第一篇：黨委書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

作為鄉(xiāng)一把手,為了切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我嚴(yán)格按照市、縣科學(xué)發(fā)展觀要求，深入各村進(jìn)行多次調(diào)研走訪，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告總結(jié)如下：

一、大西灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀

大西灣鄉(xiāng)屬?gòu)埍笨h西北部丘陵區(qū)，位于大烏登山下，安固里淖北畔，距縣城55公

里。東與康?？h相鄰，南與公會(huì)鎮(zhèn)、海流圖鄉(xiāng)接壤，西與尚義縣相依，北與兩面井鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村、45個(gè)自然村、5192戶(hù)、14312人，其中勞動(dòng)力9469人，年均輸出勞務(wù)近6000人次?？偼恋孛娣e307050畝（204.8平方公里），土質(zhì)以沙質(zhì)栗鈣土為主，其中耕地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地面積86281畝，草場(chǎng)面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共34057畝，其中草帶面積17028畝。

大西灣鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜土豆、莜麥、胡麻、小麥、甜菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上年度，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。

二、主要困難和問(wèn)題

（一）自然條件差

一是地處偏遠(yuǎn)，二是立地條件差，三是資源稀少，四是勞動(dòng)力缺乏。

（二）地處偏遠(yuǎn)

大西灣是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣城55公里，處于張北，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱乏，草場(chǎng)“三化”嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草;資源稀少。地上樹(shù)少、草少、石頭多；地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動(dòng)力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人，外出8000多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨?。勞?dòng)力缺乏，特別是高素質(zhì)的勞動(dòng)力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

在這樣的條件下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村干部群眾多年來(lái)的艱苦奮斗、不懈努力，大西灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得很大成績(jī)。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重占到80%以上，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有得到根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶(hù)為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少，效益差。規(guī)模經(jīng)營(yíng)少，產(chǎn)業(yè)化水平低。

（四）思想不夠解放

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，工作存在不少差距，確實(shí)是受到各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認(rèn)為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過(guò)且過(guò)的思想。認(rèn)為大西灣自然條件差，要人沒(méi)人，要水沒(méi)水，要資源沒(méi)資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦！缺乏工作動(dòng)力，滿(mǎn)足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀消極，得過(guò)且過(guò)，一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思想。我們不少的干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻木不仁，熟視無(wú)睹，認(rèn)為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于用老辦法、老套路想問(wèn)題辦事情，沒(méi)有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展，超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，窮而不思變、不思進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)工作，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展

針對(duì)我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀，我們要從劣勢(shì)中尋找比較優(yōu)勢(shì)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展。

1、落戶(hù)一個(gè)項(xiàng)目，富裕一方百姓。招商引資項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，我們要超常規(guī)思維去謀項(xiàng)目，超常規(guī)的舉措抓項(xiàng)目，以脫皮掉肉的精神跑項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢(shì)，比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢(shì)謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及農(nóng)畜加工項(xiàng)目。圍繞上級(jí)政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。目前我們已經(jīng)謀劃了大西灣村硅藻土項(xiàng)目包裝和招商、明喜營(yíng)肉羊養(yǎng)殖、什巴臺(tái)肉驢養(yǎng)殖加工、滿(mǎn)德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作

農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各村各部門(mén)要按照這一思路進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì),深入研究謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是拓寬渠道。要進(jìn)一步拓寬招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村

干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系，招商引資。二是各村要對(duì)外出務(wù)工人員摸底，通過(guò)各種方式進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)他們介紹投資者來(lái)投資置業(yè)。三是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導(dǎo)鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項(xiàng)目落地建設(shè)，可以落戶(hù)到大西灣，也可以落戶(hù)到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要樹(shù)立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對(duì)存心刁難，阻礙招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的人，不管是誰(shuí)，是什么部門(mén)，包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強(qiáng)化責(zé)任。招商引資項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)村包片至少完成一個(gè)50萬(wàn)元的招商引資項(xiàng)目，每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動(dòng)參與招商引資項(xiàng)目工作，每一個(gè)人至少聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，提供一條有價(jià)值的信息等等，形成人人關(guān)注招商、人人爭(zhēng)跑項(xiàng)目的良好氛圍。五是制度保障。我們要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對(duì)引薦者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成，無(wú)所作為者，年底不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升。

2、樹(shù)立一個(gè)典型，帶動(dòng)一方群眾。要牢固樹(shù)立，沒(méi)有典型就沒(méi)有效果，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益的思想。一是抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機(jī)遇，努力爭(zhēng)取圈舍補(bǔ)貼資金，通過(guò)奶站補(bǔ)貼承建、奶農(nóng)享用的辦法，大力實(shí)施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，迎接奶業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)工作的重中之重，夯實(shí)甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細(xì)致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。各村都要從本村的實(shí)際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

3、做好土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革。

（一）抓好土地流轉(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費(fèi)。今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號(hào)人口稀少村通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)土地上千畝，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。各村也要結(jié)合實(shí)際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開(kāi)發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。

（二）抓好土地復(fù)墾。針對(duì)我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地閑置的實(shí)際。今后我們將爭(zhēng)取土地部門(mén)支持，大力實(shí)施搬遷復(fù)墾，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供用地置換招標(biāo)。

四、突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體

如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，是擺在我們干部眼前的一個(gè)重要課題。我們必須突出實(shí)踐特色，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面做出表率，爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。

（一）爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處張北西北部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，占80%以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。針對(duì)我縣特殊的氣候和自然條件，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并舉

1、落實(shí)工程生物措施，建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展以土地保持為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)工程措施責(zé)任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時(shí)，要適當(dāng)落實(shí)生物措施，抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補(bǔ)帶、坡梁地的防護(hù)林營(yíng)植和旱作農(nóng)田生物埂建設(shè)，形成防護(hù)體系。

2、落實(shí)農(nóng)藝措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種，要在對(duì)現(xiàn)有馬鈴薯、莜麥、亞麻等旱地作物品種加快科研步伐的基礎(chǔ)上，逐步提高品種適應(yīng)性和單產(chǎn)水平。同時(shí)，要引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學(xué)配方施肥。采取農(nóng)家肥和化肥混施，以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術(shù)。

3、落實(shí)林木措施，提高旱農(nóng)水平。一是提高機(jī)械化作業(yè)水平。要在機(jī)翻、機(jī)播、機(jī)收等方面，下力推廣機(jī)械化作業(yè)。二是大力推廣保護(hù)地栽培技術(shù)，重點(diǎn)推廣旱地、陡坡地防護(hù)林建設(shè)，擴(kuò)大面積，增加品種。三是大力推廣集水補(bǔ)灌技術(shù)。充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水窯集雨儲(chǔ)備設(shè)施。

4、加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，搞好深加工。目前，我縣對(duì)馬鈴薯、莜麥、亞麻的開(kāi)發(fā)還不夠，精深加工方面更是欠缺，產(chǎn)品宣傳不夠，附加值太低。針對(duì)這種情況，我們要聘請(qǐng)專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)行深加工，打好有機(jī)牌，提高知名度。

5、要推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取有效措施，積極探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法，使土地能夠合理流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，便于機(jī)械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。

6、要切實(shí)加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，要在旱作基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；N植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大投入，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，以保障網(wǎng)絡(luò)不斷，人員不散。

7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)的路子。大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀光旅游業(yè)，多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。

（二）爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。針對(duì)當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效能不高、法紀(jì)觀念不牢等突出問(wèn)題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點(diǎn)要求：

1、要樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，做到勤政為民。作為一名干部，無(wú)論是上級(jí)黨組織委派的，還是村民選舉的，要時(shí)刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂(yōu)的實(shí)事好事，積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實(shí)際困難。

2、要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做到勤奮敬業(yè)。各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級(jí)交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對(duì)策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計(jì)辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個(gè)人私事發(fā)生矛盾時(shí)，必須把工作放在第一位。

3、要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗(yàn)。做一件成一件，做一件樹(shù)立一個(gè)榜樣。

4、要樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，做到真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，超前謀劃超前落實(shí)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。別人沒(méi)想的我干了，別人想到的我干好了，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，反事都要爭(zhēng)個(gè)先進(jìn)。今后要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)績(jī)突出要給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績(jī)一般的要施加壓力，實(shí)績(jī)較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書(shū)記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，營(yíng)造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動(dòng)起來(lái)，都在爭(zhēng)先晉位。

5、要樹(shù)立自律意識(shí)，做到堅(jiān)定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動(dòng)上自覺(jué)與上級(jí)黨委、政府保持高度的一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策和部署。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)班子和團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)，要維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準(zhǔn)散布不利于工作和不利于團(tuán)結(jié)言論。更要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護(hù)。

今后，我們將以更加開(kāi)放大氣的理念，科學(xué)發(fā)展的思維，鏗鏘有力的措施，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

黨委書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

第二篇：滔河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

滔河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

滔河鄉(xiāng)地處淅川縣西南邊陲，與湖北省鄖縣的梅鋪、譚山兩鎮(zhèn)和丹江口市的大溝鄉(xiāng)接壤，距縣城56公里。全鄉(xiāng)轄44個(gè)行政村，294個(gè)村民小組，5.1萬(wàn)人，國(guó)土面積117.3平方公里，荒山9.2萬(wàn)畝，荒灘2.2萬(wàn)畝。南水北調(diào)移民涉及30個(gè)行政村和1個(gè)林場(chǎng)，規(guī)劃搬遷人數(shù)為30029人（實(shí)際情況為2009年試點(diǎn)移民2030人，2010年第一批移民10040人，2011年將再次移民18100人），是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊緣區(qū)為一體的人口大鄉(xiāng)。境內(nèi)山地、丘陵、平原兼有，有大小河流5條，分別是丹江河、滔河、鬧峪河、橫嶺河、肖河。平原土地多系沖積而成，平整肥沃，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。

二、近三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，滔河鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的大力支持下，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，以移民遷安為“一號(hào)工程”，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)力突破，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

2008年，全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.8億元，同比增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入達(dá)到330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2980元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市第131位；全

社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)新址建設(shè)項(xiàng)目已得到批準(zhǔn)。

2、學(xué)校建設(shè)。引資140多萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)中學(xué)生宿舍樓和餐廳建設(shè)工程。

3、公路建設(shè)。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“村村通”100%，“組組通”40%。投資458.8萬(wàn)元，建成賀坡至東溝公路。

4、新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固清泉、姬堰兩個(gè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，新建成周溝新農(nóng)村示范村。

5、農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成石廟灣段120米護(hù)岸壩工程。植樹(shù)造林1.8萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝。投資190萬(wàn)元的鬧峪河流域治理項(xiàng)目已開(kāi)工。

6、民政。為農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)資金103萬(wàn)元；投資擴(kuò)建鄉(xiāng)直、周溝敬老院，集中供養(yǎng)五保老人203人，占五保老人總數(shù)的40%。

7、衛(wèi)生。新農(nóng)合群眾參合率達(dá)到99%。

8、電力。完成朱溝、孔家峪等11個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。

2009年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.3億元，同比增長(zhǎng)10 %；地方財(cái)政收入達(dá)到340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3288元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市第171位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到8450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、公路?！按宕逋ā彼嗦愤_(dá)到100%?！敖M組通”達(dá)到50%。

2、沼氣。周溝、東鬧峪、孔家峪、尚崗、姬堰等5個(gè)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村新發(fā)展沼氣460座。

3、學(xué)校。建成鄉(xiāng)中綜合辦公樓和餐廳，解決了鄉(xiāng)中師生的辦公和住宿問(wèn)題。

4、衛(wèi)生。利用項(xiàng)目資金建成衛(wèi)生院宿舍樓和孔家峪村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

5、民政。建成一個(gè)鄉(xiāng)中心敬老院和周溝敬

老院分院，入住五保老人217人，集中供養(yǎng)率達(dá)到45%。

6、新農(nóng)村建設(shè)。新建成東溝、尚崗兩個(gè)新農(nóng)村示范村。

2010年，全鄉(xiāng)搬遷9個(gè)村后工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6億元，同比增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入達(dá)到330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.1億元，同比增長(zhǎng)16%。社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、新農(nóng)保。投資4.1萬(wàn)元建成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公大廳，配備了電腦、桌椅等辦公用品；參保率達(dá)到100%；發(fā)放新農(nóng)保資金436.32萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%。

2、公路。完成了被“7.24”洪水沖毀的丹南公路、209國(guó)道娘娘洞隧道等路段及“村村通”480米、橋涵2處、護(hù)坡19個(gè)的重建修復(fù)。

3、學(xué)校。建成石廟灣小學(xué)教學(xué)樓一座。

4、新農(nóng)村建設(shè)。建成石廟灣社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、水利。投資10萬(wàn)元，建成尚崗村扒河橋一座；在楊伙和朱溝修建集雨水窖30個(gè)，修復(fù)渠道1000米。

6、橋涵修復(fù)。對(duì)丹江大橋受損部分進(jìn)行了修復(fù)加固，對(duì)嚴(yán)灣險(xiǎn)橋進(jìn)行了拆除修建。

7、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，足額發(fā)放種糧、退耕還林、“兩免一補(bǔ)”、家電下鄉(xiāng)等各種補(bǔ)貼。

三、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

8.42億元，比“十一五”末增40%，地方財(cái)政收入達(dá)到535萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資增速保持在17%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。國(guó)民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)

展，人民生活更加富裕。

發(fā)展思路：生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。

主要措施及方法：

（一）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

（二）建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，著力培育鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)支柱。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。

1、全力實(shí)施集鎮(zhèn)遷建。

2、加快農(nóng)村公路建設(shè)。到2015年，全鄉(xiāng)基本形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的交通環(huán)境。

3、不斷推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

四、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和需要解決的問(wèn)題

今后五年，阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有：

1、交通不便。鄉(xiāng)政府距縣城56公里，且道路崎嶇狹窄，209國(guó)道也只經(jīng)鄉(xiāng)西北邊境而過(guò)，通往湖北省的班車(chē)一天也只有二、三次。

2、吸引外資困難。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，因地處內(nèi)陸偏遠(yuǎn)山區(qū)、資源匱乏、人才奇缺等原因，造成了我鄉(xiāng)吸引外資困難的狀況。

3、南水北調(diào)工程限制了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。丹江、滔河從我鄉(xiāng)流過(guò)，為保證一庫(kù)清水送北京，我鄉(xiāng)不得不停止發(fā)展某些工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

4、移民搬遷及后續(xù)工作制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于我鄉(xiāng)今年移民搬遷任務(wù)艱巨，僅外遷移民就達(dá)18100人，后續(xù)各項(xiàng)工作也相當(dāng)繁重。所

以在今后兩年左右，全鄉(xiāng)干部的主要精力都將撲在移民工作上，一 心一意謀發(fā)展的主旋律勢(shì)必受到影響。

針對(duì)上述原因，今年需要解決的問(wèn)題有：

1、促進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善我鄉(xiāng)交通落后面貌。由于我鄉(xiāng)現(xiàn)政府所在地受南水北調(diào)工程影響，集鎮(zhèn)功能損失殆盡，上級(jí)批準(zhǔn)把鄉(xiāng)政府遷至209國(guó)道附近的清泉、姬堰村，這將大大改善我鄉(xiāng)交通不便的狀況。

2、處理好移民搬遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。今年至明年，集中完成好移民搬遷工作，尤其是今年8月底以前，要把全部精力投入到這項(xiàng)工作 中，因?yàn)槲亦l(xiāng)今年的移民搬遷任務(wù)占全縣任務(wù)的近四分之一。今年9月以后，方可把工作重心慢慢轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。

五、對(duì)于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

(一)優(yōu)化環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)我鄉(xiāng)處于丹江口庫(kù)區(qū)的關(guān)鍵位置，我鄉(xiāng)在優(yōu)化自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，打造碧水藍(lán)天的同時(shí)，對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又能保持和凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要大力引進(jìn)、投產(chǎn)、推廣，尤其在“十二五”的后三年要做好這項(xiàng)工作。

(二)整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。由于南水北調(diào)工程及丹江口水庫(kù)的加高，我鄉(xiāng)處于丹江口水庫(kù)的較上游，東有丹江湖、香嚴(yán)寺景區(qū)等，西有荊紫關(guān)仿古一條街等景區(qū)，地理位置獨(dú)特而優(yōu)越，適宜發(fā)展旅游業(yè)。

(三)把發(fā)展林果業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲來(lái)演。由于移民搬遷后，我鄉(xiāng)的土地有90%以上是丘陵和山坡，為保

持湖水清潔，防止水土流失，并進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最好的辦法是發(fā)展林果業(yè)。

(四)集中建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民。針對(duì)我鄉(xiāng)山區(qū)面積大、群眾居住分散、生產(chǎn)生活落后不便的實(shí)際，為了優(yōu)化環(huán)境，改善人民的生產(chǎn)生活條件，在地理位置相對(duì)較好、交通飲水便利的地方建立居民集中居住區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民十分必要，既符合科學(xué)發(fā)展的要求，又有利于人與自然的和諧相處。希望上級(jí)部門(mén)在有關(guān)方面予以政策及資金方面的大力支持。

（五）繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。今年我鄉(xiāng)移民遷安任務(wù)結(jié)束后，黃楝樹(shù)、劉伙、閆樓、申明鋪、文坑、黃橋、羅山、朱山、門(mén)伙、陳家灣、梁莊、白亭、嚴(yán)灣、岳洼、余營(yíng)等15個(gè)村為半搬半遷村，仍有部分群眾留在原村居住。這些村線下良田全部被淹，只留線上少數(shù)貧瘠山地可供耕種。受南水北調(diào)工程影響，交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，生產(chǎn)生活極其困難。建議上級(jí)部門(mén)：

1、將這些村納入國(guó)家貧困村，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

2、加大對(duì)這些村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

3、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，對(duì)這部分村的山地進(jìn)行土地改造升級(jí)，確保群眾有地種，有糧吃。

滔河鄉(xiāng)人民政府

2011年3月10日

第三篇：關(guān)于某某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

***

（2009年4月30日）

***鄉(xiāng)位于***區(qū)最東端，東與***縣***鎮(zhèn)接壤，西與***鎮(zhèn)為鄰，南靠***鎮(zhèn)，北與***縣***鎮(zhèn)隔江相望，全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有51個(gè)村（居）民小組，4476戶(hù)，14152人，幅員面積28平方公里。***鄉(xiāng)屬人稀、地少的邊遠(yuǎn)貧困移民鄉(xiāng)，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)率先突破、加快發(fā)展，是我們***鄉(xiāng)必須迫切思考和破解的難題。為此，我就目前***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的有關(guān)問(wèn)題做了專(zhuān)題調(diào)研。

一、***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持“項(xiàng)目帶基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、勞務(wù)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、移民保穩(wěn)定”的工作思路，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、移民等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，在2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評(píng)比中榮獲一般類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)第一名。過(guò)去的一年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7502萬(wàn)元，增速達(dá)到20%；完成地方財(cái)政收入58萬(wàn)元，超額完成34萬(wàn)元；人均純收入3716元，增速達(dá)到31.9%；完成固定資產(chǎn)投資2093.75萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量5706噸，同比增長(zhǎng)132噸，生豬出欄6600頭，同比增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1700萬(wàn)元，農(nóng)村牧林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5726萬(wàn)元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。我們多方面爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加強(qiáng)人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、塘庫(kù)整治、危房搬遷、耕地改造、造林建園、小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了村村通公路，組組通機(jī)耕道，里程達(dá)115.87公里。完成了**、**、**3個(gè)村安全飲水工程和**村一池三改工程；完成庫(kù)周綠化帶農(nóng)田水利基本建設(shè)和1500畝移土培肥工程；建成江邊休閑廣場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。***鄉(xiāng)立足實(shí)際，在低山發(fā)展柑桔，高山發(fā)展檸檬，實(shí)行高低山均衡發(fā)展。通過(guò)柑桔的技改，提高柑桔的產(chǎn)量、質(zhì)量，進(jìn)一步做大做強(qiáng)了柑桔產(chǎn)業(yè)；以扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，在**村栽植檸檬2.4萬(wàn)株，發(fā)展優(yōu)質(zhì)尤力克檸檬400畝，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)了周邊和鄰村農(nóng)戶(hù)發(fā)展檸檬。

（三）勞務(wù)輸出作用凸顯。我鄉(xiāng)有外出務(wù)工人員0.6萬(wàn)人。鄉(xiāng)黨委、政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為外出務(wù)工人員提供政策、法律等方面的服務(wù)，加強(qiáng)了外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。在去年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳的情況下勞務(wù)收入仍達(dá)到了3865萬(wàn)元。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。

（四）社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2008年計(jì)劃生育率達(dá)85.9%，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為2.5‰和－0.92%；全鄉(xiāng)中小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，畢業(yè)率達(dá)100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)86%，優(yōu)良率達(dá)20%。**村公共服務(wù)中心正式投入使用。鄉(xiāng)黨委政府始終把關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活納入重要議事日程，想盡辦法扶弱濟(jì)困。將農(nóng)村211戶(hù)465人，城市121戶(hù)253人納入低保對(duì)象,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2009年參合農(nóng)民3991戶(hù)12094人,參合率達(dá)91%,完成區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的101.3%;參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)321戶(hù)660人,參合率達(dá)80%,完成區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的110%。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。通過(guò)解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放大討論、“創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，活動(dòng)載體不斷涌現(xiàn)，干部參與的積極性、責(zé)任心不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了村村有戰(zhàn)場(chǎng)，處處有亮點(diǎn)。

二、***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

***鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問(wèn)題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2008年全鄉(xiāng)GDP為7136萬(wàn)元，地方財(cái)政收入58萬(wàn)元，人均GDP僅5042元，人均財(cái)政收入僅41元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，不但與建設(shè)“500億***”的要求不符，而且由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。柑桔、檸檬雖然形成了規(guī)模，但還局限于千家萬(wàn)戶(hù)的發(fā)展模式，大戶(hù)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。去年因金融危機(jī)等因素導(dǎo)致柑桔滯銷(xiāo)，一段時(shí)間無(wú)人收購(gòu)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鄉(xiāng)級(jí)公路未硬化，村組級(jí)公路質(zhì)量不高，場(chǎng)鎮(zhèn)供水設(shè)施亟需技改，場(chǎng)鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人氣不旺。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問(wèn)題較多，維穩(wěn)壓力大。***鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名人和有文化的人較多，***又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，***更是移民大鄉(xiāng)，遺留問(wèn)題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過(guò)四、五年的努力，解決了不少問(wèn)題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生，各項(xiàng)工作開(kāi)展舉步維艱。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿(mǎn)足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出，迫切需要解決。

三、***鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件

***鄉(xiāng)雖然條件差、基礎(chǔ)弱,但通過(guò)近年來(lái)的努力，已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前政策機(jī)遇，***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了戰(zhàn)略黃金期和歷史機(jī)遇期，機(jī)遇優(yōu)：一是黨和國(guó)家高度重視***的發(fā)展，***又高度重視***的發(fā)展，多次專(zhuān)題研究***的工作，并出臺(tái)了《關(guān)于加快***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，傾注政策、項(xiàng)目、資金集中支持***的發(fā)展，***區(qū)第三屆委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中共**市***區(qū)委關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》。這一系列文件含金量很高，針對(duì)性很強(qiáng)，表明農(nóng)村改革發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇期；二是國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需的政策，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。三是一批重大在建項(xiàng)目為***發(fā)展提供有力支撐；四是在今后的10余年，將有200億左右的移民后扶資金用于***，***鄉(xiāng)作為移民鄉(xiāng)，肯定占有一定的份額。基礎(chǔ)好：一是通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，***鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，內(nèi)在動(dòng)力全面激發(fā)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是***鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和廣大干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，思想得到進(jìn)一步解放、觀念得到了進(jìn)一步更新，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的熱情空前漲，一心一意抓發(fā)展、聚精會(huì)神求突破的強(qiáng)大合力已經(jīng)形成，為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。

四、***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路與對(duì)策

結(jié)合***自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇，***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次全委會(huì)議精神，以加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展“柑桔、檸檬、勞務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)，著力農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民集中居住兩個(gè)突破，推進(jìn)土地、林權(quán)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系三項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出三個(gè)方面工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

圍繞這一基本思路，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，***實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的措施和對(duì)策是：

（一）依托場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，完善***鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。供電通訊、給水防洪、道路交通、各類(lèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和市政設(shè)施等要依托移民項(xiàng)目爭(zhēng)取配套。通過(guò)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)鎮(zhèn)的品位與內(nèi)涵，提升其輻射與帶動(dòng)力。當(dāng)前要著重抓好五大工程建設(shè)：一是沿江公路硬化工程，沿江公路貫穿***鄉(xiāng)沿江的三村一社區(qū)，一旦硬化，通暢率將達(dá)到66.7%；二是***移民廣場(chǎng)工程，解決群眾休閑娛樂(lè)無(wú)場(chǎng)所；三是場(chǎng)鎮(zhèn)防洪工程，保障場(chǎng)鎮(zhèn)居民安全；四是場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水技改工程，解決場(chǎng)鎮(zhèn)居民飲水困難；五是鄉(xiāng)衛(wèi)生院修建工程，解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。

按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我們?cè)诟呱降?*、**村規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)農(nóng)民新村。區(qū)政府明確交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)優(yōu)先解決農(nóng)民新村的道路、飲水、沼氣建設(shè)，為***鄉(xiāng)高山村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要抓好兩項(xiàng)工作：一是盡全力建好農(nóng)民新村。農(nóng)民新村是我們爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目的載體，必須做到規(guī)劃好、建設(shè)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、農(nóng)民滿(mǎn)意；二是依托農(nóng)民新村建設(shè)，加大爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，解決兩個(gè)村的道路、水、電、沼氣問(wèn)題。***到2011年要硬（油）化村級(jí)公路640公里，我們要抓住機(jī)遇，全力爭(zhēng)取高山兩村村級(jí)公路硬（油）化項(xiàng)目，結(jié)合沿江公路硬化，使***鄉(xiāng)建制村通暢率達(dá)到100%。

（二）抓住土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革契機(jī)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中央、***市、***區(qū)都明確了允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)提出了要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，要加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)。為農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)指明了方向。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。一是用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。區(qū)政府明確提出要做強(qiáng)**、**、***、***、**、**、**等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點(diǎn)的沿江柑桔產(chǎn)業(yè)帶。我們要爭(zhēng)取技改項(xiàng)目，提高柑桔的產(chǎn)量和質(zhì)量；將柑桔產(chǎn)業(yè)引入規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)柑桔的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是圍繞區(qū)政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。我們要做好土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作，因地制宜，將中藥材、筍竹等***區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入***鄉(xiāng)，爭(zhēng)取培育出新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，支持他們搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四是在推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)中要“到位”不 “越位”。要加大對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的宣傳，要搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提供信息、技術(shù)等全方位的服務(wù)，不得干預(yù)大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出輸入質(zhì)量 勞務(wù)收入在我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入中占有的比重較大，2008年全鄉(xiāng)勞務(wù)收入3865萬(wàn)元，人均達(dá)2576元。但從總體上看，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，大多數(shù)人沒(méi)有一技之長(zhǎng)，缺乏勞動(dòng)技能，待遇不高，且容易失業(yè)。為此，我們要抓好三項(xiàng)工作。一是抓好“三圍繞”工作：一圍繞技術(shù)需求抓培訓(xùn)。與移民局、農(nóng)廣校、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，根據(jù)需求舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；二圍繞鄉(xiāng)域特色搞培訓(xùn)。通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，開(kāi)展建筑、爆破等特種行業(yè)培訓(xùn)；三圍繞用工“訂單”辦培訓(xùn)。根據(jù)沿海發(fā)達(dá)城市用工需求，積極向沿海發(fā)達(dá)城市輸出勞動(dòng)力。二是提高組織化程度。引導(dǎo)并鼓勵(lì)建立勞務(wù)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，暢通勞務(wù)就業(yè)信息，逐步形成品牌，使外出務(wù)工更加穩(wěn)定、牢固。三是引導(dǎo)外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)積累了一定財(cái)富的外出務(wù)工者，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持他們的發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)研報(bào)告

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記 王國(guó)章（2011年4月21日）

政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿(mǎn)完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。

二、城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作強(qiáng)力推進(jìn)

鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解 決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。

（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化

為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。

（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)?；?/p>

一是細(xì)致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶(hù)，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)漸呈雛形。

（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中

一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機(jī)關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財(cái)力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢(shì)啟動(dòng)、科學(xué)建 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶(hù)批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶(hù)，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶(hù)首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶(hù)80余戶(hù)；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶(hù)，其中農(nóng)戶(hù)11戶(hù)，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶(hù)91戶(hù)，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。

（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)形象實(shí)現(xiàn)新提升

在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。

（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中

今年以來(lái)，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實(shí)施步驟，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，分主次，分層次，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報(bào)批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。下半年，我們將啟 動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。

由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿(mǎn)完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色

鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶(hù)入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。

（二）民政工作扎實(shí)推進(jìn)

在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶(hù)下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。

（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。

（四）違法建設(shè)得到有效遏制

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（五）土地管理規(guī)范有序

一是建立了完善的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)違法用地鎮(zhèn)級(jí)周報(bào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時(shí)間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展土地執(zhí)法巡查，認(rèn)真做好巡查日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計(jì)7畝；二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。

（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化

我們?cè)阪?zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標(biāo)牌、創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶(hù)簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

四、否決目標(biāo)完成情況

（一）安全生產(chǎn)工作

通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）環(huán)境保護(hù)工作

按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。

1、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。

2、認(rèn)真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。

3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。

4、加強(qiáng)轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。

（三）計(jì)劃生育工作

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。

（四）社會(huì)治安綜合治理工作

一是完善并落實(shí)信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作 在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶(hù)、貧困戶(hù)等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶(hù)、貧困戶(hù)免收了工本費(fèi)。

（六）招商引資工作

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿(mǎn)完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)研報(bào)告

干部下鄉(xiāng)百日宣教和服務(wù)基層活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展

——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施

**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***

碌曲縣**鎮(zhèn)地處城關(guān)位置，屬碌曲縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是碌曲縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是進(jìn)入碌曲的門(mén)戶(hù)。平均海拔2800米至3200米，屬高原濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均氣溫

2.3℃，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉(cāng)鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬(wàn)畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶(hù)1178人，華格村273戶(hù)1365人，加格村198戶(hù)1098人，紅科村280戶(hù)1356人，城東社區(qū)1097戶(hù)3370人，城西社區(qū)423戶(hù)1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。

一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。

二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析

（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱

**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)成本和開(kāi)發(fā)成本高，資源開(kāi)發(fā)滯后。

（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒(méi)有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過(guò)冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問(wèn)題依然沒(méi)能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢

教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。

（四）草場(chǎng)退化，土壤沙化加劇，水土流失日益嚴(yán)重 由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場(chǎng)面積小，草場(chǎng)實(shí)際載畜量

是5個(gè)羊單位畝，超過(guò)草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過(guò)度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。

三、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。

四、主要措施

面對(duì)當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，鎮(zhèn)政府快行動(dòng)、跑項(xiàng)目、促發(fā)展，緊緊圍繞國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海等藏區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，確立了要著力實(shí)現(xiàn)的9個(gè)突破，即：一是以交通、通訊、村貌改造和環(huán)保項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破；二是以推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè)為重點(diǎn)，努力在增加農(nóng)牧民收入和改善生產(chǎn)生活條件上取得新突破；三是努力在培

育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開(kāi)放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：

1、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；

3、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；

5、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。

二〇一〇年六月九日