主題活動(dòng)，提升城市文明素質(zhì)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。主動(dòng)跟進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入抓好《文明公約》、《市民守則》宣傳落實(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升廣大群眾市民意識和文明素質(zhì)。加強(qiáng)以“兩臺一報(bào)”和互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的傳媒建設(shè)，反映社會熱點(diǎn)、通達(dá)社情民意，提高輿論宣傳引導(dǎo)的親和力、感染力。維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防止安全事故發(fā)生。狠抓食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決保證群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)信訪工作重心下沉。加快鎮(zhèn)村兩級綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制落實(shí)，將問題和隱患化解在基層。加強(qiáng)市場監(jiān)管，做好物價(jià)穩(wěn)定工作。推進(jìn)“平安武清”建設(shè)，深入開展社會治安綜合治理和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，決不讓黑惡勢力、丑惡現(xiàn)象在武清滋生蔓延。

（五）深化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提升城市生態(tài)宜居特色。把環(huán)境作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要抓手，堅(jiān)持不懈地推

進(jìn)市容生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善群眾生活質(zhì)量、提升環(huán)境競爭優(yōu)勢。

提升水綠生態(tài)優(yōu)勢。實(shí)施主干路網(wǎng)、新城周邊、示范園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林4萬畝、植樹300萬株。高標(biāo)準(zhǔn)完成新城103國道、光明道延長線等7條道路綠化，新增城市綠地125萬平方米。加快打造新城生態(tài)水系。完成北運(yùn)河振華橋至京山鐵路段、龍鳳河故道京山鐵路至北運(yùn)河段治理改造，基本

形成環(huán)城景觀水系。

提高城市管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向機(jī)關(guān)單位、社區(qū)和胡同里巷延伸，同步開展消防安全、社會治安等隱患排查整改，為群眾創(chuàng)造更加舒適安全的生活環(huán)境。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，專項(xiàng)開展電動(dòng)三輪車、占路經(jīng)營、道路污染、大車治理四項(xiàng)整治，改善城區(qū)環(huán)境秩序。進(jìn)一步調(diào)整完善公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村無害化垃圾處理工程。啟動(dòng)北部地區(qū)無害化垃圾處理場

建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)治理。實(shí)施城區(qū)中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工程，啟動(dòng)第五污水處理廠建設(shè)。建成四個(gè)示范工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠。實(shí)施地毯、染整、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。啟動(dòng)污染源在線監(jiān)控中心一期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污染企業(yè)源頭監(jiān)管和全天候監(jiān)管。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保前置審批，堅(jiān)決杜絕污染

項(xiàng)目上馬。

（六）建設(shè)法治型服務(wù)型政府，提高行政能力和水平。適應(yīng)發(fā)展新的更高要求，全面加強(qiáng)政府思想、工作、作風(fēng)、制度建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提

高科學(xué)發(fā)展水平提供有力的行政保障。

強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，增強(qiáng)駕馭發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)對前沿經(jīng)濟(jì)理論和相關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。加強(qiáng)戰(zhàn)略性重點(diǎn)謀劃，在融入京津、應(yīng)對區(qū)域挑戰(zhàn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面形成一批謀劃成果。

強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政。建立各級行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定程序，提高依法科學(xué)民主決策水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期主動(dòng)匯報(bào)工作，認(rèn)真聽取意見建議，做好人大、政協(xié)提議案辦理工作。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，提高依法治區(qū)水平。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。更加及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信

息，確保行政權(quán)力“陽光”運(yùn)行。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制調(diào)整，增強(qiáng)基層發(fā)展活力。完善投資評審和政府采購制度，提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，整合國有資產(chǎn)，做強(qiáng)做活國有融資公司。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，推進(jìn)銀企、銀政合作，營造良好金融環(huán)境。引進(jìn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。啟動(dòng)企業(yè)信用評價(jià)體系建設(shè)。按照上級部署，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持深造，營造濃厚學(xué)習(xí)氛

圍，著力在教育、衛(wèi)生、文化、科技等領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物。強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，在政府系統(tǒng)強(qiáng)化“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，深入落實(shí)教育規(guī)范、限期整改、依法處罰“三步式”執(zhí)法程序。深化行政審批制度改革，提高審批效率。改造審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批機(jī)制。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。全面推行部門行業(yè)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)評議問題整改，整治不作為、亂作為等行為，不斷提高政府部門整體服務(wù)水平。

強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)做到勤政廉政為民。深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，區(qū)政府班子成員每月帶頭下基層、辦實(shí)事、解難題、交朋友，真心實(shí)意地貼近群眾、解決問題，做到“民有所呼、必有所應(yīng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)工程定期聯(lián)查、現(xiàn)場辦公等制度，將工作重心放在一線。堅(jiān)持勤儉辦事、體恤民力，集中財(cái)力科學(xué)發(fā)展、改善民生。深入落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)廉政承諾制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行

為，確保廉潔從政、干凈用權(quán)，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。

第三篇：天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）2012-01-09 19:44:22 來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與 手機(jī)看新聞

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《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會：是指中國企業(yè)國際融資洽談會。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企業(yè)成長協(xié)會，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對接平臺，被國內(nèi)外媒體譽(yù)為“資本的盛宴”?！叭谇币延谰寐鋺籼旖蚺e辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會改居委會、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！叭囊换睂⑦M(jìn)一步豐富和提升我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“清水工程”。主要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建配套管網(wǎng)635公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和

嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合作共同推進(jìn)，旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！俺侵写濉备脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多城市發(fā)展面臨的一大難題。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育納入主要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。第二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能化的城市管理、運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高城市載體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，形成高度融合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定下發(fā)了《天津市科技小巨人成長計(jì)劃》(2011-2015年科

技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，扶持一大批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，往往用清運(yùn)量代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)、測試評價(jià)、考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是我市深化職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心的要素配置平臺為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個(gè)市場的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

(本文來源：人民網(wǎng))

第四篇：2012天津市政府工作報(bào)告

2012年天津市人民政府工作報(bào)告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作報(bào)告

——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會第五次會議上

天津市市長黃興國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照對天津工作的一系列重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，國家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)面貌群眾生活得到新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1．1萬億元，增長16．5％左右；地方財(cái)政收入1455億元，增長36．1％；全社會固定資產(chǎn)投資增長費(fèi)品零售總額增長18％；外貿(mào)進(jìn)出口增長25％；實(shí)際利用外資增長20％；實(shí)際利用內(nèi)資增長27．7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市居民人均可支配收入增長10．8％，農(nóng)村居民人均純收入增長12％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4．9％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降要污染物排放量均下降2％，節(jié)能減排完成任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持把大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)批“要求，新推出重大項(xiàng)目340項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到1280項(xiàng)，總投資超過2．2萬億元，累計(jì)建成700項(xiàng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財(cái)政、金融等支持力度，新增科技型家，累計(jì)達(dá)到2．1萬家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，出臺了促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展樓宇定了128個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，稅收超億元樓宇由27個(gè)增加到67個(gè)，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)

工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯?？偖a(chǎn)值達(dá)到2．1萬億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長近10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，八業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到19個(gè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全社會信息化水平實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．6％，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。部市作不斷深化，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目近700項(xiàng)，濱海新區(qū)成為國家863計(jì)劃首個(gè)產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個(gè)，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空隊(duì)伍不斷壯大。全市專利申請3．6萬件，授權(quán)1.4萬件，分別增長43％、30％。國家馳名商標(biāo)達(dá)到76件。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46％。金融業(yè)健康發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。消費(fèi)市場繁榮活躍，商過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國際廣場等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目1、2、3號海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7．2萬人次。會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展江會展中心二期工程主體完工，成功舉辦了”津洽會“、”融洽會“、中國科協(xié)年會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、國際石化大會、國際型展會，服務(wù)接待能力進(jìn)一步提高?？偛拷?jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

（二）大力實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破

我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對外開放水平，龍頭帶動(dòng)作用和服務(wù)輻射功能明顯增

功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)斯洛克金融中心等項(xiàng)目啟動(dòng)，五礦大廈投入運(yùn)營。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油油生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進(jìn)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建中航直升機(jī)、長城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建成180個(gè)，個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬噸級航道、南港港區(qū)5000噸級航道開港無水港”發(fā)展到21個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場二期開工建設(shè)，旅客吞吐人次。海濱大道、津?yàn)I高速拓寬等項(xiàng)目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容變化。

綜合配套改革取得重要進(jìn)展。啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)達(dá)到24資股權(quán)投資基金試點(diǎn)。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場強(qiáng)政府性融資平臺管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，集團(tuán)調(diào)整重組邁出新步伐，國一步完善。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40％。土地管理體制改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。其他各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市實(shí)際利用外資130億美元，引進(jìn)1000萬美元以上大項(xiàng)目170個(gè)，累計(jì)在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)資超過2000億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目347個(gè)。全市進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到優(yōu)化。“走出去”步伐加快，境外投資18億美元。國際交流繼續(xù)擴(kuò)大，與兄弟省市合作不斷加強(qiáng)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

我們認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，郊區(qū)縣綜合實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速，招商引資富有成效，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益明顯提高。區(qū)縣8全部開工，竣工投產(chǎn)率達(dá)到55％，成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。建成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，全市設(shè)60萬畝，豐富了市民“菜籃子”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)村水利工程。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收。新增農(nóng)423戶，90％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作在41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，新開工農(nóng)民住房1000萬平方米，累計(jì)竣方米，40萬農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障?！叭囊换痹圏c(diǎn)基本完成。創(chuàng)建文明生態(tài)村139個(gè)。新建改造了一批農(nóng)村公圾處理設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

我們認(rèn)真落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提升城市綜合承載能力，努力環(huán)境。

城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。高水平完成區(qū)縣土地利用規(guī)劃修編、中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)。西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運(yùn)營，京滬高鐵天津段建成通車，津保鐵路、津秦下直徑線加快建設(shè)。津?qū)?、國?12等高速公路和團(tuán)泊快速路竣工，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里。地鐵9號線試運(yùn)行裝修調(diào)試，5、6號線加快建設(shè)。制定了加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見，建設(shè)十大水利工程，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程全面建成供氣、供熱等地下管網(wǎng)1000公里。工程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。

生態(tài)城市建設(shè)步伐明顯加快。啟動(dòng)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清水工程，綜合治理衛(wèi)津河、復(fù)興河等38條河道，新14座，完成張貴莊污水處理廠一期工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。深入推進(jìn)綠色天津建設(shè)，造林27萬畝。第供熱轉(zhuǎn)換順利完成。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到320天。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，整修建筑5239棟，整治道路571條、社區(qū)和改造公園22個(gè)，新建和提升綠地2427萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到32％。經(jīng)過全市人民連續(xù)4年900天的奮戰(zhàn)，城化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，廣大群眾為自己的家園成為一座干凈整潔、清新靚麗、富有魅力的城市而充

(五)積極發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾生活得到新改善

我們堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，全力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把70％以上政府財(cái)力用于改善民生，著力解決群接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國率先實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、擴(kuò)建和改造提升幼兒園485所，入園難得到緩解。義代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加快，90％的學(xué)校通過驗(yàn)收，校舍加固改造三年任務(wù)全面完成。實(shí)施普通高中特色建設(shè)工程，推出首批實(shí)驗(yàn)進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成海河教育園區(qū)一期工程，7所職業(yè)院校6．5萬名師生進(jìn)入新校園，成功舉辦第四屆技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程。高等院校博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科分別增加1大學(xué)軟件學(xué)院投入運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心。成立中國國際青少年交流中心。和諧校園建設(shè)取得新成效

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營，中醫(yī)一附院、胸科展順利。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，完成6個(gè)區(qū)縣醫(yī)院和中醫(yī)院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、657個(gè)村衛(wèi)設(shè)，完成首批全科醫(yī)生臨床規(guī)范化培訓(xùn)。18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均20元提高到30元，實(shí)施婦女兒童健康行萬人次受益。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售，累計(jì)減少群眾藥費(fèi)支出3億元。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)國際心血管病院體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。建成人口和家庭公共服務(wù)中心，低生育水平保持穩(wěn)定。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化中心主體工程完工。舉辦了慶祝建黨90周年系列文化活動(dòng)，創(chuàng)作了電視劇《辛亥革命》等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)家書屋、村文化室、農(nóng)村電影放映工程完成。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、基地，成功舉辦2011中國天津演藝產(chǎn)業(yè)博覽會。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團(tuán)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、文檔案等事業(yè)全面發(fā)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)育事業(yè)成果豐碩，舉辦了第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會、第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會，新建改造一批市民健身園和體育公園，承辦了世界女子大型賽事，女子排球九年八次取得聯(lián)賽冠軍，男子足球問鼎足協(xié)杯，天津獲得了2017年第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會的舉辦權(quán)。

群眾生活繼續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就啟動(dòng)百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增就業(yè)47萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高26％，頒布新的工進(jìn)工資集體協(xié)商，企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長16．5％。優(yōu)撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、老年人生新的提高。推動(dòng)社會保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋延伸，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上。在全民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害附加保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)水平，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完善價(jià)格補(bǔ)助聯(lián)群眾由18．4萬人增加到33．7萬人。開工建設(shè)保障性住房1600萬平方米、23．9萬套，發(fā)放租房補(bǔ)貼8．5萬戶，超額完成“城中村”改造全面推進(jìn)。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施180個(gè)，更新改造老住宅供水、供氣管道11萬戶，新建一批菜市場、農(nóng)村消費(fèi)化公交線路，更新公交車1200輛，建成人行天橋20座，新增停車泊位2萬個(gè)。下大力量狠抓食品安全，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，啟動(dòng)放開展瘦肉精、地溝油和非法添加劑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通、消防、生產(chǎn)安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議和提案全部人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章17件。在全市開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，4000多名機(jī)關(guān)干部業(yè)，解決了5600多個(gè)實(shí)際問題。行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高，在全國率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣行政審批統(tǒng)一規(guī)范。公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)“8890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)超過1000萬件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，完善新聞發(fā)言人府督查工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議津建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，保持了社會和諧穩(wěn)定。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作成效明顯?！傲濉逼辗樌七M(jìn)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)揮作用。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對臺工作取得新成績。援疆、援藏等對口支援幫扶工作富有成效。雙擁共建活動(dòng)深入開展國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

在報(bào)告成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)主創(chuàng)新能力有待提高，自主品牌不夠多；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還需下城市管理中的一些頑癥尚未消除，社會管理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)官僚主義仍然存在，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對于存在的問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，天津發(fā)展向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步。成績來之不易，彰顯了天津精神、天效益。這是黨中央、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、上商聯(lián)、人民團(tuán)體和社向中央各部門、兄弟省區(qū)市、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際摯的感謝!

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是天津向更高目標(biāo)邁進(jìn)非常關(guān)鍵的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然比較復(fù)雜。劇烈動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，但不不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出。我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，增強(qiáng)憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快不斷鞏固發(fā)展來之不易的好形勢，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上

政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)市委九屆十二各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次開。

全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，地方財(cái)政收入增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，售總額增長16％，外貿(mào)進(jìn)出口增長13％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10％，居民消費(fèi)價(jià)控制在4％左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降2％。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

按照努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，著力培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，展能力，深化體制改革，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。中新天津生態(tài)城全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首批居民入住。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成10萬噸級航道。中心商務(wù)區(qū)加快商務(wù)樓宇建設(shè)，起步區(qū)一期工程全面開工。濱海高新區(qū)啟技城。繼續(xù)推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施200個(gè)重大項(xiàng)目，構(gòu)建一流水平的產(chǎn)業(yè)體系，努爭制高點(diǎn)。建成新一代運(yùn)載火箭、太原重工等項(xiàng)目，推進(jìn)中船重工造修船基地、友達(dá)光電二期、117組團(tuán)等工程建設(shè)，促進(jìn)中疆電廠二期、長城汽車二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。

進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成南港萬噸級航道，推進(jìn)天津港30萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期、神華煤碼頭二期等動(dòng)30萬噸級礦石碼頭建設(shè)，完善“無水港”布局，港口貨物吞吐量達(dá)到4．7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程，旅客吞吐量達(dá)到900萬人次，貨郵吞吐量超過20萬噸。于家堡鐵路中心站主體完工，中央大道全線貫通，加快鐵路延長線、濱石高速、西外環(huán)高速等工程。繼續(xù)發(fā)展海水淡化。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)水平。

(二)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，不斷壯大實(shí)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地。

著力提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，推出新一批工業(yè)重大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和核工程，建設(shè)胰島素生產(chǎn)基地、英利等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、鋰離子動(dòng)力電池等生產(chǎn)能力。加快輕紡等傳統(tǒng)級。推進(jìn)“智慧天津”建設(shè)，全面啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。高度重視和強(qiáng)化節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，加速淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)子牙等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用。

加快提升自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施新能源汽車、抗癌藥等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵、核心技術(shù)，實(shí)施節(jié)能等8項(xiàng)更好發(fā)揮國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、工業(yè)生物技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺作用，新建納米技術(shù)、新能源新材料等6個(gè)科技創(chuàng)新平臺業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建一批孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技園區(qū)，推動(dòng)科技資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化共享。全面啟動(dòng)國家科技金融研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．7％。繼續(xù)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持具有自主牌做強(qiáng)做大，搞好科普工作。加快實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家，累計(jì)超過3萬家，小巨人企業(yè)20家企業(yè)具備上市條件。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加大樓宇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力度，引入更多高端服務(wù)業(yè)，年內(nèi)稅收超億元樓宇增加50個(gè)。做強(qiáng)做大金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)拓寬融資渠道。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快建設(shè)津?yàn)硰V場二期工程，銀河購物中心等一批大開業(yè)。不斷提升“近代中國看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，頓、帝旺凱悅等10家五星級酒店，加快建設(shè)中國旅游產(chǎn)業(yè)園。建成梅江會展中心二期，開工建設(shè)國家級大型會展中心，精心辦達(dá)沃斯論壇等大型會展活動(dòng)。積極發(fā)展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)加快發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大區(qū)縣經(jīng)

提高農(nóng)村工業(yè)化水平。充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。高水平建設(shè)示范工業(yè)園區(qū)，全面啟動(dòng)拓展區(qū)著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工投產(chǎn)率達(dá)到70％。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完系，推廣一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，落實(shí)檢測和追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，無公害種植面積達(dá)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新增節(jié)水灌溉面積19萬畝。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大

提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工農(nóng)民住房1100萬平方米，竣工500萬平方米，10萬農(nóng)民遷入新鎮(zhèn)管理水平，擴(kuò)大“三改一化”試點(diǎn)，完成土地復(fù)墾任務(wù)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，搞好生活垃圾處理和繼續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84％。

推動(dòng)中心城區(qū)全面提升。進(jìn)一步突出功能定位，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大海河兩岸綜合開發(fā)力度，啟動(dòng)地鐵站周邊建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)改造一批特進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。

(四)加快深化改革擴(kuò)大開放

保持先行先試的勇氣和銳氣，全力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動(dòng)力，注入

推動(dòng)綜合配套改革向縱深發(fā)展。深化金融改革創(chuàng)新。引導(dǎo)股權(quán)投資基金擴(kuò)大在本市投資，繼續(xù)辦好“融洽會”。加快發(fā)展融創(chuàng)新模式，擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建具有天津特色的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場，繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸功能，推進(jìn)口岸和保稅功能向腹地延伸。深化土地管理體制改革。健全土開發(fā)利用機(jī)制，繼續(xù)搞好土地征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大重組整合力度，提高國作水平，突出企業(yè)效益，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。加大民營企業(yè)扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深化科技體制、城鄉(xiāng)理、社會管理等領(lǐng)域改革。

提升對外開放質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資到位額分別增長12％、20％，重點(diǎn)吸引優(yōu)勢支柱新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的龍頭項(xiàng)目，鼓勵(lì)在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)。加快升級，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提高一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大出口，出口，保持出口平穩(wěn)較快增長。積極擴(kuò)大進(jìn)口。加快“走出去”步伐，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)規(guī)模，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。積極參圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大國際交流。繼續(xù)搞好新疆和田地區(qū)東三縣、西藏昌都地區(qū)、青海黃南州等對段扶貧開發(fā)工作。

(五)加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城

繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的方向盤、指南針作用。全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修編工作，高水平編制綜合交通、下空間、公共設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃與建設(shè)有機(jī)銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。津秦客運(yùn)專線建成通車，地下直徑線竣工，實(shí)現(xiàn)地鐵3、9號線全線試運(yùn)營，2號線區(qū)間試運(yùn)鐵路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地鐵5、6號線和2號線機(jī)場延長線建設(shè)。新建志成道延長線等一批城市道路。加快解合開發(fā)建設(shè)。完成南水北調(diào)濱海新區(qū)一期供水工程，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)流減河、潮白新河、薊運(yùn)河綜合治理工程。注重建筑細(xì)節(jié)，確加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

著力提升城市管理水平。鞏固發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市管理規(guī)定，形成城市管理長效機(jī)制。津城際鐵路沿線環(huán)境，大力度推進(jìn)建成區(qū)次支道路、社區(qū)、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除衛(wèi)生死角。加快推進(jìn)精細(xì)市區(qū)兩級數(shù)字化管理平臺聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，完善市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，保持城市環(huán)境整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。

優(yōu)化修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程，綜合治理河道15條道60公里，新建擴(kuò)建污水處理廠5座，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，年內(nèi)環(huán)城四區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。完成于橋水庫周邊程。建成大港、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾無害化處理率達(dá)到93％以上。新建綠地1700萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)造林17萬畝。完成“兩河三堤”改造工程，建設(shè)北辰郊野公園。加快推進(jìn)陳塘莊熱電廠搬遷改造。從今年開始，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼與年內(nèi)淘汰車齡長、污染重的“黃標(biāo)車”11．3萬輛；五年內(nèi)投入資金100億元，全面淘汰中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)燃煤供熱鍋產(chǎn)和燃?xì)夤崽娲?，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾呼吸到更加清新的空氣。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾需求。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力宣傳天津精神。繁榮文化創(chuàng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，不斷推出精品力作，擴(kuò)大文化品牌效應(yīng)。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，全面建成文化中心工好布展工作，確保五月份向市民開放。積極推進(jìn)文化惠民工程，公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開放，加快建設(shè)公共電目，推進(jìn)農(nóng)村有線電視提升改造，辦好社區(qū)優(yōu)秀文藝匯演、外來務(wù)工人員藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技和文化育文化創(chuàng)新、示范和孵化基地，建立完善文化產(chǎn)業(yè)市場，加快建設(shè)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、3D影視創(chuàng)意園等重點(diǎn)工程。有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大文化對外交流。繼續(xù)做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、作。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。新建和改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，提升改造55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、160所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，規(guī)范發(fā)展提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決入園難問題。全面完成義務(wù)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)義平均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展。采取有力措施，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范和校車安全管理，確保孩子們的安全家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期工程建設(shè)，辦好第五屆全國職業(yè)院校技發(fā)展職業(yè)教育社會培訓(xùn)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，建設(shè)84個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專業(yè)。推進(jìn)全國高?？萍紕?chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程。培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，不斷完善全民終身教育體系。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，加快推進(jìn)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院等工程建設(shè)會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，全面完成村衛(wèi)設(shè)。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，做好婦女兒童保健管理工作。繼續(xù)完善基本藥基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制和藥品保障供應(yīng)新體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高

促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會及其系列活動(dòng)，新建改造1500個(gè)健身園、30個(gè)體育公園，辦好第九屆全會，做好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會、第十三屆全運(yùn)會籌備工作。

(七)加快提高群眾生活水平

懷著對人民群眾的深厚感情和滿腔熱情，把民生工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，將更多財(cái)力向民生傾到更多實(shí)惠。

多渠道促進(jìn)就業(yè)增長。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面完成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四年規(guī)劃。開“，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。啟動(dòng)建設(shè)人力資源中心。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。全年新增就業(yè)47萬人。

繼續(xù)增加群眾收入。確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)大力推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長，企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額增長15％。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步提升社會保障水平。完善各類從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆保的集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在人人享受社會保障方面邁出新步伐。大力發(fā)展企業(yè)年金。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金大基金規(guī)模。建立醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控中心，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行秩序。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均210元提高到300元。

下大力量改善群眾生活。精心做好住房保障工作，保證工程質(zhì)量，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全制度體系，確保公正。開工建設(shè)保障性住房905萬平方米、10．5萬套，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。完成”城中村“拆遷150萬平方米開工建設(shè)。啟動(dòng)中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能三年提升工程，重點(diǎn)改造提升供水供熱供氣舊管道、樓棟門、屋面防水、電梯、樓道年內(nèi)完成300個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，80萬群眾直接受益。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4000張，在中心城區(qū)新建6所老年配餐服務(wù)中心，新照料服務(wù)站，60多萬老年人受益，為4萬多名患病困難老年人大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼，讓他們得到較好照顧。關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的保障服務(wù)。精心做好保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)工作，確保價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)資金及時(shí)發(fā)放到位。優(yōu)通，繼續(xù)開設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交線路50條，實(shí)施公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，投入10億元新增環(huán)保公交車2000輛，打通一批道路卡新建一批過街設(shè)施和停車場，加強(qiáng)交通管理，緩解交通擁堵，治理中小學(xué)、醫(yī)院等地區(qū)擁堵問題，使群眾出行條件明顯改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瓿尚畔⑵脚_建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)放心饅頭、放心放心奶、放心餐館等系列工程，構(gòu)建比較完善的食品安全保障體系，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶，讓廣大市民吃得放心、用得安

(八)加快建設(shè)服務(wù)型政府

今年是本屆政府任期最后一年。我們一定忠實(shí)履行向人民代表和全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡取，毫不懈怠，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把工作做得更好，向人民群眾交上一份滿意的答卷!

加快轉(zhuǎn)變政府職能。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、價(jià)格等手段，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、市場中介組織作用，充分利用進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)社會信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會誠信建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管好信訪、仲裁、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作，妥善化解社會矛盾，推進(jìn)法治天津、平安天津建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。擴(kuò)大政市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

提高政府服務(wù)水平。政府工作人員要牢固樹立執(zhí)政為民理念，滿腔熱情為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)，做人民滿意的公務(wù)員。在構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部行政審批職能率和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，辦好三級行政服務(wù)中心，為群眾提供高效服務(wù)。完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更共服務(wù)和民生領(lǐng)域。繼續(xù)精簡會議和文件，嚴(yán)格控制各類評比和慶典活動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)。推度建設(shè)，完善“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺，把“制度加科技”懲防腐敗機(jī)制，廣泛運(yùn)用到行政審批、行政執(zhí)法、資金監(jiān)管、項(xiàng)目招規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理建議和提案。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好新時(shí)期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國防和軍隊(duì)

各位代表，新的一年，天津發(fā)展的任務(wù)非常繁重，我們深感責(zé)任重大。全市人民的信任，是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。讓在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以實(shí)的十八大和市第十次黨代會勝利召開!《政府工作報(bào)告》注釋

1.“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個(gè)一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報(bào)批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會：是指中國企業(yè)國際融資洽談會。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對接平臺，被國資本的盛宴“。”融洽會“已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是方建立起來的港口，故被稱作”無水港“。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個(gè)字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、”農(nóng)改非“戶籍制度改革、村委會改居委會、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！比囊回S富和提升我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動(dòng)農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計(jì)劃》，稱“要任務(wù)是，用三年時(shí)間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個(gè)具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合旨在保障婦女兒童健康的惠民行動(dòng)。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！背侵写濉案脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多的一大難題。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣要任務(wù)。

12．云計(jì)算：云計(jì)算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計(jì)聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算”資戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識別(RFID)、紅外定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對物體的智位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計(jì)劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成長計(jì)劃》(2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時(shí)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，扶持一大批技術(shù)水力大、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個(gè)包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心臺為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個(gè)市場的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

第五篇：天津市2021年政府工作報(bào)告

天津市 2021 年政府工作報(bào)告 ──2021 年 1 月 25 日在天津市第十七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是天津發(fā)展不平凡的五年。五年來，習(xí)近平總書記三次親臨天津視察，作出重要指示，為天津發(fā)展注入了強(qiáng)大政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力，全市人民備受鼓舞、倍感振奮。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 3.8%、固定資產(chǎn)投資年均增長4.8%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 7%，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。積極承接北京非首都功能，引進(jìn)北京項(xiàng)目 3062 個(gè)、投資到位額 4482 億元，中交建京津冀區(qū)域總部、中國核工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批項(xiàng)目落地，國家會展中心加快建設(shè)。濱?！嘘P(guān)村科技園注冊企業(yè) 2012 家，寶坻京津中關(guān)村科技城等加快建設(shè)。全面深化與雄安新區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面交流合作。建立京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，牽頭制定首個(gè)區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。京津、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城格局加快形成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省際接口路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。天津港“一港六區(qū)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營管理，集裝箱吞吐量年均增長 5.4%，穩(wěn)居全球集裝箱港口十強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。新一代超級計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施等 10 個(gè)國家級重大平臺獲批建設(shè)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功突破高端 CPU 芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)，南開大學(xué)周其林團(tuán)隊(duì)獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別超過 7400 家和 8100 家，每萬人口發(fā)明專利擁有量 24.03 件，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國前列。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。設(shè)立百億元智能制造專項(xiàng)資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動(dòng)能加快成長，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機(jī)終端、應(yīng)用軟件等全產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦四屆世界智能大會，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成功獲批，信息安全、動(dòng)力電池兩個(gè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。高端裝備形成了以海工裝備、軌道交通裝備、機(jī)器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)能和配套能力大幅提高，航空航天產(chǎn)業(yè)形成“三機(jī)一箭一星一站”產(chǎn)業(yè)格局，中沙新材料園、中石化 LNG 等一批重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田336 萬畝，建設(shè)提升一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，小站稻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)畝均效益明顯提升，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率保持全國大城市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)。飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶、海工平臺租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國，租賃跨境資產(chǎn)占全國 80%以上。海河產(chǎn)業(yè)基金位居“中國政府引導(dǎo)基金 30 強(qiáng)榜單”前列，渤海銀行等 24 家企業(yè)上市。金街納入全國首批步行街改造試點(diǎn)，3 個(gè)區(qū)被評為國家全域旅游示范區(qū)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到 64.4%，比“十二五”末提高 7.2 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化。建立健全政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，多措并舉化解市屬國企突出債務(wù)問題。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，非法集資新發(fā)刑事案件、集資金額、集資參與人數(shù)持續(xù)下降。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金 126 億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目 3651 個(gè)，消費(fèi)扶貧超過 33 億元，助力 50 個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我市困難村結(jié)對幫扶任務(wù)全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果明顯。整治“散亂污”企業(yè) 2.2 萬家，有效破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，3 家鋼鐵企業(yè)有序退出，撤銷取締工業(yè)園區(qū) 132 個(gè)，完成“散煤”取暖清潔化治理 120 萬戶，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5 年均濃度由“十二五”末每立方米 70 微克下降到 48 微克。提標(biāo)改造 110 座污水處理廠，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由 15%提高到 55%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比由 65%降為零，建成區(qū)全部消除黑臭水體。12條入海河流全部消劣，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例由 7.8%提高到 70.4%。建成一批垃圾處理設(shè)施，整治修復(fù)一批污染地塊。

（四）改革開放不斷深化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺實(shí)施“津八條”“民營經(jīng)濟(jì) 19 條”“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，深入推進(jìn)“一制三化”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“32 證合一”，一般社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到 63.5 天，除特殊事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到 98%。國企混改成效顯著，17 家市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，帶動(dòng) 792戶二級及以下企業(yè)引入市場化機(jī)制，具備混改條件的競爭類市管企業(yè)混改基本完成，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制邁出新步伐。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，嚴(yán)格零基預(yù)算管理，大幅減稅降費(fèi)累計(jì)超過 2800 億元，利用社會資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目總投資 2799 億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國復(fù)制推廣 37 項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，占全國 19.9%。完成濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。積極融入“一帶一路”建設(shè)，在非洲設(shè)立 10 個(gè)“魯班工坊”，“魯班工坊”累計(jì)達(dá)到17 家，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)達(dá)到 3 個(gè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模處于全國前列，國際友城增至 92 對，成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇、亞布力論壇夏季峰會、全國糖酒會、外交部天津全球推介會等展會。

（五）生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著。地鐵建設(shè)全面提速，國家已批復(fù)中心城區(qū)線路全部開工，5 號線全線、6 號線一期和 1 號線東延線建成投運(yùn)，運(yùn)營總里程達(dá)到 232 公里。建成寧靜高速、濱海新區(qū)繞城高速等，貫通新外環(huán)等快速骨架公路，完成一批節(jié)點(diǎn)工程，打通一批卡口路段，提升改造 3300 公里鄉(xiāng)村公路，建制村全部實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。引江、引灤雙水源供水工程體系進(jìn)一步完善，安全供水 67 億立方米。國家電網(wǎng)“1001 工程”主體全部竣工。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第三位，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成“津心辦”“津治通”服務(wù)平臺。“三站一場”、出租車、酒店、公園等管理進(jìn)一步規(guī)范，5 個(gè)區(qū)成為全國文明城區(qū)、9 個(gè)區(qū)成為國家衛(wèi)生區(qū)，食品藥品安全得到系統(tǒng)性加強(qiáng)，在國家評議考核中均獲 A 級。安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，刑事和治安案件雙下降，群眾安全感和滿意度雙提升，社會保持安全穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加力，升級保護(hù)四大濕地自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，初步呈現(xiàn)水豐、綠茂、成林、成片的生態(tài)效果，強(qiáng)化海岸線“藍(lán)

色海灣”整治修復(fù)。加強(qiáng)大運(yùn)河和長城天津段保護(hù)傳承利用，一批城市公園建成開放，西青區(qū)、薊州區(qū)被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，子牙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村面貌顯著提升。

（六）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持每年實(shí)施 20 項(xiàng)民心工程。就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“32 條”、應(yīng)對疫情保就業(yè)“76 條”等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。“一老一小”問題有效緩解，老人家食堂達(dá)到 1591 個(gè)、日間照料中心（站）1157 個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 367 家、養(yǎng)老床位 7.6 萬張，新建改擴(kuò)建幼兒園 672 所，新增學(xué)位 16 萬個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 92.3%。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，品牌特色高中建設(shè)加快推進(jìn)，南開大學(xué)、天津大學(xué)等 5 所高校、12 個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，天津茱莉亞學(xué)院建成使用，7 所高職院校、10 個(gè)專業(yè)群入選全國“雙高”計(jì)劃，高質(zhì)量完成國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建立優(yōu)化分級診療模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，率先啟動(dòng)醫(yī)用耗材跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購，完成環(huán)湖醫(yī)院、兒童醫(yī)院、天津醫(yī)院等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，院前醫(yī)療急救平均反應(yīng)時(shí)間縮短至 10 分鐘以內(nèi)，人均期望壽命超過 81 歲。群眾居住品質(zhì)得到提升，完成 148 萬平方米棚戶區(qū)改造和 8624 萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房提升改造，完成 2.1 萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，新建棚改安置房 11.37 萬套，發(fā)放租房補(bǔ)貼 19.65 億元，連續(xù) 5 年提前和延長供暖時(shí)間。社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢，建立職工大病保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇以及醫(yī)保門診報(bào)銷限額、住院報(bào)銷比例穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，“救急難”服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會（站）作用，“退役軍人之家”建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施文化惠民工程，基層綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，國家海洋博物館等文化設(shè)施建成試運(yùn)行，民族文化宮

重建啟用，《周恩來回延安》等精品力作得到普遍贊譽(yù)。新建改造一批體育場館、社區(qū)健身園、體育公園等設(shè)施，全民健身和冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會、第十屆全國殘運(yùn)會暨第七屆特奧會、中俄青少年冰球友誼賽，天津女排 4 次勇奪全國聯(lián)賽冠軍。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，政府工作人員“四個(gè)意識”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案 51 件，制定修改政府規(guī)章 25 件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決肅清黃興國惡劣影響，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。

2020 年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，以非常之舉應(yīng)對非常之事，領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了一場驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得了抗擊疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，按照市委部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)一級響應(yīng)，穩(wěn)妥化解“一船”“兩機(jī)”“三樓”“濱城大篩”等“海陸空”疫情之急；我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保醫(yī)療收治機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治；我們堅(jiān)持科學(xué)研判、科學(xué)防治，為全國貢獻(xiàn)血必凈注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創(chuàng)新成果，在全國疫

情防控中發(fā)揮了重要作用；我們充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵防線，有力維護(hù)了疫情防控期間生產(chǎn)生活秩序和社會大局穩(wěn)定；我們堅(jiān)持“全國一盤棋”，千里馳援湖北、支援武漢，對口幫扶恩施，積極參與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大會戰(zhàn)，有效承接北京分流航班入境檢疫，盡到首都“護(hù)城河”之責(zé)，涌現(xiàn)出以張伯禮院士為代表的一大批抗疫先進(jìn)典型；我們扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 1.5%，固定資產(chǎn)投資增長 3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 3.4%，一般公共收入 1923 億元，新增就業(yè) 37.1 萬人，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對前所未有的多重壓力和不確定性，我們牢固樹立正確的政績觀，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢頭不斷鞏固，天津發(fā)展長期向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性好、內(nèi)力足的優(yōu)勢更加突顯。五年來的成就，是在百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下取得的，是在風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、發(fā)展?jié)L石爬坡的情況下取得的，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的條件下取得的，是在保障民生福祉更加殷實(shí)、群眾獲得感不斷提升的前提下取得的。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委部署要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：主動(dòng)謀改革、求開放的意識不強(qiáng)；城鄉(xiāng)消費(fèi)不夠活躍，整體活力有待進(jìn)一步提升；市場主體數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不

優(yōu)，國有企業(yè)市場化機(jī)制不活，民營企業(yè)發(fā)展不充分；創(chuàng)新平臺聚集不足，頂尖學(xué)科和人才儲備不夠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；營商環(huán)境對標(biāo)一流仍有差距，市場化法治化國際化水平需進(jìn)一步提升；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題仍然存在，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 市委十一屆九次全會明確提出：到 2035 年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階；“一基地三區(qū)”城市功能和優(yōu)勢更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成；自主創(chuàng)新能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競爭力處于國內(nèi)第一方陣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治天津基本建成，平安天津建設(shè)達(dá)到更高水平；城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。

“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程，再創(chuàng)天津新輝煌。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次全會、十次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：

──“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。全國先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。北方國際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的能力和水平顯著增強(qiáng)，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。改革開放邁出新步伐，適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境處于全國領(lǐng)先水平。

──“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成?！敖虺恰爆F(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

──經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，對打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

──城市文明程度得到新提高。社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

──生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。

──民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

──治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加完善，社會公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：

一是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力。積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，加快北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。著力培育戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。

三是加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。全面增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。

四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級版，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五是全力打造改革開放先行區(qū)，構(gòu)筑市場化法治化國際化營商環(huán)境。激發(fā)各類市場主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化“放管服”改革，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新。

六是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗天津。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制。

七是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì)。提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升公共文化服務(wù)水平，完善多層次社會保障體系，加快建設(shè)健康天津，實(shí)施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略。

八是推進(jìn)社會高效能治理，建設(shè)更高水平的平安天津。筑牢首都“政治護(hù)城河”，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。

各位代表，“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，承載著全市人民的期盼。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾感受到高質(zhì)量發(fā)展的成果，享受到高品質(zhì)的生活。

三、全力做好 2021 年重點(diǎn)工作 2021 年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨。開局決定全局，做好今年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。

2021 年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.5%，一般公共收入預(yù)算增長 10%，固定資產(chǎn)投資增長 8%，社會消費(fèi)品零售總額增長 5%，新增就業(yè) 35 萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色，加快轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)動(dòng)力，培育新優(yōu)勢、拓展新空間，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力。以科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)力支撐力。加快重大科技設(shè)施平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)新一代超級計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，積極申報(bào)合成生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，謀劃建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室。加快提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能級，國家高新技術(shù)企業(yè)總量超過 8000 家，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，評價(jià)市級雛鷹企業(yè) 3250 家、瞪羚企業(yè) 325 家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計(jì)達(dá)到 230 家，支持科技型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施新一代人工智能、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等重大專項(xiàng)。實(shí)施創(chuàng)新型載體培育計(jì)劃，提升孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)科技園，強(qiáng)化高校與所在區(qū)“雙主體”作用，按照國家級、市級、培育級三個(gè)層次，打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”，全年培育市級大學(xué)科技園 3 家。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造“天津智谷”。大力推動(dòng)科技成果市場化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。深入推進(jìn)全域科普，扎實(shí)做好“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)立市，制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“中國信創(chuàng)谷”“細(xì)胞谷”建設(shè)，放大智能科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一批智能應(yīng)用示范試點(diǎn)，辦好第五屆世界智能大會，做強(qiáng)做大生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心、北辰京津醫(yī)藥谷，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展壯大高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。大力發(fā)展智能制造，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠 100 家。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，著力打造集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等 10 大產(chǎn)

業(yè)鏈，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動(dòng)力電池等國家級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè) 10 個(gè)市級主題園區(qū)。推動(dòng)三星電機(jī)陶瓷電容器三期擴(kuò)能、愛旭科技高效晶硅電池等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè) 26 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建 20 萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加 20 萬畝露地蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)小站稻產(chǎn)業(yè)振興。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積 526 萬畝、產(chǎn)量 228.5 萬噸。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天津智能農(nóng)業(yè)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng) 150 個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化，提升改造農(nóng)村公路 300 公里。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，用足用好地表水源。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。完善財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。扎實(shí)推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作。

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）積極構(gòu)建新發(fā)展格局 充分發(fā)揮朝內(nèi)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)、朝外直面東北亞、面向太平洋的“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用，深耕國內(nèi)國際兩個(gè)市場，從供給、需求雙側(cè)發(fā)力，促進(jìn)人才、資源、信息、技術(shù)、資金等要素匯聚，加快建設(shè)有特色、有活力、有溫度的國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。積極承接北京非首都功能疏解，深化部市、院市、校市、企市合作，加快濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)等承接載體建設(shè)，積極爭取各類企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源向天津疏解。全面加強(qiáng)與雄安新區(qū)對接合作。加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，全力推進(jìn)設(shè)備自動(dòng)化、管理智能化，建成北疆港區(qū) C 段智能化集裝箱碼頭，加快建設(shè)中石化 LNG、北燃 LNG、海嘉汽車滾裝等專業(yè)碼頭，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。推進(jìn)天津機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，打造國際航空物流中心。加快建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵，開工建設(shè)津靜線市域（郊）鐵路，推進(jìn)通武廊、津?qū)幘€市域（郊）鐵路前期工作，全力推進(jìn)塘承高速濱海新區(qū)段和津石高速天津東段建設(shè)。強(qiáng)化大氣、水污染協(xié)同治理，聯(lián)動(dòng)實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)京津冀東部綠色生態(tài)屏障建設(shè)。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。中心城區(qū)圍繞“一核、三帶、六園區(qū)”空間布局，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)繁榮海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。著力補(bǔ)齊濱海新區(qū)社會事業(yè)短板，啟動(dòng)耀華中學(xué)濱海分校建設(shè)和北大醫(yī)學(xué)部濱海分院改擴(kuò)建，加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)海港城學(xué)校、天津中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)建設(shè)，完成濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院一期、中醫(yī)醫(yī)院一期工程。建成運(yùn)營地鐵4 號線南段，推進(jìn) 4 號線北段、6 號線二期和 7、8、10、11 號線一期以及 B1、Z4 線建設(shè)，加快啟動(dòng) Z2 線和 8、11 號線延伸線建設(shè)，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。

3.全力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。建設(shè)海河國際商業(yè)中心，提升金街、意風(fēng)區(qū)等商業(yè)步行街業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，確保國家會展中心一期投入運(yùn)營，推進(jìn)二期工程建設(shè)，落地一批大型會展項(xiàng)目，辦好首次展會。提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平，大力培育新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、5G 消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)展，引育一批知名電商平臺和線上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，打造天津消費(fèi)品牌，提升天津制造、天津購物、天津文化、天津服務(wù)的品牌號召力和影響力，做大做強(qiáng)老字號品牌，吸引一批國際知名一線品牌落戶。深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推出一批文化旅游精品線路，打造提升一批紅色旅游景點(diǎn)、工業(yè)旅游示范基地和“網(wǎng)紅打卡地”，推進(jìn)文化旅游村建設(shè)。圍繞提高國際知名度、國際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度，細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)“雙中心”城市建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.全力提高對外開放水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局，發(fā)揮天津茱莉亞學(xué)院對外交流作用。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，提升國家數(shù)字出口基地和中醫(yī)藥出口基地發(fā)展能級，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加大放權(quán)賦能力度，推動(dòng)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建大招商工作格局，完善推動(dòng)落實(shí)、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市申建工作。

（三）著力實(shí)施高效能治理 堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

1.堅(jiān)決維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動(dòng)，嚴(yán)防危害政治安全重大案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，織密國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。建設(shè)更高質(zhì)量的平安天津，加快公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程建設(shè)，打造智慧警務(wù)，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，健全掃黑除惡長效機(jī)制，提升“無黑”城市創(chuàng)建水平，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終繃緊新冠疫情防控之弦，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，對入境人員、冷鏈?zhǔn)称芳捌鋸臉I(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力，完善油氣、電力產(chǎn)供儲銷體系，加快引江東線二期和北大港水庫改造前期工作。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決整治干擾金融市場秩序行為，精準(zhǔn)化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本金的各項(xiàng)舉措，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，強(qiáng)化食品藥品全生命周期監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。下足“繡花功夫”，抓住“關(guān)鍵小事”，推進(jìn)城市管理向背街里巷延伸、向“細(xì)枝末節(jié)”聚焦，用精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理提升城市溫度。以部分行政區(qū)域界線變更為契機(jī)，解決接壤“插花地”管理難題。推進(jìn)城市道路管理養(yǎng)護(hù)和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵點(diǎn)，提高交通智能化管理水平，加強(qiáng)停車場地設(shè)施建設(shè)管理，鞏固拓展“三站一場”、出租車、道路標(biāo)識整治成效。強(qiáng)化餐飲、酒店、快遞業(yè)等服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理，探索培訓(xùn)、評級、定價(jià)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)整體水平。深入落實(shí)生活垃圾管理?xiàng)l例，更好實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理處置。深化全域文明城市、國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升城市外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。

4.注重提升智能化水平。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng) 5G、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升速，實(shí)施寬帶“雙千兆”工程，累計(jì)建成 5G 基站 3.3 萬個(gè)，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批 5G 應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)全國一流 5G 城市。做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”，加強(qiáng)城市運(yùn)行、社會治理、政府監(jiān)管等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行全局監(jiān)測和智能預(yù)警。打造中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)國家級標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)智慧城市由試點(diǎn)示范到全域覆蓋跨越，建設(shè) 5G 全域應(yīng)用示范區(qū)。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。持續(xù)推進(jìn)社會治理重心向社區(qū)下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和基層力量配置，完善社區(qū)管理機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完成并做好社區(qū)（村）換屆選舉工作。完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層社會治理服務(wù)平臺。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。

（四）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 圍繞改革開放先行區(qū)目標(biāo)，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的改革舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，深化“證照分離”改革，開展企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，推行住所與經(jīng)營場所分離登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等制度改革，一般社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過 60 天。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，實(shí)行企業(yè)登記“跨省通辦”。推行企業(yè)“零要件辦電”、居民“零跑動(dòng)辦電”。建成統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化全覆蓋。

2.深入推進(jìn)市場化改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。建立完善“容錯(cuò)機(jī)制”，激發(fā)改革創(chuàng)新的積極性。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)要素市場化配置，創(chuàng)新土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，拓展公共資源交易平臺功能。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和流通體制改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制和市場主體退出制度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、壯大規(guī)模。健全對中小微企業(yè)扶持政策，優(yōu)化應(yīng)用場景供給，完善政府采購制度，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣示范應(yīng)用。

3.深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。完成 260 戶“僵尸企業(yè)”和低效無效企業(yè)清退任務(wù)。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。建立完善“揭榜掛帥”“科研眾包”等科技項(xiàng)目形成機(jī)制，探索建立企業(yè)、社會力量共同參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的多元投入機(jī)制。探索推動(dòng)醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新。

打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級版。堅(jiān)持以用為本、評用結(jié)合，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評價(jià)主體地位，支持科技人才雙向流動(dòng)，實(shí)施杰出青年基金經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，采用長期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，深化預(yù)算管理制度改革，建立市和區(qū)收入共同增長激勵(lì)機(jī)制。深化金融改革創(chuàng)新，加快企業(yè)上市步伐。啟動(dòng)靜海、薊州宅基地改革試點(diǎn)。

（五）努力提高群眾生活品質(zhì) 堅(jiān)持以滿足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育。實(shí)施保教質(zhì)量提升項(xiàng)目，完善普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)和監(jiān)管政策。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增 3.2 萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，提升改造一批中小學(xué)體育場館。加快建設(shè)醫(yī)科大學(xué)、民航大學(xué)新校區(qū)，加快高?！半p一流”建設(shè)，啟動(dòng)頂尖學(xué)科培育計(jì)劃。推進(jìn)部市共建新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，成立產(chǎn)教融合研究院。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有天津特色的文化創(chuàng)意品牌。做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等工作。建設(shè)一批全民健身場地設(shè)施，建成國家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地和中國籃球博物館，發(fā)行體育惠民卡，促進(jìn)體育健身消費(fèi)，舉辦首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會，啟動(dòng)“排球之城”和“運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。強(qiáng)化健康保障。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完成一中心醫(yī)院新址建設(shè)，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴(kuò)建，啟動(dòng)三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒科、麻醉、精神等薄弱專科服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)

+醫(yī)療健康”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推動(dòng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、濕地修復(fù)等重點(diǎn)工程，全年生態(tài)補(bǔ)水 10 億立方米以上。加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障。深入開展“藍(lán)色海灣”整治工程，加大岸線和濱海濕地保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)施提升整治項(xiàng)目，拓展市民群眾親?？臻g。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)65 蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，開展重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，淘汰國三及以下中重型營運(yùn)柴油貨車，確保 PM2.5 和臭氧年均濃度持續(xù)下降。啟動(dòng)津沽、張貴莊污水處理廠擴(kuò)建工程，實(shí)施咸陽路等地區(qū)積水片改造，加快雨污混流串流改造，全面加強(qiáng)農(nóng)村水體治理，確保全市優(yōu)良水體穩(wěn)定提升。嚴(yán)格防控新增土壤污染。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。圍繞完善民生托底保障、建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施 20 項(xiàng)民心工程。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量，全方位支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工資支付保障制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長?？椕苤蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，合理調(diào)整社保待遇水平，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障功能，開展社會救助確認(rèn)事項(xiàng)下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點(diǎn)改革。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)南開區(qū)、靜海區(qū)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力

發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好培育養(yǎng)老服務(wù)市場，新增養(yǎng)老床位 4000 張、社會化運(yùn)營照料中心 100 個(gè)，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加大居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，支持有條件的小區(qū)加裝電梯。

四、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保中央決策部署和市委部署要求落地落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好成效踐行“不忘初心、牢記使命”終身課題，堅(jiān)決當(dāng)好首都“政治護(hù)城河”。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，疾風(fēng)厲勢嚴(yán)懲腐敗，營造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治天津、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把政府活動(dòng)納入法治軌道，構(gòu)建符合直轄市特點(diǎn)的政府治理體系。深入推進(jìn)依法行政，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，完善行政問責(zé)制度，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。聚焦公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的配置、管理和使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府立法和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，健全完善依法行政制度體系，深化行政復(fù)議體制改革，著力推進(jìn)政府治理法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人

民團(tuán)體意見，辦好建議和提案。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳、對臺和僑務(wù)工作。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，完善國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。圍繞提升政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，厘清政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，形成執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。聚焦提高干部能力建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，凝聚實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、爭創(chuàng)新業(yè)績的強(qiáng)大合力。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持真過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，節(jié)儉辦一切事業(yè)。強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識，把握事物規(guī)律性，增強(qiáng)工作預(yù)見性，提高決策前瞻性，主動(dòng)謀劃，超前布局，切實(shí)拿出闖勁、創(chuàng)勁、拼勁、韌勁，在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)主角、當(dāng)先鋒。堅(jiān)決防止“空喊口號”，力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)。樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)一流水平，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約天津發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)，樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入群眾、深入基層，認(rèn)真聽取群眾意見建議，把好事辦好，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際困難，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活的實(shí)際成效，向中央和全市人民交出更加優(yōu)異的答卷。

各位代表，新格局孕育新機(jī)遇，新階段展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提氣聚勢，苦練事功，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)輝煌，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！