第一篇：監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類框架的構(gòu)想

監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類框架的構(gòu)想

監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類框架的構(gòu)想

[摘要] 監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類問題研究已成為當(dāng)前監(jiān)獄學(xué)界及監(jiān)獄管理高層的一個(gè)熱門話題。目前在理論界也形成一些基本學(xué)說或流派，但總起來說與監(jiān)獄體制改革的方向銜接不夠緊密；與監(jiān)獄主體職能發(fā)揮的銜接不夠緊密，因此從理論層面來探討監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類更具現(xiàn)實(shí)意義。筆者提出將監(jiān)獄人民警察分為授予警銜的人民警察和不授警銜的文職警察（也稱文職干部），并從理性層面作一剖析，提出監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類的基本框架。

[關(guān)鍵詞] 職務(wù)分類；授予警銜的人民警察；文職警察

目前就我國監(jiān)獄系統(tǒng)來看，對監(jiān)獄人民警察的職務(wù)分類還是處于比較粗放的狀況，基本上按照國家公務(wù)員的基本分類方式分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從其崗位性質(zhì)來分大致可分為政治工作類、監(jiān)管改造類、生產(chǎn)勞動(dòng)管理類、行政后勤類四大類。監(jiān)獄學(xué)術(shù)界與理論界對監(jiān)獄人民警察的分類提出了“三分類”、“四分類”“五分類”等幾種基本分類方法，這些分類應(yīng)當(dāng)說有其合理性、適應(yīng)性的一面，但也不可避免地否認(rèn)其不適應(yīng)的一面。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是與監(jiān)獄的主體職能不相協(xié)調(diào)；二是監(jiān)獄體制改革的改革方向不協(xié)調(diào)。本人在研究國外監(jiān)獄工作人員分類以及總結(jié)我國監(jiān)獄人民警察現(xiàn)實(shí)分類不足基礎(chǔ)上，著眼于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，以監(jiān)獄職能純化為視角來審視和提出監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類的基本構(gòu)想，與各位專家學(xué)者共同探討。

一、構(gòu)建監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類框架的基本原則

監(jiān)獄機(jī)關(guān)人民警察實(shí)施科學(xué)的分類和職務(wù)序列，要有利于監(jiān)獄職能的法治化，有利于監(jiān)獄行刑工作的科學(xué)化，有利于提高監(jiān)獄行刑的效能，與公務(wù)員法、人民警察法以及相關(guān)條例相呼應(yīng)為總體要求，具體要遵循以下若干原則。

（一）堅(jiān)持職務(wù)分類的合法性原則。與《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》以及與公安機(jī)關(guān)人民警察分類制度緊密銜接。但這種合法性不是機(jī)械的照抄照搬，而是要在理論層面上要有所創(chuàng)新、有所突破，以此來推動(dòng)監(jiān)獄立法進(jìn)程。當(dāng)前，《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》正式頒布，也給監(jiān)獄人民警察的職務(wù)分類提供了新的分類思路。

（二）堅(jiān)持繼承與借鑒的原則。既要符合中國國情，有社會主義中國的特色，繼承中國歷史監(jiān)獄警察（古稱獄吏等）分類的有益養(yǎng)份，又應(yīng)借鑒并吸收世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)，與國際行刑趨勢相銜接。我們要不斷審視監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)當(dāng)前民警職務(wù)分類制度的瓶頸，尋求突圍的出口。

（三）體現(xiàn)中國監(jiān)獄的工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)的原則。職務(wù)分類必須要建立在職業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上才能最大的發(fā)揮效能，也就是說這是職務(wù)分類的根本，離開了職業(yè)特點(diǎn)搞職務(wù)分類將會成為無本之木、無源之水。如以前的專業(yè)技術(shù)分類常常與社會上一般專業(yè)技術(shù)等同，至今尚未建立有監(jiān)獄警務(wù)技術(shù)特色的專業(yè)技術(shù)人員分類。這是必須引起我們足夠關(guān)注和重視的。

（四）堅(jiān)持操作性與實(shí)效性相結(jié)合的原則。職務(wù)分類不僅要便于考核、晉升、轉(zhuǎn)任和稱呼、對應(yīng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能。而且還要有效地保障監(jiān)獄機(jī)關(guān)人民警察的合法利益，改善執(zhí)法環(huán)境，提高行刑效率。

二、監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類框架的基本設(shè)想

監(jiān)獄人民警察分類模式，目前理論界和實(shí)際部門都在作積極探索，已形成了一些有份量的課題報(bào)告，但是至今未涉及到監(jiān)獄文職警察制度領(lǐng)域。目前監(jiān)獄人民警察都是授予警銜的警察，但現(xiàn)實(shí)生活中有不少監(jiān)獄人民警察從事的崗位并非與警察職能密切相關(guān)的崗位，如子弟學(xué)校的警察、委派到監(jiān)獄企業(yè)中的警察、從事對外醫(yī)務(wù)的警察、從事純技術(shù)專業(yè)工作的監(jiān)獄人民警察以及雖與行刑改造工作關(guān)系密切但不利于專業(yè)人員“下沉”的矯正工作人員等，會給工作帶來不便和一些負(fù)面影響，為了避免一些現(xiàn)實(shí)問題，筆者根據(jù)我國軍隊(duì)軍官制度與文職干部制度的分類得到啟示，提出對監(jiān)獄人民警察進(jìn)行科學(xué)分類，將監(jiān)獄人民警察可分為授予警銜的人民警察和不授予警銜的人民警察（也即稱文職警察），這樣使監(jiān)獄人民警察的分類會更合理、更科學(xué)，也與世界上一些國家監(jiān)獄工作人員的分類相銜接，這種分類制度對我國監(jiān)獄人民警察分類制度必將具有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。

基于上述認(rèn)識，筆者將監(jiān)獄人民警察分為兩大類四小類。

兩大類是將監(jiān)獄人民警察職務(wù)按是否授銜分為授予警察銜的監(jiān)獄人民警察和實(shí)行非授予警銜的文職警察兩大類。

（一）授予警銜的監(jiān)獄人民警察

1、組織管理類（也稱擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的警官職務(wù)）

監(jiān)獄機(jī)關(guān)履行警務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、指揮職責(zé)的人民警察實(shí)行警官職務(wù)序列?，F(xiàn)任副分監(jiān)區(qū)長（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警列入警官職務(wù)系列。

警官職務(wù)具體還可分為：

（1）監(jiān)獄機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)的警官。警官職務(wù)設(shè)12級，由高到低為：部級正職；部級副職；廳局級正職；廳局級副職；省監(jiān)獄局分局正職；省監(jiān)獄局分局副職；監(jiān)獄正職；監(jiān)獄副職；監(jiān)區(qū)正職；監(jiān)區(qū)副職；分監(jiān)區(qū)正職；分監(jiān)區(qū)副職。

監(jiān)獄工作實(shí)踐中，具體職務(wù)名稱比較復(fù)雜，如黨委書記、紀(jì)委書記、政治部（處）主任、辦公室主任、工會主席〈主任〉、醫(yī)院院長、所長等職務(wù)具體名稱較多，難以一一列舉，總體上按公務(wù)員相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列確定。

（2）監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官。執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為（8級）：總隊(duì)長、副總隊(duì)長、支隊(duì)長、副支隊(duì)長、大隊(duì)長、副大隊(duì)長、中隊(duì)長、副中隊(duì)長。

2、行政執(zhí)法類（也稱擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的警員職務(wù)）

監(jiān)獄機(jī)關(guān)履行刑罰執(zhí)行職責(zé)的人民警察實(shí)行警員職務(wù)序列?，F(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警列入警員職務(wù)系列。其對應(yīng)關(guān)系具體由中央一級公務(wù)員綜合管理部門制定。

具體也可分為監(jiān)獄機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警員和監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員兩類。

（1）監(jiān)獄機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為（8級）：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

（2）監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為（7級，這是參照《公安組織管理?xiàng)l例》有關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)條款設(shè)立，監(jiān)獄與公安警察具有相似性。）：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

行政執(zhí)法類又可細(xì)分為以下10類具體崗位：

（1）刑罰執(zhí)行工作人員；

（2）獄政管理工作人員；

（3）行刑監(jiān)督工作人員；

（4）考核管理工作人員；

（5）防暴特警保衛(wèi)工作人員；

（6）罪犯娛樂衛(wèi)生管理人員；

（7）會見物品檢查人員；

（8）罪犯教育管理人員；

（9）罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員；

（10）其他負(fù)責(zé)具體執(zhí)法勤務(wù)的人員。

（二）非授予警銜的文職警察（也稱文職干部）

1、基本分類：

可分為監(jiān)獄警務(wù)技術(shù)類和普通行政文職人員類。監(jiān)獄機(jī)關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實(shí)行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。監(jiān)獄機(jī)關(guān)在從事獄內(nèi)行動(dòng)技術(shù)（刑事偵查技術(shù)）、矯正教育技術(shù)、習(xí)藝指導(dǎo)技術(shù)、罪犯醫(yī)療鑒定與治療等警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實(shí)行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列?？杉?xì)分為4小類：

（1）獄內(nèi)偵查專業(yè)技術(shù)職位序列：行動(dòng)技術(shù)官職位（簡稱行動(dòng)官）。

（2）監(jiān)獄矯正教育技術(shù)職位序列：矯正教育官職位（簡稱矯正官）。

（3）監(jiān)獄罪犯習(xí)藝技術(shù)教育序列：習(xí)藝指導(dǎo)官職位（簡稱習(xí)藝官）。

（4）監(jiān)獄罪犯醫(yī)療技術(shù)職位序列：醫(yī)療技術(shù)官職位（簡稱獄醫(yī)官）。

普通行政文職人員類還可細(xì)分為8小類：

（1）秘書人員；

（2）檔案管理人員；

（3）計(jì)算機(jī)操作管理人員；

（4）行政后勤管理人員；

（5）監(jiān)獄理論研究人員；

（6）各種崗位助理人員；

（7）普通專業(yè)崗位人員；

（8）其他一般文職干部。

2、實(shí)施非授予警銜文職干部的依據(jù)

（1）法律依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，為監(jiān)獄實(shí)施文職警察制度提供了法律依據(jù)?！豆珓?wù)員法》將公務(wù)員職務(wù)分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類等三大類，其中專業(yè)技術(shù)類就屬于文職干部的性質(zhì)，實(shí)施不同的管理模式，有利于充分調(diào)動(dòng)這類人員的積極性，有利于專業(yè)技術(shù)人員“下沉”基層，留住人才，對不同層次的人員都有自身的發(fā)展平臺。

（2）國際借鑒：西方監(jiān)獄文職人員的實(shí)施，為我國實(shí)施監(jiān)獄文職警察制度提供了國際依據(jù)。這里僅列舉部分世界發(fā)達(dá)國家的監(jiān)獄工作人員分類模式。一是歐洲委員會的分類模式，將監(jiān)獄工作人員分為5種類型：1.管理人員；2.監(jiān)管人員；3.治療人員，包括醫(yī)療人員、“心理學(xué)家”、“社會工作者”、“教師”等；；4.負(fù)責(zé)勞動(dòng)車間或者職業(yè)培訓(xùn)的人員；5.行政人員。同時(shí)，在一些歐洲國家的監(jiān)獄中，除了專職工作人員之外，還有一些兼職工作人員。這些兼職工作人員包括醫(yī)生、教師、外看守等。二是日本將監(jiān)獄工作人員分為8類：

1、醫(yī)務(wù)工作者；

2、文化教師；

3、職業(yè)技術(shù)教師；

4、心理學(xué)家；

5、精神病學(xué)家；

6、社會工作者；

7、個(gè)案管理者；

8、牧師。三是美國將監(jiān)獄人作人員分為的分類模式不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。哈羅德·威廉森將監(jiān)獄工作人員分為4大類：1.監(jiān)管和監(jiān)視人員；2.輔助人員；3.治療人員；4.管理和行政人員。諾曼·卡爾森也將監(jiān)獄工作人員分為4大類：1.矯正管理人員；2.監(jiān)管與安全人員；3.治療人員；4.輔助人員；5.矯正志愿人員。弗蘭克·施馬萊格將監(jiān)獄工作人員分為6大類：1.行政人員；2.辦事人員；3.治療和教育人員；4.監(jiān)管人員；5.服務(wù)與維護(hù)人員；6.志愿人員。中是英國將監(jiān)獄工作人員分為3大類：（1）穿制服官員（即看守人員）；（2）行政人員；（3）專業(yè)人員，主要包括心理學(xué)家、教師、護(hù)士、醫(yī)生和牧師等等。五是法國將監(jiān)獄工作人員分為6類：（1）監(jiān)獄官員；（2）行政人員；（3）咨詢員；（4）技術(shù)人員；（5）社會工作者；（6）管理人員。

從以上主要西方國家監(jiān)獄工作人員分類來看，主要有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是分類精細(xì)化；二是分類專業(yè)化；三是分類多元化。其中很重要的一點(diǎn)他們都將監(jiān)獄文職官員作為一個(gè)重要的分類類別。文職官員有的是公務(wù)員但不是警察，有的僅是輔助人員不具有公務(wù)員警察身分等等。

（3）歷史參考：中國古代有文官與武官之分。雖然在中國封建社會的歷史上，有相當(dāng)一段歷史時(shí)期，行政、司法不分，但文官與武官兩大系列基本沿襲下來，作為一種制度長期存在。隨著警察體制改革的深入，警察中人事文職工作的人員越來越多，目前這種單一的分類模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，對歷史需要借鑒，但必須在繼承是“揚(yáng)棄”。

（4）現(xiàn)實(shí)依據(jù)：現(xiàn)有的大量監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為實(shí)施文職警察制度提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。2006年底，浙江省省屬監(jiān)獄系統(tǒng)在職專業(yè)技術(shù)人員共有4381名，其中高級專業(yè)技術(shù)人員121人、中級專業(yè)技術(shù)人員1301、初級專業(yè)技術(shù)人員2959名，占監(jiān)獄警察的總數(shù)40.66%。當(dāng)然這中間有部分是直接人事罪犯管理工作和領(lǐng)導(dǎo)工作，但絕大部分是從事文職工作的。這部分民警又恰恰是監(jiān)獄工作發(fā)展的技術(shù)人才，他們的晉升渠道比較單一，并且專業(yè)技術(shù)職稱與工資等待遇脫鉤后，一定程度上挫傷了他們的工作積極性。實(shí)施文職干部制度，有利于發(fā)揮這部分人的作用，穩(wěn)定監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為專家治監(jiān)積聚良好人才基礎(chǔ)。

3、監(jiān)獄文職干部的性質(zhì)與特點(diǎn)

（1）性質(zhì)：監(jiān)獄文職警察是被任命為初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者辦事員級以上職務(wù)，不授予警銜的監(jiān)獄人民警察，是國家公務(wù)員隊(duì)伍的組成部分。根據(jù)文職人員的特點(diǎn)，設(shè)置不同的晉升職務(wù)渠道，使之職業(yè)生涯有較大的發(fā)展平臺和職業(yè)發(fā)展空間，最大程序地激發(fā)其主觀能動(dòng)性。

（2）分類：文職警察按照工作性質(zhì)分為（警務(wù)）專業(yè)技術(shù)文職警察（初級專業(yè)技術(shù)警察、中級專業(yè)技術(shù)警察、高級專業(yè)技術(shù)警察）和非（警務(wù)）專業(yè)技術(shù)文職警察（也指普通行政文職人員）。

（3）運(yùn)作：

——立法推進(jìn)

一是修改《中華人民共和國人民警察法》，將監(jiān)獄人民警察兩大類型通過基本法形式加以確認(rèn)。二是修訂《中華人民共和國監(jiān)獄法》，確立監(jiān)獄文職警察的法律地位。三是建立《中華人民共和國監(jiān)獄文職警察條例》，具體規(guī)范監(jiān)獄文職官員的性質(zhì)、來源、條件、管理等基本要求，為推行監(jiān)獄文職官員制度實(shí)施提供法律、法規(guī)依據(jù)。

——行政推進(jìn)

一是司法行政管理機(jī)關(guān)在國家公務(wù)員管理部門許可下開展監(jiān)獄文職警察的調(diào)研工作。二是開展試點(diǎn)工作。在司法行政管理部門的指導(dǎo)下開展監(jiān)獄文職警察的試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

——學(xué)術(shù)推進(jìn)

一是舉辦監(jiān)獄文職警察制度專題研討會，開展學(xué)術(shù)爭鳴，形成學(xué)術(shù)氛圍，尋求學(xué)術(shù)和理論上的成熟。二是監(jiān)獄理論界要重視對監(jiān)獄文職警察制度的研究，形成系列成果。當(dāng)然，監(jiān)獄人民警察職務(wù)分類是個(gè)很復(fù)雜、但政策性很強(qiáng)的工作，關(guān)鍵是先從理念上有這種意識，其次從立法層面上加強(qiáng)保障。對于監(jiān)獄人民警察的職務(wù)分類，盡管在理論上可以各種分類模式，但在實(shí)踐中只能存在一種模式，并且這種模式必須通過法律、法規(guī)的形式加以確認(rèn)，以明示這種職務(wù)分類的法律地位。同時(shí)，還有厘清各種職務(wù)分類的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系，管理權(quán)限，利益分配等，只有強(qiáng)化保障，才能確保職務(wù)分類的正確實(shí)施。

第二篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個(gè)別教育談話記錄，他們值班值宿時(shí)間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點(diǎn)疏忽，即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé)，他們承受著很大的壓力同時(shí)卻要要及時(shí)的疏導(dǎo)罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅(jiān)守在最危險(xiǎn)、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻(xiàn)了自己，奉獻(xiàn)了子孫，奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復(fù)蘇，又到春耕時(shí)，“時(shí)間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗。”這是我們給自己定下的目標(biāo)，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實(shí)干部業(yè)務(wù)責(zé)任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時(shí)適時(shí)開機(jī)，嚴(yán)格按照播行端直，接行準(zhǔn)確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實(shí)施；同時(shí)對播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個(gè)職業(yè)的時(shí)候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻(xiàn)，因?yàn)槲覀兪枪鈽s的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時(shí)代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計(jì)在于春，做好春播工作，對于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大，讓我們多一份實(shí)踐，少一點(diǎn)虛?。欢嘁环葑非?，少一點(diǎn)私情；多一份奉獻(xiàn)，少一點(diǎn)索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光！

第三篇：淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰與改造罪犯的職責(zé)，同時(shí)也是維護(hù)社會穩(wěn)定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監(jiān)獄工作關(guān)心程度的提升和監(jiān)獄系統(tǒng)自身建設(shè)步伐的加大，尤其是為期3年的基本素質(zhì)教育的實(shí)施，廣大監(jiān)獄民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)有了顯著提高。司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，更是興起了新一輪監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的高潮。本文擬圍繞素質(zhì)與民警素質(zhì)教育作一些探討，以起拋磚引玉之效。

一、素質(zhì)與素質(zhì)教育

（一）素質(zhì)教育的由來

“素質(zhì)教育”一詞起源于八十年代中期，是當(dāng)時(shí)教育界針對中小學(xué)片面追求升學(xué)率這種“應(yīng)試教育”所存在的弊端而提出的，隨后，經(jīng)過近十年的呼吁、探討與實(shí)踐，素質(zhì)教育逐漸由一種理論觀點(diǎn)發(fā)展成為指導(dǎo)我國學(xué)校教育的思想，并逐漸由基礎(chǔ)（學(xué)校）教育向其它層次、其它類型的教育發(fā)展，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，由“應(yīng)該教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。至此，素質(zhì)教育作為一種思想被整個(gè)社會所認(rèn)可和接納。

（二）素質(zhì)與素質(zhì)教育的內(nèi)涵 “素質(zhì)”一詞由來已久，“素”是指本來的、原有的，“質(zhì)”指非外部的、基礎(chǔ)的東西，“素質(zhì)”原指原本的起支撐性的品質(zhì)，可以發(fā)展，但不是知識，不能教育。但隨著人類語言的演變，“素質(zhì)”一詞的外延不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不再僅僅指先天性（即遺傳性）的品質(zhì)，還包括了后天形成的知識性的和實(shí)踐性的品質(zhì)，并且，在此基礎(chǔ)上人們提出了“素質(zhì)教育”的概念，意圖通過實(shí)施素質(zhì)教育，提高受教育者的綜合素質(zhì)。所謂“素質(zhì)教育”，其含義是通過實(shí)施全面的教育，提高全體受教育者的素質(zhì)，并使其主動(dòng)地發(fā)展，歸根結(jié)底，素質(zhì)教育的立足點(diǎn)在于人的潛能的開發(fā)和綜合品質(zhì)的提高?！八刭|(zhì)教育”不是在現(xiàn)有的教育課程、教育內(nèi)容之外再增設(shè)新的內(nèi)容，而是一種教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素質(zhì)為根本目的，其目標(biāo)是向全體受教育者提出素質(zhì)教育的共性要求即全面發(fā)展，這實(shí)際上與我國早期的“德、智、體、美、勞”“全面發(fā)展的教育”大相徑庭。具體來講，就是要通過多種途徑，全方位、多角度的教育，使構(gòu)成個(gè)體的多項(xiàng)素質(zhì)（即品質(zhì)）都得到健康發(fā)展、正向提高，從而使個(gè)體在具體事件的操作中能體現(xiàn)出較高的素質(zhì)水平。在實(shí)踐中，這種要求落實(shí)在不同受教育者身上就被個(gè)性化了，表現(xiàn)出發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)揮水平的差異，并體現(xiàn)出個(gè)體的獨(dú)特性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性。

（三）素質(zhì)教育的構(gòu)成

從素質(zhì)構(gòu)成的角度來看，先天性的素質(zhì)是由遺傳決定的，它不因人的意志而改變，但它卻可以被人們充分加以利用；知識性素質(zhì)指的是諸如以概念、判斷、推理等理性形式出現(xiàn)的并被主體所認(rèn)知接納、內(nèi)化的有關(guān)世界的一些描述；實(shí)踐性素質(zhì)則是知識性素質(zhì)的應(yīng)用與外化，它是主體憑借自身的先天素質(zhì)，把自己所擁有的知識性素質(zhì)應(yīng)用于實(shí)踐的水平和能力。其中，后兩者是由后天習(xí)得的，換句話說，就是可以教給的。因此，素質(zhì)教育主要是指知識性素質(zhì)和實(shí)踐性素質(zhì)的教育，具體來講，包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、作為藝術(shù)文化的感性素質(zhì)，這也就是通常所說的靈感、第六感覺以及悟性等，它看似不可捉摸，但實(shí)際則是在長期的教育培養(yǎng)中形成的；

2、作為科學(xué)文化的理性素質(zhì)，它包括人文、自然等學(xué)科在內(nèi)的所有知識，它是人類文明與進(jìn)步的產(chǎn)物；

3、作為倫理規(guī)范的道德素質(zhì)，它主要以世界觀、價(jià)值觀、人生觀的形式存在，體現(xiàn)于實(shí)際生活中就是人倫道德乃至法律；

4、作為基礎(chǔ)與發(fā)端的體能、技能素質(zhì)，它是將前三者付諸現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；

5、作為遺傳與環(huán)境相互作用的中介并決定個(gè)體差異的心理素質(zhì)，是人的主體性結(jié)構(gòu)的核心部分，推動(dòng)、促進(jìn)和制約著人的整體素質(zhì)的發(fā)展、提高和優(yōu)化。

二、監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

（一）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的內(nèi)容

監(jiān)獄民警是作為特殊職業(yè)群體存在的，無論從個(gè)體發(fā)展的角度，還是從整體提高的要求看，民警素質(zhì)教育必然是素質(zhì)教育大工程的一個(gè)子系統(tǒng)，民警素質(zhì)教育的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)乃至實(shí)施都必然遵循教育的一般規(guī)律。當(dāng)前條件下，監(jiān)獄人民警察除了應(yīng)具有一個(gè)普通公民所應(yīng)具備的素質(zhì)外，筆者認(rèn)為還應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)教育，有所發(fā)展、有所提高：

1、政治素質(zhì) 所謂政治素質(zhì)，是指人在政治活動(dòng)或政治事件中所體現(xiàn)的水平或狀況，是判斷一個(gè)人“向性”的主要依據(jù)。作為監(jiān)獄人民警察來講，它是其素質(zhì)構(gòu)成的核心，也是一個(gè)普通社會公民能否從事這一職業(yè)的先決條件和決定性因素。具體來講，政治素質(zhì)是通過個(gè)體在參與政治生活時(shí)的理論信仰、價(jià)值取向和活動(dòng)能力來體現(xiàn)的，包括了政治立場、政治觀點(diǎn)、政治覺悟、政治鑒別力、世界觀、價(jià)值觀、人生觀等內(nèi)容。如在“***”事件中，能否堅(jiān)定立場、擺正態(tài)度、響應(yīng)黨的號召，始終與黨中央保持高度一致就是對一個(gè)人政治素質(zhì)高低最直接的考驗(yàn)。據(jù)此，在教育過程中，我們可以通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉等形式來提高政治素質(zhì)。

2、道德素質(zhì)

所謂道德，簡言之就是個(gè)體在參與社會活動(dòng)所應(yīng)遵循的社會規(guī)范。身為監(jiān)獄人民警察，不僅要遵守一般的社會道德，如“愛護(hù)公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，還要遵守自己作為監(jiān)獄人民警察所應(yīng)具備的職業(yè)道德，主要包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容，具體有職業(yè)道德規(guī)范、人民警察職業(yè)紀(jì)律、人民警察職業(yè)作風(fēng)，以及人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)等內(nèi)容。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)

這里所指的業(yè)務(wù)，包含了知識和技能兩個(gè)方面，就知識方面而言，監(jiān)獄人民警察除了應(yīng)具備一般文化知識，達(dá)到一定學(xué)歷外，還應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的知識：首先是法律知識，這是作為一名執(zhí)法者所必備的，它包括了《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等一系列與監(jiān)獄執(zhí)法相關(guān)的法律知識；第二是相關(guān)業(yè)務(wù)知識，主要是指做好本職工作所必不可少的知識，包括了有關(guān)監(jiān)獄的常識，有關(guān)罪犯的常識，以及管理教育、獎(jiǎng)懲處罰的有關(guān)知識；第三是教育學(xué)、心理學(xué)的知識，這是由教育改造罪犯的職業(yè)特征所決定的。就技能方面而言，可分為口頭的表達(dá)能力，手上的操作能力和大腦的分析判斷、邏輯推理等抽象思維能力。

4、身體素質(zhì)

身體素質(zhì)是人體運(yùn)動(dòng)綜合能力的表現(xiàn)（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韌性等），是公民能否從事監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)的基礎(chǔ)條件。除了應(yīng)四肢健全、身體無疾外，還應(yīng)具有強(qiáng)健的體魄、敏捷的反映能力、和諧的協(xié)調(diào)能力，這些都是可以通過后天的訓(xùn)練獲得的。加強(qiáng)身體素質(zhì)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，對工作中遇到的突發(fā)事件的應(yīng)變處理很有必要。

5、心理素質(zhì)

就這一方面而言，主要表現(xiàn)在要求監(jiān)獄人民警察具有健康的人格，良好的自我意識能力，包括自我認(rèn)識，自我體驗(yàn)和自我調(diào)控能力，這其中又以自我調(diào)控顯得更為重要，這是由職業(yè)的特殊性所決定的。監(jiān)獄人民警察由于職業(yè)和崗位的特殊性，特別要求具有良好的心理穩(wěn)定性，要善于控制自己的情緒，包括喜、怒、哀、樂等易變的情緒，在工作中要注意培養(yǎng)有效調(diào)節(jié)自己心理狀態(tài)的能力，以不變應(yīng)萬變。良好的心理素質(zhì)是搞好管理工作，特別是教育改造罪犯的重要條件。

（二）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，它代表國家行使著懲罰與改造罪犯的職權(quán)；監(jiān)獄人民警察，作為監(jiān)獄工作的主體，是刑罰的具體執(zhí)行者和實(shí)施者，是懲罰和改造罪犯的主體。因此，監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)決定著我國刑罰的執(zhí)行水平，代表著我國司法實(shí)踐的整體形象，而其個(gè)體素質(zhì)則反映了我國司法隊(duì)伍的構(gòu)成狀況，影響著“把罪犯改造好”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此，提高監(jiān)獄人民警察的個(gè)體素質(zhì)和整體素質(zhì)，實(shí)施素質(zhì)教育這一系統(tǒng)工程就顯得尤為重要。然而，在實(shí)際操作過程中，受認(rèn)識水平、價(jià)值取向以及現(xiàn)實(shí)條件等因素的影響，民警素質(zhì)教育違背了素質(zhì)教育的本義，出現(xiàn)了應(yīng)付考試的現(xiàn)象，運(yùn)用教育原理的相關(guān)理論進(jìn)行剖析，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教育理念存在偏誤?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，任何教育行為的展開都源于教育者的理念，即教育者對教育行為的認(rèn)識，充分、正確的認(rèn)識有助于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民警素質(zhì)教育的實(shí)施也不例外。素質(zhì)教育是一項(xiàng)旨在提高受教育者綜合素質(zhì)的工程，監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施素質(zhì)教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育提高廣大民警的素質(zhì)，從而提高他們駕馭工作的能力。但自實(shí)施民警素質(zhì)教育以來，許多民警對素質(zhì)教育的認(rèn)識就一直存在著偏差，偏離了提高素質(zhì)這一理念。在他們眼里，就是一門課程，就是人手一冊的《全國監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育》那本書。因此，從一開始許多民警就認(rèn)為，素質(zhì)教育就是要再學(xué)一本書，就是要考試；更有甚者，在此基礎(chǔ)上大加發(fā)揮，覺得這只是一個(gè)形式，連考試都是走過場的。在此觀念支配下，許多民警只是采取突擊性的猜題押題、死記硬背來應(yīng)付最后的考核，素質(zhì)教育又成了名符其實(shí)的“應(yīng)試教育”了。

2、教育要素構(gòu)建不齊。如上所言，素質(zhì)教育是一種教育思想、教育理念，它具有系統(tǒng)性、長期性的特點(diǎn)。因此，實(shí)施素質(zhì)教育并非一朝一夕或一個(gè)階段的事情，也不是幾個(gè)教育活動(dòng)的簡單拼加，而是一個(gè)連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，它需要有貫穿始終的指導(dǎo)思想、精心選取的教育內(nèi)容、組織有序的管理機(jī)制、訓(xùn)練有素的師資隊(duì)伍等一系列教育要素。然而,在實(shí)施民警素質(zhì)教育的過程中，由于認(rèn)識上的偏差，教育要素的構(gòu)建是參差不齊的。首先，由于認(rèn)識上的差距，對實(shí)施民警素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想只停留在搞好一個(gè)活動(dòng)、完成一項(xiàng)任務(wù)上，還未上升到培養(yǎng)人、塑造人的高度；其次，對于教育內(nèi)容的選取，受統(tǒng)編教材的限制，教育內(nèi)容單一，以問答式呈現(xiàn)的教育內(nèi)容只注重理論性的書本知識，缺乏實(shí)踐性的實(shí)際操作，缺乏系統(tǒng)性，不具針對性；第三，在管理體制上，現(xiàn)有的管理模式只是臨時(shí)的、階段性的，它不能將民警的素質(zhì)教育貫徹于民警從警歷程的始終，缺乏長期性；第四，素質(zhì)教育的實(shí)施需要有一支精通業(yè)務(wù)、熟悉教育理論、自身具有較高素質(zhì)水平的師資隊(duì)伍，但從目前條件看，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)這類人才嚴(yán)重缺乏，反映在素質(zhì)教育過程中，就是臨時(shí)性地選幾位具有專業(yè)特長的民警充當(dāng)師資，以應(yīng)教學(xué)之需。

3、教育過程渠道不暢。教育過程有狹義與廣義之分，狹義的教育過程指的是施教的過程，廣義的教育過程則包括了準(zhǔn)備過程、實(shí)施過程和評價(jià)過程。本文所指的是廣義的教育過程，即包含準(zhǔn)備、實(shí)施以及評價(jià)在內(nèi)的大概念。從已有的實(shí)踐來看，教育過程中的渠道不暢主要集中反應(yīng)在后兩個(gè)過程中，具體表現(xiàn)為：

（1）實(shí)施過程中工學(xué)矛盾突出。受當(dāng)前押犯形勢、生產(chǎn)改造任務(wù)以及警力分布等因素的限制，監(jiān)獄不可能抽出專門的時(shí)間來進(jìn)行系統(tǒng)的教育，只能以短期輔導(dǎo)和課外自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，這就勢必造成廣大民警要利用工間時(shí)間看書自習(xí)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)理論知識，但這就與監(jiān)獄有關(guān)上班期間嚴(yán)禁看書、看報(bào)的規(guī)定相矛盾，于是許多民警白天要忙工作，下班要忙家務(wù)，所剩學(xué)習(xí)的時(shí)間就幾乎等于零。

（2）評價(jià)過程中標(biāo)準(zhǔn)顯失公平。從目前來看，民警素質(zhì)教育的評價(jià)是以考試為手段的，每名在編在職民警通過考試獲得一個(gè)屬于自己的分?jǐn)?shù)，從表面來看，似乎比較公平，但其實(shí)用這種手段來檢驗(yàn)素質(zhì)教育的成果是最失公平的。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，但用同一試卷去考察他們，顯然會對一部分人有利，對一部分人不利，因此，考試的成績也就不能真正反應(yīng)每個(gè)個(gè)體的素質(zhì)水平。

（三）改進(jìn)措施與對策

鑒于素質(zhì)教育的客觀要求及民警素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，改進(jìn)目前的教育狀況，使其更符合教育的基本要求、更符合素質(zhì)教育的根本目的就顯得尤為迫切，經(jīng)觀察思考，筆者覺得可采取以下措施：

1、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是基礎(chǔ) 素質(zhì)教育本身就體現(xiàn)了一種新的教育思想。正確的思想觀念必須有正確的理論作指導(dǎo)。我們要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，尤其是要以鄧小平教育理論為指導(dǎo)，運(yùn)用鄧小平理論來指導(dǎo)我們解決實(shí)施素質(zhì)教育的一系列實(shí)際問題。學(xué)習(xí)科學(xué)的教育思想，包括國內(nèi)外教育家的先進(jìn)思想、先進(jìn)理念，推廣應(yīng)用國內(nèi)外各種優(yōu)秀的教育科研成果。我們要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進(jìn)的思想與理念。

轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強(qiáng)一般民警的教育，更要注重領(lǐng)導(dǎo)崗位民警的教育，要面向全體在編在職民警。其次要變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學(xué)習(xí)社會化的到來，順應(yīng)時(shí)勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統(tǒng)，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，變要他學(xué)為他要學(xué)。要變傳授知識、死記硬背為主為培養(yǎng)能力、活學(xué)活用為主，尤其要注意培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。要改變評價(jià)過程中只重知識、成績，忽視道德品質(zhì)、工作技能的傾向，重視思想道德素質(zhì)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)與評價(jià)等等。

2、深化體制改革，為更多的民警提供學(xué)習(xí)機(jī)會是前提 “應(yīng)試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現(xiàn)有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質(zhì)的需求。反應(yīng)在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，就是教育資源嚴(yán)重匱乏、師資不足、時(shí)間不夠、設(shè)備不齊，與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學(xué)歷、拓寬知識面、掌握新技能。面對現(xiàn)實(shí)存在的矛盾，深化體制改革，為更多的民警提供學(xué)習(xí)機(jī)會是將素質(zhì)教育落到實(shí)處的前提。

一是改革管理體制。要改革現(xiàn)有的“人防”策略，變嚴(yán)防死守為巧疏妙導(dǎo)，要充分發(fā)揮教育改造、監(jiān)管改造的功效，提高“人防”的效率。將廣大民警特別是基層民警從“防堵”的一線上拆下來，使他們能有時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識，有機(jī)會提高自身的素質(zhì)。

二是改革辦學(xué)體制。實(shí)踐證明，以監(jiān)獄投資為主的“自考”政策在提高民警的學(xué)歷上是行之有效的。同樣，對于民警的素質(zhì)教育，也可采用這種模式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，采取走出去、請進(jìn)來的方式，爭取社會力量的支援，形成以監(jiān)獄辦學(xué)為主，聯(lián)合辦學(xué)為輔的新格局。

3、開展教學(xué)改革，著力培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力是核心

素質(zhì)教育要落到實(shí)處，關(guān)鍵還在于教學(xué)過程，要把素質(zhì)教育的思想落實(shí)到教學(xué)計(jì)劃、課程、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)等基本要素之中，使素質(zhì)教育進(jìn)入學(xué)科教學(xué)、課堂教學(xué)。

第一、改革課程與教材。打破現(xiàn)有的課程、教材體系，建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、監(jiān)獄課程三者結(jié)合的新模式，編寫、制定適合本地區(qū)、本監(jiān)獄的課程計(jì)劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現(xiàn)實(shí)、貼近民警工作。

第二、改革教學(xué)組織形式與教學(xué)方法。要改變現(xiàn)有的集中授課的形式，按照民警實(shí)際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進(jìn)行編排，使教學(xué)組織更加合理，教學(xué)更具針對性。要允許選學(xué)現(xiàn)象的存在，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好的同志采取自學(xué)的方式，把有限的教育資源留給更加需要者。在教學(xué)方法上，要提倡教師大膽嘗試新的方法，變填鴨式、灌輸式為啟發(fā)式、引導(dǎo)式，尤其要注意發(fā)揮廣大受教育民警的主體作用和主觀能動(dòng)性。

第三、改革教學(xué)評價(jià)。全面改革現(xiàn)行的教學(xué)評價(jià)內(nèi)容、方式與方法等，探索有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教學(xué)評價(jià)機(jī)制。要變單一內(nèi)容的評價(jià)為綜合內(nèi)容的考察，尤其要注重創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的考察。要通過教學(xué)評價(jià)的改革，推動(dòng)素質(zhì)教育質(zhì)量的提高，從而全面提高民警的綜合素質(zhì)，使之成為適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的人才。

4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師自身的素質(zhì)是保證

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)從事素質(zhì)教育的教師隊(duì)伍素質(zhì)并不樂觀。知識老化、觀念陳舊、教學(xué)方法呆板等現(xiàn)象已日益突現(xiàn)，這些已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，提高教師自身的素質(zhì)迫在眉睫。對于現(xiàn)有教師，要通過各種形式接受繼續(xù)教育，更新知識與觀念，提高教學(xué)水平；全面實(shí)行教師資格制度，面向系統(tǒng)內(nèi)部廣納賢才，充實(shí)師資隊(duì)伍，對外要大膽突破，有針對性地引進(jìn)客座教師，增加“新鮮血液”；引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行教師全員聘任制，對不適應(yīng)教學(xué)要求的堅(jiān)決予以撤換。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)素質(zhì)教育中具有特殊作用，要率先轉(zhuǎn)變觀念，擔(dān)負(fù)起創(chuàng)造性地將素質(zhì)教育落到實(shí)處的重任，做好師資隊(duì)伍的管理工作。總之，只有培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，將素質(zhì)教育落到實(shí)處的美好愿望才有可能實(shí)現(xiàn)。

第四篇：監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題的思考

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的重要職責(zé)。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是一支重要的執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護(hù)監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定的重要使命。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，提高公正廉潔執(zhí)法水平，對于切實(shí)履行監(jiān)獄工作職責(zé)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干警堅(jiān)定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固國家政權(quán)，維護(hù)國家長治久安，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高教育改造質(zhì)量，對于正確履行監(jiān)獄勞教工作職能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支具有改革精神、創(chuàng)新意識和過硬本領(lǐng)的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，對于加快監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教信息化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)和技能、體能素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢下監(jiān)獄工作的能力，對于廣大干警適應(yīng)形勢任務(wù)的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責(zé)使命，具有十分重要的意義。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，首要的是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。只有堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊(duì)伍，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公正廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄勞教工作的生命線。只有不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法宗旨教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和警務(wù)督察，才能使廣大干警進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的水平。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。只有堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執(zhí)法能力、教育改造能力、維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應(yīng)急處置能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力和開拓創(chuàng)新能力等各種業(yè)務(wù)能力，才能不斷提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍履行職責(zé)的能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有選好配強(qiáng)監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的監(jiān)獄工作方針、履行監(jiān)獄勞教工作第一責(zé)任、推動(dòng)監(jiān)獄勞教事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能為建成一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。警察作風(fēng)事關(guān)監(jiān)獄工作形象。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干警樹立良好職業(yè)道德，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立隊(duì)伍良好形象。反腐倡廉既是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。只有堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)廉潔從警教育和對干警的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍拒腐防變的能力。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察世界觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的內(nèi)在動(dòng)力。人的世界觀、價(jià)值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價(jià)值觀是以其每位成員的價(jià)值觀為基礎(chǔ)建立起來的，因?yàn)槊總€(gè)人的價(jià)值觀也并非個(gè)人獨(dú)創(chuàng)，它也是從社會的價(jià)值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價(jià)值觀念，通過法紀(jì)、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價(jià)值觀，在監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作中占有主導(dǎo)地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價(jià)值、道德價(jià)值、人格價(jià)值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代人民警察。

隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)獄工作永恒的主題。各級司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，不斷推動(dòng)監(jiān)獄勞教工作改革發(fā)展，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：監(jiān)獄人民警察演講稿（模版）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

今天，我演講的題目是《警徽下，堅(jiān)守著那份忠誠》。

記得在通過面試以后，我對監(jiān)獄工作充滿了好奇和期待。隨著時(shí)間流逝開始的新鮮感漸漸褪去我對監(jiān)獄工作有了初步的了解，知道在監(jiān)獄基層工作的民警其實(shí)是非常辛苦的，他們工作時(shí)間長，工作枯燥乏味且非常的危險(xiǎn)，可他們在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，毫不抱怨，帶著那份對監(jiān)獄工作的熱愛，認(rèn)真地從事監(jiān)獄工作。我時(shí)常的問自己：是什么讓他們?nèi)绱思?xì)致認(rèn)真地工作？今年在司法系統(tǒng)開展了“政法干警核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動(dòng)，這次主題教育更讓我認(rèn)識到，他們之所以可以做到這一切，是因?yàn)樗麄円呀?jīng)把“忠誠、為民、公正、廉潔”的 政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，變成自己的行為準(zhǔn)則。對于我們這些剛剛踏入監(jiān)獄系統(tǒng)大門的政法干警應(yīng)該向多年奮戰(zhàn)在一線的老干警積極靠攏。

作為人民警察，我知道，加入這個(gè)隊(duì)伍，就意味著我們要將節(jié)假日放到腦后，也意味著要對父母妻兒有更多的愧疚，意味著隨時(shí)準(zhǔn)備挺身而出。既然我們選擇了監(jiān)獄人民警察這個(gè)職業(yè)，就意味著選擇了一條不平凡的人生道路。在這條路上，沒有鮮花、掌聲；只有寂寞、汗水，更有生與死的考驗(yàn)！但是這一切都難不倒我們，嚇不倒我們，更阻擋不了我們。

在從警之前，我總認(rèn)為所有壯烈的言辭和舉動(dòng)，都要有轟轟烈烈的理由；“奉獻(xiàn)”、“犧牲”這些被弘揚(yáng)的旋律，被高唱的凱歌，離我們這些普通人太遙遠(yuǎn)。然而，回過頭來看看身邊的同志，看看這些“平凡人”，我深深地震撼了。沒有驚天動(dòng)地的壯舉，沒有輝煌的業(yè)績，這里，只有為監(jiān)獄的穩(wěn)健發(fā)展而兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的監(jiān)獄人，只有在平凡中折射出的一種對工作極端負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的精神。在市場經(jīng)濟(jì)下的今天，辦事收錢似乎成為時(shí)下一些商業(yè)公司認(rèn)定的“潛規(guī)則”。然而這樣的“潛規(guī)則”在一個(gè)監(jiān)獄人民警察面前就失靈了。我們要始終牢記自身崗位職責(zé)，防微杜漸，主動(dòng)筑牢防腐拒賂思想防線，自覺維護(hù)監(jiān)獄人民警察的形象，這些工作靠什么？靠的就是警徽下，我們對那份忠誠的堅(jiān)守……

作為一名普通的青年監(jiān)獄民警，從參加監(jiān)獄工作第一天起，我就知道自己肩上的擔(dān)子有多重。無論條件多么艱苦，無論工作如何艱辛，我們從不放棄，從不退縮。從參加監(jiān)獄工作第一天起，我就知道自己頭頂國徽的份量。公正執(zhí)法，是我們畢生工作的永恒主題。無論社會多么復(fù)雜，無論環(huán)境如何變幻，我們從不偏不倚，不曾動(dòng)搖！科學(xué)改造，是我們工作的最高追求。無論獄內(nèi)矛盾多么復(fù)雜，無論改造與反改造的斗爭如何激烈，我們不畏艱難，從不妥協(xié)！

親愛的同事們，讓我們以先輩為榜樣，用無私的大愛、無悔的誓言、無怨的追求，朝著警徽閃耀的方向，和著警笛

呼嘯的韻律，踏著前輩鏗鏘的腳步，譜寫如歌的監(jiān)獄警察歲月，塑造出新時(shí)代監(jiān)獄人民警察嶄新的形象。我們會在監(jiān)管改造工作的第一線，揮灑著我們的青春和汗水！這就是警徽下，我們堅(jiān)守的那份忠誠……

我要感謝心中堅(jiān)守的這份忠誠，它讓我在幾度沉浮潮漲潮落中堅(jiān)定了人生的信念，穩(wěn)住了生命之舵！它讓我在許多的凄雨冷風(fēng)中，仍然找到屬于自己的快樂！它讓我那么執(zhí)著地淡定地跟隨著工作的節(jié)拍，裝飾著我多彩的青春！