第一篇：鄉(xiāng)調(diào)研材料

外納鄉(xiāng)教育工作情況

匯 報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎你們來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研教育工作。在省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各級(jí)教育主管部門(mén)的大力支持下，我鄉(xiāng)教育工作取得了明顯成效?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)的教育工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

一、基本情況

外納鄉(xiāng)位于武都以東38公里處的白龍江畔，與文縣臨江鎮(zhèn)交界，全鄉(xiāng)共有19個(gè)行政村，93個(gè)村民小組，4987戶，總?cè)丝?9548人，區(qū)域面積186.9平方公里，海拔在850米—2630米之間，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、馬鈴薯等，經(jīng)濟(jì)作物有花椒、油橄欖、核桃、蔬菜、中藥材等，2010年農(nóng)民人均純收入2360元。

全鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)1所（外納初級(jí)中學(xué)），中心小學(xué)1所（外納中心小學(xué)），九年制學(xué)校1所（透防九年制學(xué)校），完小6所（稻畦小學(xué)，溝渠小學(xué)，關(guān)方小學(xué)，艾下小學(xué)，安寧小學(xué)，張河壩小學(xué)），教學(xué)點(diǎn)17個(gè)（都路坡教學(xué)點(diǎn)、甘山教學(xué)點(diǎn)、樓房山教學(xué)點(diǎn)、聶半山教學(xué)點(diǎn)、松家山教學(xué)點(diǎn)、周家山教學(xué)點(diǎn)、麻地灣教學(xué)點(diǎn)、星光教學(xué)點(diǎn)、桃樹(shù)坪教學(xué)點(diǎn)、落半山教學(xué)點(diǎn)、張家坪教學(xué)點(diǎn)、曹家壩教學(xué)點(diǎn)、田家溝教學(xué)點(diǎn)、董家坪教學(xué)點(diǎn)、九院教學(xué)點(diǎn)、廟兒溝教學(xué)點(diǎn)、瓦山教學(xué)點(diǎn)），共有農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校2所，農(nóng)村掃盲點(diǎn)19個(gè)。

二、教育工作情況

1、教育現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)共有學(xué)生2620人，其中初中生1151人，小學(xué)生1469人。小學(xué)、初中輟學(xué)率為0。殘疾兒童少年數(shù)18人，已入學(xué)18人，入學(xué)率100%。

2011年小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為304人，初中畢業(yè)人數(shù)為173人，畢業(yè)率均為100%。初中升入高中階段人數(shù)91人，升學(xué)率87%。小學(xué)現(xiàn)有專(zhuān)任教師89人，初中現(xiàn)有專(zhuān)任教師76人，學(xué)歷合格率均為 100%。

全鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)?？傉嫉孛娣e35656㎡，校舍總面積18317㎡，小學(xué)生均校舍建筑面積 4.8㎡，初中生均校舍建筑面積8.94㎡，教學(xué)用房合格率100％，小學(xué)生均圖書(shū)15冊(cè)，初中生均圖書(shū)20冊(cè)。小學(xué)師生比1:21，中學(xué)師生比1:17。

2、掃盲程度

2011年農(nóng)村青壯年人口總數(shù)7880人，其中文盲人口40人。為了做好這40個(gè)人口的掃盲工作，鄉(xiāng)上對(duì)各農(nóng)村掃盲點(diǎn)工作進(jìn)行大力支持，對(duì)參加掃盲的人員每人補(bǔ)助100元，同時(shí)由村干部和駐村干部負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)青壯年文盲實(shí)行幫扶，協(xié)調(diào)解決掃盲培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)于個(gè)別年齡偏大、思想認(rèn)識(shí)不到位的人員，我們抽調(diào)善于做群眾工作的老同志組成工作組進(jìn)村入戶做通、做好他們的思想工作，經(jīng)過(guò)掃盲培訓(xùn)，考試檢驗(yàn)合格，發(fā)放了脫盲證書(shū)。三年來(lái)，結(jié)合農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1300人次，發(fā)放脫盲證830本，脫盲人口鞏固率為99.94%。

三、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府十分重視教育工作的發(fā)展，將教育工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究、部署。成立了外納鄉(xiāng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記王東紅任組長(zhǎng)，其他科級(jí)干部及學(xué)區(qū)校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，專(zhuān)抓教育工作的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在外納中心小學(xué)，并抽調(diào)辦公室工作人員。靠實(shí)了各級(jí)部門(mén)及組織的責(zé)任，形成了全鄉(xiāng)上下重視教育，人人支持教育的良好局面。

2、狠抓宣傳教育，營(yíng)造良好的教育工作環(huán)境。以《義務(wù)教育法》為主，采取多種行之有效的宣傳方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，使重視教育，支持教育的觀念深入人心，家長(zhǎng)關(guān)心子女學(xué)習(xí)的態(tài)度得到明顯提高，尊師重教的良好氣氛得到切實(shí)的增強(qiáng)，確保了適齡兒童全部入學(xué)，使初中階段入學(xué)率達(dá)到97%以上，小學(xué)、初中在校生輟學(xué)率分別控制在1%、2%以內(nèi)。

3、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)教育工作發(fā)展。

（1）繼續(xù)抓好“兩基”工作，健全“兩基”工作檔案資料，進(jìn)一步規(guī)范圖表和各項(xiàng)工作制度，建立了監(jiān)控體系。繼續(xù)抓好掃盲工作，堅(jiān)持開(kāi)展掃盲和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，青壯年文盲控制在5%以內(nèi)。

（2）全面做好“兩免一補(bǔ)”的發(fā)放工作，堅(jiān)持按制度辦事，做到公開(kāi)、公正、公正、透明。督促透防、外納兩所九年

制學(xué)校及各完校，教學(xué)點(diǎn)管好、用好經(jīng)費(fèi)，防止胡花亂用，杜絕挪用貪污現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)。

（3）加強(qiáng)中小學(xué)安全管理工作，依法維護(hù)、治理校園周過(guò)環(huán)境。按照“突出重點(diǎn)、依法治教、強(qiáng)化管理、確保安全”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種治安隱患，嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。對(duì)滋擾學(xué)校、侵害師生的違法行為，協(xié)調(diào)派出所進(jìn)行及時(shí)查處，切實(shí)保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身安全。開(kāi)展校園巡邏，嚴(yán)禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。暑期，組織教師在白龍江邊進(jìn)行巡查，防止學(xué)生溺水事故發(fā)生。同時(shí)，特別注意防火、防盜、防電、防煤氣中毒，防患于未然，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

（4）配合相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展中心小學(xué)人事制度改革，全面做好校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任制和教職工全員聘用制工作。以全面完成外納初級(jí)中學(xué)、外納中心小學(xué)、透防九年制學(xué)校、稻畦小學(xué)等4所學(xué)校的校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任工作。

（5）積極籌措資金，開(kāi)展崖底下等初小、教學(xué)點(diǎn)的危房改造工作，改善辦學(xué)條件。解決偏遠(yuǎn)地方孩子受教育的困難。

4、開(kāi)展校園文化活動(dòng)，實(shí)施素質(zhì)教育。

在“六一兒童節(jié)、“五四”青年節(jié)，組織文藝活動(dòng)，活躍文化生活，鍛煉學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)的工作，適時(shí)開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，全面推動(dòng)素質(zhì)教育的開(kāi)展，并使殘疾兒童、流動(dòng)人口兒童同等享受全面的義務(wù)教育。

四、今后工作的思路、繼續(xù)鞏固 “ 兩基”成果，不斷提高我鄉(xiāng) “ 兩基 ”工作的整體水平。、繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新、深化改革，不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。、對(duì)地處偏僻的學(xué)校，政府將繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善辦學(xué)條件，使教育能夠均衡發(fā)展。

第二篇：xxx鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

xxx鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

一、區(qū)九次黨代會(huì)以來(lái)的主要成績(jī)

五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“雙增工程”為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，三個(gè)文明建設(shè)成果顯著。(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向定位準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理

五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)工作擺到首要位置，當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。立足群眾的種植習(xí)慣、土壤氣候現(xiàn)狀和上級(jí)扶持政策的走向，確定了“穩(wěn)步提高黃煙，積極擴(kuò)大林果，大力發(fā)展中草藥”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路。在壯大發(fā)展上，改變過(guò)去行政干預(yù)的強(qiáng)制性手段，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，取得了良好效果。基本形成了以中上部煙、中下部藥、上下部林果同步并進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)布局。一是黃煙生產(chǎn)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)黃煙生產(chǎn)的現(xiàn)狀，每年及時(shí)出臺(tái)《黃煙生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)的種煙積極性。在黃煙生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，通過(guò)推遲大田移栽期，避開(kāi)了病蟲(chóng)害高發(fā)期，同時(shí)強(qiáng)化了防雹增雨設(shè)施的使用，大大減少了雹災(zāi)襲擊的機(jī)率，黃煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。五年來(lái)，全鄉(xiāng)僅黃煙一項(xiàng)收入達(dá)到3500余萬(wàn)元。二是加大了林果管護(hù)力度，提高了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)出效益。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有果樹(shù)的管理，以xxx和xx等村為試點(diǎn)，實(shí)行“四統(tǒng)一”的管理模式，提高林果產(chǎn)品質(zhì)量和效益。同時(shí)，投資30萬(wàn)元，建成優(yōu)質(zhì)林果示范園300畝，栽植了櫻桃、核桃等經(jīng)濟(jì)效益較好的干鮮果品種，逐步實(shí)現(xiàn)了林果業(yè)的多元化發(fā)展，同時(shí)為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是中草藥生產(chǎn)有了新的發(fā)展。著重培育專(zhuān)業(yè)村和種植大戶，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)引導(dǎo)，積極探索荒坡種植，全鄉(xiāng)中草藥種植面積連年保持在6000畝左右，成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。充分發(fā)揮xxx公司綠色有機(jī)食品認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，投資497萬(wàn)元，在xxx建立了2000畝優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和認(rèn)證食品，逐步實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民收入也得到進(jìn)一步提高。

（二）堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭 2002年，依托優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和連片水域，成功開(kāi)發(fā)了xxx瀑布群風(fēng)景區(qū)，叫響了“北方九寨溝”的稱(chēng)號(hào)。雖因后來(lái)投入等方面的不足，景區(qū)建設(shè)相對(duì)遲緩，但實(shí)踐證明，生態(tài)旅游業(yè)必將成為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為保證旅游業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展，我們一是成立了xxx風(fēng)景區(qū)管理辦公室，明確職責(zé)，從基礎(chǔ)做起，對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)具有地方特色的古村、古街、古樹(shù)、名木等寫(xiě)生資源想方設(shè)法，形式不一，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。在寫(xiě)生基地管理上，從生源聯(lián)系、學(xué)生行為、餐飲住宿等方面都進(jìn)行了規(guī)范，保持了良好的寫(xiě)生秩序。二是大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，積極開(kāi)展了荒山綠化、植樹(shù)造林、水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，五年來(lái)，全鄉(xiāng)共投資160多萬(wàn)元，綠化荒山近8000畝，進(jìn)一步改善了全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況；下大氣力抓了以整治亂牧牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)的封山禁牧工作，成立了60人的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處各類(lèi)毀林案件，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，保證了綠化成果。在自然環(huán)境建設(shè)上，深入開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，全鄉(xiāng)設(shè)立了3處垃圾填埋點(diǎn)，修建垃圾池146個(gè)，成立了由60人組成的衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，建立了垃圾定點(diǎn)清運(yùn)、集中填埋、衛(wèi)生員專(zhuān)人管理考核等長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，保證了活動(dòng)的長(zhǎng)期性、持久性開(kāi)展。同時(shí),因景植綠，因綠布景，對(duì)xx路口等重點(diǎn)路域?qū)嵭辛嗣阑G化，在公路沿線栽植了扶芳藤、爬山虎等綠化苗木近3萬(wàn)株，逐步打造xxx路綠色通道，為旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。三是進(jìn)一步完善景區(qū)建設(shè)。督促xxx、xxx、xxx等景區(qū)完善配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模，提升景區(qū)檔次，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。在對(duì)外宣傳上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、出版刊物、媒介等方式，多形式加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高了在外知名度。五年來(lái)，全鄉(xiāng)共接待游客近20萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益近千萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和積極向上爭(zhēng)取，我鄉(xiāng)先后通過(guò)了“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”和“水利風(fēng)景區(qū)”評(píng)審認(rèn)定，旅游業(yè)作為興鄉(xiāng)富民的產(chǎn)業(yè)已逐步得到了廣大群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（三）加大招商引資力度，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)

xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后，條件較差，招商引資是改變落后面貌，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。針對(duì)我鄉(xiāng)招商引資受庫(kù)區(qū)限制面窄難度大的實(shí)際情況，我們抓住一切可行的機(jī)會(huì)抓招商。同時(shí)，為投資者提供強(qiáng)有力的政治和經(jīng)濟(jì)扶持，做到親商、安商、富商。進(jìn)一步加大我鄉(xiāng)環(huán)境招商、資源招商的政策宣傳力度，以旅游資源招商為重點(diǎn)，積極參加各種招商引資洽談會(huì)，多形式招商引資, 逐步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，全鄉(xiāng)共引進(jìn)外資6400萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，xxx鄉(xiāng)的整體實(shí)力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）全力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大改善

過(guò)去的五年，是xxx鄉(xiāng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)投資最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、發(fā)展最快的五年。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府多渠道籌措資金5000多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利、教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，徹底改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。一是投資2400萬(wàn)元，完成國(guó)家立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目，投資512萬(wàn)元，完成了5000畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高效節(jié)水項(xiàng)目和5000畝優(yōu)質(zhì)干果項(xiàng)目。共新增耕地760畝，整理1500畝，新修生產(chǎn)路60公里，維修道路8.5公里，新建、維修水池118個(gè)，新建、配套揚(yáng)水站22處，新打機(jī)井2眼，大口井7眼，配套井房7座，新建風(fēng)力揚(yáng)水設(shè)施5處，鋪設(shè)管道40.5公里，架設(shè)輸電線路15.9公里，增加農(nóng)田水澆面積近萬(wàn)畝，初步建成了生產(chǎn)路遍布相通的道路網(wǎng)絡(luò)，為深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)道路建設(shè)。充分利用上級(jí)的各項(xiàng)政策機(jī)遇，投資900多萬(wàn)元，完成了xx路xxx段整修罩面，峨臨路、峨沂路硬化，秦紗路挖補(bǔ)罩面工程。完成xx、xx等19個(gè)村的通村路和村內(nèi)路硬化，整修道路總長(zhǎng)達(dá)58.2公里，全面改善了我鄉(xiāng)的交通條件，方便了群眾的生產(chǎn)生活。三是完成了楊家、王家、前溝等24個(gè)村的深井配套和自來(lái)水安裝工程，保證了群眾吃水。四是投資24萬(wàn)元，對(duì)xx水庫(kù)和xx水庫(kù)大壩進(jìn)行打孔注漿防滲處理；投資10萬(wàn)元，對(duì)xx、xx河道進(jìn)行加固處理，增強(qiáng)了防洪泄洪能力。五是教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)有了新的進(jìn)展。投資119萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)了教育初步現(xiàn)代化創(chuàng)建，被市政府表彰為教育初步現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)；投資180萬(wàn)元，完成了2183平方米的學(xué)生公寓樓建設(shè)；實(shí)施了東峪小學(xué)、十畝小學(xué)與中心小學(xué)的合班并校工作，進(jìn)一步優(yōu)化了師資配置，改善了教育教學(xué)條件。投資76萬(wàn)元，完成了衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，改善了廣大人民群眾的就醫(yī)條件。繼續(xù)推行計(jì)劃生育村民自治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)站室建設(shè)，努力抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，對(duì)各村計(jì)生主任實(shí)行了鄉(xiāng)政府聘用制，提高了計(jì)生主任的工作積極性，使基層計(jì)生工作納入了規(guī)范化、正?；墓芾碥壍?。六是切實(shí)抓好“非典”和“禽流感”防控工作，保障了全鄉(xiāng)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。七是認(rèn)真抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。鄉(xiāng)黨委始終關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活狀況，并作為一項(xiàng)重要工作緊緊抓在手上。五年來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)放各種救災(zāi)救濟(jì)款達(dá)83.6萬(wàn)元，救濟(jì)困難群眾7000人次。投資64萬(wàn)元，新建面積584平方米老年公寓樓一座；投資10萬(wàn)元，對(duì)敬老院前排房屋進(jìn)行了維修改造，更換安裝了鍋爐及供暖設(shè)施，實(shí)施了庭院綠化，極大地改善了集中供養(yǎng)五保戶的生活條件，也為下一步我鄉(xiāng)五保老人全面實(shí)行集中供養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。八是大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。采取有效措施，堅(jiān)決制止了土葬回潮現(xiàn)象。積極開(kāi)展了 “十星級(jí)文明戶”、“文明市民”以及“三個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升了群眾的文明素質(zhì)。

（五）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，全力做好了社會(huì)穩(wěn)定工作

幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的工作方針，暢通信訪渠道，以集中查處信訪案件為切入點(diǎn)，認(rèn)真處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)把各種矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。工作中，我們按照“積極解決老問(wèn)題，堅(jiān)決不留新問(wèn)題”的原則，對(duì)建安公司、流域治理等遺留的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，想方設(shè)法，籌措資金加以解決。同時(shí)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，在工作開(kāi)展中考慮細(xì)節(jié)，絕不拖泥帶水，防止了新問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于苗頭性問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，及時(shí)采取措施做好預(yù)防和處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開(kāi)展安全檢查整治活動(dòng)，防止了重大突發(fā)事件和惡性事故的發(fā)生，保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為群眾的生產(chǎn)生活和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由于工作扎實(shí)、措施得力，我鄉(xiāng)連續(xù)八年被市區(qū)評(píng)為信訪工作“先進(jìn)單位”，05年，又被市區(qū)評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”。

（六）黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

1、加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高

圍繞建設(shè)立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔的鄉(xiāng)黨委班子，切實(shí)抓好黨委的自身建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全鄉(xiāng)工作的能力。一是抓學(xué)習(xí)，提高思想政治水平。建立和健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟、政治素質(zhì)、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是抓民主集中制度的落實(shí)，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)。工作中，我們始終堅(jiān)持民主集中制原則，公開(kāi)辦事，對(duì)于重大事項(xiàng)，都通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議，集體討論研究，共同商議確定，增加了工作透明度，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造了盡職、盡責(zé)、盡心、盡力干好工作的良好氛圍。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我鄉(xiāng)的黨員隊(duì)伍年齡老化的現(xiàn)狀，切實(shí)抓好了組織納新工作，注重對(duì)年輕入黨積極分子的培養(yǎng)，五年來(lái)共發(fā)展正式黨員82名，進(jìn)一步改善了黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)，使全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了較大變化。去年，鄉(xiāng)黨委被市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，我鄉(xiāng)的黨建工作已走在了全市基層組織的前列。

2、切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)。

一是以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，積極做好群眾工作，堅(jiān)持把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子，提高了村級(jí)班子的整體實(shí)力，為基層更好的服務(wù)群眾提供了組織保障。二是扎實(shí)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)主線，嚴(yán)格按照活動(dòng)的要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，按部就班的做好集中學(xué)習(xí)、分析評(píng)議、整改提高各階段的工作，進(jìn)一步提高了廣大黨員的素質(zhì)和黨性。三是健全和完善了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)是強(qiáng)化村干部的民主管理意識(shí)，促使各基層班子嚴(yán)格按規(guī)定辦理和解決問(wèn)題，對(duì)帶有根本性、全局性的重大問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)共同討論決定，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正貫徹和落到實(shí)處。四是建立了黨建目標(biāo)責(zé)任制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為更好的指導(dǎo)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了完善的制度保障。

3、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，從大處著眼，從嚴(yán)掌握，防微杜漸，扎實(shí)抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、“五個(gè)決不允許”、“四項(xiàng)紀(jì)律，八項(xiàng)要求”和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育力度，強(qiáng)化了廉潔勤政意識(shí)和自律意識(shí)，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。我們加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部的管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了村干部的廉潔勤政行為，使其能夠真正做到公平辦事，公正處事，保證了村級(jí)工作正常有序地開(kāi)展。三是建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬中心，對(duì)全鄉(xiāng)31個(gè)村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，全面落實(shí)了村帳鄉(xiāng)代管。對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)行了“零戶統(tǒng)管”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，杜絕不合理開(kāi)支。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督檢查工作，全鄉(xiāng)的廉政建設(shè)水平有了較大提高。

二、今年以來(lái)的工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，xxx鄉(xiāng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)為工作著力點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。

（一）抓好農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)是xxx鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是群眾增收致富的重要渠道。為不斷增加農(nóng)民收入，我們重點(diǎn)是做大做強(qiáng)林果、黃煙、中藥材三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果。今年鄉(xiāng)黨委、政府拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，在xx、xx、xx三村建成了面積達(dá)300畝的三處高標(biāo)準(zhǔn)林果示范園，逐步促進(jìn)鮮果生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林果生產(chǎn)多元化發(fā)展。二是穩(wěn)定發(fā)展黃煙。突出抓了推遲大田移栽期等多項(xiàng)新技術(shù)推廣，降低病蟲(chóng)害機(jī)率，增加效益。今年全鄉(xiāng)共種植黃煙5547畝，目前，黃煙收購(gòu)已基本結(jié)束，共收購(gòu)煙葉154萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值656萬(wàn)元。三是積極發(fā)展中藥材。引進(jìn)甘草等中藥材新品種，推廣果藥間作模式，積極探索中草藥荒坡種植，今年中藥材種植面積達(dá)到了6500畝，擴(kuò)大了群眾的增收渠道。

（二）抓好社會(huì)公益事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件

今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府充分利用“村村通”公路和“村村通”自來(lái)水的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，多方籌措資金1400余萬(wàn)元用于農(nóng)田水利、道路、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了7500畝土地整理項(xiàng)目和二期5000畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，共整修道路62公里，整修地堰9.8公里，新建水池46個(gè)、揚(yáng)水站5處，新打大口井2眼，配套井房2座，鋪設(shè)管道40.5公里，架設(shè)輸電線路15.9公里，增加農(nóng)田水澆面積近萬(wàn)畝；全鄉(xiāng)31個(gè)村的進(jìn)村路和80%的村內(nèi)路實(shí)行了全部硬化；新打深井5眼，全鄉(xiāng)90%以上的村的吃水問(wèn)題得到基本解決，自來(lái)水入戶率達(dá)到82%。同時(shí)，投資64萬(wàn)元，新建面積584平方米老年公寓樓一座；投資180萬(wàn)元，完成了2183平方米的學(xué)生公寓工程，全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了明顯的改善，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了根本性的提高。

（三）以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破，全力改善鄉(xiāng)容村貌 根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我們把環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。今年4月底以來(lái)，我們先后投資30多萬(wàn)元，集中時(shí)間、集中人、財(cái)、物力開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，共修建垃圾池146個(gè)，配備了3輛流動(dòng)垃圾周轉(zhuǎn)車(chē)，清運(yùn)垃圾6000余立方,整治效果十分明顯，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時(shí)，由鄉(xiāng)政府出資建立了60人組成的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，設(shè)立了3處垃圾集中填埋點(diǎn)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全鄉(xiāng)每月集中清運(yùn)垃圾一次，形成了垃圾“定點(diǎn)放、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的長(zhǎng)效機(jī)制，群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)大大增強(qiáng)，環(huán)境整治成果不斷得到鞏固拓展，鄉(xiāng)容村貌得到了徹底改觀。

（四）認(rèn)真落實(shí)民主管理制度，促進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理

為加強(qiáng)村級(jí)民主管理，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，多方征求意見(jiàn)，出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)強(qiáng)化了村干部的民主管理意識(shí)，促使各基層班子嚴(yán)格按規(guī)定辦理和解決問(wèn)題，對(duì)帶有根本性、全局性的重大問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)共同討論決定，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正貫徹和落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)行了村帳鄉(xiāng)代管，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增加了透明度，保證了村級(jí)工作的正常開(kāi)展。

（五）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)

一是抓好“平安xxx”建設(shè)。堅(jiān)持把穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，多形式引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和村干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種不安定因素，制定有針對(duì)性的處置措施，把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是認(rèn)真抓好五保供養(yǎng)工作。投資10萬(wàn)元，對(duì)原敬老院房屋進(jìn)行了維修改造，更換安裝了鍋爐及供暖設(shè)施，實(shí)施了庭院綠化，極大地改善了集中供養(yǎng)五保戶的生活條件。目前，鄉(xiāng)敬老院又新納入五保戶40人，進(jìn)一步提高了集中供養(yǎng)率。三是抓好精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展了“三個(gè)一”文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鄉(xiāng)“文明一條街”創(chuàng)建已完成28個(gè)村，噴涂標(biāo)語(yǔ)180余條；“科普村村通”宣傳欄已全部安裝完畢，營(yíng)造了濃厚的農(nóng)村文化氛圍，全鄉(xiāng)的精神文明建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展中還存在著許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然近年來(lái)，借助上級(jí)政策機(jī)遇和爭(zhēng)取外力支持，籌措大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾的生產(chǎn)生活條件有了一定的改善，但由于鄉(xiāng)村財(cái)力有限，有些與群眾關(guān)系密切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目卻無(wú)力解決；二是受地理位置等諸多客觀因素的制約，工業(yè)發(fā)展受到一定的限制，嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的提高。三是在旅游發(fā)展上，資源培育和保護(hù)取得了明顯成效，但投入開(kāi)發(fā)的資金卻不足，開(kāi)發(fā)進(jìn)程相對(duì)緩慢。四是極少部分黨員干部私心太重，素質(zhì)偏低，為民服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。

三、今后五年指導(dǎo)思想

今后五年，全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，按照“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的工作思路，圍繞建設(shè)“三個(gè)基地”，壯大“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織建設(shè)，全力加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展、旅游新突破，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。

四、今后五年的工作重點(diǎn)和措施

(一)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)新發(fā)展

繼續(xù)做大做強(qiáng)林果、黃煙、中藥材三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入”這一總目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著因地制宜的原則，大力發(fā)展具有鮮明區(qū)域特色的黃煙、林果、中草藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，鼓勵(lì)個(gè)體企業(yè)、農(nóng)民以多種形式大搞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，確保農(nóng)民增收。培植示范村、專(zhuān)業(yè)村、示范戶和專(zhuān)業(yè)戶，抓好示范服務(wù)基地建設(shè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，搞好以生產(chǎn)路、水利設(shè)施建設(shè)和造林綠化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與小流域綜合治理項(xiàng)目，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展的能力。積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出抓好“一村一品、一品一會(huì)”，引導(dǎo)各村走各具特色、切合實(shí)際的發(fā)展路子。充分利用xxx鄉(xiāng)綠色、無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境，依托四季青公司綠色有機(jī)食品的認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)行糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植，有機(jī)化生產(chǎn)，用好的環(huán)境吸引外資，用好的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大種植面積，著力把xxx建成全省較大的綠色有機(jī)食品基地，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展取得新突破

經(jīng)過(guò)幾年的培育，xxx鄉(xiāng)的生態(tài)旅游已初具規(guī)模，形成了一定的影響力，成為了農(nóng)民增收的又一重要產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將增強(qiáng)旅游招商的力度，進(jìn)一步建設(shè)景點(diǎn)，打造景區(qū)，在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)使游客參與的娛樂(lè)性互動(dòng)項(xiàng)目和設(shè)施，增強(qiáng)景區(qū)的吸引力，同時(shí)，積極建設(shè)休閑、娛樂(lè)、度假為一體的旅游度假村項(xiàng)目，使游客真正能夠來(lái)得了，住得下，玩得好，切實(shí)把生態(tài)旅游業(yè)做大作強(qiáng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)礦泉水、寫(xiě)生兩大基地建設(shè)。依托境內(nèi)豐富的優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，針對(duì)現(xiàn)有礦泉水生產(chǎn)廠家的運(yùn)營(yíng)狀況，我們將本著政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、統(tǒng)一價(jià)位、共同發(fā)展的方針，建立礦泉水行業(yè)協(xié)會(huì)，樹(shù)立全鄉(xiāng)一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，使用統(tǒng)一的商業(yè)品牌，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高xxx礦泉水的市場(chǎng)占有率，真正實(shí)現(xiàn)xxx礦泉水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，著力打造淄博市最大的礦泉水生產(chǎn)基地。采取政府主導(dǎo)的形式，強(qiáng)化對(duì)攝影寫(xiě)生資源的保護(hù)，規(guī)范寫(xiě)生學(xué)生的行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各寫(xiě)生接待點(diǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)餐飲、安全等方面的監(jiān)督檢查，積極探索有償寫(xiě)生的方法和措施，做到設(shè)施完善、管理規(guī)范、接待有序，不斷豐富寫(xiě)生資源，逐步擴(kuò)大對(duì)外影響力，著力把xxx鄉(xiāng)建成江北最大的攝影寫(xiě)生基地。

（四）全力促進(jìn)社會(huì)和諧，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

二是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入力度，建設(shè)現(xiàn)代教育設(shè)施，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)條件。積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

三是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

四是全面落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度。重點(diǎn)抓好五保供養(yǎng)、殘疾人救助、社會(huì)低保等項(xiàng)工作，保障群眾的切身利益。切實(shí)抓好五保供養(yǎng)工作。以提高供養(yǎng)能力為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善供養(yǎng)條件，強(qiáng)化管理服務(wù)，不斷擴(kuò)大集中供養(yǎng)率，逐步完成五保供養(yǎng)任務(wù)目標(biāo)。抓好殘疾人救助和社會(huì)低保工作。完成困難殘疾人危房改造工程，落實(shí)好社會(huì)低保救助金的發(fā)放工作，使全鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活得到全面的改善。

五是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步完成村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)改造目標(biāo)，切實(shí)提高全鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，真正解決村民看病就醫(yī)難問(wèn)題，維護(hù)群眾健康。

六是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“文明村”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動(dòng)成為農(nóng)村精神文明發(fā)展的“筑路石”。

七是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)和社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任制度，完善信訪處置機(jī)制，排查社會(huì)矛盾，妥善處理信訪案件，把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(五)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政水平

圍繞提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，著力提高廣大共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，提高在復(fù)雜形勢(shì)下抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用理論分析問(wèn)題和破解難題的能力。進(jìn)一步完善以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大事項(xiàng)，都要經(jīng)集體研究討論決定，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項(xiàng)規(guī)定；充分發(fā)揮黨代表作用，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

圍繞優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增進(jìn)政府機(jī)關(guān)同群眾的互信度和親和力，每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，都要把服務(wù)放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武等群團(tuán)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

圍繞鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，鼓勵(lì)黨員干部在做好本職工作的同時(shí)能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富；抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度；關(guān)心幫扶困難黨員的生產(chǎn)和生活，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部；認(rèn)真實(shí)施黨員發(fā)展規(guī)劃，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞廉潔勤政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持高尚的情操和良好的心態(tài)，筑牢思想道德防線，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，保證黨組織在人民群眾中的威信，使黨的建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

白 藥 之 鄉(xiāng)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，在科技日益發(fā)展的今天，天然藥物已成為知識(shí)和技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。為了加快天然藥業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，國(guó)家科技部推出了“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，省委、省政府把生物藥產(chǎn)業(yè)確定為云南生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新五大新興產(chǎn)業(yè)之一，并已啟動(dòng)了國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)，州委、州政府把彝族藥業(yè)作為重點(diǎn)培植的“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”之一，縣委、政府提出了“建三鄉(xiāng)、興五業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，把“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)作為新形勢(shì)下進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)，推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，積極引進(jìn)云南白藥集團(tuán)，經(jīng)有償轉(zhuǎn)讓近2萬(wàn)畝荒山林地在白路鄉(xiāng)關(guān)坡建立了中藥材原料種植基地，并成立了云南白藥集團(tuán)優(yōu)質(zhì)中藥材種源繁育有限責(zé)任公司進(jìn)行運(yùn)作。經(jīng)過(guò)兩年多的積極努力，我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)取得了初步成效。

一、我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展的條件基本具備

1、自然資源豐富，種植條件適宜，有一定的種植經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)。我縣中藥材資源儲(chǔ)藏豐富，分布廣泛，據(jù)1985年中藥材資源普查，全縣境內(nèi)均有中藥材分布，共有801種中藥材，隸屬195種、488屬，可為生物藥業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)原材料。我縣氣候多樣，山多地廣，大部分地區(qū)的光、溫、水、肥、氣、土等因素非常適合多種中藥材生長(zhǎng)發(fā)育的條件，具有得天獨(dú)厚的生長(zhǎng)環(huán)境。我縣很早就有采集利用和種植中草藥的歷史，重樓、杜仲、茯苓、附子、草烏、黨參、黃苓等60多個(gè)品種先后在全縣30多個(gè)村（社）種植成功，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有農(nóng)戶零星種植中草藥，已初步摸索出一些適合當(dāng)?shù)胤N植的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

2、政策導(dǎo)向明確。縣委、縣人民政府先后成立了中草藥種植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專(zhuān)兼

圖為重樓

小組組建以來(lái)，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，編制了《武定縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告》，為全縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了發(fā)展方向和目標(biāo)，初步形成了資金投入傾斜，領(lǐng)導(dǎo)精力集中的良好態(tài)勢(shì)?？h委、縣人民政府還建立了云南白藥基地發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議3次，起到了政府與企業(yè)相互溝通、交流信息，共同促進(jìn)“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)的作用。

3、產(chǎn)業(yè)化格局初步形成?！鞍姿幹l(xiāng)”建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣積極支持云南白藥集團(tuán)，加快種植基地的建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)昆明天地公司、楚雄金田公司、楚雄西野公司等企業(yè)到我縣發(fā)展種植中藥材。兩年來(lái)，云南白藥集團(tuán)優(yōu)質(zhì)中藥材種源繁育有限公司共完成投資4700余萬(wàn)元，建成智能化溫室2000㎡，鋼架塑料溫室大棚12000余㎡，建成可供進(jìn)行生物工程技術(shù)研究的實(shí)驗(yàn)中心及中藥材育苗、煉苗、快速生長(zhǎng)等相關(guān)設(shè)施，搭建了一個(gè)可供野生中藥材馴化種植試驗(yàn)研究的技術(shù)平臺(tái)；公司現(xiàn)有高級(jí)研究人員6人，博士后2人，中初級(jí)技術(shù)人員20人，與國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)及大專(zhuān)院校建立了廣泛的合作關(guān)系；收集各類(lèi)中藥材種子200多個(gè)，試驗(yàn)種植30余個(gè)品種，示范種植近百畝；累計(jì)完成中藥材銷(xiāo)售額1788萬(wàn)元，獲利240多萬(wàn)元，上繳稅金100.9萬(wàn)元；扶持基地周邊村（社）276戶農(nóng)戶種植草烏、大黃、重樓等中藥村750多畝，為農(nóng)民增收50多萬(wàn)元，同時(shí)基地周邊農(nóng)戶在公司打工勞務(wù)收入160多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)民的思想也不斷得到解放。三年來(lái)，全縣共種植中藥材8308畝，其中2002年2720畝，200

3職人員?！鞍姿幹l(xiāng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)年3488畝，2004年2200畝。通過(guò)中藥材示范基地建設(shè)，建立了300多戶中藥材種植示范戶，培養(yǎng)了一批中藥材種植技術(shù)人才，擴(kuò)大了影響，使廣大農(nóng)戶對(duì)種植中藥材有了一定的感性認(rèn)識(shí)，并認(rèn)可和接受了中藥材的種植。中藥材種植規(guī)模正逐年擴(kuò)大，種植技術(shù)水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)，公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。

（二）取得的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)兩年多的探索與實(shí)踐，我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)有以下三條：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是加快“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。云南白藥集團(tuán)中藥材優(yōu)質(zhì)種源繁育有限責(zé)任公司的發(fā)展，正是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持和幫助的結(jié)果。白路、環(huán)州兩鄉(xiāng)中藥材種植發(fā)展較快，關(guān)鍵也是鄉(xiāng)黨委、圖為重樓幼苗

政府重視支持，思想統(tǒng)一，采取有力措施，加大工作力度的結(jié)果。如環(huán)州鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)政府組織調(diào)供種子，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，組織抽調(diào)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)干部職工深入村社動(dòng)員群眾，幫助指導(dǎo)工作。

2、緊緊依托龍頭企業(yè)是“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)發(fā)展的根本。云南白藥集團(tuán)中藥材優(yōu)質(zhì)種源繁育有限責(zé)任公司組建兩年來(lái)，對(duì)我縣中藥材種植的支持推動(dòng)作用較大，龍頭示范帶動(dòng)作用明顯。

3、采取“公司加基地連農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，是加快“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)發(fā)展的途徑。中藥材是特殊商品，技術(shù)含量較高，必須有計(jì)劃、有組織的采取“公司加基地連農(nóng)戶”的模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，才能保證種植農(nóng)戶的利益，才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性。

（三）存在問(wèn)題

我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有：

1、起步晚、基礎(chǔ)差、規(guī)模小、種植管理技術(shù)不成熟。我縣中藥材的種植推廣尚處于起步階段，廣大干部群眾有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到重視的思想逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程。另外，我縣經(jīng)濟(jì)文化落后，多數(shù)種植農(nóng)戶質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)淡薄，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，而種植中藥材與常規(guī)作物相比，籽種投入較大，技術(shù)要求較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大。中藥材種植管理技術(shù)尚不成熟，無(wú)法大面積推廣種植，種植的中藥材尚無(wú)優(yōu)勢(shì)品種。

2、發(fā)展不平衡，認(rèn)識(shí)不到位。部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)加快我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)步伐，加大中藥材種植開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的可行性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，研究較少。

3、投入資金不足，發(fā)展步伐緩慢。中藥材種植專(zhuān)項(xiàng)資金較少，加之我縣屬國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，農(nóng)民收入有限，無(wú)力籌集更多的建設(shè)資金，基本的種子費(fèi)都難于支付。

4、服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱。我縣目前尚未建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化配套服務(wù)體系，對(duì)中草藥種植的種苗供給、種植管理培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品回收等都未達(dá)到規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

5、本地的龍頭企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)商、種植大戶少，示范引導(dǎo)作用不明顯，農(nóng)戶對(duì)種植中藥材還存在顧慮。據(jù)初步調(diào)查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有中草藥營(yíng)銷(xiāo)商20多戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小，種植大戶還比較少。

二、我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和工作思路

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)家實(shí)施《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和我省啟動(dòng)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)為契機(jī)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，效益為中心，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，龍頭企業(yè)為依托，科技進(jìn)步為支撐，逐步提升我縣中藥材種植基地的質(zhì)量和檔次，突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，培植重點(diǎn)品牌，加快我縣“白藥之鄉(xiāng)”建設(shè)步伐。

2、工作思路：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科技進(jìn)步，依托龍頭企業(yè)，建立健全服務(wù)體系，加大試驗(yàn)示范力度，每年引種馴化種植一批、試驗(yàn)種植一批、示范種植一批、推廣種植一批中藥材；扶持重點(diǎn)戶、示范戶，以戶帶村、以點(diǎn)帶面，采取“公司加基地連農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的路子。

（二）發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)我縣中藥材資源狀況和市場(chǎng)需求，按照“趨利避害，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮特色”的原則，加大中藥材種植技術(shù)推廣力度，突出優(yōu)勢(shì)品種，培植重點(diǎn)品牌，提高我縣中藥材種植基地建設(shè)規(guī)模和檔次，促進(jìn)中藥材種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)在第十一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)建成名副其實(shí)的“白藥之鄉(xiāng)”，使中藥材種植產(chǎn)業(yè)成為我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

第三篇：玉田鄉(xiāng)民俗文化調(diào)研

汽車(chē)學(xué)院“三下鄉(xiāng)”總隊(duì)前往玉田鎮(zhèn)進(jìn)行彝族民俗文化調(diào)研活動(dòng)

7月23日一早，汽車(chē)學(xué)院“三下鄉(xiāng)”服務(wù)總分隊(duì)在團(tuán)委書(shū)記龍俊如老師的帶領(lǐng)下來(lái)到甘洛縣玉田鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)匾妥宓拿袼孜幕M(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，當(dāng)?shù)攸h委及政府對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)的到來(lái)表示十分歡迎，并在當(dāng)?shù)赜谰么辶_書(shū)記的帶領(lǐng)下進(jìn)入當(dāng)?shù)匾妥寰用窦抑虚_(kāi)展活動(dòng)。

通過(guò)與羅書(shū)記的交流，隊(duì)員們得知：當(dāng)?shù)鼐用穸嗑幼≡谏窖恢?，漢彝兩民族雜居，交通運(yùn)輸不便，但是具有非常濃厚的少數(shù)民族氣息，農(nóng)作物種植是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹饕獊?lái)源。當(dāng)?shù)赜?jì)農(nóng)田700余畝，在退耕還林之后當(dāng)?shù)卣畬?duì)村民進(jìn)行了大力的補(bǔ)助及扶持，這使村民收入及生活水平得到提高。隨后總隊(duì)隊(duì)員前往當(dāng)?shù)鼐用窦抑羞M(jìn)行走訪調(diào)研，走訪過(guò)程中隊(duì)員們對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和名族服飾產(chǎn)生了極大的興趣。村民們也熱情地為隊(duì)員們講解當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，并為大家詳?xì)介紹了彝族婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)日等的民族風(fēng)俗習(xí)慣。村民還熱情地向隊(duì)員們展示了彝族名族服飾，并且讓隊(duì)員們?cè)嚧?，以更加深切的感受少?shù)名族的文化內(nèi)涵。漢彝兩族友誼悠久流長(zhǎng)，這樣的彝族村落之行不僅讓總隊(duì)隊(duì)員們了解到了彝族居民的生活現(xiàn)狀，也讓隊(duì)員們對(duì)彝族民族文化有了充分的了解和認(rèn)識(shí)。

第四篇：某某鄉(xiāng)教師調(diào)研情況

2010年茶庵鄉(xiāng)教師調(diào)查情況

一、宛城區(qū)茶庵鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的基本情況：茶庵鄉(xiāng)有中小學(xué)教師221，其中中學(xué)教師有101人，小學(xué)教師有120人。

二、存在的主要問(wèn)題幾原因分析：

（一）教職工數(shù)量少，每年教師流動(dòng)和自然減員的教師多，補(bǔ)充的教師少，學(xué)生的數(shù)量又逐年增加150人左右，因此教師的數(shù)量不能滿足教育教學(xué)的需要。

1、教學(xué)點(diǎn)教師基本上包班，開(kāi)展教學(xué)教研工作，如果參加教研時(shí)學(xué)生沒(méi)人輔導(dǎo)上課，存在困難。

2、教學(xué)點(diǎn)教師一人身兼多學(xué)科，對(duì)于體音美課程難以開(kāi)齊。

（二）教育設(shè)施落后，不能滿足新課改的要求。小學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)輔助用具落后，不適應(yīng)于新教材，中心小學(xué)缺乏多媒體教室，影響教育教學(xué)的需要。

（三）教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，50歲以上的教師數(shù)量85人，占總?cè)藬?shù)的三分之一，青黃不接，教育觀念陳舊，方法落后，造成教育質(zhì)量難以提高。

（四）教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致部分學(xué)科質(zhì)量難以提高。現(xiàn)在中小學(xué)教師混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致中學(xué)出現(xiàn)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)學(xué)科占總?cè)藬?shù)的比重大，而地理、生物、歷史、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，影響教學(xué)質(zhì)量。

（五）教師的教學(xué)教研水平低，對(duì)于校本教研只是流于表面，淺層次的研究。教師缺乏專(zhuān)家的指導(dǎo)和自主學(xué)習(xí)的積極性，因此校本教研的效果差，深層次的問(wèn)題難以解決。

（六）教師隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。

一方面教師的學(xué)歷層次不高。第一學(xué)歷為中專(zhuān)及以上者約占52.5％；第一學(xué)歷為專(zhuān)科及以上者僅占30％。農(nóng)村中學(xué)大部分教師是中師畢業(yè)到中學(xué)任教后通過(guò)自修或函授等形式獲得專(zhuān)、本科文憑；小學(xué)教師很大一部分是“民辦教師”、“代課教師”轉(zhuǎn)化而來(lái)，其本來(lái)的學(xué)歷只有初中或高中，通過(guò)短期集訓(xùn)后達(dá)到中師學(xué)歷，其“含金量”可想而知。再一方面繼續(xù)教育提高困難。由于農(nóng)村教育信息閉塞，無(wú)法及時(shí)、有效獲取新課改的各種信息、資料，加之學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少，教師外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)少，因此教育觀念陳舊，教學(xué)方法單一，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。

三、工作對(duì)策及建議：

1、合理定編，配齊教師。一是農(nóng)村中小學(xué)教師應(yīng)單獨(dú)定編。目前，城鄉(xiāng)教師編制存在倒掛，2000年開(kāi)始實(shí)行的新的教師核編定崗規(guī)定，城市的編比寬于農(nóng)村的編比。由于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校分散，學(xué)生人數(shù)雖然較少，但班級(jí)較多，需要的教師編制相應(yīng)要多。根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導(dǎo)致的補(bǔ)充乏力和農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，在核編定編工作中，應(yīng)以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡(jiǎn)的原則，從各學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，從中小學(xué)教職工編制要滿足基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本需求出發(fā)，本著促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高的目的，根據(jù)教育層次、學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、班額和教職工工作量合理確定中小學(xué)教職工編制。尤其要體現(xiàn)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的原

則，增設(shè)一定比例的機(jī)動(dòng)編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專(zhuān)任教師。二是制定好教師補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。人事、教育、編辦等有關(guān)部門(mén)要高度重視對(duì)年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補(bǔ)充辦法，以提高農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量為重點(diǎn)，廣開(kāi)渠道，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線，形成良性的教師補(bǔ)充機(jī)制。教育部門(mén)要根據(jù)學(xué)齡人口的變化、教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局調(diào)整、招聘數(shù)額變化、教師自然減員等情況，合理制定適時(shí)的教師補(bǔ)充方案，確保教師隊(duì)伍的連續(xù)性。

2、政策傾斜，穩(wěn)定教師。是要出臺(tái)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的優(yōu)惠政策。首先，在實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，加大特設(shè)農(nóng)村教師崗位津貼。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策實(shí)施后，農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼有了來(lái)源?？梢猿雠_(tái)專(zhuān)項(xiàng)措施，為農(nóng)村教師發(fā)放農(nóng)村崗位津貼。崗位津貼可以分檔，學(xué)校越是偏遠(yuǎn)，條件越是艱苦，農(nóng)村任教的時(shí)間越長(zhǎng)，相應(yīng)的崗位津貼檔次越高，教師得到的津貼越多。農(nóng)村崗位津貼所需資金列入財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立“專(zhuān)戶”管理。其次，要對(duì)農(nóng)村骨干教師特別傾斜，實(shí)行“農(nóng)村骨干教師工程”。設(shè)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和校級(jí)“農(nóng)村名師”。凡被評(píng)為“名師”的骨干教師，各級(jí)學(xué)?；蛘l(fā)給一定數(shù)額的特殊津貼，使農(nóng)村骨干教師的工資收入明顯高于同等的城市骨干教師，從而使他們?cè)谵r(nóng)村安心工作。骨干教師是教師隊(duì)伍的主心骨，是農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證，穩(wěn)定農(nóng)村的骨干教師，是確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

3、多方培訓(xùn)，提升教師。教育行政主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村教師

繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村中小學(xué)校本資源，可建立各種教育學(xué)會(huì)，按學(xué)科組織讀書(shū)會(huì)、教學(xué)沙龍，組織各學(xué)校定期和不定期的開(kāi)展合作與交流。還可以通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、參觀研修、講座等方式開(kāi)展農(nóng)村教師繼續(xù)教育。這樣，農(nóng)村教師不必花昂貴的培訓(xùn)費(fèi)，在家就能學(xué)到先進(jìn)的教育理念，既提升了教師的水平，同時(shí)又減輕了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，也減輕了學(xué)校排課的壓力。

4、加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師在農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)城市學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。

茶庵鄉(xiāng)中心學(xué)校

2010年12月7日

第五篇：xx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況

實(shí)行“四大塊、五部門(mén)”工作運(yùn)行機(jī)制，設(shè)黨政、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)辦公室。

1、黨政機(jī)構(gòu)。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團(tuán)機(jī)構(gòu)。

2、事業(yè)站所。有財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會(huì)勞動(dòng)保障所、規(guī)劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站13個(gè)機(jī)構(gòu)。

(二)人員編制及經(jīng)費(fèi)供給情況

1、黨政機(jī)構(gòu)。根據(jù)霍政發(fā)（2003）87號(hào)文件精神，全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政編制核定為34名?，F(xiàn)有行政人員35名；后勤事業(yè)編制核定為2名，現(xiàn)實(shí)有后勤人員4名。人員工資全部為財(cái)政全額供給。

2、事業(yè)站所。根據(jù)縣編委編發(fā)［1997］15號(hào)文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù)49名?，F(xiàn)實(shí)有人員97名，其中財(cái)政全額供給84名，水利規(guī)劃站13人為自收自支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的難題

蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問(wèn)題。鄉(xiāng)政府職能“缺位”和“錯(cuò)位”并存，應(yīng)有的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能沒(méi)有到位，為“三農(nóng)”服務(wù)的能力較弱。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。

（一）目前，有些單位自成立以來(lái)，其機(jī)構(gòu)及編制一直沒(méi)有變化，有些單位雖然后來(lái)作過(guò)調(diào)整，但也未能根據(jù)工作的要求完全到位。一部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)臵的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制的設(shè)臵不夠科學(xué)合理，需要的科室未及時(shí)設(shè)立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大的單位編制未能及時(shí)增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。

（二）隨著主管部門(mén)之間職能的部分調(diào)整，有些主管部門(mén)賦予了相關(guān)下屬事業(yè)單位新增的職能，而有些職能劃出的主管部門(mén)未能對(duì)其相關(guān)單位的職能作出及時(shí)調(diào)整或調(diào)整不到位，造成了部門(mén)之間職能交叉重復(fù)。

（三）責(zé)多權(quán)少，政府職能有些有名無(wú)實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作無(wú)所不包。上級(jí)政府和部門(mén)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來(lái)越多。由于事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)利益和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人升遷，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重心主要放在辦理上級(jí)交辦的事項(xiàng)方面，而本轄區(qū)的管理不僅被放到了次要位臵，甚至要服從于辦理上級(jí)交辦的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過(guò)程中的功利性和隨意性，做了許多不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)全能的政府，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應(yīng)權(quán)利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒(méi)有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權(quán)，幾乎所有的行政執(zhí)法權(quán)都授予了縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項(xiàng)主要集中在計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、宅基地審批、勞務(wù)輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機(jī)關(guān)為縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有管理權(quán)和審批權(quán)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了社會(huì)穩(wěn)定，又不能推卸責(zé)任，不得不管。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實(shí)地位不相一致，有限權(quán)力，無(wú)限責(zé)任。

（四）個(gè)別站所職能弱化。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)稅所只承擔(dān)著每年一次的糧食補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作，職能削弱較大。經(jīng)管站指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管職能也隨著在取消農(nóng)業(yè)稅后弱化。

（五）人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然蘭干鄉(xiāng)通過(guò)各種措施，如：駐村工作法、一線工作法等將工作重心下移，使部分人員不在無(wú)事可干，但因部分事業(yè)單位工作人員文化較低、能力素質(zhì)不強(qiáng)，造成了部分事業(yè)單位人員素質(zhì)下降，特別是專(zhuān)業(yè)人才匱乏，一些專(zhuān)業(yè)人才斷層，同時(shí)帶來(lái)人員膨脹，超編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的建議

（一）根據(jù)權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)、物權(quán)，縣里應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，如獸醫(yī)站人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)在縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有權(quán)力，但要承擔(dān)責(zé)任，接受縣政府的年終考核；需要縣與鄉(xiāng)共同完成的工作，縣直部門(mén)要提供經(jīng)費(fèi)保障，并賦予必要的權(quán)力，既不能權(quán)力在上面，責(zé)任在下面，也不能籠統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一票否決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職能，解決政府錯(cuò)位、缺位、不到位問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化涉農(nóng)站所職能，加大社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域工作力度，對(duì)相關(guān)單位可考慮增編和調(diào)配人員。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著新農(nóng)村建設(shè)的重任，職能應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，不能弱化。其職能作用集中發(fā)揮在以下五個(gè)方面。一是農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，包括村級(jí)黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理以及發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用等；二是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，包括社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、民事糾紛調(diào)處等；三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，包括教育醫(yī)療、人口管理、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫等；四是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，包括調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力等；五是社會(huì)公益事業(yè)，包括扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)、保護(hù)環(huán)境等。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職能履行到位，我們認(rèn)為要正確處理好四個(gè)方面的權(quán)責(zé)關(guān)系：一是縣鄉(xiāng)關(guān)系?？茖W(xué)劃定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的管理職能，明確職責(zé)權(quán)限?？h級(jí)政府部門(mén)不能上收權(quán)力，下放包袱。要以法律法規(guī)為依據(jù)，研究切實(shí)有效的途徑，放權(quán)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。二是條塊關(guān)系。在合理劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，縣直相關(guān)部門(mén)不能隨意將部門(mén)工作下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門(mén)工作按人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則辦理。對(duì)實(shí)行雙重管理、以條為主的事業(yè)單位的管理要切實(shí)尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見(jiàn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定管理權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是政事關(guān)系。有些技術(shù)性不強(qiáng)的公共服務(wù)事業(yè)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接承擔(dān)，不必另設(shè)事業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)從提高實(shí)際效能出發(fā)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

（三）理順管理體制?？h直部門(mén)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如獸醫(yī)站、司法所，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，盡量避免“看得見(jiàn)的管不著，管的著的看不著”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）在人員編制總量控制內(nèi)，人事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先站所在有空編的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行調(diào)整，尤其對(duì)工作能力強(qiáng)的人員，要充分考慮與其相對(duì)應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定，體現(xiàn)待遇留人。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)力度。要通過(guò)多渠道、多途徑著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍，把提高干部思想素質(zhì)和帶富本領(lǐng)作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，緊緊圍繞農(nóng)村工作實(shí)際需要，開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的干部培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，培育復(fù)合型人才。