第一篇：芮城縣教育局關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

芮城縣教育局

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市教育局有關(guān)通知要求，9月中旬，我縣成立調(diào)研小組，深入基層，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行座談等方式，深入調(diào)查了解農(nóng)村教育的真實(shí)情況，分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育存在的主要問(wèn)題和困難，研究探討解決農(nóng)村教育問(wèn)題和困難的方法，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我縣基礎(chǔ)教育共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校139所，在校學(xué)生 人。其中，普通高中5所，在校學(xué)生 人；初中14所，在校學(xué)生 人；九年一貫制學(xué)校2所，在校學(xué)生 人；小學(xué)58所，在校學(xué)生20225人；幼兒園60所，在園幼兒10006人。

二、主要工作措施和成效

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣教育以辦“學(xué)生快樂(lè)、教師幸福、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可”的一流教育為目標(biāo)，堅(jiān)持以提升教育質(zhì)量為核心、以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，實(shí)施以?xún)?yōu)質(zhì)教育促進(jìn)教育公平的發(fā)展思路，努力探索基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展的有效模式，努力辦好每一所農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)踐中走出了一條城鄉(xiāng)教育齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

1、合理布局抓均衡，優(yōu)化資源配置打基礎(chǔ)

2007年，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，確立了在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，辦好所有初中的工作思路，及時(shí)把工作重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校轉(zhuǎn)移，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)來(lái)吸收、涵養(yǎng)、穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校生源；以標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的建設(shè)帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的共同提高，提升農(nóng)村學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力。在完成校安工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程、裝備建設(shè)“三大工程”的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，我們突出農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)“兩個(gè)重點(diǎn)”。

一是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局。在全面加強(qiáng)農(nóng)村初中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年，我們優(yōu)化整合西陌、永樂(lè)、陽(yáng)城教育資源，創(chuàng)辦了西陌、永樂(lè)兩所九年一貫制學(xué)校，合并了陽(yáng)城中學(xué)和杜莊中學(xué)，進(jìn)一步提升了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體辦學(xué)實(shí)力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資3000萬(wàn)元，大力實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校儀器設(shè)備、圖書(shū)、多媒體、音體美衛(wèi)器材等設(shè)備配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校附屬生活設(shè)施建設(shè)。

三是實(shí)施城區(qū)學(xué)校均衡。我縣城區(qū)有四所初中，分為縣直、民辦、農(nóng)村等不同類(lèi)型，由于歷史原因，師資配備對(duì)縣直初中傾斜，每逢新學(xué)年開(kāi)始，家長(zhǎng)都想讓孩子上縣直初中，造成班容量過(guò)大，而農(nóng)村初中則相對(duì)冷落。為讓公平教育的陽(yáng)光照耀每一個(gè)學(xué)生，我們大力實(shí)施城區(qū)初中均衡，將一所民辦校改制為公辦校，將兩所農(nóng)村校改制為縣直校，四所學(xué)校全部限為10軌，每年均衡一個(gè)年級(jí)，三年到位。去

年，我們以城區(qū)四所初中畢業(yè)班教師為主體，綜合考慮其近年來(lái)的教學(xué)成績(jī)和實(shí)際教學(xué)能力，將158名教師均衡分為四組，由校長(zhǎng)隨機(jī)抽簽確定本校教師，擔(dān)任新學(xué)期初一年級(jí)教師。今年參與教師109人，兩年來(lái)參與均衡教師占城區(qū)初中教師總?cè)藬?shù)的54%。另外還通過(guò)均衡城區(qū)四所初中硬件及生源，縮小了校際之間辦學(xué)水平的差距，有效地遏制了“擇校擇班”，使身處城區(qū)的農(nóng)村孩子也有進(jìn)入縣直校的權(quán)利，形成了城區(qū)四所縣直校資源均衡，和諧相處，競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

2、培訓(xùn)教研育名師，提升師資能力抓關(guān)鍵

教師是學(xué)校的第一資源，擇校主要是擇師。教育均衡的關(guān)鍵是教師要均衡。我們?cè)诩哟笸度氲耐瑫r(shí)，把加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高農(nóng)村辦學(xué)水平的重要工作來(lái)抓，努力改善農(nóng)村教師工作生活條件，使好教師留得住，留下的教師好起來(lái)。

一是政策激勵(lì)。我們出臺(tái)了《關(guān)于選派城區(qū)優(yōu)秀教師支持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)》的意見(jiàn)，建立城鄉(xiāng)教師互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)教師職稱(chēng)晉升必須有一年以上農(nóng)村支教工作經(jīng)歷、調(diào)入城區(qū)的教師在農(nóng)村支教一年后方可進(jìn)入城區(qū)學(xué)校工作政策?？?jī)效工資發(fā)放上也向農(nóng)村傾斜，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師每年比同等條件下城區(qū)教師多領(lǐng)6000元。2011年，我們將2010年新招錄的近113名城區(qū)教師全部派往各農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展注入新鮮活力。

二是情感感召。在我縣“關(guān)注教師、關(guān)愛(ài)教師”的觀念深入人心，教師節(jié)活動(dòng)年年有主題，偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師年年受慰問(wèn)。去年教師節(jié)，縣委、縣政府出資30萬(wàn)元表彰了十位功勛教師、二十位標(biāo)兵教師，其

中十五位來(lái)自農(nóng)村基層。我們堅(jiān)持每年組織農(nóng)村50周歲以上教師進(jìn)行體檢，著力改善教師工作生活條件，努力做到以事業(yè)留人，以情感留人，以待遇留人，讓優(yōu)秀的師資隊(duì)伍安于農(nóng)村教育，以雄厚的師資力量有效推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

三強(qiáng)化培訓(xùn)。今年，我縣以1號(hào)文件形式下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“十百千計(jì)劃”進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)“十百千計(jì)劃”，明確了在“十二五”期間，著力培養(yǎng)出10位名師、名校長(zhǎng)，100名優(yōu)秀校長(zhǎng)，1000名骨干教師的工作目標(biāo)，確立了“面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”的培訓(xùn)思路，采取“集中培訓(xùn)、送培到校、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、外培研修”等多種方式，全面實(shí)施了新任教師成長(zhǎng)計(jì)劃、農(nóng)村教師發(fā)展計(jì)劃、骨干教師提升計(jì)劃和校長(zhǎng)高級(jí)研修計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)全覆蓋。2011年，共舉辦各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)50余次，參訓(xùn)教師4800余人；2012年，先后派出100名中小學(xué)教師到天津師大、山西師大進(jìn)行研修，有效促進(jìn)了全縣教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的整體提升。

3、創(chuàng)新機(jī)制增活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源為民需

針對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)教育資源分布不合理的情況，我們建立了“高中集團(tuán)化辦學(xué)、義務(wù)教育盟區(qū)辦學(xué)、學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化辦園”三種教育均衡發(fā)展模式。

①高中集團(tuán)化辦學(xué)。2008年，我們將辦學(xué)實(shí)力相對(duì)薄弱的陌南中學(xué)、博立中學(xué)與芮城中學(xué)捆綁發(fā)展，形成了在縣城以省級(jí)示范校芮城中學(xué)為龍頭組建高中教育發(fā)展集團(tuán)的工作思路，教育集團(tuán)在管理上

實(shí)行“六統(tǒng)一，三獨(dú)立”，“六統(tǒng)一”即：統(tǒng)一校名、統(tǒng)一法人、統(tǒng)一生源配置、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一教育教學(xué)管理、統(tǒng)一對(duì)外宣傳?！叭?dú)立”即：教師編制獨(dú)立、學(xué)籍管理獨(dú)立、財(cái)務(wù)記賬獨(dú)立。教育集團(tuán)的組建，均衡了三所高中的師資和生源，增強(qiáng)了薄弱校發(fā)展的信心，提高了群眾對(duì)薄弱校的信任度。陌南中學(xué)由集團(tuán)校成立前的2007年、2008年達(dá)線僅2人到今年達(dá)線162人，博立中學(xué)由2009年達(dá)線26人到今年達(dá)線164人。與此同時(shí)，隨著集團(tuán)校的成立，全縣搭建起了各高中普通班競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使普通班的老師和學(xué)生都增添了信心，改變了過(guò)去“一校獨(dú)大”的局面，順利實(shí)現(xiàn)了我縣從向重點(diǎn)班要質(zhì)量到向普通班增效益的轉(zhuǎn)變，整體實(shí)力得到了大幅度提高。

②義務(wù)教育盟區(qū)辦學(xué)。根據(jù)學(xué)校綜合辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、教師素質(zhì)、教學(xué)研究水平及學(xué)校所處位置等指標(biāo)，以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，以提高整體辦學(xué)實(shí)力為目標(biāo)，大力實(shí)施“三維盟區(qū)建設(shè)”。一是城鄉(xiāng)盟區(qū)。以城區(qū)四所初中為龍頭，分別與各農(nóng)村學(xué)校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校；二是區(qū)域盟區(qū)。根據(jù)各校地理位置，將全縣中小學(xué)分別劃分為城區(qū)、東片、西片、開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)盟區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展；三是聯(lián)校盟區(qū)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范校為龍頭，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它小學(xué)聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮示范校的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)聯(lián)校辦學(xué)水平的整體提升。通過(guò)實(shí)行學(xué)校之間人員的雙向交流、管理經(jīng)驗(yàn)交流、校本教研交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、交流互助、攜手共進(jìn)，從而達(dá)到全面提升。

③學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化辦園。為了滿足全縣幼兒“好入園”、“入

好園”的需求。今年，我縣大力實(shí)施名園帶動(dòng)戰(zhàn)略，采用縣直名園辦分園的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱幼兒園進(jìn)行接管，由縣直園統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，人財(cái)共管，堅(jiān)持辦園理念、管理模式、師資調(diào)配、保教計(jì)劃“四統(tǒng)一”，發(fā)揮名園的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮省市級(jí)示范幼兒園的名師、管理等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園同起點(diǎn)、高水平發(fā)展。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化管理，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，讓更多的農(nóng)村孩子在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

4、強(qiáng)化管理促規(guī)范，實(shí)施素質(zhì)教育育新人

辦好每一所學(xué)校，是教育均衡的必要條件；提高每一名教師的素質(zhì)，是高位均衡的關(guān)鍵；教好每一名學(xué)生，才是高位均衡的目標(biāo)。2011年，我們以1號(hào)文件制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的意見(jiàn)》，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

一是規(guī)范招生秩序。我們堅(jiān)持劃片就近入學(xué)原則，實(shí)行義務(wù)教育階段農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學(xué)區(qū)，城區(qū)按街道劃分學(xué)區(qū)，高中城區(qū)實(shí)行電腦派位，嚴(yán)格實(shí)行就近入學(xué)，要求所有義務(wù)教育學(xué)校不得拒收學(xué)困生，不得開(kāi)除學(xué)生。在高中招生政策上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，將高中招生指標(biāo)定向分配到初中，2011年，農(nóng)村初中生線下50分錄取，有效保證了農(nóng)村初中生公平進(jìn)入高中，享受同等教育資源，確保了農(nóng)村初中學(xué)生生源的穩(wěn)定。

二是實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)治理”。全縣統(tǒng)一作息安排，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校時(shí)間；嚴(yán)格落實(shí)雙休日制度，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)校周一至周五家庭作業(yè)；出臺(tái)《芮城縣教師從教“十不準(zhǔn)”》，堅(jiān)決杜絕體罰

和變相體罰學(xué)生，切實(shí)減輕了中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造出有利于青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的良好的教育環(huán)境。

三是改革評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施多元評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)教研室評(píng)價(jià)學(xué)校、教研組，把教師評(píng)價(jià)權(quán)交給學(xué)校，把學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)交給老師，評(píng)價(jià)權(quán)力下放，擴(kuò)大了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在評(píng)價(jià)機(jī)制改革中，我們明確提出了“分層要求，重在發(fā)展”的質(zhì)量觀和“不求人人升學(xué)，但求個(gè)個(gè)成才”的人才觀，變分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)為等級(jí)評(píng)價(jià)，變傳統(tǒng)的一條龍排隊(duì)為成績(jī)達(dá)標(biāo)制，根據(jù)起點(diǎn)的不同，高分高要求，低分低要求，不搞一刀切，注重在原有基礎(chǔ)上的提高與發(fā)展，引導(dǎo)教師面向所有學(xué)生組織教學(xué)，積極做好學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作；對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)采取綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，采取合格+特色評(píng)價(jià)，全面、客觀地評(píng)價(jià)每一所學(xué)校、每一位教師，努力提高每一位教師、每一所學(xué)校全面育人的功能。

教育均衡發(fā)展促進(jìn)了我縣教育又好又快發(fā)展，高考、中考、職業(yè)對(duì)口高考成績(jī)連續(xù)數(shù)年保持全市前列，先后榮獲全國(guó)幼教先進(jìn)縣、全國(guó)藝術(shù)展演活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等，被評(píng)為全省教育工作先進(jìn)縣、全省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)縣等。

三、存在的問(wèn)題1、2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年

齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、措施及建議

二0一二年九月十七日

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)研

農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)研”調(diào)研報(bào)告

系部名稱(chēng)：電力工程系專(zhuān)業(yè)：輸電

年級(jí)：大一班級(jí)：輸電1112姓名：馮鼎學(xué)號(hào)：201101090213 實(shí)踐單位：村居委會(huì)

實(shí)踐時(shí)間：2012年2月4日

實(shí)踐目的：了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育的相關(guān)情況和有關(guān)的建設(shè)方案

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源匱乏

1、中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而農(nóng)村人口又占多數(shù)，而且農(nóng)村人員呈現(xiàn)居住分散、環(huán)境條件艱苦等特點(diǎn)，這為國(guó)家的教育投入設(shè)置了難題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過(guò)一味增加教育投入的辦法來(lái)解決這一問(wèn)題顯然又是與我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情不相符的，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。因此如何充分利用現(xiàn)有資源，分好這張餅，是促進(jìn)教育公平的一大難題。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，教育資源分散，缺乏必要的整合。一方面，農(nóng)村人口居住面廣、分散，環(huán)境艱苦，由此帶來(lái)了教學(xué)點(diǎn)設(shè)置多，而教育投入是有限的，必然導(dǎo)致各校分得的可利用資金就少，學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)跟不上，辦學(xué)規(guī)模小，不夠規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，教學(xué)點(diǎn)多，也為教育編制帶來(lái)了壓力，出現(xiàn)了教師編制緊缺，教師工作量大，教育質(zhì)量不高等問(wèn)題。但與之對(duì)應(yīng)的是，學(xué)校生員嚴(yán)重不足，十個(gè)、二十個(gè)學(xué)生開(kāi)一個(gè)班，甚至出現(xiàn)一個(gè)教師帶幾個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象。以陳河鎮(zhèn)20*年上半年為例，全鎮(zhèn)共有中小學(xué)生約3600人，中心初中和中心小學(xué)各一所，村小5所，教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，中心初中和中心小學(xué)共有學(xué)生2600余人，有的村小只有幾十名學(xué)生，有的教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)了幾個(gè)學(xué)生組建一個(gè)班的現(xiàn)象，學(xué)生人數(shù)少，教師工作量卻沒(méi)有減輕，包班的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。學(xué)校教育資源的分散缺乏整合，成為教育公平的又一難題。另一方面，學(xué)校教育資源、家庭教育資源和社會(huì)教育資源也缺乏有效的整合?，F(xiàn)在基本上呈現(xiàn)的是學(xué)校教育單兵作戰(zhàn)的傾向，農(nóng)村學(xué)生的家庭教育和社會(huì)教育根本得不到落實(shí)，留守學(xué)生問(wèn)題、失學(xué)問(wèn)題困擾著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。除了因?yàn)榻逃Y源缺乏整合帶來(lái)的資源浪費(fèi)外，還有就是教育中各種軟硬件設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重。購(gòu)置的各種教學(xué)儀器、圖書(shū)資料、電子器材散置或挪作它用，缺乏專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施使用管理人才，使這些先進(jìn)的教學(xué)資源無(wú)法被利用。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)教育人才資源匱乏。農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件艱苦，待遇差，留不住人才。許多優(yōu)秀的教育人才辭職下海、通過(guò)各種途徑的考調(diào)、跳槽，人才流失嚴(yán)重。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員中有很大一部分是奉獻(xiàn)了一生而瀕于退休的老教師，缺乏新鮮血液的注入。商品經(jīng)濟(jì)大潮的影響、城鄉(xiāng)教師待遇的差異，導(dǎo)致農(nóng)村教育留不住優(yōu)秀人才，各種大中專(zhuān)畢業(yè)生、藝體院校學(xué)生根本不愿到農(nóng)村任教，想方設(shè)法也要進(jìn)城。據(jù)我所知，陳河鎮(zhèn)中心初中沒(méi)有專(zhuān)職音樂(lè)教師和美術(shù)教師，音樂(lè)課和美術(shù)課只能安排給非專(zhuān)業(yè)教師兼職代課，根本無(wú)法保證教學(xué)的質(zhì)量。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱，教師素質(zhì)有待提高

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員眾多，人員素質(zhì)參差不齊。有老的初中生、高中

生，他們奉獻(xiàn)了一生大多瀕于退體了；有通過(guò)各種途徑的在職或脫產(chǎn)進(jìn)修取得文

憑的中專(zhuān)生，更多的是師范畢業(yè)的中專(zhuān)生，整體素質(zhì)都有待提高，這為教育、培

訓(xùn)帶來(lái)了難度，同時(shí)也直接影響著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏活力。很多農(nóng)村教師年齡偏大，不會(huì)使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，知識(shí)更新較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，無(wú)法

適應(yīng)新一輪課程改革。長(zhǎng)期繁重而又重復(fù)的教學(xué)工作，讓不少教師產(chǎn)生了精神疲

勞，工作成為一種謀生的手段。要知道教育不同于其它行業(yè)，它是針對(duì)人的事業(yè)，直接關(guān)系著國(guó)家人口素質(zhì)的提高。如果僅僅把教育當(dāng)作謀生的手段，缺乏必要的工作熱情和工作責(zé)任心，又怎能擔(dān)當(dāng)起教書(shū)育人的重任呢？

3、各級(jí)各類(lèi)基礎(chǔ)教育人員培訓(xùn)、學(xué)歷提高作用有限。教師素質(zhì)的提高不能

一蹴而就，這絕不是一兩年就可以完成了，這可能需要一代人的努力。目前國(guó)家

實(shí)行了對(duì)中西部教師的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、體育教師培

訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)，目的是提高農(nóng)村教師教育教學(xué)水平，適應(yīng)新的課程改革，但它的作用是有限的，學(xué)歷提高僅僅依靠一紙文憑更是流于形式，我認(rèn)為，要提高教師

素質(zhì)必須靠教師自己的進(jìn)取和不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，特別是在教

學(xué)實(shí)踐中不斷豐富、提高自己。

4、教師群體文化匱乏。所謂群體文化，我認(rèn)為是指一個(gè)群公務(wù)員之家

http://體所具有的能反映其與眾不同的特殊氣質(zhì)，它直接關(guān)系一

個(gè)群體在社會(huì)上的認(rèn)同感。剛強(qiáng)、威武、紀(jì)律嚴(yán)明、不畏生死，這是軍人的群體

文化，因而我們每當(dāng)說(shuō)到軍人，就會(huì)想到用這些詞語(yǔ)來(lái)贊揚(yáng)他們。而我們教師群

體文化是什么，教師的特質(zhì)又是什么，在人民群眾的心中恐怕難以描述。我們雖

然以各種形式來(lái)宣傳要尊敬教師，可我們要尊敬的到底是教師的哪些方面呢呢？

目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，有少數(shù)教師耐不住那份清貧，經(jīng)受不起各

種丑惡現(xiàn)象的誘惑，公然參加各種有損教師形象的事，從而影響了教師在群眾中的地位。我認(rèn)為要倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)教師的尊重和認(rèn)可，并不是通過(guò)簡(jiǎn)單的法律法規(guī)

或是大肆宣傳就能形成的，關(guān)鍵還是要教師自己形成有值得社會(huì)認(rèn)可的群體文

化，由此建立健康向上的教師群體文化，從道德、行為上規(guī)范教師行為，潛移默

化地提高教師的文化素質(zhì)、思想境界，使其真正成為德高為師、身正為范。

綜上所述，農(nóng)村教育資源的匱乏、教師素質(zhì)不高成為我國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的絆腳石。那么我們?cè)撊绾蝸?lái)應(yīng)對(duì)呢？

1、整合農(nóng)村教育資源，減少教育資源浪費(fèi)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，短時(shí)期內(nèi)不可能在教育投入上增加更多。因此我認(rèn)為，減少教育網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校是一個(gè)可行的辦法。目前農(nóng)村很多教學(xué)點(diǎn)，有很多學(xué)校都

存在教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)制度不規(guī)范等問(wèn)題，特別是村小教學(xué)點(diǎn)，基本上

就是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和玩耍，其它的教學(xué)活動(dòng)根本就沒(méi)有開(kāi)展，而且很少的學(xué)生也要

占用學(xué)校編制。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一兩所規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校，一方面可以擴(kuò)大

學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，制訂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)制度，從而規(guī)范學(xué)校的教育行為，全

面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，另一方面，將教師也集中到了一起，方便于各種管理和培訓(xùn)。

再者，由于我國(guó)農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，直接導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生家庭教育匱乏。

當(dāng)前外出務(wù)工熱潮使大量的農(nóng)村中青年外出務(wù)工，由此帶來(lái)的留守學(xué)生問(wèn)題困擾

著各級(jí)政府。家庭教育的缺失，一方面加重了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)，另一方面也呼喚

社會(huì)教育的出現(xiàn)。將學(xué)生和教師相對(duì)集中，成立“留守學(xué)生之家”是一個(gè)很好的路子，這恰恰補(bǔ)充了家庭教育和學(xué)校教育的不足。

2、優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾?！稗r(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師”，我國(guó)城鄉(xiāng)教育水平的差距說(shuō)到底是師資水平的差距，推行城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生

支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育公

平的重要舉措。通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村，可以緩解當(dāng)前農(nóng)村師資力量薄弱的突

出問(wèn)題。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源到農(nóng)村支教，在相對(duì)艱苦的條件下磨煉和提升，也

是加強(qiáng)師德建設(shè)，整體上提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。教育行政主管部門(mén)和地

方政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，并積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)建立切實(shí)可行的交

流機(jī)制，提倡本縣教師在城鄉(xiāng)之間交流、村組之間交流；制定靈活的留人用人機(jī)

制，盡量解決優(yōu)秀教師在生活、住房等方面的后顧之憂，要用感情、用政策、用

機(jī)會(huì)、用真心留住近些年到農(nóng)村資教的優(yōu)秀資教老師或志愿者。

3、規(guī)范教師培訓(xùn)，使各種教師教育培訓(xùn)真正落到實(shí)處。教師素質(zhì)的提高是

一個(gè)終身過(guò)程，因此首先應(yīng)讓教師樹(shù)立終身教育、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體教

師積極進(jìn)取，刻苦學(xué)習(xí)的熱情，要采取切實(shí)有效手段，抓好教師學(xué)歷提高教育，尤其要加強(qiáng)短缺學(xué)科教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，注重農(nóng)村教師的教學(xué)基本功訓(xùn)練，并逐步

使小學(xué)教師向大專(zhuān)化、初中教師向本科化目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出

去”相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)教師崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷適應(yīng)

現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

4、構(gòu)建健康向上的教師群體文化，重塑教師形象。各級(jí)教育行政部門(mén)要充

分利用學(xué)校的工會(huì)組織，在教師中倡導(dǎo)健康文明的生活習(xí)慣，組織開(kāi)展各種活動(dòng)

和培訓(xùn)，品味古人“仁義禮智信”的思想精髓，感受世界各國(guó)優(yōu)秀人物博大的胸

懷和深重的歷史責(zé)任感、使命感，從而提高教師的文化品味和思想境界，真正擔(dān)

負(fù)起教書(shū)育人、振興國(guó)家的歷史使命。

促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們每個(gè)人的殷切希望，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，如果能立

足農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，合理配置教育資源，切實(shí)提高教師素質(zhì)，我相信我國(guó)農(nóng)村

基礎(chǔ)教育一定會(huì)又快又好地發(fā)展。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源匱乏

1、中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而農(nóng)村人口又占多數(shù)，而

且農(nóng)村人員呈現(xiàn)居住分散、環(huán)境條件艱苦等特點(diǎn)，這為國(guó)家的教育投入設(shè)置了難

題。這就像一張大餅，分的人多，分到的餅就少了。通過(guò)一味增加教育投入的辦

法來(lái)解決這一問(wèn)題顯然又是與我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情不相符的，所以農(nóng)村基礎(chǔ)教育更明顯的顯示除了其作用。

通過(guò)這次的實(shí)踐調(diào)研，才真正的了解到農(nóng)村基層教育的重要性，正是這種重

要性才使得教育有了現(xiàn)在的發(fā)展，人們的素質(zhì)才有了現(xiàn)在的提升，生活越來(lái)越好，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了偉大的奠基。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

王家莊街道朱子小學(xué) 2013年7月5日

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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)--------------------------精品

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-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

二、調(diào)研對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的。基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況--------------------------精品

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并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)--------------------------精品

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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂 教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，--------------------------精品

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也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7％。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化程度不--------------------------精品

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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

（一）教育現(xiàn)狀

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多--------------------------精品

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教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén), 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師, 使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

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校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保--------------------------精品

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證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增--------------------------精品

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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還--------------------------精品

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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)

我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社--------------------------精品

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會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

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第四篇：XX教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

ＸＸ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研

報(bào)告

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。

2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從XX年起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。XX年12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，制定了XX—XX年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來(lái)，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)校總數(shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從XX年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購(gòu)置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)210套，購(gòu)學(xué)生微機(jī)5200臺(tái)，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬(wàn)元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自XX年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自XX年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

總體目標(biāo)：到XX年，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到XX年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭(zhēng)取達(dá)到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級(jí)升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到XX年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達(dá)到30%，二類(lèi)園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到XX年，形成完善的以省級(jí)規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務(wù)教育階段教育有長(zhǎng)足進(jìn)步

以迎XX年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中，到XX年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難，考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到XX年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課，到XX年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到XX年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中，完成對(duì)以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才 繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。

縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二oo五年四月二十六日

第五篇：ＸＸ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。

2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，制定了2005—2007年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來(lái)，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購(gòu)置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)210套，購(gòu)學(xué)生微機(jī)5200臺(tái)，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬(wàn)元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

總體目標(biāo)：到2008年，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2007年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭(zhēng)取達(dá)到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級(jí)升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2008年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達(dá)到30%，二類(lèi)園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的以省級(jí)規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務(wù)教育階段教育有長(zhǎng)足進(jìn)步

以迎2008年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難，考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到2008年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中，完成對(duì)以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才

繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。

縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。

教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二OO五年四月二十六日