第一篇：完善干部選拔任用制度調(diào)研報告

關(guān)于《完善干部選拔任用制度問題研究》的調(diào)研報告

近年來，吉也克鄉(xiāng)以建立完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，堅持新時期干部選拔任用的根本標準，干部選任工作的科學化、民主化、制度化水平顯著提升。

一、主要做法

1、樹立正確的用人導向，提升選人用人公信度。

鄉(xiāng)黨委將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為中心組學習的重要內(nèi)容，堅持以《干部任用條例》、《國家公務員法》的有關(guān)規(guī)定和上級組織、人事部門等一系列干部工作法規(guī)為標準，在工作中做到原則、標準、程序不走樣，以此激發(fā)機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性。有意識地培養(yǎng)鍛煉工作認真、埋頭苦干的一般干部，對優(yōu)秀年輕干部大膽提拔使用。進一步加大優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部以及大學生村官選拔比例，切實優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

2、創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制

認真執(zhí)行縣委關(guān)于干部選拔任用工作的政策法規(guī)，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，以班子成員和紀委組成的監(jiān)督組，從建議人選的資格審查到黨委討論決定、任前公示等全過程，確保干部選拔任用工作的公平、公正，并且鄉(xiāng)黨委結(jié)合工作實際，完善了干部選拔任用有關(guān)事項報告制度和責任追究制度，在全鄉(xiāng)樹立了正確的用人方向，形成了風清氣正的用人環(huán)境。

3、大力整治用人上的不正之風。

我鄉(xiāng)一方面結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和轉(zhuǎn)變作風活

1動，組織廣大干部群眾開展典型案例警示教育，另一方面進一步完善選人用人監(jiān)督檢查機制，從干部選拔任用的醞釀、討論到考察、任用全程堅持公開透明、民主，并采取對新提任干部的任期民主測評，使廣大群眾能自覺遵守組織人事紀律，抵制用人上不正之風的腐蝕。

幾點建議：

加強領導班子思想政治建設，首先要弄清其基本內(nèi)容有哪些？工作中應該抓住哪些主要方面？本人認為，思想政治建設的基本內(nèi)容有：一是思想品質(zhì)，包括世界觀、人生觀、價值觀、發(fā)展觀、群眾觀、政績觀和領導干部個人修養(yǎng)及道德操守；二是政治素質(zhì)，包括政治立場、政治分析力、政治鑒別力、政治洞察力、政治敏銳性；三是自身作風，包括學風、思想作風、工作作風、生活作風和領導作風。面臨全面建設小康社會奮斗目標的新要求，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。

一、從根本上實現(xiàn)選人用人公信度的提高，建議不斷健全和完善干部選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督等方面的制度：

1、完善有關(guān)干部選用的民主制度。具體工作中，堅持多深入到干部工作過的單位中，多深入到干部的下級及外圍圈子中，多深入到具體的項目和環(huán)境中，注重多數(shù)人的意見，善于歸納、全面集中從群眾中得來的意見，根據(jù)不同職務、不同職責要求，認真研究制定具體的考察標準。

2、加大基層干部的培訓力度不斷提高領導干部的政治理論素質(zhì)。

在嚴格遵守《干部選拔任用條例》的同時，加強對干部任用相關(guān)法律法規(guī)的學習，樹立正確的用人觀和權(quán)利觀，對相關(guān)政策法規(guī)掌握的熟練程度，提高基層干部的工作效率及公信度。只有理論上清醒，才能保持政治上堅定。要始終把理論學習作為提高領導班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領導班子建設的頭等大事來抓。一是領導干部要努力加強自身學習，增強學習的緊迫感，堅持工作、學習“兩不誤”；二是要切實抓好領導班子集體的學習，重點是進一步完善黨委中心組學習制度，明確切合實際的學習計劃、學習內(nèi)容與學習方式，每次中心組學習都要有中心內(nèi)容，有專題輔導或發(fā)言，有解決的重點問題；三是抓住重點，有針對性地加強學習。當前，最重要的就是用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使領導干部能夠自覺地運用理論分析和解決實際問題，自覺地加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學、真懂、真信、真用。四是注重學習效果，建立“述學”、“考學”等確保學習有實效的系列制度，真正把學習情況納入班子和干部實績考核的具體內(nèi)容之中。鄉(xiāng)黨委還要應對大規(guī)模培訓干部的要求，健全站所和村級干部學習培訓制度，形成上下互動式、交流式、監(jiān)督式的學習環(huán)境，逐步向?qū)W習型組織、學習型社會邁進。

3、堅持和健全民主集中制，進一步增強領導班子的團結(jié)和活力。一是堅持民主集中制原則。要加強對領導干部特別是新進班子成員的民主集中制教育，提高認識，端正態(tài)度，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。建立健全民主決策、科學決策的機制，進一步提高領導班子的決策水平和工作效率。黨政正職應當成為執(zhí)行民主集中制的表率。班子其他成員也要按照民主集中制的原則來處理各種矛盾，積極支持和配合一把手搞好工作，在班子成員中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風格的良好局面，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是要處理好正職與副職之間的關(guān)系。黨政正職應以身作則，身體力行，辦事公道，把握全局，協(xié)調(diào)關(guān)系，注意發(fā)揮副職的作用，支持副職的工作；副職則應認清角色，盡職盡責地做好自己分管的工作，當好正職的參謀助手，從而使領導班子成為既有分工又有合作的有機整體。三是嚴格按規(guī)定開好民主生活會，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。勇于開展批評與自我批評，溝通思想，求同存異，相互補臺，相互支持，從而達到真正團結(jié)的目的。

4、加強和改進作風建設，切實增強領導干部為民、務實、清廉的自覺性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與廣大人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛。一是大力改進工作作風。要腳踏實地，勇于創(chuàng)新。真正把人民群眾答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，心系群眾，深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾心為群眾排憂解愁，最大限度、最大可能地為群眾辦實事、辦好事。二是要保持艱苦奮斗的生活作風。忠誠磊落，廉潔自律，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。

5、圍繞加強能力建設，不斷提升領導班子加快發(fā)展的本領。執(zhí)政能力是領導班子整體功能和領導干部綜合素質(zhì)的反映。加強領導班子思想政治建設，落腳點就是要不斷提高領導班子的執(zhí)政能力。結(jié)合工作的實際，著力提高鄉(xiāng)領導班子和領導干部把握全局的能力、凝聚人心的能力、開拓進取的能力、解決問題的能力、依法辦事的能力和謀求發(fā)展的能力。

二、加強領導班子思想政治建設的措施

1、及時跟蹤了解，掌握班子成員的思想狀況。制定領導班子成員思想作風建設跟蹤考察表，從民主集中、團結(jié)協(xié)調(diào)、表率作用發(fā)揮等方面進行全面跟蹤考察，對發(fā)現(xiàn)干部放松學習、存在消極抵觸情緒、工作積極性下降、班子成員思想不統(tǒng)一等苗頭性問題，及時采取談心

談話等方式，有針對性地做好糾偏、提醒、教育工作，確保班子保持良好的運行態(tài)勢。

2、深化教育引導，提高班子成員思想政治素質(zhì)。狠抓黨委中心組學習，確保每次學習都要做到有主題、有計劃、有筆記，切實增強學習效果；積極組織領導干部參加政治理論教育，組織領導干部開展黨章、社會主義榮辱觀等專題培訓，進一步提高干部的黨性修養(yǎng)。

3、改進工作作風，增強班子成員執(zhí)政為民的意識。大興調(diào)查研究之風，切實落實領導干部聯(lián)系點制度等“下訪”制度，并把“下訪”情況納入到黨建考核內(nèi)容，領導干部每年親自撰寫調(diào)研文章2篇以上，真正把工作的著力點放到解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾上，放到解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題上。

4、堅持民主集中制，增強領導班子的凝聚力。對鄉(xiāng)黨委有關(guān)決策議事制度進行重新梳理，進一步完善黨委議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議等制度，規(guī)范民主決策的內(nèi)容、程序、操作辦法等，以決策的民主化增強領導班子的凝聚力。

5、實施“一把手”責任制，確保領導班子思想政治建設落在實處。牢固樹立鄉(xiāng)黨委書記為領導班子思想政治建設的第一責任人意識，在加強班子思想政治建設的同時，積極發(fā)揮表率作用，做到三個“帶頭”，即帶頭克己奉公，無私奉獻；帶頭加強學習，提高素質(zhì)；帶頭約束自己，勤廉從政。

調(diào)查員石麗珍

第二篇：完善干部選拔任用制度問題研究

完善干部選拔任用制度問題研究

完善干部選拔任用制度問題研究

干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導向，一面旗幟，事關(guān)人心向背，國家興亡。實踐證明，選準人、用好干部，提高選人用人的質(zhì)量和公信度，最根本的還是靠制度。近年來,我市各級黨委及組織部門認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，積極實踐，大膽探索，在完善干部選拔任用制度方面進行了有益嘗試,對干部選拔任用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制度形式進行了一些探索思考，并將比較成熟的做法以制度的形式固定下來。

一、完善干部選拔任用制度的實踐和探索

市縣兩級黨委圍繞《干部任用條例》、中央“一個意見三個辦法”和《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)定，不斷加強制度建設，完善選拔程序，落實監(jiān)督責任，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的領導干部。

1、干部選拔任用體系制度化。無規(guī)矩不成方圓。制度建設具有長遠性、全局性、穩(wěn)定性，干部選拔任用中制度建設尤顯重要。近年來，市委以《干部任用條例》為準繩，細化工作程序，優(yōu)化工作方法，有針對性地制定出臺了《市委常委會研究任用干部表決辦法（試行）》、《市委全體會議對縣區(qū)黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《**市選拔任用領導干部初始提名暫行辦法》、《科級領導干部選拔任用辦法》、《**市縣區(qū)黨政領導干部“德”的考察評價暫行辦法》、《**市縣區(qū)黨政領導班子“潛績”考核評價暫行辦法》、《關(guān)于深化“德”與“潛績”考察，開展領導班子和領導干部綜合研判的實施辦法》、《關(guān)于進一步加強干部選拔任用監(jiān)督工作的實施意見》、《**市選拔任用干部責任追究暫行規(guī)定》、《市管黨政領導干部任前公示暫行辦法》、《**市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》等，從提名、推薦、考察、表決、公示、任職、責任追究各個環(huán)節(jié)形成了比較完善的制度體系，保證干部選拔任用工作沿著制度化、規(guī)范化、科學化的軌道運行。各縣區(qū)委也根據(jù)中央、省市委要求，結(jié)合各自實際，制定了內(nèi)容完備、運行規(guī)范的干部選拔任用>規(guī)章制度，使干部選拔任用工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。

2、干部初始提名形式多樣化。穩(wěn)步推進以初始提名為重點的干部人事制度改革，開展多形式初始提名。一是領導干部署名推薦提名。先后對縣區(qū)黨政班子空缺的14個副職崗位、市級部門空缺的13個副職崗位，在市委委員、候補委員，不是市委委員和候補委員的其他市級領導、縣區(qū)和市級部門黨政主要負責人范圍內(nèi)進行了廣泛初始提名。二是差額民主推薦提名。對市級部門空缺的13個紀檢組長進行了差額推薦提名。去年縣區(qū)換屆中，在縣區(qū)和部分市級部門進行了縣區(qū)黨政班子副職差額推薦提名，共提名人選53名。三是市委全委會民主推薦提名。20**年4月對市政府組成部門正職人選在市委全委擴大會范圍進行了民主推薦提名。去年換屆中，對縣區(qū)黨政正職備用人選和縣區(qū)委副書記、常務副縣區(qū)長人選由市委全委會成員進行民主推薦提名。四是無任用推薦提名?？h區(qū)換屆中，按照3+x的模式，對女干部、非黨干部、35歲左右年輕干部和表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進行無任用推薦，為按結(jié)構(gòu)要求提出縣區(qū)換屆人事安排方案提供了充足的人選儲備。五是全額定向民主推薦提名?？h區(qū)換屆中，對新一屆縣區(qū)領導班子成員在全縣領導干部大會上進行全額定向民主推薦。六是綜合研判基礎上的組織推薦提名。結(jié)合領導班子的現(xiàn)狀，運用綜合研判結(jié)果，著眼于新班子的配備，充分聽取有關(guān)方面和縣區(qū)委、部門黨組意見，提出新領導班子配備人選。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。鳳翔縣采取干部自薦、組織推薦、領導舉薦“三薦”結(jié)合的辦法，提名產(chǎn)生了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，干部群眾反響良好。扶風縣推行領導干部署名推薦提名干部，擴大了初始提名范圍、落實了提名責任。金臺區(qū)實行重要職位公開推、專業(yè)崗位定向推、后備干部無任用推和黨組織推薦、領導舉薦、個人自薦“三推三薦”相結(jié)合的干部初始提名方式，形成了組織、干部、群眾多方參與的提名模式。

3、競爭性選拔干部常態(tài)化。堅持五湖四海、不拘一格，不斷拓寬視野，打破單位性質(zhì)、個人身份、管理權(quán)限，加大競爭性選拔力度，力求“不讓一名符合條件的干部被拒之門外，力求給有能力的每一名干部提供機會”。一是積極推進公開選拔。從1995年開始，市委先后7次面向社會公開選拔領導干部，共選拔副縣級領導干部81人，行政班子助理32人。20**年、20**年副縣級領導干部公開選拔中，采用無領導小組討論的方式進行面試，增加德才與業(yè)績評估環(huán)節(jié)，較好地解決了干部說的好、干的好、口碑好的問題，一批優(yōu)秀干部通過競爭脫穎而出，走上了領導崗位，各方面反響良好。去年以來，縣區(qū)公開選拔科級領導干部130多名,為有能力的干部搭建脫穎而出的平臺。二是探索試行差額選拔。20**年對市級部門空缺的**個紀檢組長職位，按1：1.5的比例確定17名意向性人選，進行差額推薦，對推薦結(jié)果比較集中的14名人選進行了差額考察，并首次在市紀委全體會議上對市級部門紀檢組長正式人選進行了差額表決，市委常委會對11名市級部門紀檢組長正式人選進行了票決。扶風縣、鳳縣等縣區(qū)也開展了差額選拔、差額票決選任干部試點工作。三是全面推行競爭上崗。出臺《科級領導干部選拔任用辦法》，規(guī)定市級機關(guān)科級領導干部全部實行競爭上崗，每年約有50名干部通過競爭上崗走上科級領導崗位，通過競爭性方式選拔的領導干部普遍進入角色快、工作適應性強，干部群眾反響好。

4、考德察績機制科學化。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認的正確導向。在認真總結(jié)縣區(qū)領導班子考察研判和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎上，研究出臺縣區(qū)黨政領導干部“德”和“潛績”兩個考核評價《暫行辦法》，形成了內(nèi)容細化、標準量化、方法優(yōu)化、操作簡化的考“德”評“績”制度，并及時運用于縣區(qū)換屆干部考察中，一批品德好、能干事、不張揚的干部脫穎而出，崇德尚德、注重實績、注重公論的用人導向進一步凸顯。注重領導干部德的考察，一是大會民主“評”。采取“正向+逆向”測評的方式，從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德四個方面，選擇當前群眾意見最集中、社會反響最強烈的14種負面表現(xiàn)作為測評要點，對干部的“德”進行逆向測評。二是民意調(diào)查“訪”。召開“兩代表一委員”和干部過去、現(xiàn)在工作單位干部職工代表參加的民意調(diào)查會，對考察對象的“德”進行民意調(diào)查和延伸考察；加強與干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的溝通聯(lián)系，全面掌握干部“德”的表現(xiàn)。三是個別談話“聽”。在考察談話中，提前發(fā)放談話提綱，重點了解干部在重大任務、突發(fā)事件中的表現(xiàn)，了解干部八小時以外的表現(xiàn)，注意聽取不同意見。個別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關(guān)當事人，對談話中掌握的有關(guān)問題進行調(diào)查核實，全面準確掌握干部的“德”。綜合各方面評價，建立干部“德情檔案”，為全面客觀準確評價干部的“德”提供依據(jù)。注重實績特別是“潛績”分析。一是推行實績公示。采取自己擺、組織審、群眾評的方式，對領導班子及成員的工作實績自查總結(jié)，在公示欄和黨建網(wǎng)上公示，全方位接受群眾監(jiān)督和評價。二是突出潛績考察。從科學決策、基礎工作、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境四方面設定**項考核指標及評價要點，界定潛績考察的主要內(nèi)容，在考準潛績的基礎上科學評價領導班子及成員工作實績。三是進行實績分析。堅持定性與定量相結(jié)合，引入定量分析，采取百分制計分辦法，計算“潛績”得分；堅持“上評下”與“下評上”相結(jié)合，市級黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領導對縣區(qū)班子成員實績進行綜合評價，市發(fā)改委等10個市級相關(guān)部門對縣區(qū)班子進行專項評價，鎮(zhèn)（街）黨政正職、縣區(qū)部門主要負責人和部分“兩代表一委員”對縣區(qū)領導班子及成員的“潛績”進行評議，多方印證工作實績；堅持日?？己伺c定期考察相結(jié)合，把考察研判情況與平時掌握情況綜合分析，使“潛績”考核評價更加客觀準確。在去年市縣鄉(xiāng)換屆工作中，我們把干部“德”與“潛績”的考核評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，采取多種形式考察領導班子和班子成員，用察德考績的成果選拔干部、配備班子。

二、干部選拔任用工作存在問題及原因分析

認真總結(jié)干部選拔任用工作，綜合分析近年媒體報道干部選用方面反面案例和干部群眾反映強烈的選人用人熱點問題，我們認為干部選拔任用工作中還存在以下幾方面問題。

1、提名主體責任不明確?！陡刹咳斡脳l例》對民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)均作了規(guī)定，但對初始提名未作具體規(guī)定。實踐中我們雖然在提名形式方面進行了積極探索，但在個別縣區(qū)、部門還不同程度存在一把手提名的現(xiàn)象。主要領導根據(jù)自己平時掌握情況，通過授意、暗示、引導等行為，把個人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見，左右干部的任免，選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人，出現(xiàn)了少數(shù)人特別是“一把手”說了算的現(xiàn)象。另外，各級黨組織通過一定的組織程序，向上級組織人事部門推薦本部門本單位工作業(yè)績突出、能力出眾、表現(xiàn)突出、群眾反響好的優(yōu)秀干部，建議提拔使用。這種方式相對比較民主，但由于受部門利益至上、政績觀念影響，有時難免偏頗。這兩種形式始終未能跳出由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的怪圈，群眾參與度不高，容易形成暗箱操作，追究責任時難以確定責任主體。

2、考察手段比較單一。干部調(diào)整程序啟動后，時間安排很緊湊、考察組臨時抽調(diào)人員組成，成員對干部工作政策法規(guī)熟悉程度、談話技巧、查閱資料方法參差不齊，導致考察中掌握情況不夠全面。民主測評中部分參與人員存在事不關(guān)己、好人主義、無所謂等心態(tài)，影響測評的真實性；民意調(diào)查中參會人員主要是“兩代表一委員”和服務對象或工作對象，有的與當事人接觸較少，不了解真實情況；有的是管理對象，心存顧慮，不敢如實反映情況；有的不了解干部工作紀律，敷衍應付，導致民主測評和民意調(diào)查有時失真。

3、出口不夠通暢。近年來雖然在解決干部能上能下方面進行了積極的探索，但是干部“能下”的問題還未得到有效解決。由于“下”的標準、程序不好把握，變相的能上不能下的現(xiàn)象依然存在。干部只要進入領導職務序列，盡管德才一般、政績平庸，只要沒有違法亂紀，便可以穩(wěn)坐官位，終身當官。有時對個別群眾有反映的領導干部進行調(diào)整，也是崗位變化，待遇不減，群眾心里不服氣。領導干部因能力與年齡原因，從黨委、政府所謂一線職位轉(zhuǎn)到人大、政協(xié)所謂二線職位是司空見慣的現(xiàn)象。領導干部因工作失誤造成損失受到處分，易地為官的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

4、競爭性選拔干部力度尚需加強。公開選拔在領導班子換屆后集中進行的多，平時進行的少；公開選拔的副職多正職少；公開選拔領導干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開選拔領導干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強。

5、監(jiān)督制約不夠有力。干部選拔任用工作的特殊性和運行的相對封閉性，群眾對干部選拔任用的有些環(huán)節(jié)不便參與，所以不能全程監(jiān)督；同級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨委領導下開展工作，讓下級監(jiān)督上級，制約性因素較多，效果不明顯。因而紀檢監(jiān)察機關(guān)只有掌握確鑿違紀證據(jù)時，才能啟動追究責任程序，顯得滯后。

存在以上問題的原因是多方面的，主要是：一些領導求穩(wěn)怕亂，認為長期以來運行的干部選拔任用方式熟悉快捷，得心應手，不會出大亂子，創(chuàng)新干部選任方式費時間費精力，效果不一定好；一些干部群眾認為干部選拔任用上有領導掌控，下有組織人事部門操作，與自己關(guān)系不大，參與不熱心不積極不關(guān)心；個別干部認為自己長期在領導崗位工作，沒有功勞有苦勞，當涉及職位調(diào)整或組織處理時，找關(guān)系說情，找主管領導訴苦，給干部調(diào)整造成很大壓力和阻力。

三、完善干部選拔任用制度的對策建議

（一）建立工作責任制

一是建立提名推薦責任制。凡是干部選拔任用都要有公開、規(guī)范的提名程序，提名過程都要有詳細的記錄，領導干部個人推薦干部的，要署名填寫《領導干部初始人選推薦提名表》，詳細介紹被推薦人的優(yōu)缺點。二是建立和完善干部考察責任制。嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，每一項程序都進行詳細的記錄，每一個結(jié)論都要有具體的事實依據(jù)，對考察對象的評價要恰如其分，缺點和不足要如實反映，考察前要進行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責任主體。三是完善選拔任用干部決策責任制。全面推行選拔任用干部常委會票決制，常委會討論干部集體討論作出決定，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對縣區(qū)黨政主要領導和黨委政府工作部門主要領導的任免由全委會進行票決，切實防止和克服“一把手”個人說了算的現(xiàn)象。四是建立干部選拔任用工作全程記實制。重點記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事前溝通、任職等程序履行情況，同時對信訪舉報調(diào)查情況、民主推薦不是最多但被確定為考察對象情況、超職數(shù)配備干部等特殊情況和重要情況進行記載。記實結(jié)果作為干部選拔任用工作責任追究的基本依據(jù)。五是建立和完善用人失察失誤追究制。正確運用干部選拔任用工作記實結(jié)果，對不按規(guī)定程序和要求選拔任用干部造成用人失察失誤的，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)記實結(jié)果認定具體責任人的責任，實施責任追究。

（二）規(guī)范初始提名形式

在堅持會議推薦和談話推薦提名的基礎上，創(chuàng)新干部初始提名方式，擴大群眾參與度，建立權(quán)責明確、程序清晰的干部提名程序。一是開展無任用推薦提名。結(jié)合考核、領導班子研判每年開展一次無任用推薦，動態(tài)掌握一批表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，為選拔任用儲備人選。二是推行個人推薦提名。同級黨委委員和同級人大、政協(xié)主要領導可以個人名義推薦提名同級黨委、政府工作部門、直屬單位及下一級黨委、政府領導班子成員初始人選；同級人大、政府、政協(xié)其他領導干部，可以個人名義推薦提名本人分管、聯(lián)系的部門單位領導班子成員初始人選；班子有缺額的縣區(qū)委、部門黨組和基層黨委主要領導可以個人名義推薦提名領導班子缺額初始人選。領導干部個人推薦提名要署名填寫《領導干部初始人選推薦提名表》，全面介紹被推薦人基本情況、說明推薦理由、任職意向和與被推薦提名人的關(guān)系。缺職單位干部群眾也可以個人名義向本單位黨組織推薦提名領導干部。三是擴大組織推薦提名。在領導班子綜合研判和民主測評、民意調(diào)查基礎上，黨委或組織部門可以提名推薦表現(xiàn)突出、群眾公認的領導干部到關(guān)鍵崗位和重要職位任職。四是鼓勵干部毛遂自薦。對自薦干部可以經(jīng)過一定方式和程序進行考察了解，確屬能力出眾、實績突出、群眾反響好的干部納入推薦考察范圍。通過規(guī)范干部選任初始提名行為，改進初始提名方法，擴大民主推薦范圍，給予各級黨組織、領導干部個人和普通干部群眾平等的初始提名權(quán)利，實現(xiàn)黨管干部和群眾公認的有機統(tǒng)一。

（三）強力推進競爭性選拔干部工作

一是推行全程差額選拔。穩(wěn)步推進差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部制度，在堅持全委會和常委會票決干部的基礎上，探索試行常委會、全委會研究任用干部差額票決制度。二是加大公開選拔范圍和力度。認真分析干部隊伍現(xiàn)狀，精選公選崗位，科學制定公選方案，真正把需要的緊缺人才、實用人才選進來。按照干什么考什么的原則，突出崗位需要，分類設制試題，改進考察方式，強化實績導向，克服重考試輕考察、重成績輕能力現(xiàn)象。擴大群眾參與面，邀請群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程觀摩監(jiān)督，使群眾真正參與進來，親身經(jīng)歷全過程，打破神秘感，提高滿意度。建立公選人才庫，對公選中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，除過部分任職外，其他人員均進入人才庫儲備起來，在一定期限內(nèi)，出現(xiàn)空缺職位時，直接納入考察范圍，作為考察對象，在嚴格考察的基礎上決定是否任用，避免人才浪費，降低公選成本。三是把競爭上崗作為選拔任用科以下領導干部的主要形式。市級機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)、下設機構(gòu)和管理單位科級崗位全部實行競爭上崗，充分體現(xiàn)“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，為年輕干部、優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會、搭建平臺。

（四）完善考德察績機制

德和才是支撐領導干部素質(zhì)的兩大基石,要建立科學的考核辦法,把品德高尚、實績突出的干部選拔上來。一是科學設置考察內(nèi)容。建立“四德”考察體系，即：政治品德方面突出講黨性、講正氣、講大局的堅定性；職業(yè)道德方面突出講團結(jié)、講服務，堅持走群眾路線的宗旨意識；社會公德方面突出尊重人、理解人、關(guān)心人的人本思想；家庭美德方面突出構(gòu)建和諧家庭的倫理觀念。實績考察方面，不僅要考察看得見、摸得著、成效大、有貢獻的“顯績”，更要考察打基礎、利長遠、見效慢、困難大、需創(chuàng)新的“潛績”，全面準確的衡量干部的實績。二是規(guī)范程序考察德才表現(xiàn)。采取專項考察和綜合考察相結(jié)合的方式，深入到干部居住社區(qū)、家庭鄰里“訪朋友、訪鄰里、訪家人”，重點了解其孝敬父母、教育子女、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系、生活情趣、外界交往等情況，辯證把握干部德行表現(xiàn)情況。堅持在實踐中考察干部業(yè)績，特別是注意在完成重大任務、處理突發(fā)事件中考察了解干部，在招商引資主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線識別使用干部；重視關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難、情況復雜的一線工作的基層干部，主動關(guān)心、大膽使用勤勉務實、默默奉獻、不事張揚的優(yōu)秀干部。推行經(jīng)常性考察制度，建立回訪和暗訪考察制度，掌握各個層面對考察對象的評價是否一致。完善后備干部和領導干部試用期德才考察制度，考察角色轉(zhuǎn)變之后，是否能繼續(xù)保持良好的道德修養(yǎng)和奮發(fā)進取的工作勁頭。建立干部個人“德情檔案”。重點記錄干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德表現(xiàn)情況；建立實績考核檔案，把干部履行崗位職責，完成工作任務和日常表現(xiàn)記錄在案，作為評價干部的重要依據(jù)。三是重視群眾參與。干部品德和能力如何，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。堅持“三個注重”：注重向被考察者接觸較多的干部、服務對象和“生活圈”、“社交圈”了解情況，多渠道聽取群眾意見。堅持干部述職述廉向群眾公開，讓群眾辨別干部是否言行一致、是否實事求是。堅持干部違紀行為舉報制度，設立舉報信箱、舉報電話和電子郵箱，開辟監(jiān)督快捷通道，讓群眾及時向組織反映干部品德表現(xiàn)和工作失誤。在組織考評過程中，充分給測評主體發(fā)表個人意愿的空間，采取無記名填票、當眾投票辦法，嚴守談話秘密，讓測評主體愿意說真話、能夠說真話，真實發(fā)表評價意見。四是注重考察結(jié)果運用。把干部德才的考評結(jié)果作為選拔任用干部的首要依據(jù)，把德行差和能力平庸的人拒之門外，把德行好、埋頭苦干、實績突出、群眾認可的干部選拔到領導崗位上來，樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和注重實績、群眾公認的用人導向。

（五）建立能上能下的干部正常退出機制

長期以來在干部隊伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進不能退、只能進不能出的認識，如果出現(xiàn)干部退轉(zhuǎn)情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。一是教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認識職務的上與下是干部隊伍新陳代謝、自我完善的需要，是對國家和人民的一種貢獻，主動讓賢是高尚行為，保持平常心態(tài)，從容面對，泰然處之。二是認真執(zhí)行干部取消任職的有關(guān)規(guī)定。落實領導干部任職前公示制度，對公示期間群眾反映的問題，經(jīng)調(diào)查確實存在影響任職事實的，終止干部任職程序，不再任職。落實領導干部試用期制度，試用期間有不勝任職務行為的，或試用期滿考核考察不勝任所任職務的，取消所任職務，重新按原職級安排工作。落實領導干部任期制，任職期滿，組織考察和民主測評，群眾反響良好的，或升任上一級職務或調(diào)任其他職務；群眾意見較大，測評不稱職得票較多的，轉(zhuǎn)任非領導職務或不再提名。落實公務員考核規(guī)定，考核為不稱職等次的，應予降職；連續(xù)兩年考核為不稱職等次的，應予免職。落實領導干部引咎辭職、責令辭職制度，工作中出現(xiàn)重大失職、失誤的，本人應引咎辭職，或由組織責令辭職。落實黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現(xiàn)職的，應當降職使用。三是實行領導干部免職待崗制度和離崗培訓制度，對工作平平、近期又無合適崗位安排的干部，實行免職待崗；對考核中民主測評和民意調(diào)查不滿意率高、不勝任崗位工作的干部離崗集中培訓。四是對于被調(diào)整下來的干部，從有利于干部健康成長、有利于推進干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對他們的跟蹤管理和思想疏導工

作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。

（六）探索建立運行正常、反應靈敏、措施得力的監(jiān)督機制擴大干部選任信息，注重群眾參與，建立多方位監(jiān)督體系。一是擴大知情權(quán)。最大限度的公開干部選拔任用信息。干部調(diào)整前，要提前公布空缺職位和任職條件；民主推薦后，在一定范圍內(nèi)公開得票人員和得票數(shù)額；考察中注意聽取知情人意見，在聽取干部所在單位黨組織和干部群眾意見的基礎上，注意聽取干部居住地社區(qū)黨組織意見和周圍居民意見，必要時延伸到以前工作單位進行考察；常委會討論干部問題時，要邀請一定數(shù)量的黨代表列席常委會。擴大考察公示和任職公示范圍，向社區(qū)居住地延伸公示，通過報紙和黨建網(wǎng)絡等媒體進行公示。二是發(fā)揮聯(lián)席會監(jiān)督作用。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，通過定期召開會議、共享資源信息，了解領導干部違法違紀問題的調(diào)查、立案和處理情況，掌握各職能部門受理領導干部有關(guān)問題及其查核情況、領導干部計劃生育情況，分析干部隊伍特別是領導班子建設中苗頭性、傾向性問題，提前做好預防工作。三是拓寬監(jiān)督渠道。堅持干部選用監(jiān)督工作社會化，積極引導各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性，有效整合和利用社會各類資源。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，共同營造風清氣正的選人用人環(huán)境。）

第三篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機制

完善干部選拔任用監(jiān)督機制

健全完善干部選拔任用監(jiān)督機制，是落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強化對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，匡正選人用人風氣的重要保障。山東省認真貫徹落實中組部的部署要求，注意從體制機制入手來規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。

一、完善事前預防機制，突出監(jiān)督的防范功能

加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅持預防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關(guān)心愛護干部的具體體現(xiàn)。一是堅持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強，沒有嚴格執(zhí)行黨的干部路線。近年來，我們在干部方針政策的學習掌握上，努力做到“三個納入”：即納入同領導干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級黨委（黨組）理論中心組的學習內(nèi)容，使每個班子都自覺遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學院、干部學院主體班次的教學內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項監(jiān)督制度出臺后，我們立即部署開展了為期半年的集中學習宣傳活動，努力做到使各級領導干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎。二是堅持把關(guān)在前，及時堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問題，往往集中在一些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時進行嚴格把關(guān)，就會把許多問題解決在初始階段，把不正之風抵制在未成之前，把錯誤決定擋在決策大門之外。近幾年，我們堅持通氣在前、審核在前、把關(guān)在前，探索出臺了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀委、省檢察院意見的辦法，把征求意見的過程提前到考察對象確定后或考察工作進行中，使個別群眾反映強烈、確實存在問題的干部被及時撤了下來，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實行干部任前檔案審核制度，特別是針對過去出現(xiàn)問題較多的“三齡一歷”進行嚴格審核，去年有2名擬任用干部因有關(guān)材料不全、不實，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項監(jiān)督制度出臺后，我們進一步強調(diào)，各級對需要報告的事項，必須如實報告；對需要審核的事項，必須嚴格把關(guān)；對不按規(guī)定報告的，必須堅決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風的漏洞。

三是堅持提醒在早，切實防微杜漸。主動出擊，抓早抓小，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問題，增強監(jiān)督工作的實效。要抓住重點時期進行提醒，特別是領導干部剛剛上任、即將離任的時候，及時派人進行談話，提醒他們嚴格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點對象進行提醒，特別是針對近些年在選人用人出現(xiàn)問題較多的縣一級，我們及時開展了“百名縣委書記談心活動”，與140個縣市區(qū)委書記普遍進行了談心，尤其是就嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴大到市委書記、省直部門和國有企事業(yè)單位主要負責人，以“整治用人上不正之風、提高選人用人公信度”為主題進行專題談心，使他們切實增強責任感，自覺履行職責，主動接受監(jiān)督。要抓住重點單位進行提醒，特別是針對選人用人群眾舉報件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進行重點管理，要求他們高度重視，認真分析，加大整改，力爭盡快有一個明顯的變化。

二、完善問題發(fā)現(xiàn)機制，突出監(jiān)督的糾錯功能

經(jīng)過這些年堅持不懈地整治，用人上不正之風得到了遏制，但各種違規(guī)違紀行為并沒有絕跡，而是具有了更強的隱蔽性、復雜性和多樣性。只有堅持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機制。

一是開展監(jiān)督檢查找問題。我們要求各地各單位每年都要對干部選任工作進行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進行集中檢查。在檢查中，把各級黨委（黨組）主要負責人作為重點對象，著重了解有沒有個人直接指定考察對象，或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己意圖推薦人選；有沒有在黨委（黨組）討論決定干部時搞個人說了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員等。每次檢查后，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分析，對帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題；對于個別單位、個別同志出現(xiàn)的問題，安排專人進行談話、提醒，嚴肅指出問題，責令認真整改。

二是組織民主評議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評價選人用人工作，對于客觀準確地判斷一個地方、一個單位的選人用人風氣，具有重要的參考價值。從去年開始，我們在全省17個地級市普遍推行了干部選任工作“一報告兩評議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項制度體現(xiàn)了擴大民主的基本方向，強化了對權(quán)力的有效監(jiān)督，反映了對各地工作的客觀評價，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。我們將按照有關(guān)規(guī)定，進一步完善制度辦法，切實把這項工作做好。

三是拓寬舉報渠道挖問題。拓寬舉報渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機制的有效措施。近年來，我們把暢通舉報渠道作為一項基礎工作，認真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報網(wǎng)絡建設。2009年10月，省委組織部率先開通了“12380”舉報網(wǎng)站；今年上半年，各地級市全部開通“12380”舉報網(wǎng)絡，各縣（市、區(qū)）將全部設立公開舉報電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡、信訪“三位一體”，省、市、縣三級覆蓋的舉報網(wǎng)絡。省委組織部還專門設立了舉報中心，配備了專職人員，進一步規(guī)范了舉報受理特別是網(wǎng)上舉報受理運作程序，確保群眾舉報件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問題舉報799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時處理。

為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開力度，以公開促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開全省組織部門宣傳工作會議，在省、市、縣三級設立178名組織部門新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個重點，使組織工作的信息公開經(jīng)?；?、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善權(quán)力運行制約機制，突出監(jiān)督的約束功能 對干部選拔任用的監(jiān)督，關(guān)鍵是對選人用人權(quán)的監(jiān)督。只有明確責任主體，嚴格區(qū)分責任，落實懲處措施，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項監(jiān)督制度的貫徹實施。中央最近出臺的四項監(jiān)督制度，針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。關(guān)鍵要在學習領會的基礎上不折不扣地抓好貫徹實施，做到凡是追究的情形，都要責任到人、追究到位；凡是需要報告的事項，都要認真審核，嚴格入口監(jiān)督；凡是民主評議的結(jié)果，都要充分運用，獎優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書記，都要及時檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀律，確保選人用人權(quán)的正確行使。

另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個重點突破項目，省里確定了12個重點突破項目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競爭性選拔干部力度、“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”等方面不斷強化措施，力求取得新的進展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺省委全委會推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競爭性選拔干部方面，堅持擴大數(shù)量、改進方法、提高質(zhì)量的同時，在差額選任干部上進行積極探索。去年，我們采取了“兩公開四差額”方式（公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門選拔了8名副廳級干部，實現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴大了干部工作的民主。在“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”方面，目前我們已將試點擴大到6個地級市和76個縣（市、區(qū)），試點單位形成各項制度規(guī)范713項，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權(quán)上取得了一定的成效。下一步，我們將進一步加大力度，以項目化來推進干部人事制度改革，通過改革來完善對權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀可守、有章可循。

四、完善案件查處機制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風，必須用好查處和問責這個有威懾力的武器。李源潮同志強調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動中央文件的切實執(zhí)行。”近年來，我省堅持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動真碰硬，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

一是突出查核重點。一方面，突出關(guān)鍵問題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀行為，對拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅持有舉必查、查實必處、糾必到位、失職追責。另一方面，突出關(guān)鍵人。對反映黨委及組織部門主要負責人的舉報，采取直查或者立項督查等方式認真調(diào)查核實，以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風作斗爭。二是堅持從嚴查處。通過實行舉報情況通報制、查核工作責任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復核制，特別是對舉報較多的單位進行重點管理，加強督促指導，進一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅持做到：對單位在干部選任過程中被舉報違反程序、不符合資格條件等問題的，未查清前停止干部選任工作；對考察對象在考察過程中被舉報有關(guān)問題的，未查清前不提交會議研究；對公示對象在任前公示過程中被舉報有關(guān)問題的，未查清前暫緩任命。

三是強化專項整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開展了拉票行為專項治理。通過加強專題教育，明確紀律要求，制定工作預案，促進了后備干部集中調(diào)整工作順利進行。從92個市廳級后備干部考察單位測評結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。

四是加大通報力度。我們注重運用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動的教材及時予以通報，做到糾正一個問題，規(guī)范一項工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會同省紀委通過召開新聞發(fā)布會等形式，適時通報查處的違規(guī)用人典型案例；同時，按照誰查處誰通報的要求，督促各地各部門查實一起，通報一起，發(fā)揮好警示教育作用。

第四篇：干部選拔任用制度

領導干部選拔任用工作條例

第一章 總則

第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的科學規(guī)范的領導干部選拔任用制度，形成企業(yè)富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的領導干部隊伍，保證公司改革與發(fā)展目標的全面實現(xiàn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨 章程》，《黨政領導干部選拔任用工作條例》，《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，《中華人民共和國公司法》，公司總公司黨委會、董事會、經(jīng)理層工作規(guī)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 選拔任用領導干部，必須堅持下列原則： ㈠黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合原則；

㈡管人與管資產(chǎn)、管人與管事相統(tǒng)一原則； ㈢任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t； ㈣群眾公認、注重實績原則； ㈤公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則； ㈥民主集中制原則； ㈦依法辦事原則 ； ㈧分類分層管理原則。

第三條 選拔任用領導干部，必須適應公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展的要求。應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。

第四條 本條例適用于選拔任用公司總公司總經(jīng)理助理及以下、副廠處長以上領導干部。

第五條 黨委組織（人事）部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用領導干部的職責，負責本條例的組織實施。

第二章 選拔任用條件

第六條 公司領導干部應當具備下列基本條件： ㈠具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考 驗。

㈡具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，對搞好企業(yè)充滿信心，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真執(zhí)行黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，立志改革開放，依靠廣大職工辦企業(yè)，工作中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。

㈢具有強烈的事業(yè)心和責任感；經(jīng)營管理能力強，熟悉本行業(yè)務，掌握現(xiàn)代管理知識，具有金融、科技和法律等方面基本知識，善于根據(jù)市場變化作出科學決策；具有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識； 講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

㈣依法辦事，清正廉潔，以身作則，求真務實，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。

㈤堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。第七條 提拔擔任領導職務的，應當具備下列資格： ㈠應當具有三年以上基層工作經(jīng)歷和在下一級任職的經(jīng)歷；

㈡一般應當具有大學本科以上文化程度；

㈢應當經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓；

㈣身體健康；

㈤提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第八條 特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第九條 一般應從后備干部中選拔。第三章 干部任免、聘任

第十條 按照《中國共產(chǎn)黨章程》產(chǎn)生各級黨委、紀委成員及其負責人。

第十一條 工會、共青團等群眾團體負責人的產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定履行民主程序。第十二條 黨群部門領導干部按規(guī)定權(quán)限實行委任制。第十三條 行政領導干部實行聘任制度。

㈠ 聘期一般為三年,任期屆滿，根據(jù)工作需要及本人意愿可以續(xù)聘。

㈡ 新聘任的領導干部實行試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考評勝任現(xiàn)職的正式聘任，不勝任的予以解聘。

第十四條 領導干部任免、聘任，應當按下列程序進行： ㈠ 采取領導推薦、組織（人事）部門推薦、民主推薦、自薦及公開招聘的方式產(chǎn)生人選；

㈡組織（人事）部門負責對推薦人選進行考察，會議研究，提出建議人選。

㈢對新提職或副職提正職的領導干部進行任前公示。㈣黨委、董事會、總經(jīng)理按規(guī)定程序任免、聘任（解聘）。

第四章 后備干部管理

第十五條 實行后備干部工作制度。

第十六條 在黨委領導下，組織(人事)部門具體負責選拔、培養(yǎng)和管理。第十七條 后備干部應當具備下列條件：

㈠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，認真學習和實踐“三個代表”重要思想；具有強烈的事業(yè)心和責任感；嚴于律己、勤政廉潔。

㈡子公司、部廳后備干部一般在45歲以下，廠（處）后備干部一般在40歲以下。

㈢一般應當具有大學本科以上文化程度和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

㈣具備與擬任崗位責任相適應的專業(yè)知識和管理能力。

㈤ 作風民主，在群眾中有較高威信。

第十八條 后備干部與在職干部的比例:正職2：1以上，副職1：１以上。

第十九條 后備干部人選的系統(tǒng)推薦選拔工作每年進行一次，應當經(jīng)過下列程序：

㈠組織（人事）部門提出推薦選拔方案，報同級黨委主管領導審定后實施；

㈡組織本單位職工民主推薦；

㈢組織（人事）部門考察后，提出人選建議； ㈣報黨委(常委)會議集體討論決定；

㈤向上級組織（人事）部門備案，并納入日常管理。第二十條 組織（人事）部門負責制訂培養(yǎng)計劃，落實到崗、到人的培養(yǎng)措施。通過崗位交流、掛職鍛煉、設置助理等方法，培養(yǎng)復合型領導人才。

第二十一條 組織（人事）部門和教育部門 有計劃地選送高層次崗位的后備干部到國家重點院校、科研院所、先進企業(yè)或國外培訓。

第二十二條 對后備干部每年調(diào)整一次，有進有出，優(yōu)勝劣汰，始終保有一支適應公司發(fā)展需要的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的后備干部隊伍。

第五章 公開選拔、競聘上崗

第二十三條 公開選拔、競聘上崗是領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔、競聘上崗適用于選拔各單位、各部門的行政領導干部和黨群部門的領導干部。公開選拔要運用市場機制，面向社會和全集團進行；競聘上崗在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部進行。

第二十四條 特殊或急需的領導人才，可采取多種方式從社會上招聘。第二十五條 各子公司可以按照干部管理權(quán)限，自行在公司集團或面向社會(含海外)公開招聘領導干部。

第二十六條 報名參加公開選拔、競聘上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。

第二十七條 公開選拔、競聘上崗工作在黨委領導下進行，由組織（人事）部門組織實施，一般應當經(jīng)過下列程序：

㈠成立競聘領導小組，負責競聘工作的組織協(xié)調(diào)。㈡成立競聘工作辦公室，在競聘領導小組的領導下具體組織競聘工作。

㈢公布競聘職位、崗位待遇、報名條件、競聘程序、方法等，組織報名。

㈣通過對報名者的資格審查和素質(zhì)測評，每個崗位一般不少于2個人的競聘人選。

㈤對競聘人選進行面試答辯，提出評議意見，報競聘領導小組。

㈥組織（人事）部門對競聘人選進行考察，形成材料報黨委。

㈦黨委討論提出建議人選后，按照干部管理權(quán)限履行 任免（聘任）等手續(xù)。

第六章 民主推薦

第二十八條 選拔任用領導干部，一般應經(jīng)過民主推薦提出考察對象。

第二十九條 黨委、紀委換屆，根據(jù)上級黨委批準的黨委委員、紀委委員職數(shù)，同級黨委組織所屬黨組織醞釀推薦兩委委員候選人。個別提拔任職，按照擬任職位推薦。

第三十條 黨委、紀委換屆，產(chǎn)生兩委委員候選人應當經(jīng)過以下步驟： ㈠召開黨的委員會全體會議確定下屆黨委、紀委組成原則； ㈡黨委下發(fā)關(guān)于推薦本單位兩委委員的通知，組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見，提出候選人初步人選； ㈢黨委對初步人選進行考察并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。

第三十一條 確定考察對象時，應當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。

第三十二條 個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。第七章 考察

第三十三條 對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，進行嚴格考察。

第三十四條 考察領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

第三十五條 考察領導職務擬任人選，應當經(jīng)過下列程序： ㈠組織（人事）部門制定考察工作方案； ㈡采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，全面進行考察； ㈢組織（人事）部門根據(jù)考察情況，研究提出調(diào)整或任用的建議方案，向黨委報告。第三十六條 考察領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容： ㈠德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長； ㈡主要缺點和不足； ㈢民主推薦、民主測評情況。第三十七條 實行干部考察工作責任制。考察人員必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。第八章 醞釀

第三十八條 領導職務擬任人選，在考察前后，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。

第三十九條 醞釀應當根據(jù)領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨政領導班子有關(guān)成員中進行。職能部門領導成員人選，應當征求上級分管領導成員的意見。

第九章 討論決定

第四十條 選拔任用領導干部，應當按照干部管理權(quán)限由黨委（常委）集體討論作出任免決定，或者決定提出人選意見。

第四十一條 黨委（常委）會討論決定干部任免事項前，應當征求委員（常委）和行政主管領導的意見。

第四十二條 黨委（常委）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查 清，避免久拖不決。黨委（常委）有關(guān)干部任免的決定，需要復議的，應當經(jīng)黨委（常委）超過半數(shù)成員同意后方可進行。

第四十三條 黨委（常委）討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行： ㈠黨委分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免（聘任或解聘）理由等情況； ㈡參加會議人員進行討論； ㈢進行表決，以黨委（常委）應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

第四十四條 副廠處以上領導干部的職務變動，應當按照規(guī)定時限向上級組織（人事）部門備案。

第四十五條 總公司根據(jù)需要有權(quán)直接向下屬各單位委派、交流、調(diào)動干部，并有權(quán)糾正其不正確的任免（聘任或解聘）等事項。

第十章 任職

第四十六條 實行領導干部任前公示制度。領導干部任前公示是指對擬提拔的黨群領導干部提出初步意見、對行政領導干部決定建議人選后，通過一定方式，在一定范圍內(nèi)公開明示提拔對象的有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督，廣泛 聽取廣大職工的意見后，再決定是否任用。

第四十七條 公示的對象為擬提拔的領導干部，平級變動、兼職的不進行任前公示。

第四十八條 公示內(nèi)容為擬提拔干部的自然情況，包括性別、年齡、政治面貌、文化程度、籍貫、職稱、現(xiàn)任職務、擬任職務和主要工作經(jīng)歷等。

第四十九條 公示范圍： ㈠擬提拔為總公司機關(guān)部廳、直屬處室副職以上領導職務和直屬單位、子公司正職的，在全公司公示。㈡擬提拔為總公司部廳（含新鋼代行總公司職能的部廳）下屬處室（含新鋼代行總公司職能的直屬處）正職、副職的，在總公司部廳、處室及專業(yè)系統(tǒng)公示。㈢擬提拔為總公司直屬單位、子公司的屬于總公司直管的副職領導干部，在本單位、擬任單位及總公司部廳、處室公示。

第五十條 需在全公司范圍公示的，通過《公司日報》或公司電視臺進行；需在局部范圍公示的，以“領導干部任前公示”文件形式公示。

第五十一條 公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，按規(guī)定辦理任職手續(xù)。第五十二條 對決定任用的領導干部，由黨委（常委）指定專人同本人談話。

第五十三條 領導職務的任職時間，按照黨委任命文件或行政聘任文件行文時間計算。

第十一章 交流、回避

第五十四條 實行領導干部交流制度。㈠交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個崗位工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。㈡提倡專業(yè)技術(shù)干部與管理干部，行政干部與黨群干部之間的交流，以利于培養(yǎng)復合型人才。㈢同一單位（部門）的黨政正職一般不同時交流。㈣干部交流可以在公司集團各個成員單位、部門之間進行。㈤交流的干部接到調(diào)令后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)到任。第

五十五條 實行領導干部任職回避制度。領導干部任職回避的親屬關(guān)系為：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。有上列親屬關(guān)系，并有下列情況之一的，應當實行任職回避： ㈠在同一領導班子中任職的； ㈡同時在有直接隸屬關(guān)系的領導班子中任主要領導職務的； ㈢一方在領導班子，另一 方在其分管的部門及工程、投資項目中任領導職務的；

第五十六條 領導干部任職回避應當按照下列程序進行： ㈠本人提出回避申請或者組織（人事）部門提出回避建議； ㈡按領導干部管理權(quán)限由黨委（常委）進行審核和做出決定。

第五十七條 回避雙方職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，根據(jù)工作需要和當事人的實際情況決定其中一方回避。

第五十八條 新任用或新調(diào)入的領導干部在任職或調(diào)入前，應如實報告應回避的關(guān)系，并及時申請回避。因婚姻、職務變化等情況新形成的回避關(guān)系，當事人應當及時申請回避。

第五十九條 實行黨政領導干部選拔任用工作回避制度。黨委（常委）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第十二章 考核與 民主測評

第六十條 實行領導干部考核工作制度。按照干部管理權(quán)限，在黨委領導下，由組織（人事）部門牽頭組織實 施。計財部門負責提供經(jīng)營指標和財務數(shù)據(jù)；審計部門負責對企業(yè)依法經(jīng)營和財務數(shù)據(jù)的真實情況進行核實評價；紀檢部門負責對黨風廉政建設和違紀情況作出評價；工會負責做好對領導干部的民主評議、民主測評工作。

第六十一條 以領導干部任期目標和崗位責任制為依據(jù)，對其德、能、勤、績、廉進行考核。

第六十二條 應當采取以下形式對領導干部進行考核： ㈠日?？己?。每月主管領導對下屬完成崗位責任制的情況進行考核。組織（人事）部門每月有計劃地與部分領導干部談話，聽取干部、職工的反映和意見，掌握領導干部的工作、學習、生活情況。

㈡考核。每年年終結(jié)算和審計結(jié)束后進行。采取確認目標，自我考核和述職，民主評議和民主測評，主管領導逐級考核，專業(yè)職能部門考核，組織人事部門認定的方式進行。

㈢離任或任期屆滿考核。被考核者按任期目標責任書內(nèi)容提出述職報告，經(jīng)審計部門審計，組織（人事）部門會同工會進行民主測評后，根據(jù)日?？己撕陀嘘P(guān)部門提供的情況做出綜合評價。第六十三條 考核結(jié)果作為兌現(xiàn)分配、獎懲和職務晉升降免的依據(jù)之一。

第六十四條 實行民主評議、民主測評領導干部工作制度。民主評議民主測評工作在黨委領導下，由職工代表大會選舉產(chǎn)生的民主評議民主測評干部委員會具體組織實施，評議測評本單位的領導干部。

第六十五條 民主評議民主測評領導干部委員會成員由同級職工代表大會的代表和組織(人事)、紀檢、工會、審計等部門的人員組成。機關(guān)部廳、處室由機關(guān)黨委成立相應的評議測評小組，組織對機關(guān)部廳、處室領導干部的評議測評。

第六十六條 職工代表大會民主評議民主測評領導干部的工作，一般每年進行一次，與領導干部的述職同步。既要評議領導班子，又要評議每名班子成員。

第六十七條 民主評議民主測評應當按下列程序進行: ㈠由單位主要領導向被評議的領導干部和職工代表宣講目的、意義和要求。㈡召開職工代表大會或職工代表會議，聽取民主評議對象的述職。㈢可采取座談會、個別談話和無記名填寫民主評議干部測評表等形式對領導干部進行民 主評議。㈣民主評議民主測評領導干部委員會對評議意見和測評表進行匯總，對被評議、測評的領導干部按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職確定評價檔次，向職工代表大會主席團或職代會團（組）長聯(lián)席會議報告后報送上級組織（人事）部門。

第十三章 免職、辭職、降職、退出領導職務 第六十八條 領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現(xiàn)職： ㈠在考核、干部考察中，民主評議、民主測評不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考核認定為不稱職的。㈡ 不勝任現(xiàn)職的。

第六十九條 不勝任現(xiàn)職領導干部 按下列標準認定： ㈠在重大政治問題上是非不分;不認真貫徹執(zhí)行上級的決議、指示，有令不行，有禁不止，對工作造成重大影響。㈡對所管單位或所管工作連續(xù)半年打不開工作局面；所管單位或所管工作長期處于后進狀態(tài)。㈢單位屢次發(fā)生重大不穩(wěn)定問題或發(fā)生重大安全、設備、質(zhì)量責任事故，并造成重大影響負有主要領導責任者。㈣容不得不同意見，難以與班子其他成員合作共事，對領導班子成員之間嚴重不團結(jié)負有主要責任。㈤工作中弄虛作假，虛報浮夸，欺上瞞 下，造成嚴重不良影響。㈥以權(quán)謀私，為配偶、子女和親友就業(yè)、錄用、調(diào)動、提職、晉級、入黨、出國、經(jīng)商等謀求特殊照顧，造成嚴重影響。㈦違反干部人事工作制度，任人唯親，封官許愿，在用人上造成重大失誤和影響。㈧因身體健康狀況原因，難以履行現(xiàn)崗位職責。㈨在緊要關(guān)頭和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時不能挺身而出，旁觀退縮。㈩其他違反黨紀、政紀，造成嚴重影響或重大損失。

第七十條 實行領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。㈠ 因公辭職，是指領導干部因工作需要變動職務，依照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)組織提出辭去現(xiàn)任領導職務。㈡自愿辭職，是指領導干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領導職務。自愿辭職，必須寫出書面申請，按照干部管理權(quán)限審批。任免機關(guān)應當自收到申請書之日起一個月內(nèi)予以答復。未經(jīng)批準，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀律處分。㈢ 引咎辭職，是指領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領導職務。㈣責令辭職，是指黨委及其組織（人事）部門根據(jù)領導干部任職期 間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領導職務。拒不辭職的，應當免去現(xiàn)職。

第七十一條 引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，業(yè)績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕晤I導職務。

第七十二條 實行領導干部退出領導崗位制度。㈠距法定退休年齡不足五年或工齡滿三十年的領導干部，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡再辦理正式退休手續(xù)。㈡部分達到內(nèi)退年齡的領導干部，因工作需要，經(jīng)組織批準，可以安排調(diào)研員崗位，協(xié)助領導班子工作，不納入定員編制，保留原職級。

第七十三條 實行領導干部能升能降、薪隨崗變制度。領導干部工作變動，任職什么崗位就享受什么職務的待遇。

第五篇：干部選拔任用制度

山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司

干部選拔任用制度

第一章

總

則

一、為建立科學規(guī)范的干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任用人機制，建設知識化、專業(yè)化、敢于擔當、清正廉潔、奮發(fā)有為、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍，以適應公司發(fā)展需要，根據(jù)集團公司《干部任免管理規(guī)定》（晉能黨字[2014]52號）、《干部選拔任用實施細則》（晉能黨字[2015]72號）以及晉中公司《關(guān)于印發(fā)<干部選拔任用工作實施細則>的通知》（晉中煤銷字[2017]269號）制定本制度。

二、本制度所稱干部是指公司中層副職及以上管理人員。

三、選拔任用干部必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認原則；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（四）組織選拔、內(nèi)部競聘和外部公開選聘相結(jié)合原則；

（五）按職數(shù)配備干部原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依規(guī)辦事原則。

第二章 選拔任用條件

四、干部應當具備下列基本條件：

（一）講學習、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗；

（二）具有強烈的事業(yè)心和責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任本職工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識；

（三）堅持原則，敢抓敢管，清正廉潔，顧全大局，作風民主，注重團結(jié)協(xié)作；

（四）符合國有企業(yè)干部任職回避的有關(guān)規(guī)定。

五、提拔任用干部應當具備下列基本資格：

（一）向市公司推薦的副總工程師及以上管理人員，應當具備2年以上公司正職任職經(jīng)歷，具備大專及以上煤炭專業(yè)學歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過45周歲。

（二）提任中層正職干部，應當具有2年以上公司副職任職經(jīng)歷，具備中專及以上煤炭專業(yè)學歷，初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過42周歲。

（三）提任中層副職干部，應當具有5年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷，具備中專及以上煤炭專業(yè)學歷，初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過40周歲。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）對特別優(yōu)秀、有突出貢獻和特殊業(yè)務需要的人才，原則上可適當放寬條件，但要從嚴掌握。

（六）干部應逐級提拔，對破格提拔的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定程序從嚴掌握。

六、有下列情形之一者不得提任：

（一）不具備任職資格的；

（二）或任期考核不稱職，經(jīng)調(diào)查核實確實存在問題的；

（三）法律法規(guī)、黨紀政紀、上級有關(guān)規(guī)定以及公司章程規(guī)定不能提任的。

第三章 動

議

七、公司人力資源管理部門根據(jù)工作需要和領導班子建設情況，就推薦、選任的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，報公司主要領導同意后，形成工作方案，啟動選拔任用工作。

八、干部選拔方式主要包括組織選拔、內(nèi)部競聘、外部公開選聘等方式。由人力資源管理部門根據(jù)崗位特點和任職條件等，提出選拔方式建議，報公司主要領導確定。外部公開選聘需按程序報市公司審批。

第四章 推

薦

九、推薦主要包括組織推薦、民主推薦和個人推薦。

十、組織推薦

（一）副總工及以上管理人員：經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議研究通過，按照呈報干部任免請示報告的規(guī)定要求，以文件格式報市公司并附干部任免審批表，由市公司進行審核、任命。

（二）中層正職及中層副職人員：由公司人力資源管理部門根據(jù)崗位空缺和任職要求，列出符合任職條件人選名單，向公司主要領導匯報，經(jīng)公司會議醞釀，確定初步人選，根據(jù)職位和人選不同情況，征求分管領導意見，確定考察對象。

十一、民主推薦 公司經(jīng)會議決定民主推薦崗位，由人力資源管理部門根據(jù)決定的條件、范圍、程序和要求制定民主推薦方案并組織實施。民主推薦的工作程序為：

（一）預告崗位。根據(jù)工作需要公布推薦職位、任職條件、推薦范圍和其他條件。

（二）會議推薦。由人力資源管理部門組織召開民主推薦會議，參會人員范圍要包含領導班子成員、中層干部、職工代表，確保能充分代表民意。推薦會議現(xiàn)場填寫以無記名形式現(xiàn)場填寫推薦表，推薦擬選任人選。

（三）確定考察對象。人力資源管理部門對推薦會議結(jié)果進行統(tǒng)計匯總，向公司主要領導匯報，確定考察對象。

十二、個人推薦。公司班子成員個人推薦干部人員，必須署名寫出推薦材料并填寫《干部推薦表》，申明與被推薦人關(guān)系，個人推薦實行責任追究制度，推薦材料和《干部推薦表》經(jīng)人力資源部門審核后，按規(guī)定程序進行民主推薦。

第五章 考

察

十三、干部提任必須經(jīng)過組織考察程序，且符合組織考察的規(guī)定要求。

十四、對確定的考察對象，由公司人員資源管理部門、黨政部門、紀檢部門成立考察組，進行嚴格考察?？疾旖M不得少于3人，考察組組長對考察程序和考察結(jié)果負責。主要工作程序如下：

（一）組織考察。考察組依據(jù)干部選拔任用條件和擬任職位要求，采取檔案審查、三齡兩歷（年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷）審核，個別談話了解、書面征求意見、專家質(zhì)詢、查閱資料、核實業(yè)績等方法，全面了解被考察對象的情況。組織考察的結(jié)果有效期為一年。

（二）征求紀檢部門意見?？疾旖M以書面形式征求公司紀檢部門意見，并取得書面答復。

（三）經(jīng)組織推薦確定的考察對象必須進行民主測評，民主測評一般采取投票形式進行，參加民主測評的人員參照會議推薦的人員范圍確定。

十五、有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高，民主推薦和測評同意票不足三分之一的。

（二）有跑要、拉票行為的。

（三）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（四）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

（五）其他原因不宜提拔的。

第六章 會議決定

十六、推薦副總工程師以上管理人員及提任中層管理人員，黨內(nèi)職務由公司黨委會議討論決定，行政職務由黨政聯(lián)席會議做出決議。

十七、干部推薦及選拔任用事宜，由人力資源管理部門、黨政部門準備擬任用人選名單和有關(guān)材料。

十八、討論決定干部推薦及任免事項，必須有三分之二以上成員到會。與會成員對任免事項，應當發(fā)表明確意見，以應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

十九、討論決定推薦、提任干部須采用票決制方式進行。

第七章 任

職

二十、實行提拔干部人之前公示制度。副總工程師以上人員確定預提拔人選后，由市公司人力資源部在市公司及公司進行公示；公司中層正職及中層副職確定于提拔人選后，由公司人力資源管理部門在公司范圍進行公示。公示時間一般不少于5個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理任職手續(xù)；公示中有影響其任職的重要問題，應盡快通過有關(guān)程序查實，并在下一次會議上研究決定是否任用。

二十一、經(jīng)市公司、公司會議研究決定干部任職后，按以下程序辦理任職手續(xù)；

（一）行文。干部行政職務的任職由公司人力資源管理部門行文，董事長簽發(fā)；黨內(nèi)職務的任職由黨政部門行文，黨委書記簽發(fā)。

（二）實行任前談話制度。對決定任用的干部，由公司相關(guān)領導進行任前談話和廉政談話。

（三）召開會議宣布。副總工程師以上人員由市公司組織會議進行宣布；中層正職及中層副職由人力資源管理部門、黨政部門安排，公司相關(guān)領導參加宣布會議。

（四）人力資源管理部門在一個月內(nèi)將干部任免審批表、干部考察報告歸入本人人事檔案，并同時辦理相關(guān)手續(xù)。

第八章 公開選拔

二十二、公開選拔的方式包括市公司內(nèi)部競聘、外部公開選聘，主要工作程序為：

（一）制定工作方案，由公司會議研究通過后實施；

（二）公布職位、條件和方法；

（三）組織報名和資格審查；

（四）考試考核和組織考察；

（五）確定初步人選；

（六）公示；

（七）會議研究決定；

（八）行文宣布。

二十三、采取外部公開選聘干部，必須按市公司《招聘調(diào)配管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第九章 紀律和監(jiān)督

二十四、選拔任用干部，必須嚴格執(zhí)行本細則各項規(guī)定，并遵守下列紀律：

（一）嚴格按照集體領導、個別醞釀、民主集中、組織考察、會議決定的工作程序進行。凡未經(jīng)上述程序推薦的不考察，未經(jīng)組織考察和考察不合格的不上會，上會表決不過半的不任用。

（二）不準以領導圈閱、個別碰頭、臨時動議代替集體研究來決定干部任免。

（三）不準在機構(gòu)變動和主要領導成員工作調(diào)整期間，突擊提拔調(diào)整干部。

（四）不準超職數(shù)配備領導干部。

（五）不準超越干部管理權(quán)限內(nèi)部聘（任）用干部，違反規(guī)定提高干部的職級和待遇。

（六）嚴格執(zhí)行領導干部任用回避制度的規(guī)定。二

十五、任何部門不得拒絕執(zhí)行公司派入、調(diào)出干部的決定，個人必須服從組織的安排。對拒不服從公司調(diào)動決定者，依照有關(guān)規(guī)定予以免職或降職使用。

二十六、領導干部、考察組工作人員、人力資源管理部門等部門工作人員在干部選拔任用工作中要嚴格執(zhí)行本規(guī)定要求，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

二十七、人力資源管理部門、黨政工作部門負責受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申述、制止、糾正違反有關(guān)規(guī)定的行為，并對有關(guān)責任人提出處理意見或處理建議。

第十章 附

則

二十八、本制度是以晉中公司《干部選拔任用工作實施細則》為導向，根據(jù)公司實際情況進行制定，如有涉及不到之處，以晉中公司相關(guān)文件為標準執(zhí)行。

二十九、本實施細則由公司人力資源管理部門負責解釋。三

十、本制度自印發(fā)之日起實施。