第一篇：重點(diǎn) 干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告

干部選撥作用機(jī)制調(diào)研材料

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，能夠使我們的干部隊(duì)伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力，從而做到讓黨放心，人民滿意。對(duì)于如何完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的探討要著眼于基層實(shí)際、著眼于問題的根本性質(zhì)、著眼于解決問題的現(xiàn)實(shí)條件和時(shí)代背景。

一、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）法規(guī)約束與機(jī)構(gòu)保障。主要有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》；以及2010年3月頒布的四項(xiàng)監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各項(xiàng)法規(guī)初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。有機(jī)構(gòu)保障方面，我國實(shí)行干部選拔任用監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)有各級(jí)組織部門，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。一是各種舉報(bào)，包括信訪舉報(bào)，通過組織部門、紀(jì)檢部門發(fā)布的電活、郵箱進(jìn)行舉報(bào)等；二是審計(jì)檢查，比如對(duì)資金流向不明，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的審查過程中楸出的違規(guī) 1 行為；三是紀(jì)檢部門本身業(yè)務(wù)工作中查出的違規(guī)行為；四是媒體曝光，隨著網(wǎng)絡(luò)越來越深入的影響人們的日常生活，人們通過社區(qū)發(fā)貼，發(fā)微博等具體形式發(fā)表個(gè)人信息，很多直接影響了干部監(jiān)督管理。

（三）群眾對(duì)組織工作的參與情況。切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是實(shí)行人民民主專政的重要體現(xiàn)。群眾對(duì)組織工作的參與途徑主要有聯(lián)名推薦候選人，組織工作滿意度民意調(diào)查，監(jiān)督舉報(bào)等。

二、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）“事前監(jiān)督”有待加強(qiáng)。事后處理是在危害造成之后所進(jìn)行的，有些甚至已經(jīng)造成了對(duì)社會(huì)的巨大危害，成本也是巨大的；當(dāng)前很多違規(guī)行為都是事后展開調(diào)查追究，很多沒有消除在民推薦、考察等階段；加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)的教育，強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)督對(duì)完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

（二）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)；有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑，無須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”等等。二是大部分群眾監(jiān)督意識(shí)還沒真正提升上來，干部選拔任用監(jiān)督的思想與方法被真正意義上的采納認(rèn)可還需要過程。

（三）對(duì)干部監(jiān)督管理的責(zé)任不清。一是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。二是監(jiān)督主體的責(zé)任不清楚。由于監(jiān)督職責(zé)不清，因而一旦出了問題往往很難分清楚責(zé)任出在哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)監(jiān)督責(zé)任主體身上，到最后往往“誰都有責(zé)任又誰都沒有責(zé)任”，板子很難打到某個(gè)具體責(zé)任人頭上。

（四）民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表民意。

（五）選人用人渠道不夠?qū)拸V。目前，作為選人用人最主要渠道的民主推薦方式，基本上只限于在本地和單位內(nèi)部進(jìn)行，推薦局限性大，導(dǎo)致視野不廣，且選拔任用干部只限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員隊(duì)伍，其它優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)型人才、科技型人才很難得到提拔重用。

（六）監(jiān)督主體合力不夠。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益增大，干部監(jiān)督工作的領(lǐng)域也隨之拓寬，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展到哪里，權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，組織的監(jiān)督就行使到哪里。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。干部監(jiān)督工作的開展往往是“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，整體合力尚未形成，監(jiān)督效果不盡如人意。

（七）干部監(jiān)督的層次不夠，存在“盲點(diǎn)”。多年來，組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)相比，監(jiān)督手段比較軟化。其次是對(duì)某些干部選拔任用中的“盲點(diǎn)”監(jiān)督工作介入得不夠，比如基層部門后備干部的產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)提拔機(jī)率最大的團(tuán)委書記，婦聯(lián)主席人選的產(chǎn)生等。

（八）干部監(jiān)督手段單一。目前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還仍然是干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)干部的生活圈、社交圈、家庭圈的掌握考察還不夠。

三、完善干部先拔任用監(jiān)督機(jī)制的措施方法

（一）完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能。這項(xiàng)工作最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。要做到堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。教育工作要努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)法規(guī)，使組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要通過有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中 “不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”、“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”、“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能。堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是開展監(jiān)督檢查找問題。各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題。二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。三是拓寬舉報(bào)渠道挖問題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。要把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）健全制度，突出重點(diǎn)。組織部門干部監(jiān)督工作，包括對(duì)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部管理工作監(jiān)督，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍大。因 4 此，既要抓好面上的工作，又要突出點(diǎn)上的工作，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使各級(jí)干部處于有效監(jiān)督之下。建立健全民主集中制、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、收人申報(bào)制、干部談話制、誡勉制、函詢回復(fù)制、廉政監(jiān)督制、干部離任和繼任交接制等，約束和教育干部。其次，要突出重點(diǎn)，抓好重要崗位、掌握人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。特別是抓好對(duì)黨政一把手的監(jiān)督。對(duì)他們的監(jiān)督既是難點(diǎn)，又是關(guān)鍵。要在對(duì)干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、重要教育對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督，教育與培養(yǎng)融為一體，使黨政一。把手，重要崗位上的干部，能夠在一個(gè)處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。

（四）發(fā)揚(yáng)民主、全程監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線。干部來源于群眾，服務(wù)于群眾，所以群眾最有發(fā)言權(quán)。聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時(shí)”內(nèi)外都處于監(jiān)督之中。要求監(jiān)督員定期反饋意見，時(shí)時(shí)督促提醒領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的工作作風(fēng)，對(duì)長期受到批評(píng)而不思改正的干部要及時(shí)采取措施，防止他們進(jìn)一步腐化變質(zhì)。

（五）對(duì)擬任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政考試?？h紀(jì)委會(huì)同縣委組織部對(duì)擬任的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展任前廉政考試，考試的主要內(nèi)容包括黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法規(guī)三大類。通過開展廉政考試，進(jìn)一步增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)和提升履職能力的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，鞏固教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)反腐倡廉工作的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

（六）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)工作力度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé) 5 任審計(jì)的同時(shí)，不僅要做到離任必審，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，加大任中審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)管理績效情況和個(gè)人廉潔自律情況，從財(cái)務(wù)收支入手看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和施政績效。在審計(jì)過程中做到內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，賬面審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合，資金的分配和使用相結(jié)合，重點(diǎn)檢查有無隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)立小金庫、賬外賬等嚴(yán)重違紀(jì)問題。同時(shí)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要將審計(jì)結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示，限期予以糾正；對(duì)審計(jì)不過關(guān)的“帶病”干部堅(jiān)決不予任用；對(duì)任期內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程未竣工驗(yàn)收和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔任用和調(diào)整崗位。

（七）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的應(yīng)用。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度，注重考核結(jié)果的應(yīng)用。通過縣政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)綜合考核結(jié)果在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)綜合考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)考核結(jié)果在末位的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。同時(shí)，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效明顯、群眾反映較好的領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；對(duì)沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較差、群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部不予任用或進(jìn)行崗位調(diào)整。

（八）在渠道上拓展監(jiān)督視野和路徑。要利用互聯(lián)網(wǎng)自主性、開放性、交互性優(yōu)勢, 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)干部選拔任用監(jiān)督的信息公開化。通過完善黨員干部信息庫、開設(shè)專題網(wǎng)站、公開干部選拔任用全過程和監(jiān)督人員、監(jiān)督流程、群眾滿意率、QQ 熱線等監(jiān)督事項(xiàng)，建立完善網(wǎng)絡(luò) 6 監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建多渠道、多角度、全方位的社會(huì)監(jiān)督體系。使黨內(nèi)外監(jiān)督主體、法律監(jiān)督主體、群眾監(jiān)督主體和輿論監(jiān)督主體通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地鏈接在一起, 加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系, 分工合作, 使監(jiān)督更為嚴(yán)密有序, 形成一體化的監(jiān)督體系。組織部門和紀(jì)檢部門應(yīng)根據(jù)工作需要,適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)干部選任工作的有關(guān)情況,必要時(shí)可通過媒體曝光典型案例,建立健全反應(yīng)靈敏、渠道暢通、互為補(bǔ)充、高效協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò), 形成干部監(jiān)督工作的合力, 促進(jìn)選人用人公信度和滿意度的提高，努力打造“陽光組工、公道組工、服務(wù)組工”。

（九）完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行?！币皇峭怀霾楹酥攸c(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問題。對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)。注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。

在新的形勢下，堅(jiān)持完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是依法從嚴(yán)治軍、防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人質(zhì)量，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行的重要體現(xiàn)，將為全面建設(shè)小康社會(huì)，7 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第二篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

健全完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣的重要保障。山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部的部署要求，注意從體制機(jī)制入手來規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。

一、完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關(guān)心愛護(hù)干部的具體體現(xiàn)。一是堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。近年來，我們?cè)诟刹糠结樥叩膶W(xué)習(xí)掌握上，努力做到“三個(gè)納入”：即納入同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每個(gè)班子都自覺遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們立即部署開展了為期半年的集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持把關(guān)在前，及時(shí)堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問題，往往集中在一些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對(duì)這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，就會(huì)把許多問題解決在初始階段，把不正之風(fēng)抵制在未成之前，把錯(cuò)誤決定擋在決策大門之外。近幾年，我們堅(jiān)持通氣在前、審核在前、把關(guān)在前，探索出臺(tái)了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見的辦法，把征求意見的過程提前到考察對(duì)象確定后或考察工作進(jìn)行中，使個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)存在問題的干部被及時(shí)撤了下來，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實(shí)行干部任前檔案審核制度，特別是針對(duì)過去出現(xiàn)問題較多的“三齡一歷”進(jìn)行嚴(yán)格審核，去年有2名擬任用干部因有關(guān)材料不全、不實(shí)，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)對(duì)需要報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告；對(duì)需要審核的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，必須堅(jiān)決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞。

三是堅(jiān)持提醒在早，切實(shí)防微杜漸。主動(dòng)出擊，抓早抓小，對(duì)傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問題，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。要抓住重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行提醒，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛上任、即將離任的時(shí)候，及時(shí)派人進(jìn)行談話，提醒他們嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)近些年在選人用人出現(xiàn)問題較多的縣一級(jí)，我們及時(shí)開展了“百名縣委書記談心活動(dòng)”，與140個(gè)縣市區(qū)委書記普遍進(jìn)行了談心，尤其是就嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風(fēng)等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴(kuò)大到市委書記、省直部門和國有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以“整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度”為主題進(jìn)行專題談心，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺履行職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要抓住重點(diǎn)單位進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)選人用人群眾舉報(bào)件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，要求他們高度重視，認(rèn)真分析，加大整改，力爭盡快有一個(gè)明顯的變化。

二、完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能

經(jīng)過這些年堅(jiān)持不懈地整治，用人上不正之風(fēng)得到了遏制，但各種違規(guī)違紀(jì)行為并沒有絕跡，而是具有了更強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性和多樣性。只有堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

一是開展監(jiān)督檢查找問題。我們要求各地各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象，著重了解有沒有個(gè)人直接指定考察對(duì)象，或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己意圖推薦人選；有沒有在黨委（黨組）討論決定干部時(shí)搞個(gè)人說了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員等。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題；對(duì)于個(gè)別單位、個(gè)別同志出現(xiàn)的問題，安排專人進(jìn)行談話、提醒，嚴(yán)肅指出問題，責(zé)令認(rèn)真整改。

二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評(píng)價(jià)選人用人工作，對(duì)于客觀準(zhǔn)確地判斷一個(gè)地方、一個(gè)單位的選人用人風(fēng)氣，具有重要的參考價(jià)值。從去年開始，我們?cè)谌?7個(gè)地級(jí)市普遍推行了干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項(xiàng)制度體現(xiàn)了擴(kuò)大民主的基本方向，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，反映了對(duì)各地工作的客觀評(píng)價(jià)，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。我們將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善制度辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

三是拓寬舉報(bào)渠道挖問題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。近年來，我們把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年10月，省委組織部率先開通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站；今年上半年，各地級(jí)市全部開通“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）將全部設(shè)立公開舉報(bào)電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”，省、市、縣三級(jí)覆蓋的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。省委組織部還專門設(shè)立了舉報(bào)中心，配備了專職人員，進(jìn)一步規(guī)范了舉報(bào)受理特別是網(wǎng)上舉報(bào)受理運(yùn)作程序，確保群眾舉報(bào)件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問題舉報(bào)799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時(shí)處理。

為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開力度，以公開促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開全省組織部門宣傳工作會(huì)議，在省、市、縣三級(jí)設(shè)立178名組織部門新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個(gè)重點(diǎn)，使組織工作的信息公開經(jīng)常化、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，突出監(jiān)督的約束功能 對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，關(guān)鍵是對(duì)選人用人權(quán)的監(jiān)督。只有明確責(zé)任主體，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，落實(shí)懲處措施，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實(shí)做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。中央最近出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。關(guān)鍵要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上不折不扣地抓好貫徹實(shí)施，做到凡是追究的情形，都要責(zé)任到人、追究到位；凡是需要報(bào)告的事項(xiàng)，都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；凡是民主評(píng)議的結(jié)果，都要充分運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書記，都要及時(shí)檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，確保選人用人權(quán)的正確行使。

另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，省里確定了12個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競爭性選拔干部力度、“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”等方面不斷強(qiáng)化措施，力求取得新的進(jìn)展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺(tái)省委全委會(huì)推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競爭性選拔干部方面，堅(jiān)持?jǐn)U大數(shù)量、改進(jìn)方法、提高質(zhì)量的同時(shí)，在差額選任干部上進(jìn)行積極探索。去年，我們采取了“兩公開四差額”方式（公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門選拔了8名副廳級(jí)干部，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴(kuò)大了干部工作的民主。在“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”方面，目前我們已將試點(diǎn)擴(kuò)大到6個(gè)地級(jí)市和76個(gè)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)單位形成各項(xiàng)制度規(guī)范713項(xiàng)，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權(quán)上取得了一定的成效。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以項(xiàng)目化來推進(jìn)干部人事制度改革，通過改革來完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。

四、完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行?！苯陙?，我省堅(jiān)持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動(dòng)真碰硬，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

一是突出查核重點(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)作斗爭。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅(jiān)持做到：對(duì)單位在干部選任過程中被舉報(bào)違反程序、不符合資格條件等問題的，未查清前停止干部選任工作；對(duì)考察對(duì)象在考察過程中被舉報(bào)有關(guān)問題的，未查清前不提交會(huì)議研究；對(duì)公示對(duì)象在任前公示過程中被舉報(bào)有關(guān)問題的，未查清前暫緩任命。

三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開展了拉票行為專項(xiàng)治理。通過加強(qiáng)專題教育，明確紀(jì)律要求，制定工作預(yù)案，促進(jìn)了后備干部集中調(diào)整工作順利進(jìn)行。從92個(gè)市廳級(jí)后備干部考察單位測評(píng)結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。

四是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會(huì)同省紀(jì)委通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，適時(shí)通報(bào)查處的違規(guī)用人典型案例；同時(shí)，按照誰查處誰通報(bào)的要求，督促各地各部門查實(shí)一起，通報(bào)一起，發(fā)揮好警示教育作用。

第三篇：關(guān)于完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制研究

關(guān)于完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制研究

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，能夠使我們的干部隊(duì)伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力，從而做到讓黨放心，人民滿意。對(duì)于如何完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的探討要著眼于基層實(shí)際、著眼于問題的根本性質(zhì)、著眼于解決問題的現(xiàn)實(shí)條件和時(shí)代背景。

一、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）法規(guī)約束與機(jī)構(gòu)保障。主要有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》；以及2010年3月頒布的四項(xiàng)監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各項(xiàng)法規(guī)初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。有機(jī)構(gòu)保障方面，我國實(shí)行干部選拔任用監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)有各級(jí)組織部門，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。一是各種舉報(bào)，包括信訪舉報(bào)，通過組織部門、紀(jì)檢部門發(fā)布的電活、郵箱進(jìn)行舉報(bào)等；二是審計(jì)檢查，比如對(duì)資金流向不明，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的審查過程中楸出的違規(guī)行為；三是紀(jì)檢部門本身業(yè)務(wù)工作中查出的違規(guī)行為；四是媒體曝光，隨著網(wǎng)絡(luò)越來越深入的影響人們的日常生活，人們通過社區(qū)發(fā)貼，發(fā)微博等 1 具體形式發(fā)表個(gè)人信息，很多直接影響了干部監(jiān)督管理。

（三）群眾對(duì)組織工作的參與情況。切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是實(shí)行人民民主專政的重要體現(xiàn)。群眾對(duì)組織工作的參與途徑主要有聯(lián)名推薦候選人，組織工作滿意度民意調(diào)查，監(jiān)督舉報(bào)等。

二、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）“事前監(jiān)督”有待加強(qiáng)。事后處理是在危害造成之后所進(jìn)行的，有些甚至已經(jīng)造成了對(duì)社會(huì)的巨大危害，成本也是巨大的；當(dāng)前很多違規(guī)行為都是事后展開調(diào)查追究，很多沒有消除在民推薦、考察等階段；加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)的教育，強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)督對(duì)完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

（二）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)；有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑，無須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”等等。二是大部分群眾監(jiān)督意識(shí)還沒真正提升上來，干部選拔任用監(jiān)督的思想與方法被真正意義上的采納認(rèn)可還需要過程。

（三）對(duì)干部監(jiān)督管理的責(zé)任不清。一是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。二是監(jiān)督主體的責(zé)任不清楚。由于監(jiān)督職責(zé)不清，因而一旦出了問題往往很難分清楚責(zé)任出在哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)監(jiān)督責(zé)任主體身上，到最后往往“誰都有責(zé)任又誰都沒有責(zé)任”，板子很難打到某個(gè)具體責(zé)任人頭上。

（四）民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表 2 民意。

（五）選人用人渠道不夠?qū)拸V。目前，作為選人用人最主要渠道的民主推薦方式，基本上只限于在本地和單位內(nèi)部進(jìn)行，推薦局限性大，導(dǎo)致視野不廣，且選拔任用干部只限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員隊(duì)伍，其它優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)型人才、科技型人才很難得到提拔重用。

（六）監(jiān)督主體合力不夠。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益增大，干部監(jiān)督工作的領(lǐng)域也隨之拓寬，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展到哪里，權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，組織的監(jiān)督就行使到哪里。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。干部監(jiān)督工作的開展往往是“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，整體合力尚未形成，監(jiān)督效果不盡如人意。

（七）干部監(jiān)督的層次不夠，存在“盲點(diǎn)”。多年來，組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)相比，監(jiān)督手段比較軟化。其次是對(duì)某些干部選拔任用中的“盲點(diǎn)”監(jiān)督工作介入得不夠，比如基層部門后備干部的產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)提拔機(jī)率最大的團(tuán)委書記，婦聯(lián)主席人選的產(chǎn)生等。

（八）干部監(jiān)督手段單一。目前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還仍然是干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)干部的生活圈、社交圈、家庭圈的掌握考察還不夠。

三、完善干部先拔任用監(jiān)督機(jī)制的措施方法

（一）完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能。這項(xiàng)工作最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。要做到堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀 3 念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。教育工作要努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)法規(guī)，使組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要通過有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中 “不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”、“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”、“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能。堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是開展監(jiān)督檢查找問題。各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題。二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。三是拓寬舉報(bào)渠道挖問題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。要把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）健全制度，突出重點(diǎn)。組織部門干部監(jiān)督工作，包括對(duì)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部管理工作監(jiān)督，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍大。因此，既要抓好面上的工作，又要突出點(diǎn)上的工作，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使各級(jí)干部處于有效監(jiān)督之下。建立健全民主集中制、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、收人申報(bào)制、干部談話制、誡勉制、函詢回復(fù)制、4 廉政監(jiān)督制、干部離任和繼任交接制等，約束和教育干部。其次，要突出重點(diǎn)，抓好重要崗位、掌握人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。特別是抓好對(duì)黨政一把手的監(jiān)督。對(duì)他們的監(jiān)督既是難點(diǎn)，又是關(guān)鍵。要在對(duì)干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、重要教育對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督，教育與培養(yǎng)融為一體，使黨政一。把手，重要崗位上的干部，能夠在一個(gè)處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。

（四）發(fā)揚(yáng)民主、全程監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線。干部來源于群眾，服務(wù)于群眾，所以群眾最有發(fā)言權(quán)。聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時(shí)”內(nèi)外都處于監(jiān)督之中。要求監(jiān)督員定期反饋意見，時(shí)時(shí)督促提醒領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的工作作風(fēng)，對(duì)長期受到批評(píng)而不思改正的干部要及時(shí)采取措施，防止他們進(jìn)一步腐化變質(zhì)。

（五）對(duì)擬任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政考試?？h紀(jì)委會(huì)同縣委組織部對(duì)擬任的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展任前廉政考試，考試的主要內(nèi)容包括黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法規(guī)三大類。通過開展廉政考試，進(jìn)一步增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)和提升履職能力的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，鞏固教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)反腐倡廉工作的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

（六）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)工作力度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，不僅要做到離任必審，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，加大任中審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)管理績效情況和個(gè)人廉潔自律情況，從財(cái)務(wù)收支入手看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和施政績效。在審計(jì)過程中做到內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，賬面審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合，資金的 5 分配和使用相結(jié)合，重點(diǎn)檢查有無隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)立小金庫、賬外賬等嚴(yán)重違紀(jì)問題。同時(shí)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要將審計(jì)結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示，限期予以糾正；對(duì)審計(jì)不過關(guān)的“帶病”干部堅(jiān)決不予任用；對(duì)任期內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程未竣工驗(yàn)收和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔任用和調(diào)整崗位。

（七）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的應(yīng)用。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度，注重考核結(jié)果的應(yīng)用。通過縣政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)綜合考核結(jié)果在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)綜合考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)考核結(jié)果在末位的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。同時(shí)，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效明顯、群眾反映較好的領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；對(duì)沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較差、群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部不予任用或進(jìn)行崗位調(diào)整。

（八）在渠道上拓展監(jiān)督視野和路徑。要利用互聯(lián)網(wǎng)自主性、開放性、交互性優(yōu)勢, 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)干部選拔任用監(jiān)督的信息公開化。通過完善黨員干部信息庫、開設(shè)專題網(wǎng)站、公開干部選拔任用全過程和監(jiān)督人員、監(jiān)督流程、群眾滿意率、QQ 熱線等監(jiān)督事項(xiàng)，建立完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建多渠道、多角度、全方位的社會(huì)監(jiān)督體系。使黨內(nèi)外監(jiān)督主體、法律監(jiān)督主體、群眾監(jiān)督主體和輿論監(jiān)督主體通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地鏈接在一起, 加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系, 分工合作, 使監(jiān)督更為嚴(yán)密有序, 形成一體化的監(jiān)督體系。組織部門和紀(jì)檢部門應(yīng)根據(jù)工作需要,適時(shí)召開新 6 聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)干部選任工作的有關(guān)情況,必要時(shí)可通過媒體曝光典型案例,建立健全反應(yīng)靈敏、渠道暢通、互為補(bǔ)充、高效協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò), 形成干部監(jiān)督工作的合力, 促進(jìn)選人用人公信度和滿意度的提高，努力打造“陽光組工、公道組工、服務(wù)組工”。

（九）完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行?！币皇峭怀霾楹酥攸c(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問題。對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)。注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。

在新的形勢下，堅(jiān)持完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是依法從嚴(yán)治軍、防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人質(zhì)量，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行的重要體現(xiàn)，將為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第四篇：關(guān)于干部選拔任用管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于干部選拔任用管理工作的調(diào)研報(bào)告 按照局黨組會(huì)議安排，我們利用2月27日下午的時(shí)間，到高密市規(guī)劃局針對(duì)“干部選拔任用管理”這一主題進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)情況如下：

一、基本做法：采取“日常工作考核與全員評(píng)議相結(jié)合”的方法管理干部。

1、抓好日?？己?。主要是從紀(jì)律、衛(wèi)生、值班等方面考核?？己私Y(jié)果每月一次由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔，作為干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

2、每年兩次民主評(píng)議干部。分別在“七一”前，結(jié)合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評(píng)選表彰進(jìn)行一次民主評(píng)議；在年底，結(jié)合市人社局組織的干部考核，進(jìn)行一次民主評(píng)議?，F(xiàn)場唱票計(jì)票，評(píng)議結(jié)果均當(dāng)場公布，側(cè)重于年底的評(píng)議結(jié)果。

3、采取“民主集中制”的方法選拔干部。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，局黨組再根據(jù)本人資歷和工作量的大小研究確定初步人選，并加以引導(dǎo)。

二、主要特點(diǎn)：

1、具有民主、公開、集中等特點(diǎn)。群眾評(píng)議、推薦，現(xiàn)場公布考評(píng)結(jié)果與局黨組依據(jù)工作績效、資歷深淺確定相結(jié)合。

2、科學(xué)的應(yīng)用評(píng)議結(jié)果。按照得票從高到低的順序，取前15名，分別作為省、濰坊市、高密市、本局的先進(jìn)典

型和后備干部的預(yù)備人選。

3、加大了局黨組班子的投票分量。在干部考評(píng)時(shí)，局黨組的班子成員每人可填3張?jiān)u議票，一并參與計(jì)票。

三、建議：

1、建立工作實(shí)績檔案。要求每一名工作人員每月一次對(duì)自己的工作情況進(jìn)行小結(jié)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交局辦公室，統(tǒng)一匯總后報(bào)局長審閱。

2、每年兩次民主考評(píng)干部。分別在“七一”前，結(jié)合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評(píng)選表彰進(jìn)行一次民主評(píng)議；在年底，結(jié)合市人社局組織的干部考核，進(jìn)行一次民主評(píng)議。現(xiàn)場唱票計(jì)票，評(píng)議結(jié)果均當(dāng)場公布，側(cè)重于年底的評(píng)議結(jié)果。

近期進(jìn)行一次民主評(píng)議。分班子成員、科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員三類票分別填寫，統(tǒng)一計(jì)票。按照得票的多少確定各類先進(jìn)和擬提拔重用人選。

第五篇：合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

合肥干部選拔任用創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)選人用人的民主化、科學(xué)化，是深化干部人事制度改革的基本方向。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)深化干部人事制度改革提出了新要求，強(qiáng)調(diào)干部選拔任用工作要堅(jiān)持“民主公開競爭擇優(yōu)”原則，提高選人用人公信度，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。為進(jìn)一步探索創(chuàng)新干部選拔任用方法和途徑，我們采取研究資料、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，立足合肥實(shí)際，開展了干部選拔任用創(chuàng)新的專題調(diào)研，對(duì)干部選拔任用環(huán)節(jié)中如何實(shí)現(xiàn)民主化和科學(xué)化的有機(jī)統(tǒng)一作了深入分析和思考，并提出了對(duì)策和建議。

一、我市干部選拔任用創(chuàng)新的探索實(shí)踐

1、緊扣第一要?jiǎng)?wù)，按照事業(yè)需要配置開發(fā)第一資源。組織工作的價(jià)值體現(xiàn)于服務(wù)中心的成效。這幾年，我們緊扣市委中心工作，圍繞面向基層、面向經(jīng)濟(jì)部門的主戰(zhàn)場，把那些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、推進(jìn)發(fā)展有辦法、服務(wù)發(fā)展有激情，德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到關(guān)鍵崗位上來，重點(diǎn)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)稅金融、城市建設(shè)等緊缺性人才的調(diào)配和培養(yǎng)力度。2005年以來，先后從市直部門和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場選拔70多名熟悉經(jīng)濟(jì)工作、具有較強(qiáng)駕馭能力和開拓精神的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣區(qū)黨政班子；多渠道地選拔數(shù)十名優(yōu)秀干部，充實(shí)到市直重要管理部門，尤其是注重選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手；突出園區(qū)優(yōu)先地位，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，選派近200名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐全市骨干企業(yè)，當(dāng)好信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員“三大員”，幫助企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效，贏得了企業(yè)的充分肯定和高度贊譽(yù)，收到了為企服務(wù)、鍛煉干部、增進(jìn)黨委政府與企業(yè)關(guān)系的“三贏”效果。海納百川聚人才，緊扣建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、合肥經(jīng)濟(jì)圈等實(shí)際，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“千名海外人才”和創(chuàng)新型人才集聚工程，建立中國科協(xié)“海智計(jì)劃”合肥基地，加大海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)孵化、引進(jìn)機(jī)制建設(shè)。我市2名“海歸”入選國家海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，囊括我省創(chuàng)業(yè)類人選。連續(xù)7年分8批組建3434個(gè)專業(yè)招商小組，選派近萬名招商隊(duì)員走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，足跡遍布22個(gè)省、市、自治區(qū)，著力培養(yǎng)一批熟悉基層、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型后備干部隊(duì)伍。

2、勇于創(chuàng)新突破，創(chuàng)造競爭性選拔干部的“合肥模式”?！笆晃濉币詠恚覀儓?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先為?biāo)準(zhǔn)，民主公開競爭擇優(yōu)為原則，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部為導(dǎo)向，想干事、能干事、干成事、不出事為目標(biāo)，不斷加大公開選拔力度，打造陽光選人權(quán)，大幅度提升干部選任公信度和人民群眾滿意度，探索創(chuàng)造了干部競爭性選拔的“合肥模式”。一是公推公選模式。2007年，首次采取公推公選的方式對(duì)12個(gè)市直部門正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行選拔，首次面向全國公開選拔15個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。二是公推競選模式。2008年，面向全國公推競選2名團(tuán)市委副書記，打破地域、身份限制，吸引來自全國431名年輕同志踴躍報(bào)名。邀請(qǐng)部分專家、“兩代表、一委員”和群眾代表全程參與監(jiān)督。三是聯(lián)合公選模式。2010年上半年，采取市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)方式，面向全國聯(lián)合公選46名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公開選調(diào)8名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，在取消身份限制、創(chuàng)新工作方式上進(jìn)行了大膽嘗試，吸納“兩新”組織管理人員以及歸國留學(xué)生報(bào)名參選，筆試命題、閱卷一律“外包”，面試考官全部外請(qǐng)。吸引海內(nèi)外1230多人報(bào)名，其中“兩新”組織15人、“海歸”10人。從差額面試、差額考察，到差額提名、差額票決“全程差額”，做到“好中選優(yōu)”。四是公推競職模式。2010年10月，公推競職9個(gè)縣處級(jí)干部重要崗位。堅(jiān)持“政策、職位、條件、規(guī)則、程序、結(jié)果”的“六公開”，由市委全委會(huì)公開推薦提名、首次引入中組部考試中心“人機(jī)對(duì)話”系統(tǒng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力測評(píng)、公開競職演講和現(xiàn)場答辯、每場邀請(qǐng)400多名基層干部群眾和網(wǎng)民現(xiàn)場觀摩并提問，每場都有近5000

多人次觀看大屏幕直播。首次引入民意調(diào)查對(duì)競職選手進(jìn)行抽樣調(diào)查。實(shí)行全程差額、全程監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽光之下，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和良好反響，被譽(yù)為競爭性選拔的“合肥模式”。這次公推競職，是對(duì)合肥干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的一次大檢驗(yàn)，合肥干部隊(duì)伍堅(jiān)定的宗旨意識(shí)、蓬勃的創(chuàng)新精神、強(qiáng)烈的干事愿望給評(píng)委和群眾留下了良好的印象；這次公推競職，是對(duì)黨員干部的一次大教育，公推競職演講答辯的大舞臺(tái)，像一面鏡子，照人照己，激勵(lì)廣大干部見賢思齊；這次公推競職，是對(duì)組織工作和城市形象的一次大宣傳，公推競職的諸項(xiàng)創(chuàng)新舉措，吸引許多外省市持續(xù)關(guān)注，激起社會(huì)各界和人民群眾對(duì)組織工作的了解和參與熱情。

3、推進(jìn)大規(guī)模交流，實(shí)現(xiàn)全市干部資源的大循環(huán)、大統(tǒng)籌。這幾年，我們著眼統(tǒng)籌全市干部、人才資源，打破地域分割、部門壁壘，對(duì)干部資源進(jìn)行大整合，放在全市發(fā)展的大系統(tǒng)中來進(jìn)行大循環(huán)。制度層面，出臺(tái)了《市管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的意見》，全國首個(gè)以地方立法形式建立公務(wù)員轉(zhuǎn)任機(jī)制法制化、常態(tài)化。實(shí)踐層面，一是推進(jìn)縣處級(jí)干部“結(jié)構(gòu)性”交流?！笆晃濉逼陂g，全市共交流縣處級(jí)干部662人次，占縣處級(jí)干部調(diào)整面的34.6%。每年在市直大委口和縣區(qū)之間交流干部數(shù)十人，縣區(qū)黨政正職及紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”實(shí)行異地交流，一律不在本人成長地任職。二是推進(jìn)公務(wù)員“法制化”交流。2008年，在全國率先對(duì)82個(gè)市直部門科級(jí)以下公務(wù)員進(jìn)行大規(guī)模、跨部門集中交流輪崗，1632名公務(wù)員走上新崗位； 2010年，實(shí)施立法后的首次公務(wù)員交流轉(zhuǎn)任工作，轉(zhuǎn)任面達(dá)到市直機(jī)關(guān)科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)16.74%，其中跨部門轉(zhuǎn)任103人。2008-2010年科級(jí)以下公務(wù)員交流輪崗面達(dá)47.6%。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層干部“跨區(qū)域”交流。2010年，交流5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部到市直機(jī)關(guān)任職，今年首次從優(yōu)秀社區(qū)干部中公開考錄10人到市直機(jī)關(guān)工作。在全省首次實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記跨區(qū)交流，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。組織實(shí)施了市直機(jī)關(guān)面向基層選調(diào)公務(wù)員工作，共選調(diào)127人,打通了優(yōu)秀基層公務(wù)員向上流動(dòng)的通道，真正做到了“干部在基層鍛煉，人才從一線選拔”。四是推進(jìn)“條”“塊”干部“融合性”交流。打破體制壁壘和條塊分割，重點(diǎn)推進(jìn)政法系統(tǒng)等較大委口的干部交流。今年以來，市直和縣區(qū)、市直單位與開發(fā)區(qū)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位共雙向交流干部39人次，5名“70后”市直單位正縣職干部掛任縣區(qū)委副書記。

4、堅(jiān)持公開透明陽光，大力推進(jìn)干部選拔任用民主化、法制化、科學(xué)化進(jìn)程。堅(jiān)持市委常委會(huì)集體研究干部制度，在市和縣區(qū)全面實(shí)行黨委常委會(huì)、全委會(huì)討論任用干部票決制。圍繞貫徹落實(shí)中央“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，制定出臺(tái)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部選拔任用全程記實(shí)制度等多個(gè)規(guī)范性文件。以“商鞅變法”的精神，開展了效能革命，先后出臺(tái)了“四條禁令”、“三項(xiàng)制度”及“寧靜生產(chǎn)日”制度，對(duì)部門審批實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)制”，對(duì)聯(lián)合審批實(shí)行“缺席默認(rèn)制”，改進(jìn)窗口服務(wù)方式，全面實(shí)施并聯(lián)辦理制、全程代理代辦制等，針對(duì)容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，圍繞用人、用錢、用地、用權(quán)，在公共采購、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、干部提拔使用等方面出臺(tái)一系列制度，確保權(quán)力在“陽光”下規(guī)范運(yùn)行，形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，培育了風(fēng)清氣正的優(yōu)良政治生態(tài)。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，近年來合肥市緊緊抓住中央促進(jìn)中部崛起的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“創(chuàng)新推動(dòng)”、“城鄉(xiāng)一體”等發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，“十一五”以來，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速開始在全國省會(huì)城市領(lǐng)跑，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中部地區(qū)乃至全國省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。合肥這些年的發(fā)展變化，一個(gè)十分重要的原因就是，我們始終圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，旗幟鮮明地樹立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”良好導(dǎo)向，以深化干部人事制度改革為突破口，以優(yōu)化選人用人機(jī)制為著力點(diǎn)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，敢走新路、善于突破的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，從而在干部隊(duì)伍中形成了良好的實(shí)干之風(fēng)、負(fù)責(zé)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)，激活了全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的一湖春水。

二、深刻把握新形勢下干部選拔任用創(chuàng)新的顯著特征

全面加強(qiáng)和做好黨的干部工作，最根本、最關(guān)鍵的在于做好干部選拔任用工作。這主要體現(xiàn)在：

開創(chuàng)凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面，樹立正確用人導(dǎo)向是前提。黨的干部工作，就是為了建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為執(zhí)行黨的政治路線服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的使命服務(wù)，最重要的就是要選用能堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線的優(yōu)秀干部，能團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾共同奮斗的人民公仆。因此，選什么人，用什么人，關(guān)系黨的形象，也是黨得民心或失民心的關(guān)鍵。中央和省市委多次強(qiáng)調(diào)，用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。把干部選拔任用工作做好了，不僅能在干部隊(duì)伍中形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且能有力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，極大地凝聚人心、深得人心。

推動(dòng)干部人事制度改革縱深發(fā)展，創(chuàng)新干部選拔機(jī)制的創(chuàng)新是核心。干部選任制度是整個(gè)干部制度的核心。從黨中央提出干部隊(duì)伍“四化”方針、選用具有“四化”條件的年輕干部開始，到提出“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的思想，拓寬選人視野，推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，干部人事制度改革取得突破性進(jìn)展；《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入了全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的新階段。近幾年來，中央出臺(tái)的干部人事制度改革的許多法規(guī)性文件，主要都集中在干部選任領(lǐng)域，干部選任制度的改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。

提高選人用人的科學(xué)性和公信度，創(chuàng)新體現(xiàn)時(shí)代特征的用人制度是關(guān)鍵。要清醒地看到，我們正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，政治建設(shè)和政治體制改革不斷深化，其中以干部選拔任用制度為核心的“用人制度”改革愈受社會(huì)關(guān)注，能不能以改革的精神做好干部選拔任用工作，將在很大程度上影響我國新一輪改革的進(jìn)程；我們還要清醒地看到，在黨長期處于執(zhí)政地位的條件下，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，既要按照黨的十七大以來一系列要求，下功夫提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，更要以此為重要的能力標(biāo)準(zhǔn)來選好人、用好人，更加需要積極探索建立起符合執(zhí)政規(guī)律和時(shí)代要求的干部選任制度，這是事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重大課題。

推動(dòng)新時(shí)期新形勢下的干部選拔任用工作創(chuàng)新，要突出把握好八個(gè)特征，處理好三個(gè)關(guān)系。

（一）把握八個(gè)特征：

一是牢固樹立人才資源就是第一資源的競爭意識(shí)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向、能力導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合和合理配置，最大限度的調(diào)動(dòng)人的潛能。二是把人崗匹配、人事相宜作為組織系統(tǒng)選人用人的價(jià)值取向，不斷完善人才配置機(jī)制。三是積極推動(dòng)干部的交流輪崗，通過多崗位的鍛煉，進(jìn)一步豐富工作閱歷，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，造就一批高素質(zhì)的復(fù)合人才，為事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的儲(chǔ)備。四是認(rèn)真研究干部成長規(guī)律，加大對(duì)后備干部的開發(fā)管理和培養(yǎng)，有針對(duì)性地采取措施，加速年輕干部成長。五是進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，競爭產(chǎn)生活力，一支朝氣蓬勃的干部隊(duì)伍，必然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力量。通過公開競爭、擇優(yōu)錄用，使人才輩出、人盡其才。六是進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海、不拘一格降人才，形成英才輩出、群賢畢至的用人環(huán)境。七是繼續(xù)大規(guī)模地培訓(xùn)干部，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。八是探索科學(xué)規(guī)范的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)。

（二）處理三種關(guān)系：

繼承性與創(chuàng)新性的關(guān)系。選人用人工作歷來為干部群眾所關(guān)注。長期以來，我們黨已經(jīng)形成了比較完備的干部選拔任用工作規(guī)范和制度體系，如黨管干部原則，干部管理中的群眾路線、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊鹊?，這些要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須很好地秉持、繼承和發(fā)揚(yáng)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，隨著群眾對(duì)干部任用環(huán)節(jié)民主參與廣度和深度不斷加大，干

部的選拔任用已經(jīng)不再是單純的黨內(nèi)事務(wù)，而與發(fā)展的新要求和干部群眾的新期盼緊密相聯(lián)，因此，干部選拔任用工作必須緊跟時(shí)代步伐，緊扣時(shí)代主題，緊抓時(shí)代脈搏，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)不合時(shí)宜的制度和做法予以大膽改革和創(chuàng)新。如在當(dāng)前干部選任工作中，如何深入貫徹落實(shí)《干部人事制度改革規(guī)劃剛要》，特別是如何加大競爭性選拔干部力度，確保11個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，做到總體目標(biāo)設(shè)置與分步實(shí)施相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合，從而不斷提高選人用人公信度和人民群眾滿意度，這些都需要我們從選人用人、制度設(shè)計(jì)、人力資源開發(fā)、組織資源配置等各個(gè)方面不斷加以創(chuàng)新、發(fā)展和完善。

原則性與靈活性的關(guān)系。組織工作中，原則性是核心，是靈魂；靈活性是方法，是手段。只講靈活不講原則，就會(huì)失去靈魂，喪失公正，行而不遠(yuǎn)；只講原則，不要靈活，工作就會(huì)難以落實(shí)，流于形式，甚至走向教條。干部選拔任用環(huán)節(jié)尤其要正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系，把靈活性與原則性結(jié)合起來，做到既講原則，又不失靈活。就是要做到，在干部選拔任用過程中既要圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格按照中央和省委相關(guān)條例制度辦事，又要注重從實(shí)際出發(fā)，充分考慮本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好干部選拔任用工作。

單一性與多元性的關(guān)系。干部是黨的寶貴財(cái)富。要打破人才身份、單位、部門和所有制的單一限制，營造開放的用人環(huán)境。注重吸納優(yōu)秀社會(huì)人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在編制等規(guī)定上要有靈活性；打破條塊分割，大力拓寬交流領(lǐng)域，避免“體內(nèi)循環(huán)”；打破身份界限，積極開辟交流的綠色通道;打破地方（部門）所有,堅(jiān)持組織調(diào)配與社會(huì)調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，提高人才市場配置水平。要注重從不同視角、不同方式選人用人，特別是對(duì)那些個(gè)性鮮明、能力突出，但存在這樣那樣缺點(diǎn)的干部，要積極創(chuàng)造條件，有目的、有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)，并根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，選配他們到合適的崗位上工作，實(shí)現(xiàn)選人用人的多元化。

三、創(chuàng)新新形勢下干部選拔任用工作的對(duì)策與設(shè)想

“十二五”時(shí)期,落實(shí)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵,就是要大力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。在今后實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向；要認(rèn)真組織好黨委換屆工作，把各方面優(yōu)秀人才集聚到合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的宏偉大業(yè)中來；要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、科學(xué)考核等多種途徑，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力，有效推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要堅(jiān)持重視基層，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，把培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部作為根本大計(jì)，有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位鍛煉成長，造就大批能夠經(jīng)受考驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)重任、熟悉基層、與人民群眾有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部，為合肥的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的后備人才；要大力落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為“創(chuàng)新推動(dòng)”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

1、以堅(jiān)持黨管干部原則為前提，進(jìn)一步健全干部工作的宏觀管理機(jī)制。一要解放思想，更新觀念，進(jìn)一步形成深化干部人事制度改革的良好氛圍。從大局出發(fā)，拓寬視野看人才，不拘一格選人才，著眼未來用人才。二要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委要把深化干部人事制度改革、建立充滿生機(jī)和活力的公正用人機(jī)制問題提上重要議事日程，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管、密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。三要堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加強(qiáng)干部宏觀管理力度。作為黨委主管干部的職能部門，組織部門一方面應(yīng)承擔(dān)起干部制度改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀管理、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)職能，切實(shí)解決干部制度改革缺乏整體配套性和進(jìn)展不平衡等問題；另一方面要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級(jí)關(guān)于干部制度改革的文件精神，大力創(chuàng)新干部選拔任用途經(jīng)和方法，有效行使黨的干部制度改革主體職能。

2、以有利于優(yōu)秀人才脫穎而出為著力點(diǎn)，構(gòu)建競爭性干部選拔的常態(tài)機(jī)制。競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部既是干部人事制度改革過程中探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前干部群眾比較公認(rèn)的改革措施。中央《規(guī)劃綱要》明確提出：到2015年,每年新提拔廳局級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于三分之一。我們要認(rèn)真落實(shí)中央的要求，進(jìn)一步加大競爭性選拔干部工作力度，逐步擴(kuò)大范圍、增加數(shù)量、合理確定頻次，定期有序開展公開選拔和競爭上崗等工作，并不斷加大檢查指導(dǎo)力度，努力實(shí)現(xiàn)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作常態(tài)化。一要堅(jiān)持“民主公開競爭擇優(yōu)”原則，強(qiáng)化競爭機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)格把好“入口”關(guān)，把群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部真正選拔上來。二要推進(jìn)公開選拔和競爭上崗規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步規(guī)范程序，改進(jìn)方法，擴(kuò)大公開選拔和競爭上崗的層次、范圍和比例，并對(duì)筆試、面試、答辯等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善，提高命題質(zhì)量，使公開選拔和競爭上崗工作既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡便易行，又充分體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的原則和要求。三要積極探索干部選拔任用新機(jī)制。完善選任制，改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部候選人的提名方式。完善差額選舉制，逐步做到由選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職位，都實(shí)行差額選舉。擴(kuò)大聘任制，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中普遍推廣聘任制；同時(shí)探索在實(shí)行委任制的領(lǐng)導(dǎo)干部中部分實(shí)行聘任制。

3、以擴(kuò)大民主為方向，進(jìn)一步健全民意表決和民主決策機(jī)制。一要科學(xué)地?cái)U(kuò)大民主，不斷完善選人用人的初始提名。干部選拔任用初始提名，是對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)入民主推薦前的整個(gè)前期醞釀過程的形象概況。規(guī)范干部選拔任用初始提名，對(duì)于完善干部選任制度、擴(kuò)大干部選任工作民主、營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境等都具有重要意義和作用。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)大初始提名的參與性和規(guī)范性上進(jìn)一步完善，要進(jìn)一步打破身份限制，拓寬被推薦提名對(duì)象的身份限制。要合理確定推薦量化分值，對(duì)干部群眾推薦人選的量化考核實(shí)施分類設(shè)置權(quán)重、分類考核，真正體現(xiàn)民意。要建立推薦情況反饋或公示制。對(duì)干部群眾推薦人選的票數(shù)等情況，在一定范圍內(nèi)公開，確保推薦人的知情權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與推薦的積極性。二要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。落實(shí)好群眾知情權(quán)，公開擬配備職位標(biāo)準(zhǔn)，公布擬任職位人選的條件和資格，增強(qiáng)公開透明度。擴(kuò)大群眾的參與權(quán)，拓寬選人視野，多渠道推薦人才。擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)，要在干部選拔任用工作中堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測驗(yàn)、民主測評(píng)制度，擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。建立民主推薦結(jié)果綜合分析制度，通過認(rèn)真、科學(xué)分析，公正確定考察人選，防止簡單以票取人。擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)，不斷完善任前公示制，發(fā)揮好社會(huì)、新聞輿論對(duì)干部工作的監(jiān)督作用。

4、以完善考核為重要手段，建立有利于準(zhǔn)確反映干部德才表現(xiàn)的公認(rèn)評(píng)價(jià)機(jī)制。一要建立科學(xué)的干部政績考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性。在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上要體現(xiàn)系統(tǒng)性，分門別類地設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)針對(duì)性，定量考核與定性分析相結(jié)合要體現(xiàn)科學(xué)性，建立統(tǒng)一、規(guī)范的實(shí)績考核程序辦法要體現(xiàn)可操作性。二要進(jìn)一步完善干部工作目標(biāo)責(zé)任制。建議組建具有權(quán)威性的目標(biāo)管理和干部考核指導(dǎo)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)和督促各級(jí)黨政、各部門、各單位廣泛推行工作目標(biāo)管理。三要改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方法，提高考核質(zhì)量。所有黨政干部的考核，要同崗位責(zé)任制結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)群眾的參與度，把干部考核標(biāo)準(zhǔn)交給干部群眾，搞好民主評(píng)議。四要強(qiáng)化考用結(jié)合，充分運(yùn)用干部考核成果。要下決心把干部考核成果同干部升降、獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)掛鉤，真正形成獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的競爭鼓勵(lì)機(jī)制。

5、以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，建立健全有利于公正用人的公開監(jiān)督機(jī)制。一要進(jìn)一步明確干部選拔任用工作責(zé)任主體及其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部用人失察責(zé)任追究制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上的職責(zé)和權(quán)限。二要對(duì)干部工作實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督。做好事前監(jiān)督，特別是類似破格提拔或《干部任用條例》中只作“一般”性要求而工作中出現(xiàn)“特殊”情況的以及對(duì)于一次性提拔任用干部數(shù)量較多的，必須事先報(bào)告。加強(qiáng)事中監(jiān)督，如參加民主推薦或

測評(píng)會(huì)議等。注意事后監(jiān)督，實(shí)施經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。三要嚴(yán)把干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)把推薦提名監(jiān)督關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)督參與人員的范圍、推薦辦法和程序是否符合規(guī)定，推薦提名是否公道公正。嚴(yán)把考察評(píng)價(jià)監(jiān)督關(guān)，考察記錄是否真實(shí)、考察評(píng)價(jià)是否客觀公正、綜合匯報(bào)是否實(shí)事求是。嚴(yán)把討論決定監(jiān)督關(guān)，監(jiān)督醞釀范圍是否符合規(guī)定，上報(bào)黨委討論的擬任人選是否符合規(guī)定的要求。四要建立健全群眾參與機(jī)制，在更大范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見；逐步完善干部選拔任用工作信訪、舉報(bào)、申訴受理制度，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。五要形成嚴(yán)密的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并施、審計(jì)監(jiān)督與審查監(jiān)督并舉、公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并行等措施，不斷推進(jìn)干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化。