第一篇：開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋工作總結(jié)

全市“三實(shí)”工作現(xiàn) 場會交流材料之二

克難奮進(jìn) 全力推進(jìn)“三實(shí)”工作全覆蓋

二堰街辦二堰橋社區(qū)居委會（2010年6月25日）

二堰街辦二堰橋社區(qū)位于朝陽南路29號，于2001年6月20日由原二堰橋居委會與莫家溝居委會合并而成，合并后的社區(qū)面積3平方公里，東臨百二河、南至二堰路、西直十堰市熱電廠、北至中石油朝陽加油站.工作人員6人，設(shè)居民小組12個,擁有常駐居民2800戶,5200人,流動人口750人;直管黨員11人,協(xié)管黨員277人;國有企業(yè)2家,規(guī)模以上企業(yè)4家,個體工商戶76家,2個居民小區(qū),12個居民小組.今年4月，根據(jù)市區(qū)、街辦開展關(guān)于實(shí)有人口實(shí)有房屋實(shí)有單位的（以下簡稱“三實(shí)”工作）工作要求，我社區(qū)與社區(qū)民警密切配合，有效整合社會資源，嚴(yán)格按照“三實(shí)”工作總體部署，堅持做到“三個不漏”、“兩個清楚”，通過積極融合多方面力量對居住在轄區(qū)內(nèi)的常住戶籍人口、外來人員、境外人員實(shí)行全面登記，對轄區(qū)內(nèi)所有的居住房屋信息進(jìn)行全面采集，開展實(shí)有房屋與單位的全面排查，力求實(shí)現(xiàn)“見房知人、見人知房、以房找人，查人知房”的人口管理目標(biāo)，取得了明顯成效。截止目前累計報批主號小門牌302個、附號小門牌152個，戶牌160個，在前期安裝2497塊各類門牌的基礎(chǔ)上，逐步安裝146塊各類門牌號，實(shí)現(xiàn)了門樓牌號全覆蓋；實(shí)有單位82家全部登記完畢，累計入戶調(diào)查實(shí)有人口1100戶3120人，信息采集率達(dá)60%以上；流動人口260戶525人，信息采集率達(dá)85%以上；實(shí)有房屋登記950份。在采集信息過程中解釋各類涉及戶口申報、證件辦理等問題110人次，為治安案件提供各類信息42條，注銷死亡人口32人。我們的具體做法是：

一、提高認(rèn)識，精心組織，全面部署“三實(shí)”工作

“三實(shí)”工作方案下發(fā)后，引起了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，充分認(rèn)識到“三實(shí)”工作的重要意義，認(rèn)為“三實(shí)”工作是社區(qū)管理的基石，是社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)管理的基礎(chǔ)，也為社區(qū)治安提供了抓手，我們將以“三實(shí)”工作為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。為保障工作的順利進(jìn)行，社區(qū)書記孟國蓮迅速組織召開了“三實(shí)”工作動員會，貫徹傳達(dá)了上級有關(guān)精神，闡述了“三實(shí)”工作的重要意義，并群策群力，研究做好“三實(shí)”工作的具體措施。根據(jù)會中各單位負(fù)責(zé)人、居民組長提出的意見和建議，并結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，詳細(xì)制定了工作方案，成立了由社區(qū)書記孟國蓮為組長、社區(qū)民警賀偉為副長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)社區(qū)干部、協(xié)警、單位內(nèi)保人員等13人成立的“三實(shí)”工作專班，并將社區(qū)劃為4個片區(qū)，明確社區(qū)書記負(fù)總責(zé)，每個片區(qū)安排2人具體負(fù)責(zé)，實(shí)行包干包片包任務(wù)的三包責(zé)任制，由此拉開了門樓牌號編制安裝及“三實(shí)”工作全覆蓋的帷幕。

二、大力宣傳，廣泛動員，全力營造“三實(shí)”氛圍

“三實(shí)”工作做為一項新生事物，對居民群眾來說是比較陌生的，尤其是涉及到單位、個人和家庭成員的隱私，單位、群眾相對難以接受，勢必將在入戶時造成不必要的矛盾。在這種情況下，社區(qū)“三實(shí)”工作組召集轄區(qū)單位、黨員干部、居民代表、居民組長等社會各界召開動員會，貫徹傳達(dá)了上級精神，對社區(qū)“三實(shí)”工作進(jìn)行了動員部署，要求參會人員在工作、生活中對“三實(shí)”工作的內(nèi)涵進(jìn)行廣泛的宣傳并發(fā)動群眾主動配 合專班工作。工作組還利用資料、板報、橫幅、宣傳欄等形式，在主要道路和小區(qū)發(fā)放《致居民的一封信》900余份、懸掛橫幅13條，制作宣傳板報4塊，在社區(qū)QQ議事群里滾動宣傳三實(shí)工作內(nèi)容和要求，擴(kuò)大了居民知曉率，打消了單位的顧慮，解除了群眾的疑慮，最大限度地爭取社會各界的廣泛支持，為“三實(shí)”工作營造良好氛圍。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，熟練掌握“三實(shí)”技能

“三實(shí)”工作從門牌編碼到信息采集，不僅數(shù)據(jù)量大、項目多，而且事務(wù)煩瑣、難度大。僅綜合必填各類表格項目就有235項，采集人每人填寫3口之家至少需要35分鐘，這就要求信息采集人必須熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容，牢記社區(qū)內(nèi)每一條路、街、巷的號碼及編排的方法。鑒于此，“三實(shí)”工作組一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。打鐵須從本身硬，社區(qū)干部、協(xié)管員必須首先掌握“三實(shí)”業(yè)務(wù)技能，對此，我們專門請人民所蔣貴平副所長到社區(qū)對每個社區(qū)干部和協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能。二是組織專門培訓(xùn)。社區(qū)干部、協(xié)管員分頭深入各工作組，召集相關(guān)信息采集員召開培訓(xùn)會11場次，詳細(xì)講解編碼原則、具體方法、信息采集具體內(nèi)容、涵義、填寫要求等內(nèi)容，要求采集人做到“三勤”，腿勤即多跑熟悉社區(qū)的門樓牌號；嘴勤即對不明白填寫內(nèi)容多問；腦勤即勤于思考，將不懂的內(nèi)容和方法牢記腦中和本子中及時解決，做到不遺不漏。三是嚴(yán)格組織考核。為確保培訓(xùn)效果，我們對每個參訓(xùn)人員針對門牌編碼、信息采集登記進(jìn)行模擬測試，未通過的進(jìn)行再培訓(xùn)，直到熟練掌握為止。通過培訓(xùn)為下步開展“三實(shí)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新方法，提高效率，大力開展“三實(shí)”工作

通過不斷摸索，我們采取以下五種工作方法提高“三實(shí)”工作效率： 一是逐一排查法。鑒于轄區(qū)樓房過于集中，加上房屋是否出租難以分辨的情況，工作組實(shí)行地毯式排查，對轄區(qū)所有的住房進(jìn)行逐一排查登記，全面清理、規(guī)范門樓牌號，詳細(xì)掌握門牌的數(shù)量，將編排的門牌號碼和戶主姓名逐一登記在表冊中，并繪制編碼草圖100余張隨時發(fā)現(xiàn)有無顛倒和遺漏，再按照“精選線路，入口起始；循線前行，先到先編；同時到達(dá)，左側(cè)優(yōu)先；不分單雙，自然遞增；切忌零亂，倒跳漏重”的基本要求實(shí)施，順利完成了轄區(qū)地名、路巷名稱、門（樓）牌的清理工作，實(shí)現(xiàn)門樓牌號編制安裝全覆蓋。

二是集中突擊法。在工作推進(jìn)過程中，針對個別零散、遺漏或者信息采集有難度的出租房屋、暫住人口，我們在宣講政策、傾心交談多次無果的情況下，尤其在受到蠻橫阻撓甚至是無理取鬧時，我們及時向社區(qū)民警報告，采取集中清查行動突擊采集信息，防止出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空擋。

三是錯時工作法。在“三實(shí)”工作的大調(diào)查、大采集過程中，工作組針對白天工作時間不好找人、效果不佳的實(shí)際，采取錯時工作制，充分利用休息日和節(jié)假日，逐門逐戶進(jìn)行登記。夜晚登記、白天對漏掉的信息進(jìn)行電話聯(lián)系補(bǔ)充。有時候遇到不配合甚至態(tài)度粗暴的住戶，三實(shí)人員則禮貌講解，實(shí)在不行就多次登門，以自己的親和力來打動住戶，達(dá)到信息采集不漏戶、不漏人的目標(biāo)。就這樣加班加點(diǎn)30多天，雖然身體上很辛苦，但是工作上取得了顯著效果。

四是預(yù)約工作法。為使“三實(shí)”工作突出以人為本，針對正常工作時間居民不在家、長期在外地或當(dāng)時不能全面采集的情況，工作組因情施策，通過各種方式獲得該戶的聯(lián)系方式后，中午或晚上時間打電話將“三實(shí)”工作的意義和內(nèi)容對住戶進(jìn)行宣傳約定采集的時間，或電話采集，或預(yù)約到住戶家，或預(yù)約到社區(qū)采集相關(guān)的信息，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，極大地提高了工作效率，也受到轄區(qū)居民的一致好評。

五是統(tǒng)籌兼顧法。將“三實(shí)”工作與社區(qū)日常工作相結(jié)合，比如居民辦理社保，申請計劃生育相關(guān)證件等工作中，社區(qū)工作人員在辦理的同時，將“三實(shí)”工作相關(guān)的信息一并進(jìn)行采集，做到工作、采集兩不誤。

五、明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，全力保障工作進(jìn)度

為確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，重在督導(dǎo)落實(shí)，我們通過建立三項機(jī)制加強(qiáng)工作的督導(dǎo)。一是建立“三實(shí)”工作定期報告制度。我們對參與的工作人員全部明確工作職責(zé)，按照方案計劃逐項落實(shí)職責(zé)，確定每周四上午，由各工作組報告工作進(jìn)度和存在的問題以及下步工作打算，領(lǐng)導(dǎo)小組對每個小組工作情況進(jìn)行點(diǎn)評并提出下步工作要求，并研究解決工作中存在的問題。二是建立督導(dǎo)檢查制度。社區(qū)書記和社區(qū)民警成立督導(dǎo)組，定期不定期深入實(shí)地對各組工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。三是建立責(zé)任追查制度。對于在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務(wù)的，責(zé)令加班加點(diǎn)無條件的完成任務(wù)；對于工作敷衍了事不負(fù)責(zé)任的，屬于社區(qū)人員的采取經(jīng)濟(jì)上的處罰，屬于外單位的工作人員通報單位調(diào)整人員，甚至不惜動用綜治一票否決。通過責(zé)任的劃分、機(jī)制的建立，各工作組摒棄了吃大鍋飯、干與沒干都一樣的思想，為穩(wěn)步推進(jìn)“三實(shí)”工作提供了堅實(shí)的制度保障。

六、攻堅克難，不等不靠，全力解決后勤保障

“三實(shí)”工作是一項煩瑣的工程，隨著工作的不斷推進(jìn)，逐漸暴露出需要立即解決的實(shí)際問題。對此，我們不等不靠，最大限度地自行解決問題，避免因此造成工作不暢。一是為方便工作自行解決證牌問題。市“三實(shí)”辦統(tǒng)一制作了《“三實(shí)”工作牌》，因沒有公章和照片，在實(shí)際工作中造成居民誤解，認(rèn)為是偽造的不予配合工作，極大地影響了我們的工作。對此，我們一方面向上級進(jìn)行了匯報，同時我們自籌資金以社區(qū)的名義緊急制作了22張帶照片、公章、監(jiān)督電話的標(biāo)準(zhǔn)工作牌發(fā)放到每個工作員手中，由此提高了居民的信任度，使此問題迎刃而解。二是擠出經(jīng)費(fèi)落實(shí)加 班就餐問題。“三實(shí)”工作不能按部就班地，只能根據(jù)居民的作息時間來調(diào)整我們的工作時間，因此加班就成了家常便飯，而加班就餐也成了實(shí)際問題。在沒有其他專用經(jīng)費(fèi)的情況下，我們專門擠出資金2000余元作為加班用餐，事情雖小，但體現(xiàn)了對工作人員的關(guān)心。三是落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)解決辦公問題。我們從有限的資金中專門拿出3000元作為“三實(shí)”工作專門辦公經(jīng)費(fèi)，專門用于解決工作中的辦公用品著落的問題。前期表格跟不上進(jìn)度，社區(qū)則將表格縮小A4紙大小，打印入戶核對表及相關(guān)信息表格4000余份；社區(qū)只有一部相機(jī)不夠用，“三實(shí)”工作組成員就從各自家里自帶相機(jī)、筆記本電腦和相關(guān)的繪圖工具，繪制轄區(qū)內(nèi)的房屋、單位圖紙120張，拍攝相片360張。四是及時解決增加人手沒有經(jīng)費(fèi)的問題?！叭龑?shí)”工作組本著“居企共建、互利互惠”的原則，尋求企業(yè)的幫助，通過多方協(xié)調(diào)，社區(qū)單位雙鷗集團(tuán)、飛凌物業(yè)、新華小區(qū)三家住戶多人員多的企業(yè)累計出資8000余元聘請了8名大學(xué)生專職信息的采集和錄入。通過解決一系列采集中遇到的困難，也為規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一分耕耘，一分收獲，二堰橋社區(qū)經(jīng)過不懈努力，取得了一定的成績，多次受到市、區(qū)、街辦“三實(shí)”辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這些成績的取得，一是得益于各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的幫助和關(guān)懷。市公安局副局長陳順國同志親臨社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)“三實(shí)”工作；市局治安支隊領(lǐng)導(dǎo)多次到二堰橋社區(qū)指導(dǎo)工作，提出相關(guān)的具體要求；區(qū)、街辦“三實(shí)”辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地，現(xiàn)場解決工作中存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷極大地鼓舞了我們的士氣，進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情。二是得益于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范。從“三實(shí)”工作一開始，社區(qū)書記孟國蓮?fù)疽恢睂⑵淠迷谑稚?，?qiáng)忍腰椎間盤疼痛始終與工作組成員并肩而戰(zhàn)。社區(qū)民警賀偉同志事務(wù)繁多，但只要有時間就到社區(qū)指導(dǎo)工作，并與其他同志一同走街串巷開展工作。三是得益于同志們的共同努力?！叭龑?shí)”工作開展以來，全體工作的同志思想統(tǒng)一，認(rèn)識到 位，在工作中克服身體不適、家庭等諸多困難，精誠團(tuán)結(jié)，相互協(xié)作，加班加點(diǎn)，堅持不懈地做好“三實(shí)”工作的每一項具體工作，沒有任何怨言。

“三實(shí)”工作任務(wù)艱巨而繁雜，我們審時度勢、因地制宜做了一些探索，也取得了一定的成績，但距上級要求、與其他兄弟單位相比還有一定的差距，我們將以此次現(xiàn)場會為契機(jī)，進(jìn)一步完善各項工作措施，加大工作力度，為圓滿完成“三實(shí)”工作而不懈努力。

第二篇：2020實(shí)有人口管理工作總結(jié)

2020實(shí)有人口管理工作總結(jié)

根據(jù)《XX縣2020實(shí)有人口管理工作考核辦法》（X公發(fā)〔2020〕X號）文件要求，我局高度重視，賡即安排相關(guān)股室按照文件要求對2020實(shí)有人口管理工作進(jìn)行梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我局高度重視實(shí)有人口管理工作，狠抓落實(shí)。我局高度重視此工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，成立了以黨組書記董家松為主要負(fù)責(zé)人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，將相關(guān)任務(wù)、指標(biāo)細(xì)化分解，任務(wù)到點(diǎn)，責(zé)任到人。在開展日常工作時積極配合、協(xié)助開展人口管理工作，并及時學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)工作安排部署、要求。

二、認(rèn)真開展宣傳發(fā)動工作

加強(qiáng)干部職工、家屬子女關(guān)于實(shí)有人口管理對服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要作用的宣傳力度，提高干部職工、家屬子女、廣大人民群眾主動申報和配合信息采集的自覺性，營造良好的實(shí)有人口管理工作環(huán)境和工作氛圍；發(fā)動單位職工、小區(qū)物業(yè)、守樓護(hù)院人員等社會力量，共同配合做好實(shí)有人口管理信息采集維護(hù)工作。

三、做好重點(diǎn)工作

配合公安機(jī)關(guān)做好本單位、出租房屋、流動人口、人戶分離人員管理工作。一是做好本單位流動人口管理工作，及時掌握底數(shù)，督促其主動到轄區(qū)派出所申報出租房屋和流動人口信息，同時將摸排掌握的出租房屋、流動人口基本情況按季度報送轄區(qū)派出所。二是做好本單位人戶分離人員情況的摸底排查工作，同時將相關(guān)信息按季度報送轄區(qū)派出所。特別是實(shí)有人口管理中涉及流動人口管理、“三非”外國人管理、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、單位人員管理等內(nèi)容。三是研究制定教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)戶口吸引力，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，完成市政府下達(dá)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：公安實(shí)有人口管理知識

公安實(shí)有人口管理知識

一、實(shí)有人口管理的范圍，工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

（一）實(shí)有人口管理的概念。實(shí)有人口管理是指以派出所為單位，把實(shí)際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍，加強(qiáng)登記管理，掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動。

1、常住人口：是指公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊登記戶籍的人口。

2、寄住人口：是指離開常住戶口所在公安派出所管轄區(qū)域，在戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以內(nèi)居住的人員。

3、未落常住戶口人員：指手持出生證、釋放證、退伍證、遷移證未落戶的人員或無戶口的人員。

4、暫住人口：是指離開常住戶口在所在公安派出所管轄區(qū)域，到戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以外居住的人員。

5、境外居住人員：是指在公安派出所轄區(qū)內(nèi)居住的外國人、華僑、港澳居民和臺灣居民。

（二）實(shí)有人口管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭、服務(wù)人民群眾。

2、總體目標(biāo)：各類人口底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，提供得出。

3、管理工作總的要求：以房屋為載體，以入戶調(diào)查為手段，了解掌握居住人員的基本情況，分別落實(shí)管控措施，及時采集變更人口信息，做到清楚轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)，熟悉掌握重點(diǎn)對象情況，了解一般人員情況，人口信息達(dá)到“”全、新、實(shí)、準(zhǔn)”的要求，主動、熱情服務(wù)群眾。

二、如何開展實(shí)有人口管理

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

確定“只有管得住人，才能管得住治安”的指導(dǎo)思想，真正把人口管理擺上位置，緊緊圍繞工作目標(biāo)和要求，在工作的前瞻性、主動性和科學(xué)性上下功夫，長抓不懈，持之以恒，確保措施落實(shí)，提高管理水平。

（二）堅持動靜結(jié)合，完善工作機(jī)制

1、多警種協(xié)同管理機(jī)制

2、地區(qū)間通報協(xié)查機(jī)制

3、人口信息現(xiàn)代化管理機(jī)制

4、社會化管理機(jī)制

5、公秘結(jié)合的動態(tài)管控機(jī)制

6、組織、責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制

（三）開展入戶調(diào)查，摸清人口底數(shù)

入戶調(diào)查是社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，是社區(qū)民警履行工作職責(zé)的重要途徑。

1、入戶調(diào)查的目標(biāo)要求：社區(qū)民警開展入戶調(diào)查每周不少于30戶，其中居（村）民住戶不少于20戶，調(diào)查對象每年至少調(diào)查一遍。通過入戶調(diào)查，做到對轄區(qū)實(shí)有人口底數(shù)清、情況明，對違法犯罪發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊及時，同時教育轉(zhuǎn)化有輕微違法行為的對象。

2、入戶調(diào)查的方法和要求

①做好入戶前的準(zhǔn)備工作。入戶前應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，采取多種方式對住戶作初步了解，明確調(diào)查重點(diǎn)。對難以見面的可事先留條或電話預(yù)約。

②入戶時要著裝規(guī)范，精神飽滿，主動出示證件亮明身份，說明來意，營造寬松的交談氛圍，恰到好處地引導(dǎo)話題，完成調(diào)查任務(wù)。③要通過入戶調(diào)查廣泛收集各類情報信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪可疑人員，排查可能影響社會政治穩(wěn)定及治安穩(wěn)定的線索。

④入戶調(diào)查要與為民服務(wù)緊密結(jié)合，認(rèn)真聽取群眾對黨和政府、公安機(jī)關(guān)的意見和建議，加強(qiáng)對防范工作的宣傳，將辦理好的戶口、身份證、暫住證送上門，想方設(shè)法幫助解決群眾的合理要求，密切警民關(guān)系。

⑤做好入戶調(diào)查情況的記載和整理工作。按照《社區(qū)民警手冊》填寫要求，詳細(xì)、規(guī)范、完整地對入戶調(diào)查情況進(jìn)行記錄。

（四）實(shí)行因人施類，加強(qiáng)分類管理

1、常住人口管理的要求和基本方法

（1）常住人口管理的要求：對常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點(diǎn)掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作一年以上的，對責(zé)任區(qū)內(nèi)十六至四十五歲的男性常住人口及有劣跡的女性常住人口要達(dá)到“兩清楚”，即清楚身份情況，包括姓名、性別、住址、工作單位等；清楚現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（2）常住人口管理的基本方法：

①認(rèn)真進(jìn)行常住人口登記；②搞好常住人口調(diào)查，每年至少入戶調(diào)查一次：一是調(diào)查核對戶口登記情況；二是調(diào)查了解常住人口的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無違法犯罪行為跡象。

2、寄住人口管理的要求和基本方法

（1）寄住人口管理的要求：①寄住人口底數(shù)清楚，情況明了，人來登記，人走注銷。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對寄住一個月以上人口達(dá)到“四知”，即身份情況；知寄住理由、時間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（2）寄住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育，動員人戶合一；②健全管理組織；③落實(shí)管理責(zé)任制；④嚴(yán)格租賃房屋治安管理；⑤搞好調(diào)查、清理整頓；⑥加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理；⑦依法處罰違反寄住人口管理規(guī)定的人。

3、境外居留人員管理的主要任務(wù)

①其在法定時向內(nèi)到公安派出所申報住宿、居留登記，掌握其姓名、國籍、居留事由和居留期限；②保護(hù)境外居留人員的合法權(quán)益；③發(fā)現(xiàn)、限制和打擊境外居留人員的違法犯罪活動。

4、暫住人口管理

（1）管理的對象：暫住人口、房屋出租戶、用工單位以及場所行業(yè)、集貿(mào)市場、勞務(wù)市場、流浪乞討人員聚集地等流動人口落腳點(diǎn)，在管理中要以房屋出租戶、用工單位、場所行業(yè)為龍頭，加強(qiáng)對暫住人口的管理。

（2）暫住人口管理的要求：①暫住人口底數(shù)清楚，情況明了，暫住人口登記率、信息采集錄入率達(dá)90%，應(yīng)發(fā)證率達(dá)95%；出租房屋信息采集錄入率達(dá)90%；用工單位、場所行業(yè)經(jīng)營單位登記率達(dá)100%；與出租房屋戶主、用工單位負(fù)責(zé)人、場所行業(yè)經(jīng)營單位業(yè)主治安責(zé)任書簽訂率達(dá)100%；旅館住宿人員憑證登記率達(dá)90%，住宿人員信息錄入傳輸率達(dá)80%。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對責(zé)任區(qū)暫住一個月以上的人口達(dá)到“四知”，即知身份情況；知暫住理由、時間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（3）暫住人口登記、發(fā)證的對象

申報暫住人口登記的對象

①離開常住戶口所在地三日以上的，在其到達(dá)暫住地三日以內(nèi)，持本人《居民身份證》或其他合法有效身份證件，到暫住地居（村）民委員會暫住人口管理站或公安派出所申報暫住登記，離開時申報注銷。

②監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員因病、因事請假回家暫住的，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，由本人于當(dāng)日到公安派出所申報暫住登記，離開時申報注銷。

③

暫住在旅館（飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池）的人員，由所住旅館在按規(guī)定設(shè)置的《旅客登記簿》上，憑《居民身份證》或《臨時身份證》或其他有效身份證件進(jìn)行旅客登記，定期交公安派出所查驗(yàn)。

申領(lǐng)《暫住證》的對象

年滿16周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》；探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口只登記不發(fā)證。

申領(lǐng)辦理《暫住證》的方法

①暫住在居民家中的，則本人攜帶戶主的戶口簿、本人居民身份證到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

②暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

③暫住在出租房屋的，由戶主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

（4）暫住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育。

②健全管理組織。建立由政府牽頭，公安、民政、建設(shè)、房屋、勞動、計劃生育、教育等部門組成的齊抓共管工作機(jī)構(gòu)。按每300至500名流動人口至少配備1名專職暫住協(xié)管員的比例，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)。

③嚴(yán)密暫住人口登記、發(fā)證、信息的采集錄入。

④落實(shí)用工單位、房屋出租戶治安管理責(zé)任。

房屋出租戶戶主的治安責(zé)任：與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書；不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告；落實(shí)各項安全防范措施；不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所。

用工單位的治安責(zé)任：用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任。對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實(shí)各項安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；及時調(diào)處矛盾和糾紛，落實(shí)對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；及時向公安機(jī)關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所。

⑤推行對暫住人口、房屋出租戶、用工單位分類分層次管理措施。

對暫住人口分成三類進(jìn)行管理：第一類是有固定職業(yè)、住所的外來人員，在進(jìn)行登記、發(fā)證的基礎(chǔ)上，作為常住人口進(jìn)行管理。第二類是季節(jié)工、臨時工和建筑施工隊、公共娛樂場所等從業(yè)人員，以及職業(yè)、單位、住所不固定的外來人員，在抓好登記發(fā)證的同時，定期進(jìn)行巡查、檢查，依靠用人單位和房屋出租戶，依法強(qiáng)化其治安責(zé)任，靈活配置暫住人口協(xié)管員，通過在內(nèi)部和周圍物建治安信息員、治安耳目，提高暫住人口登記率、發(fā)證率，及時掌握、控制各類苗頭。第三類是外來無業(yè)人員以及收舊拾荒、盲流乞討等“三無”盲流人員，這是民警管理的重點(diǎn)，要定期不定期地開展治安清查和巡查，嚴(yán)密陣地控制，努力控制他們的行蹤和流向，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。對房屋出租戶分為重點(diǎn)戶和一般戶。將單身租住戶、無業(yè)人員租住戶、多人合租戶、旅館式出租戶（按床位出租）以及其他需要納入公安機(jī)關(guān)視線的出租戶（如暫住人口流動量大、發(fā)案率高、重點(diǎn)人群居住集中的出租戶）作為重點(diǎn)戶，民警每周巡查一次。對單位承租戶、家庭租住戶等其他租住戶，作為一般戶，由暫住人口協(xié)管員管理為主，民警每月巡查一次。對用工單位分為重點(diǎn)單位和一般單位。將公共娛樂場所、特種行業(yè)、季節(jié)性用工單位以及外來人口比例高、人員流動性大的單位和其他需重點(diǎn)控制的單位作為重點(diǎn)單位，明確治安責(zé)任人，落實(shí)各項治安管理措施，民警每周巡查一次；對其他一些人員比較穩(wěn)定的用工單位，作為一般單位進(jìn)行管理，民警每月巡查一次。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度

?房屋出租住宿登記制度。通過發(fā)放《房屋出租住宿登記簿》，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對承租人員進(jìn)行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記，人走有注銷。?用工單位暫住登記變動制度。在公共娛樂服務(wù)場所、個體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊等流動人口落腳點(diǎn)設(shè)立《用工單位暫住登記簿》，明確責(zé)任人，加強(qiáng)登記變動，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、情況明。?通報協(xié)查制度。對流動人口中的“三無”人員、重點(diǎn)人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強(qiáng)對回函的梳理、分析，提高對混跡于流動人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。?定期巡查制度。對轄區(qū)暫住人口管理中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，民警定期進(jìn)行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實(shí)情況，核查重點(diǎn)人頭現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，查驗(yàn)暫住人員登記、領(lǐng)證情況。? “三留一建”制度。對“三無”人員實(shí)行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對“三無”人員起到震懾作用。?居民身份證核查、查驗(yàn)制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對流動人口居民身份證核查、查驗(yàn)力度，在旅店中實(shí)行居民身份證核查員制度，落實(shí)核查責(zé)任制，提高動態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。?租賃房屋中介備案制度。對轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面登記，清理地下黑中介，對房屋租賃中介活動實(shí)行備案制度，由中介機(jī)構(gòu)定期向公安機(jī)關(guān)報備租賃情況，立足源頭進(jìn)行管理。?信息比對制度。將新錄入的暫住人口信息與全國“三逃人員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，每日自動比對旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。

⑦加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理

⑧搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作

⑨依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個人

公安機(jī)關(guān)對違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形：

①在規(guī)定時間內(nèi)不主動申報或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷《暫住證》，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》，經(jīng)教育不改的，對暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。

②用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報暫住登記或不申領(lǐng)《暫住證》的人員，經(jīng)教育不改，可對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。

③房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時向公安機(jī)關(guān)報告；不落實(shí)各項安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。

④用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時報告公安機(jī)關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所；房屋出租戶戶主包庇犯罪，提供違法犯罪活動場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、警告，對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、重點(diǎn)人口管理

（1）重點(diǎn)人口的概念：公安部《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》規(guī)定：重點(diǎn)人口是指年滿14周歲，有危害國家安全和社會治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。

（2）重點(diǎn)人口管理的范圍：有5大類21種（含省廳增加的5種）。

①有危害國家安全活動嫌疑的；②有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的；③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險的；④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；⑤吸食毒品的。

（3）重點(diǎn)人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時提供打擊。

（4）重點(diǎn)人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道

①人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；②戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；③暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)；④特種行業(yè)、公共場所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；⑤偵察破案中發(fā)現(xiàn)，抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對象中發(fā)現(xiàn)；⑥群眾舉報發(fā)現(xiàn)；⑦治安信息員、特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)；⑧公安、政法機(jī)關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)；⑨接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)；⑩其他渠道發(fā)現(xiàn)。

（5）重點(diǎn)人口列管的程序

①確定對象，登記填表。

②研究審批，分清層次。

對重點(diǎn)人口根據(jù)其對國家安全和社會治安的危害性，實(shí)行分層次管理。第一層次的對象是對社會治安和國家安全有重大現(xiàn)實(shí)危害的危險分子；第二層次的管理對象是指第一層次以外的重點(diǎn)人口。對第一層次的重點(diǎn)人口，由公安機(jī)關(guān)直接掌握，對其居住處所、工作單位、活動場所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法，形成多種形式的控制格局，及時掌握動態(tài)，逐個落實(shí)管控措施，對其中有違法犯罪嫌疑的及時提供打擊。對第二層次的重點(diǎn)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動社會力量，落實(shí)教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。

②建立檔案，完善臺帳

對列管的重點(diǎn)人口要逐個建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點(diǎn)人口的具體情況，檔案分正卷和副卷，對無正卷材料的重點(diǎn)人口可以先立副卷。正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實(shí)、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：?法律文書，包括判決書、裁定書、勞教、少管決定書、釋放證明、通知書、復(fù)查結(jié)論。?訊問筆錄，供述材料。?已查實(shí)的調(diào)查旁證材料以及群眾檢舉揭發(fā)的材料。?其它查證核實(shí)有法律效用的材料。副卷中歸存的內(nèi)容是內(nèi)部審批和未經(jīng)查實(shí)的材料。副卷材料排列順序如下：?確定列管對象的報告、呈批表等材料，內(nèi)部填制的各種登記表及其指紋、筆跡材料；?未經(jīng)查實(shí)核實(shí)的嫌疑材料和群眾檢舉揭發(fā)的材料；?積累的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料或撤銷管理的材料；?其它有參考價值的材料。檔案分主、副卷，封面用300克牛皮紙，內(nèi)頁用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，按編號裝訂成冊。重點(diǎn)人口的檔案只供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用。

④針對實(shí)際，落實(shí)措施

重點(diǎn)人口管理方法：①調(diào)查了解。熟悉重點(diǎn)人口的基本身份情況、別名、綽號和體貌特征，以及主要總是、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動場所等情況，特別是掌握重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。②查證核實(shí)。對一般刑事犯罪活動嫌疑的重點(diǎn)人口，由責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)保證，刑偵部門配合，查清嫌疑，查否的及時撤管，查實(shí)的及時提供打擊處理。③重點(diǎn)控制。對確有犯罪跡象或有重大刑事犯罪嫌疑的重點(diǎn)人口，要作為重點(diǎn)刑嫌對象，提供給刑偵部門進(jìn)行偵察、控制區(qū)，派出所予以配合，要采取公秘結(jié)合的辦法，嚴(yán)密對其居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動點(diǎn)的控制，密切掌握其動向。④積極疏導(dǎo)。對因矜持糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭、可能鋌而走險的對象，派出所要依靠基層治保、調(diào)解組織，協(xié)調(diào)其家屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時化解矛盾。⑤幫助教育。對25歲以下有一般違法和輕微犯罪行為的青少年、吸毒人員以及“兩勞”放回人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會各方面力量，落實(shí)幫教措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。

（6）重點(diǎn)人口管理的制度

①列管、撤管審批制度。重點(diǎn)人口的列管與撤管由派出所社區(qū)民警整理列管（撤管）材料，填寫《重點(diǎn)人口列（撤）管審批表》或《工作對象信息登記表》，對一般的重點(diǎn)人口由所領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，報縣（市、區(qū)）局備案；對危害國家安全的重點(diǎn)人口由派出所報縣（市、區(qū)）局國保大隊審批。撤管的對象為：鋌而走險因素已消除，可疑情況已否定，活動能力已喪失，經(jīng)過考核確已轉(zhuǎn)好或者已經(jīng)死亡、遷出的重點(diǎn)人口。

②委托管理制度。對人戶分離的重點(diǎn)人口，按實(shí)際居住地委托管理。由重點(diǎn)人口戶籍地派出所負(fù)責(zé)把相關(guān)材料轉(zhuǎn)遞 到實(shí)際居住地派出所，委托實(shí)際居住地派出所管理。戶口所在地派出所只登記建立信息，由實(shí)際居住地派出所進(jìn)行管理考核，形成管理合力。重點(diǎn)人口居住地派出所與戶籍派出所要定期聯(lián)系，互通情報信息，分析存在問題，研究解決辦法。

③通報協(xié)查制度。派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)向其戶籍地派出所通報情況；對外流的重點(diǎn)人口，戶籍地派出所應(yīng)盡可能掌握其動向，將有關(guān)情況通報現(xiàn)住地派出所；

④材料轉(zhuǎn)遞制度。國保、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等業(yè)務(wù)部門以及派出所在查處案件中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人口有關(guān)資料，應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞給現(xiàn)住地或戶籍地派出所。

⑤清理考核制度。對重點(diǎn)人口定期進(jìn)行考核，對重點(diǎn)人口通過管理力量、所在單位、住地群眾、特情耳目等等，對列管的重點(diǎn)人口要掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、活動情況、經(jīng)濟(jì)收、結(jié)交人員等進(jìn)行綜合考評并形成材料，記入重點(diǎn)人口檔案。全面工作考察每三個月進(jìn)行一次，并及時做好列管、撤管、升降工作。

⑥檔案管理制度。對列管的重點(diǎn)人口要逐人建立檔案，戶口遷移時應(yīng)及時將檔案材料轉(zhuǎn)遞到遷入地派出所，撤管和已死亡的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)長期保存。

6、五種監(jiān)管對象的管理

五種監(jiān)管對象的范圍：

五種監(jiān)管對象，是指在社會上服刑的五種犯罪分子。具體包括：

①人民法院依法判處管制的犯罪分子 ；②人民法院依法剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；③人民法院宣告緩刑的犯罪分子； ④人民法院裁定假釋的犯罪分子；⑤人民法院交付公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子。監(jiān)督管理的方法

對管制罪犯監(jiān)督管理的方法：

?依法執(zhí)行管制。即一律憑人民法院的《執(zhí)行通知書》實(shí)施管制，否則，一律不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項

公安派出所在接到人民法院對罪犯判處管制的《執(zhí)行通知書》后，要責(zé)成責(zé)任區(qū)民警及時建立由治保會成員、治安積極分子、罪犯周圍的基本群眾、責(zé)任區(qū)民警等組成的三至五人的監(jiān)督考察小組，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，制定監(jiān)督管理的具體制度和措施，建立管制罪犯的監(jiān)督管理檔案。

監(jiān)督考察小組成立后，由責(zé)任區(qū)民警按照人民法院判決，向被管制罪犯及其原所在單位或居住地的群眾，宣布其犯罪事實(shí)，被管制的期限和在管制期間必須遵守的規(guī)定，以及監(jiān)督考察小組成員名單。

管制罪犯在管制期間必須遵守的規(guī)定是：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的監(jiān)督管理規(guī)定。

②積極參加生產(chǎn)勞動或者工作。

③定期向監(jiān)督考察小組報告自己的活動情況，一般每月書面或口頭報告一次。

④未經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，不是行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

⑤遷居必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)，離開居住區(qū)域時必須經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，取得外出證明。到達(dá)和離開目的地時，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫⒂赡康牡毓才沙鏊谕獬鲎C明上注明往返時間及表現(xiàn)情況。返回執(zhí)行地時必須立即報告并將證明交回公安派出所或責(zé)任區(qū)民警

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施，包括會客的規(guī)定。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項規(guī)定。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的管制罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?定期組織群眾評議，管制期滿，無重新違法犯罪的，由責(zé)任區(qū)民警代表執(zhí)行機(jī)關(guān)向本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除管制。

對剝奪政治權(quán)利罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行剝奪政治權(quán)利，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

③不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社的活動。

④不得接受采訪、發(fā)表演說。

⑤不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會危害性的言論、書籍、音像制品等。

⑥不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)。

⑦不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

⑧遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體管制措施。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項規(guī)定。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的剝奪政治權(quán)利罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

執(zhí)行期滿，如無重新違法犯罪的，向本人宣布恢復(fù)政治權(quán)利。對緩刑罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行緩刑，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及緩刑罪犯考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報告一次自己活動的情況；每個月或每個季度向監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況。特殊情況隨時報告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的緩刑罪犯，同時必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

⑤遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的緩刑罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰不再執(zhí)行，并報原判人民法院。對假釋罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行假釋，即一律憑人民法院《假釋執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?必須成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項及假釋罪犯在考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報告一次自己的活動情況；每月或每季度向監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況。特殊情況隨時報告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的假釋罪犯，同時必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的假釋罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，罪犯在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并通報原裁定人民法院和罪犯原關(guān)押的監(jiān)獄。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，即憑人民法院《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》；關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯憑省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的《提請對保保醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》；羈押在看守所的罪犯，憑縣以上公安機(jī)關(guān)看守所《對保外就醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項，及保外就醫(yī)罪犯在保外就醫(yī)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國家的法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②在指定的醫(yī)院接受治療。

③確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開所居住區(qū)域的，必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

④進(jìn)行治療疾病以外的社會活動必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

⑤不允許離開所在地域外出經(jīng)商。

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?及時通報監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷移的保外就醫(yī)罪犯，及時轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?罪犯在保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，及時通報原關(guān)押監(jiān)獄，辦理釋放手續(xù)。

7、工作對象的管理

?工作對象的范圍。工作對象是指有違法犯罪行為或違法犯罪嫌疑、可疑，需要納入公安機(jī)關(guān)視線的對象。包括①重點(diǎn)人口；②現(xiàn)被關(guān)押在勞改、勞教、收教等場所的違法犯罪人員；③依法監(jiān)管的“五種人”；④現(xiàn)行審查人員中不夠列為重點(diǎn)人口的人員；⑤有違法犯罪嫌疑的“三無”人員；⑥其他需要作為工作對象管理的人員。

?工作對象與重點(diǎn)人口、刑嫌調(diào)控對象的關(guān)系。從工作對象的范圍看，工作對象包括了重點(diǎn)人口、重點(diǎn)人口包括了刑嫌調(diào)控對象。重點(diǎn)人口是工作對象中的一種對象，刑嫌調(diào)控工作是重點(diǎn)人口的一種管理措施。

第四篇：實(shí)有人口管理篇

管理與服務(wù)齊頭并進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展

【解說】近年來青浦一城兩翼建設(shè)進(jìn)程不斷加快，外來務(wù)工人員逐漸成為城市建設(shè)的主力軍，為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城區(qū)功能服務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。流動人口服務(wù)管理工作是一個非常復(fù)雜、涉及面廣、動態(tài)變化較大的一個系統(tǒng)工程，區(qū)委區(qū)政府堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，整合管理資源，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)管員在加強(qiáng)實(shí)有人口服務(wù)管理工作中的積極作用，探索實(shí)有人口管理工作聯(lián)動機(jī)制，形成具有本區(qū)特色的實(shí)有人口管理新模式。

管理與服務(wù)齊頭并進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展

方夏村地處趙巷鎮(zhèn)東首，總面積6.76平方公里，實(shí)有人口總數(shù)14312人，其中戶籍人口4312人，來滬人員總數(shù)10000余人。立足“以人為本”的工作理念，方夏村堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)“管理與服務(wù)并舉”的原則，建立完善各類制度措施，保障了流動人口的合法權(quán)益，調(diào)動起流動人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三管齊下，確保信息準(zhǔn)確

為確保實(shí)有人口和實(shí)有房屋數(shù)據(jù)質(zhì)量，針對來滬人員流動性強(qiáng)、職業(yè)變動快等特點(diǎn)，采取常態(tài)管理和每周三突擊清查整治的方法進(jìn)行登記管理，錯時工作，在來滬人員休息在家的時間進(jìn)行登記并上門送證服務(wù)。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配備專人，實(shí)現(xiàn)窗口8小時不離人。進(jìn)一步做好“兩個實(shí)有”人口登記工作，確保做到不漏登、不錯登。2012年，村實(shí)有人口登記率達(dá)到95%，信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%，村域范圍內(nèi)用人單位對聘用的來滬人員登記率100%，實(shí)有房屋登記率100%。

狠抓管理，規(guī)范房屋租賃

流動人口落腳點(diǎn)管控，是流動人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此為切入口，狠抓出租房屋的管理。制作統(tǒng)一的《房屋租賃協(xié)議》、《房屋租賃管理責(zé)任書》及《特別告知》等文件，要求雙方依法簽訂書面租賃合同，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并向村委登記備案，進(jìn)一步規(guī)范村域范圍內(nèi)市場化房屋租賃行為。

因地制宜，推廣小組自治

方夏村針對人多地廣的特點(diǎn)，因地制宜，推行各個村民小組以組長為核心實(shí)行“小組自治”、“屬地管理”、“理清家底”。由村民組長實(shí)行對該村民小組的社會管理，即本組內(nèi)人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本組村民管理和來滬人員人口管理以及矛盾糾紛的排摸和處置。通過分層管理，使得每個小組的組長及時了解本組村民情況，更好地做好管理工作。

【采訪】將籌建新城二區(qū)志愿者服務(wù)站，吸納來滬人員中黨員、治安積極分子和具有較高文化水平人員中的優(yōu)秀代表擔(dān)任志愿者，通過來滬人員管理來滬人員的方式，加強(qiáng)對來滬人員的管理，促進(jìn)來滬人員的自我實(shí)現(xiàn)、自我激勵、自我管理

五里村實(shí)有人口與實(shí)有房屋管理做法，按照“來登去銷、底數(shù)清、情況明”的工作要求，以達(dá)到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整、不留盲區(qū)。加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，是推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重大舉措。

五里村現(xiàn)有人口3485人，戶籍人員1798人，實(shí)際居住人員1134，來滬人員1660人，境外人員27人。每月人員變動數(shù)約220左右，外借房屋727間，登記率100%?，F(xiàn)有人口協(xié)管員1名，綜治協(xié)管員2名，就業(yè)援助員1名。在平時走訪調(diào)查方法上，堅持先集中培訓(xùn)，再入戶調(diào)查。做到無人員信息漏登記等情況發(fā)生。積極推行靈活機(jī)動的“彈性工作制”，在村民群眾方便的時候開展入戶調(diào)查。入戶調(diào)查工作人員統(tǒng)一標(biāo)識，注意文明禮貌，盡量少擾民。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把信息質(zhì)量作為實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作的生命線，統(tǒng)籌兼顧各方面需求，盡量一次完成入戶調(diào)查，杜絕重復(fù)勞動，做到有速度但不趕進(jìn)度，有數(shù)量更注重質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，做到人房信息準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確地采集、核對人口信息和房屋信息，及時掌握實(shí)有人口、實(shí)有房屋的基本情況。

實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作是一項社會工程，要通過多種途徑和方式廣泛宣傳，達(dá)到“單位清楚、家庭知曉、人人明白”的要求，最大限度取得廣大群眾的理解、支持和參與。村干部組織開展宣傳發(fā)動工作，動員社會各屆關(guān)心、理解和支持開展人口綜合服務(wù)和管理工作。充分利用新聞媒體宣傳報道、發(fā)布通告、張貼標(biāo)語、拉橫幅宣傳、會議等多種形式開展宣傳活動，增強(qiáng)廣大群眾理解配合力度，為順利推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。

【采訪】只有準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況，才能做到“信息全收集、事態(tài)全掌握、管理全覆蓋”。保障轄區(qū)內(nèi)不會發(fā)生因人口管理不到位而造成的重大案件。

蒸夏村位于練塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)東側(cè)，區(qū)域面積8.7平方公里，全村總戶數(shù)772戶、戶籍人口1918人，外來人口3598人。通過落實(shí)實(shí)有人口的居所管理，該村成立了人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)綜合協(xié)管員小組以及信息員小組共3個小組進(jìn)行實(shí)有人口與實(shí)有房屋的管理。同時，該村配有駐村警務(wù)室，民警和協(xié)管員24小時駐村，早晨、傍晚及雙休日等時間，他們下社區(qū)走訪、巡查，采集來滬人員信息，使采集人員信息的時間與被采集對象的休息時間有效重合，增加實(shí)有人口采集率。

蒸夏村對全部產(chǎn)權(quán)房屋和租賃房屋的集中排查、編碼登記，實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理.通過核對本地或來滬人員的實(shí)際居住地或落腳點(diǎn)，做到“見人驗(yàn)證”，做實(shí)基礎(chǔ)信息采集、登記，達(dá)到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服務(wù)管理效果。

【采訪】去年，蒸夏村綜治協(xié)管員協(xié)助民警破獲了一起電動車盜竊案，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人，還有5名村民榮獲練塘鎮(zhèn)第二屆“十佳”榮譽(yù)稱號，在村民當(dāng)中傳遞著正能量。

第五篇：實(shí)有人口管理教案

庫爾勒市公安局 治安兼職業(yè)務(wù)教官教案

課 目：實(shí)有人口管理教案 授課人： 牛星宏 學(xué) 時： 1學(xué)時

單位： 庫爾勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教學(xué)提要

●教學(xué)對象（人數(shù)）

和什力克派出所民警、協(xié)警，共計28人?！窠虒W(xué)目標(biāo)（任務(wù)）

通過對實(shí)有人口管理的概念、常住人口管理、流動人口的服務(wù)和管理、重點(diǎn)人口和特殊群體的管理、境外人員居留管理、出租房屋管理等的講解，使學(xué)員掌握實(shí)有人口的概念及日常的管理方法，確實(shí)提高民警、協(xié)警在日常工作中對實(shí)有人口，特別是流動人口和重點(diǎn)人口的管理。

具體目標(biāo)是：

1.掌握基本知識。通過教學(xué)使民警、協(xié)警掌握實(shí)有人口管理的基本概念、結(jié)構(gòu)、組成等基本知識；

2.培養(yǎng)應(yīng)用能力。通過多媒體教學(xué)、上機(jī)演示等方法使學(xué)員理解實(shí)有人口管理在公安工作中的應(yīng)用，掌握實(shí)有人口管理的意義，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用實(shí)有人口解決實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題的能力；

3.提升可視化分析能力。通過教學(xué)使學(xué)生理解并掌握可視化分析的基本方法，加深可視化理念在學(xué)員頭腦中的印象，強(qiáng)化可視化分析意識及能力。

●教學(xué)內(nèi)容

1、實(shí)有人口管理的基本概念

實(shí)有人口： 包括轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員、人戶分離人員。

戶口：是住戶和人口的總稱，是經(jīng)國家行政依法確認(rèn)并實(shí)際管轄的本國住戶、居民及其基本的人口信息。

戶：是指由若干有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系或工作、學(xué)習(xí)等業(yè)緣關(guān)系組成的共同居住的小型群體。

戶籍：廣義上講是依法記載住戶居民人口基本信息的法律文書的總稱；狹義上講是戶口登記機(jī)關(guān)做成并留存?zhèn)溆玫膽艨诘怯浀妆?，目前是常住人口登記表?/p>

2、常住人口管理

這部分課程是重點(diǎn)了解內(nèi)容，主要介紹常住人口分層次管理，以及入戶訪查工作的目的。

3、重點(diǎn)人口、工作對象的管理

這部分是本節(jié)課的重點(diǎn)內(nèi)容，主要就重點(diǎn)人口、工作對象管理的范圍、要求和目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)介紹。對重點(diǎn)人口、工作對象的各個部分進(jìn)行重點(diǎn)講解，使得學(xué)員對重點(diǎn)人口、工作對象的管理有進(jìn)一步的理解?！窠虒W(xué)要求

教師按照課程要求認(rèn)真?zhèn)湔n，并制作課件，授課過程中

45備注：以上時間安排可根據(jù)現(xiàn)場學(xué)員對教學(xué)內(nèi)容的理解程度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！駡龅仄鞑?/p>

場地：普通課堂教室、多媒體機(jī)房、階梯教室均可。硬件：白板、公安網(wǎng)計算機(jī)、投影儀、投影幕布、激光筆、無線耳麥、擴(kuò)音器材、公安數(shù)字身份證書。

軟件：視頻播放器軟件、Microsoft PowerPoint 2010?！窠探K小結(jié)

1、回顧本節(jié)課所學(xué)內(nèi)容和重難點(diǎn)：本節(jié)課我們學(xué)習(xí)了實(shí)有人口管理基本概念、重點(diǎn)人口、工作對象的管理等內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)在于實(shí)有人口管理基本概念、重點(diǎn)人口、工作對象的管理等的內(nèi)容。

課程結(jié)束后布置課后練習(xí)及思考題。

2、評價本節(jié)課學(xué)習(xí)情況：

好的方面：按照教案中的教學(xué)設(shè)計，教學(xué)過程較好地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，課堂氣氛較好，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果良好。

不足之處：和學(xué)生之間的互動仍有改進(jìn)之處，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

Ⅱ教學(xué)總結(jié)

●教學(xué)任務(wù)的完成

教學(xué)過程中貫徹“以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，在關(guān)注理論知識的傳授的同時，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，特別是對在當(dāng)今信息化背景下如何靈活應(yīng)用信息化平臺及可視化分析方法服務(wù)于公安工作展開思考?！窠虒W(xué)過程的把握

1.教學(xué)目標(biāo)完整實(shí)現(xiàn)

通過教學(xué)課件展示理論知識要點(diǎn)、演示和講解重要概念結(jié)合視頻演示，清晰地講明了實(shí)有人口管理的概念、體系結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)理論知識。通過視頻演示等方式加強(qiáng)學(xué)生對教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)的掌握、理解及應(yīng)用能力。

2.教學(xué)方法恰當(dāng)使用

教學(xué)內(nèi)容完整，層次清晰、重難點(diǎn)突出，案例選擇有針對性，課堂上有良好的師生互動。

3.教學(xué)時間分配準(zhǔn)確