第一篇：某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

對xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考

xx鄉(xiāng)，歷屆黨委、政府，根據(jù)當(dāng)時(shí)國家的政策和生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)情，采取了一系列的措施，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了階段性成果，人民群眾生活有了較大改善。在鄉(xiāng)第十一次黨代會(huì)上，鄉(xiāng)黨委、政府提出：“大力實(shí)施‘科教拉動(dòng)，開放帶動(dòng)、民族推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)促

動(dòng)’戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出發(fā)展林業(yè)、畜牧、中藥材、勞務(wù)等四種經(jīng)濟(jì)”，這將對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。但是，由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)分散，交通不暢和生產(chǎn)方式的單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未形成規(guī)模，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求得xx鄉(xiāng)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展，必須研究我鄉(xiāng)實(shí)際，制定發(fā)展方略。

一、求發(fā)展，交通先行

xx鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，又是一個(gè)邊界鄉(xiāng)。地處我縣東部距縣城45公里，與我縣中寨、洞坪、米貝及芷江縣楊公廟、梨溪口、大洪山接壤。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必然要加大周邊市場貿(mào)易，交通不暢就成了制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我鄉(xiāng)與臨鄉(xiāng)的中寨鎮(zhèn)缺乏相通的公路，而要打通，僅4公里之遙即拉通xx鄉(xiāng)姑巴溪至中寨勾溪公路，該公路拉通，不僅有利于兩鄉(xiāng)間的邊貿(mào)交通，也利于xx過中寨通貴州，對xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可低估的。我鄉(xiāng)與芷江的梨溪口公路相接，也僅4公里遠(yuǎn)，接通這條公路，不僅可以搞活天雷市場，還有利于把梨溪口水庫和天雷山林場天然氧吧聯(lián)為一體，開發(fā)避暑休閑旅游資源，對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有很重要的戰(zhàn)略意義。還有實(shí)施公路硬化，提升公路質(zhì)量，提高運(yùn)行速度，節(jié)省時(shí)間，減少能源消耗，這對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義。禾比公路硬化已經(jīng)實(shí)施并即將竣工，天槐通暢公路已經(jīng)完工，拉開了我鄉(xiāng)硬化公路序曲。力爭xx至米貝公路擠進(jìn)通鄉(xiāng)硬化公路項(xiàng)目，予以實(shí)施，這極大地提升了沿途黃陽、酉溪、土六坪、新江、雷家田、天雷、槐口八個(gè)村的交通質(zhì)量，對xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可限量的。同時(shí)，利用通暢公路政策和調(diào)動(dòng)群眾并爭取外援，力爭實(shí)施禾召溪至茶山公路、土六坪接口至姑巴溪公路，沈家橋至腿溪，還有小秉溪主干道，黃陽主干道，酉溪主干道的硬化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)通村公路硬化，帶來不僅是交通的提速，而且是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升。因此，鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，為xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)交通基礎(chǔ)。

二、宜林養(yǎng)林，保護(hù)好生態(tài)，為打造生態(tài)旅游鄉(xiāng)奠定長遠(yuǎn)基礎(chǔ)

林木鄉(xiāng)是xx鄉(xiāng)的又一個(gè)特點(diǎn)，xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)森林覆蓋率83%，林地面積104903.7%，活木蓄積量255124立方米，是全縣最大的林木主產(chǎn)鄉(xiāng)。xx鄉(xiāng)這一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，因山地面積廣，土質(zhì)肥沃，有豐富杉、松、竹及雜木資源。林業(yè)為苗鄉(xiāng)人民增加了收入。但是，大量的林木因出賣原材料，加上木材生意人獲取豐厚利潤，農(nóng)民得到收入并不多，同時(shí)，農(nóng)民受眼前利益趨使，林木養(yǎng)得少，而殺雞取卵式的砍伐，造成了森林巨大破壞。xx鄉(xiāng)唯有的林木鄉(xiāng)的優(yōu)勢逐步喪失。xx鄉(xiāng)在林木上要做到全鄉(xiāng)一盤棋，沿公路附近，及大宗水源生態(tài)林應(yīng)該蓄林，要伐，也只能間伐。其它林地也應(yīng)以封山育林為主，要采伐要有計(jì)劃性，要確保森林覆蓋面保持一個(gè)水平，活木蓄積量也要保持一個(gè)水平。不僅是一個(gè)鄉(xiāng)在森林覆蓋率和活木蓄積量要保持一個(gè)水平，就是一個(gè)村、一個(gè)組的森林覆蓋率和活木蓄積都要保持一個(gè)水平。對于那些因?yàn)E砍造成的殘次林，畝活木蓄積率低的林有計(jì)劃全砍后及時(shí)造林。對于殘次林砍伐要結(jié)合這些林地土質(zhì)氣候等特點(diǎn)，進(jìn)行林種改造，提高單位林地林木效益。只有養(yǎng)好了林，確保了我鄉(xiāng)林木優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，才能夠確立我鄉(xiāng)生態(tài)旅游鄉(xiāng)的定位。

三、立足山地資源，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大資源效應(yīng)

xx鄉(xiāng)不僅有豐富竹木資源，更有豐富野生中藥材、野果資源，如何開發(fā)利用，發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，也是值得研究并規(guī)劃實(shí)施的。

我鄉(xiāng)楠竹、白竹、石竹筍都有較好的資源，但都缺乏規(guī)模和原材料加工升級，價(jià)值不高。白竹被當(dāng)?shù)厝罕娪脕砭幙椈j筐出賣，相對地提升了竹子的價(jià)值，而楠竹和石竹筍都只能純粹賣原材料，價(jià)值得不到提升。因此，在竹業(yè)上，還有很多文章可做，一是應(yīng)該上規(guī)模，有楠竹、白竹的村應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模，增加規(guī)模效益；二是引進(jìn)資本和技術(shù)對竹、竹筍進(jìn)行加工升級，提升價(jià)值。就野生中藥材、野生果品而言，我鄉(xiāng)品種繁多，品質(zhì)優(yōu)。隆回人就到我鄉(xiāng)購野生金銀花根用于開發(fā)，現(xiàn)在，我鄉(xiāng)在外地譚仕堂帶動(dòng)下，有了兩片金銀花基地，但規(guī)模還是沒有上去。別人就能夠發(fā)現(xiàn)野生獼猴桃可以食用，而進(jìn)行人工種植，并實(shí)行產(chǎn)、加工、銷售一條龍形成產(chǎn)業(yè)。我們有著豐富的野生果子、野生中藥材，完全可以去開發(fā)，使之形成自己的產(chǎn)業(yè)。倘若，野生大血藤、馬眼珠、地瓜，紅豆杉果開發(fā)出來，不是很有市場前景，不是也可以帶出一種產(chǎn)業(yè)嗎？還有象山岔骨、鐵燈臺(tái)、馬蹄香、四兩麻、節(jié)骨茶等中藥材開發(fā)不是也有很大潛力。充分利用我鄉(xiāng)的野生果子和中藥材資源開發(fā)，走人無我有的開發(fā)之路，并將它做大做強(qiáng)，就不失為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展之路，在山地開發(fā)上，我們還可以對已產(chǎn)生效益的產(chǎn)業(yè)，是就地開發(fā)出來的好，還是外地引進(jìn)的也好，積極倡導(dǎo)，擴(kuò)大規(guī)模，形成品牌，提高效應(yīng)。象已有一定規(guī)模的中藥材金銀花，還有紅秀辣椒、西瓜等，做大做強(qiáng)形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，也是有作為的。

四、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)大量務(wù)工人員涌入城市，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來

效益的另一極，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量分流出去，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻因生活的必需，也彰顯出了重要作用，去年下半年，肉價(jià)近乎成倍增長就是佐證。象種植業(yè)、畜牧業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)既有它薄弱的地方，那就是從業(yè)的青壯年勞動(dòng)力少了，規(guī)模有呈減少的趨勢，但也有它的機(jī)遇性，一是國家政策支持，繼取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，國家又推出一系列的助農(nóng)措施即糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼，還有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，在政策上對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，提高了效益；二是大量勞力外出，騰出和閑置了大量土地，同時(shí)國家土地和林權(quán)制度改革，對土地使用流轉(zhuǎn)提供了政策保障，小型農(nóng)機(jī)具的發(fā)明，又為山區(qū)土地集中，規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。三是大量新品種、新科技成果為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)保障，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，積極學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植和畜牧業(yè)技術(shù)含量，大力發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)，也是我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可取之路。

五、全面規(guī)劃，啟動(dòng)民間資本，用活金融資本，搞好xx鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

隨著人民生活水平的日益提高，人民改善居住條件的要求日趨強(qiáng)烈，通過二十多年來的改革開放，人們手里有一定積蓄，小城鎮(zhèn)建設(shè)有了市場需求。因此，充分啟動(dòng)民間資本，利用金融資本，為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，既利于xx鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，又能滿足人民日益增長的居住生活的需要。也有利于吸引投資，促進(jìn)市場繁榮?，F(xiàn)在是一方面集鎮(zhèn)上有一些土地處于閑置或半閑置狀態(tài)；另一方面，一些從事個(gè)體經(jīng)營的個(gè)體工商戶迫切需要改變狹窄的經(jīng)營、居住條件，而因缺乏土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)黨委、政府可以利用這一群人的需求，先征集土地，改造河道，規(guī)劃好，然后拍賣使用權(quán)，由私人利用民間資本和金融資本搞好門面和住房建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)擴(kuò)容升級。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府還必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電等，運(yùn)用市場化運(yùn)作搞好集鎮(zhèn)公共設(shè)施的物業(yè)管理，確保市鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并創(chuàng)設(shè)良好的人文、生態(tài)環(huán)境，筑巢以安鳳，繁榮市場。

第二篇：xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)位于安于縣境北，距xx縣城32公里，與xx、xx兩縣交界。幅員面積51.78平方公里，轄16個(gè)行政村，194個(gè)村民小組。耕地面積1037.2公頃?？?cè)丝?7156人，6277戶，其中非農(nóng)戶人口988人，農(nóng)村勞動(dòng)力14566人。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總之9985萬元。農(nóng)民人均純收入3858元。

我鄉(xiāng)是國家商品糧基地鄉(xiāng)，生產(chǎn)水稻、小麥、玉米等，年產(chǎn)量分別約4100噸，1200噸，4300噸。經(jīng)濟(jì)作物有蠶桑、檸檬、海椒、花生等。桑樹種植面積約233公頃，養(yǎng)蠶約1200張，產(chǎn)值近100萬元，是市蠶?；剜l(xiāng)。檸檬種植面積約200公頃，是縣優(yōu)質(zhì)檸檬基地。海椒、花生年產(chǎn)值約320萬元。全鄉(xiāng)養(yǎng)豬約1.7萬頭，是縣級生豬基地。利用山坪塘、石河堰養(yǎng)魚約30公頃，河面網(wǎng)箱養(yǎng)魚年出售收入約340萬元。

我鄉(xiāng)已啟動(dòng)兩個(gè)扶貧村建設(shè)工程，紅層打水井325口，建能源沼氣池90口，村通公路約10公里，網(wǎng)絡(luò)光纖線70千米，入戶率50%，鄉(xiāng)廣播總站1個(gè)，村村通廣播站16個(gè)，廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，收聽率95%以上。場鎮(zhèn)建成車站一處，300平方米，引進(jìn)外資?；蹅チ?jǐn)U建鄉(xiāng)衛(wèi)生院400平方米。

Xxx和xxx2座國家中型水庫灌溉13個(gè)村，年蓄水量達(dá)1.2億元。我鄉(xiāng)地處淺丘，海拔高度為300-400米，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，氣候溫和，四季分明，冬春少雨，全年無霜期230天左右。兩座水庫上、下繞全鄉(xiāng)。有“退耕還林”和“荒山造林”工程200公頃，年經(jīng)濟(jì)收入約100萬元。

xx鄉(xiāng)歷屆黨委、政府，根據(jù)國家的政策和生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)情，采取了一系列的措施，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了階段性成果，人民群眾生活有了較大改善。近日，鄉(xiāng)黨委、政府提出：“‘為旅游發(fā)展創(chuàng)先，為和諧社 1

會(huì)爭優(yōu)’戰(zhàn)略，充分發(fā)揮利用xx優(yōu)勢，奮力打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)抓旅游業(yè)，近抓畜漁業(yè)，中期抓好林果業(yè)”，這將對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。但是，由于我鄉(xiāng)資金不足，臥佛村道路不便，旅游業(yè)發(fā)展受到影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未形成規(guī)模，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求得xx鄉(xiāng)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展，必須研究我鄉(xiāng)實(shí)際，制定發(fā)展方略。

一、求發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，個(gè)別村由于靠近河流與水庫，部分經(jīng)濟(jì)作物一遇雨季，就面臨被水淹沒的情況，因此低保戶居全縣首位，經(jīng)濟(jì)相對落后，全鄉(xiāng)群眾大多進(jìn)城務(wù)工，觀念落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全是制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是在交通部門及扶貧辦的支持下，完善和解決臥佛等四個(gè)村的通村水泥路，計(jì)劃在近兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)xx鄉(xiāng)水泥公路“村村通”，徹底解決xx鄉(xiāng)行路難的問題；二是由于我鄉(xiāng)境內(nèi)有書房壩、跑馬灘兩個(gè)大中型水庫，導(dǎo)致水庫附近居民常年飽受洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)作物被水淹沒，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至顆粒無收，老百姓養(yǎng)的魚也被大水沖走，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。xx鄉(xiāng)與xx鄉(xiāng)之間的公路由于重車通行，加之遭遇大雨，路基下沉，水毀嚴(yán)重。我們將在水務(wù)、扶貧、交通等單位的幫助下，盡最大努力修建和完善塘壩堰等水利設(shè)施，維修和恢復(fù)水毀的公路，改善村民的生活狀況，解決村民的出行問題；三是我鄉(xiāng)到目前為止仍沒有通上天然氣。我們將趁著國家扶持三農(nóng)的東風(fēng)，向上級爭取，在五到十年內(nèi)做到場鎮(zhèn)家家戶戶通天然氣，改善全鄉(xiāng)人民的人居環(huán)境。

二、求創(chuàng)新，打造綠色生態(tài)文化旅游業(yè)

在林木上要做到全鄉(xiāng)一盤棋，沿公路附近，及大宗水源生態(tài)林應(yīng)該蓄林，要伐，也只能間伐。其它林地也應(yīng)以封山育林為主，要采伐要有計(jì)劃性，要確保森林覆蓋面保持一個(gè)水平，活木蓄積量也要保持一個(gè)水平。不僅是一個(gè)鄉(xiāng)在森林覆蓋率和活木蓄積量要保持一個(gè)水

平，就是一個(gè)村、一個(gè)組的森林覆蓋率和活木蓄積都要保持一個(gè)水平。對于那些因?yàn)E砍造成的殘次林，畝活木蓄積率低的林有計(jì)劃全砍后及時(shí)造林。對于殘次林砍伐要結(jié)合這些林地土質(zhì)氣候等特點(diǎn)，進(jìn)行林種改造，提高單位林地林木效益。只有養(yǎng)好了林，確保了我鄉(xiāng)林木優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，才能夠確立我鄉(xiāng)生態(tài)旅游鄉(xiāng)的定位。

今年，我鄉(xiāng)把旅游業(yè)作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，力爭做到十個(gè)圍繞。政策圍繞旅游放寬；思想圍繞旅游解放；設(shè)施圍繞旅游先行；結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)整；城鄉(xiāng)圍繞旅游統(tǒng)籌；環(huán)境圍繞旅游治理；商貿(mào)圍繞旅游搞活；農(nóng)民圍繞旅游增收。

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)xxx以及xxx、xxx兩座水庫的優(yōu)勢，把我鄉(xiāng)建成以石刻文化、東方佛教文化和檸檬為特色的綠色生態(tài)旅游點(diǎn)。以xx、檸檬生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為依托，加強(qiáng)旅游形象包裝和外宣工作，通往xxx的水路也應(yīng)利用起來，形成獨(dú)特的水上旅游景點(diǎn)，使得游客不僅能夠一睹xx的風(fēng)采，還能沿途欣賞鄉(xiāng)村獨(dú)有的風(fēng)景，逐步實(shí)現(xiàn)xx鄉(xiāng)由一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

三、求增收，培育特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)

圍繞建設(shè)“中國檸檬之都”總體目標(biāo)，我鄉(xiāng)在xx6個(gè)村大力實(shí)施檸檬產(chǎn)業(yè)“三百工程，計(jì)劃到2020年達(dá)到檸檬種植19000畝。

我鄉(xiāng)目前已建成“生豬養(yǎng)殖家園”1個(gè)，在加強(qiáng)品種改良和疫病防治的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在兩年內(nèi)，開辦“生豬養(yǎng)殖家園”3個(gè)，生豬養(yǎng)殖發(fā)展達(dá)到20000頭。

依托我鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的自然條件，憑借xxx、xxx兩個(gè)水庫，努力搞活水產(chǎn)科技攻關(guān)，狠抓健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，嚴(yán)格實(shí)施無公害水產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程，大力發(fā)展草魚、花鰱等傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，開展生態(tài)休閑旅游漁業(yè)。

按照“提升總量、綠色生態(tài)”的思路，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，以海椒、花生等特色經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，為綠色旅游提

供基礎(chǔ)。

四、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)大量務(wù)工人員涌入城市，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來效益的另一極，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量分流出去，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻因生活的必需，也彰顯出了重要作用，近兩年，肉價(jià)增長就是佐證。檸果業(yè)、畜牧業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)既有它薄弱的地方，那就是從業(yè)的青壯年勞動(dòng)力少了，規(guī)模有呈減少的趨勢，但也有它的機(jī)遇性，一是國家政策支持，繼取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，國家又推出一系列的助農(nóng)措施即糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)，在政策上對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，提高了效益；二是大量勞力外出，騰出和閑置了大量土地，同時(shí)國家土地和林權(quán)制度改革，對土地使用流轉(zhuǎn)提供了政策保障，小型農(nóng)機(jī)具的發(fā)明，又為山區(qū)土地集中，規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。三是大量新品種、新科技成果為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)保障，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，積極學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植和畜牧業(yè)技術(shù)含量，大力發(fā)展傳統(tǒng)檸果業(yè)和畜牧業(yè)，也是我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可取之路。

五、全面規(guī)劃，啟動(dòng)民間資本，用活金融資本，搞好xx鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

隨著人民生活水平的日益提高，人民改善居住條件的要求日趨強(qiáng)烈，通過二十多年來的改革開放，人們手里有一定積蓄，小城鎮(zhèn)建設(shè)有了市場需求。因此，充分啟動(dòng)民間資本，利用金融資本，為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，既利于xx鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，又能滿足人民日益增長的居住生活的需要。也有利于吸引投資，促進(jìn)市場繁榮?，F(xiàn)在是一方面集鎮(zhèn)上有一些土地處于閑置或半閑置狀態(tài)；另一方面，一些從事個(gè)體經(jīng)營的個(gè)體工商戶迫切需要改變狹窄的經(jīng)營、居住條件，而因缺乏土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)黨委、政府可以利用這一群人的需求，先征集土地，規(guī)劃好，然后拍賣使用權(quán)，由私人利用民間資本和金融資本搞好門面和住房建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)黨

委、政府還必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電等，運(yùn)用市場化運(yùn)作搞好公共設(shè)施的物業(yè)管理，確保我鄉(xiāng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并創(chuàng)設(shè)良好的人文、生態(tài)環(huán)境，筑巢以安鳳，繁榮市場。

第三篇：羊三木鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

羊三木鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，羊三木鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱，還存在一些突出問題和制約因素，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2017年6月底，羊三木回族鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5-10萬元的行政村7個(gè)，占87.5%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上村1個(gè)，占12.5%。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體上，處于收入低，發(fā)展乏力的狀態(tài)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的原因

目前，87.5%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入低，發(fā)展乏力，主要原因有以下幾方面：

1、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。村集體資金缺乏，沒有能力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致村內(nèi)缺乏村辦企業(yè)，沒有固定收入。而集體收入大多是靠出售集體資源，如賣地來換取資金，在換取資金后，收入大部分都補(bǔ)償給了村民，預(yù)留部分只能維持村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。不少人對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，一是認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是認(rèn)為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外，在集體資產(chǎn)面前，村民寧愿分錢，也不愿意投資做實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

3、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。

4、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。另外，村干部任期為3年，不愿意千方百計(jì)想辦法、找思路來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，怕給自己添麻煩；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。

5、集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)較多社會(huì)職能。突出表現(xiàn)在村級行政組織承擔(dān)了較多的社會(huì)公益福利事業(yè)和公共管理職能，包括社會(huì)治安、文化服務(wù)、衛(wèi)生保潔等管理職責(zé)，也承擔(dān)了危橋維護(hù)、生活飲水等工程建設(shè)服務(wù)，致使村級行政組織的辦公管理費(fèi)用和社會(huì)公益福利事業(yè)支出顯著增加，而很多本由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，實(shí)際卻是村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6、缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來，有關(guān)部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細(xì)致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實(shí)幫扶作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策

（一）加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一方面，各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)和教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

（二）完善政策和措施，扶植發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作，深入實(shí)際搞好調(diào)研，制定出有針對性、可操作性強(qiáng)的方法和措施，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。制定優(yōu)惠的財(cái)政政策，專項(xiàng)資金幫扶村級集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的地方，尤其對發(fā)展前景好但缺乏資金的村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。開展對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的對口幫扶活動(dòng)，幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)集體和農(nóng)民收入的增長。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村集體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張。根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì)為主體，組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村集體收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。利用鄉(xiāng)村資源和地理位置，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展。

（四）加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，并對村集體資金、資產(chǎn)、資源要實(shí)行臺(tái)帳管理制度，建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳、固定資產(chǎn)臺(tái)帳、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)帳等各類臺(tái)帳，有效保障集體資產(chǎn)不流失。

（五）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。要加大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，有步驟、有計(jì)劃地組織農(nóng)民搞好科技培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，要為農(nóng)村提供暢通的農(nóng)業(yè)信息渠道。引導(dǎo)農(nóng)民加大人力資源的投入，主動(dòng)參加并接受教育和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，積極掌握新信息、新技術(shù)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村工作組

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，按照縣委的統(tǒng)一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當(dāng)前群眾亟待解決的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，對該村當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)的梳理，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村5個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現(xiàn)除一組有450畝土地外其余4個(gè)組均成為失地農(nóng)民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。南街村依據(jù)優(yōu)越的地理位臵，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運(yùn)輸戶20戶，個(gè)體工商戶108戶，該村村民40%現(xiàn)如今資產(chǎn)上了每年2萬元收入。為使村務(wù)公開工作公開、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公

1開的陽光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設(shè)而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質(zhì)，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動(dòng)者文化素養(yǎng)低，絕大部分農(nóng)民文化水平低，加之未受過任何專業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對較低。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，至目前，全村社區(qū)征地已將涇河新區(qū)耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運(yùn)蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成氣候。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目配合不到位，致使項(xiàng)目推進(jìn)滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，致使郭家臺(tái)的拆遷和南一組生態(tài)公園項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

三、對策與建議：

（一）發(fā)展優(yōu)勢

一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開發(fā)，大建設(shè)。

二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯，該村距離城區(qū)，加之毗鄰的廠礦企業(yè)、餐飲業(yè)，群眾務(wù)工方便。

（二）發(fā)展目標(biāo)

一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對該村預(yù)留土地的開發(fā)相關(guān)手續(xù)辦理完畢，5月份有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)該村年初重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)剖析，穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢發(fā)展汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安臵用地規(guī)劃，安臵地一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀(jì)粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***民族宗教事務(wù)局

扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)，保障少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內(nèi)容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿(mào)民品優(yōu)惠政策制定至今，這項(xiàng)政策對發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)和商品流通，穩(wěn)定民族地區(qū)的市場物價(jià)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)構(gòu)，建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的作用。******局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民貿(mào)民品企業(yè)現(xiàn)狀

***有民貿(mào)民品企業(yè)22個(gè)，其中：供銷系統(tǒng)15個(gè)，擁有職工547人，***貿(mào)易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農(nóng)貿(mào)公司、廢舊公司、土產(chǎn)公司，實(shí)際有民貿(mào)企業(yè)十四個(gè)，有注冊資金683.2萬元，生產(chǎn)銷售產(chǎn)品輻射水城33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級民貿(mào)企業(yè)7個(gè)，擁有職工180人，注冊資金500.5萬元，分別是***鹽業(yè)公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿(mào)公司、***貿(mào)隆百貨公司、***濫壩節(jié)能廠、***鹽業(yè)公司。在21個(gè)企業(yè)中，除鹽業(yè)公司外，其他企業(yè)都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統(tǒng)截止2008年，在冊職工及退休人員共計(jì)986人，其中：在崗從業(yè)人員547人，退休人員439人，平均1個(gè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員，***供銷系統(tǒng)十四戶獨(dú)立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業(yè)，沒有資金開展業(yè)務(wù)，職工無法享受社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）；二是體制不清，缺乏市場競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理機(jī)制，民貿(mào)企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)以及傳統(tǒng)的民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)倒閉或停止生產(chǎn)經(jīng)營，財(cái)務(wù)掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經(jīng)營性造成4503萬元，企業(yè)長期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現(xiàn)在有正常的流動(dòng)資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定將貼息的70%補(bǔ)充自有流動(dòng)資金而挪作他用；四是尚有部分企業(yè)對享受貼息等有關(guān)優(yōu)惠政策不了解，未及時(shí)向民族工作部門和銀行進(jìn)行申報(bào)；五是政策界限不清楚，國有企業(yè)如供銷社、民貿(mào)企業(yè)等傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的改制比較復(fù)雜，不少貿(mào)易企業(yè)采取租賃或由個(gè)人承包經(jīng)營，只收取租賃費(fèi)或承包費(fèi)，經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等都不能滿足民族地區(qū)特需生產(chǎn)生活用品的需要，使得優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)難以到位；六是有關(guān)部門對民貿(mào)民品工作認(rèn)識(shí)不到

位，宣傳力度不夠，執(zhí)行不到位。

二、優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況

（一）國家貼息落實(shí)情況

***民貿(mào)企業(yè)由于大多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉(zhuǎn)局面，所以十四個(gè)獨(dú)立核算單位都向農(nóng)業(yè)銀行申請要求貸款來加強(qiáng)經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿(mào)企業(yè)及供銷企業(yè)從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國家貼息優(yōu)惠，只有縣級民貿(mào)企業(yè)***農(nóng)資公司2007年在農(nóng)業(yè)銀行貸款671萬元，享受國家貼息24萬元。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)增值稅上繳及返還情況

***22個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)，只有鹽業(yè)公司、農(nóng)資公司經(jīng)營狀況較好，增值稅先征后返50%優(yōu)惠政策得到落實(shí)，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農(nóng)資公司經(jīng)營農(nóng)用物資屬于免稅企業(yè)，免征增值稅。而其他20個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)因未正常開展業(yè)務(wù)，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優(yōu)惠政策。

（三）執(zhí)行補(bǔ)充自有流動(dòng)資金情況

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局（財(cái)稅[2001]09號）文件，“關(guān)于繼續(xù)對民族貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知的第一條對縣以下（不含縣）國有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應(yīng)退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補(bǔ)充基層供銷社的流動(dòng)資金和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議 針對***民貿(mào)民品企業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下對策和建議：

1、重新界定民貿(mào)民品企業(yè)名單。民族特需用品生產(chǎn)目錄是界定民品生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行扶持的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的民族特需用品發(fā)生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產(chǎn)生，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，以滿足少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要為宗旨，重新確認(rèn)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和民貿(mào)企業(yè)名單。原始的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)在市場化滲透下，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。因此，建議少數(shù)民族特需用品目錄應(yīng)增加，經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)加工和改造過的傳統(tǒng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，賦予少數(shù)民族特需用品新的內(nèi)涵。對民族貿(mào)易和特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要在上下結(jié)合、全面考察的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對那些名存實(shí)亡、扭虧無望的老定點(diǎn)企業(yè)要大膽地從少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)名單中刪除，對那些有市場發(fā)展前景好的民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)納入名單，以便及時(shí)加以扶持，使其做大做強(qiáng)，成為民族地區(qū)支柱企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、政府要進(jìn)一步加大扶持力度。從事民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，對于滿足少數(shù)民族物質(zhì)文化生活的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的意義，政府應(yīng)給予高度重視，加大對民貿(mào)民品企業(yè)的扶持力度，設(shè)立弱小民族企業(yè)專項(xiàng)無償扶助資金，在新的稅法規(guī)定下，重新明確民貿(mào)企業(yè)的減免稅政策，同時(shí)對民品企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠，讓一些起步較晚的弱小傳統(tǒng)民族工藝企業(yè)走出低谷，重新恢復(fù)正常生產(chǎn)，同時(shí)拯救具有豐富的民族文化內(nèi)涵、在少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活中占據(jù)重要地位但規(guī)模小、制作方式傳統(tǒng)的特需用品生產(chǎn)企業(yè)。

3、政府要加強(qiáng)對民貿(mào)工作的宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。針對民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)、審查、管理、監(jiān)督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規(guī)程，使民貿(mào)民品優(yōu)惠政策及時(shí)有效地落實(shí)到急需扶持的民族企業(yè)上；對民族定點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)其為民族地區(qū)的服務(wù)意識(shí)和在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的表率作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、強(qiáng)化民族工作部門協(xié)調(diào)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，促進(jìn)民貿(mào)政策的貫徹執(zhí)行，使民貿(mào)民品企業(yè)成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的主力軍，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助力量。

5、協(xié)調(diào)市民委增加***民貿(mào)企業(yè)總數(shù)，以滿足少數(shù)民族

群眾對生產(chǎn)生活特需用品的需求,對清真食品企業(yè)和邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)的審定給予適當(dāng)照顧。

6、加強(qiáng)與建立民貿(mào)民品企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握國家的優(yōu)惠政策，真正用好、用足國家優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。