第一篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與股市調(diào)整..

中國股市背離了經(jīng)濟基本面嗎？

孫明春

大和資本市場大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家、中國高校聯(lián)金融協(xié)會副主席

中國股市在過去兩年的表現(xiàn)令投資者失望。很多人百思不得其解，為什么中國經(jīng)濟每年都能實現(xiàn)9-10%的高增長，而中國股市的表現(xiàn)卻不及經(jīng)濟增長接近停滯、而且深陷金融及債務(wù)危機的歐美等國的股市呢？中國股市與經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴(yán)重背離嗎？

筆者認為，中國股市的疲弱表現(xiàn)，可能反映了投資者對中國經(jīng)濟在未來數(shù)年將不可避免地減速的預(yù)期以及由此產(chǎn)生的對企業(yè)盈利大幅度下降的擔(dān)憂。雖然股市調(diào)整的幅度可能受到各種因素的影響而出現(xiàn)超調(diào)，但其總體趨勢應(yīng)該講是合理的。

股市的表現(xiàn)

人們常說，“股市是經(jīng)濟的晴雨表”，說明股市可以比較準(zhǔn)確地、甚至領(lǐng)先性的反映經(jīng)濟的表現(xiàn)。事實上，中國股市近年來也一直是中國經(jīng)濟的晴雨表。比如2007年10月16日，上證指數(shù)達到6124點的歷史高位后，開始了長達一年的下跌。而事后證明，中國經(jīng)濟增長正是在2007年3季度掉頭向下，開始了長達7個季度的下跌。再如，2008年10月28日，上證指數(shù)在1664點止跌回穩(wěn)，開始了一個長達11個月的V型反轉(zhuǎn)行情，而中國經(jīng)濟增長率在2009年1季度達到6.6%的年同比低點后也出現(xiàn)了一個長達12個月的V型反轉(zhuǎn)，股市見底領(lǐng)先經(jīng)濟見底約一個季度。坦誠地說，在中國經(jīng)濟的這兩個重要拐點發(fā)生時，中國股市對經(jīng)濟拐點的準(zhǔn)確確認要遠遠領(lǐng)先于絕大多數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家和市場分析人士。

那么，過去兩年中國股市與經(jīng)濟發(fā)生了背離嗎？中國股市自2009年8月進入下行周期，至今已超過兩年時間；而中國經(jīng)濟自2010年1季度見頂回落（年同比增長率為11.9%），至今也有6個季度（而我們預(yù)期2011年4季度還會進一步

下行）。由此看來，中國股市再次領(lǐng)先中國經(jīng)濟(領(lǐng)先約半年時間)，其走勢在過去兩年是基本吻合的。

經(jīng)濟的前景

從目前中國股市的走勢來看，投資者預(yù)期中國經(jīng)濟增長還會進一步下滑，而且有可能相當(dāng)劇烈或相當(dāng)漫長。這種擔(dān)憂是不無道理的。除去短期內(nèi)歐美債務(wù)危機、全球經(jīng)濟“二次探底”等不確定性因素給中國經(jīng)濟帶來的負面影響以及國內(nèi)經(jīng)濟自身所存在的“硬著陸”風(fēng)險之外，從中長期來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)不可避免地進入了一個長達數(shù)年的下行周期，這不但是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，也將是中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人主動調(diào)控的結(jié)果。

在明年秋季的“十八大”之后，中國政府的新一代領(lǐng)導(dǎo)人將上任。筆者認為，新一代領(lǐng)導(dǎo)人既不應(yīng)該維持也不可能承受經(jīng)濟的高增長，因為他們將面對與本屆領(lǐng)導(dǎo)人迥然不同的環(huán)境和挑戰(zhàn)。2003年，當(dāng)本屆領(lǐng)導(dǎo)人上任時，中國的人均GDP僅有1300美元，中國尚屬于一個低收入國家，因此需要一個高增長的策略來迅速提高人民的收入水平和生活質(zhì)量。應(yīng)該講，這一策略的實施是非常成功的。預(yù)計明年年底，當(dāng)本屆政府把接力棒傳給新一代領(lǐng)導(dǎo)人時，中國的人均GDP應(yīng)該達到6000美元左右，也就是十年翻了兩番多。在人均GDP從1300美元上升到6000美元的過程中，雖然中國勞動力成本低的國際競爭優(yōu)勢在逐步削弱，但整體而言中國依舊屬于一個低收入國家，依然能夠保持住在勞動密集型制造業(yè)的比較優(yōu)勢和“世界加工廠”的地位。

然而，如果在未來的五年里，新一代領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)允許中國經(jīng)濟保持過去10年的高增長速度（即每五年翻一番），那么不出五年的時間，中國的人均GDP就會超過1萬美元。毋庸置疑，屆時中國將徹底喪失在勞動密集型制造業(yè)的競爭力，這將對中國的就業(yè)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可估量的沖擊。雖然我們相信中國在發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面有相當(dāng)大的潛力，但五年畢竟太短了，它們不可能在五年內(nèi)快速發(fā)展到可以彌補低端制造業(yè)迅速衰落所導(dǎo)致的就業(yè)和產(chǎn)出缺口的地步。因此，新一代領(lǐng)導(dǎo)人必須通過降低經(jīng)濟增長速度來“買時間”，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，避免中國經(jīng)濟在其第二屆任期內(nèi)（2017-2022）出現(xiàn)一個重大危機。

根據(jù)我們的估算，在2012-2016的五年中，中國經(jīng)濟的平均實際增長率必須降到7%以下，才有可能在2017-2022年期間避免一個嚴(yán)重的“中國危機”。如果新一代領(lǐng)導(dǎo)人致力于實現(xiàn)這種低增長的策略，這意味著中國經(jīng)濟的實際增長率在接下來五年中的個別年份將出現(xiàn)6%甚至更低的水平。這可能低于很多人的預(yù)期，但這也許正是今天股票市場的擔(dān)憂，因為經(jīng)濟增長放緩將嚴(yán)重拖累中國企業(yè)的盈利 能力。

盈利的變化

過去5-10年里，中國企業(yè)（無論是國企、民企、還是上市公司）普遍實現(xiàn)了盈利的高增長。但高增長的盈利是因為中國企業(yè)有好的產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務(wù)、內(nèi)控、營銷、專利等等呢？還是因為經(jīng)濟增長速度高所帶來的國內(nèi)市場需求迅速擴張、以至于連那些生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)產(chǎn)品甚至有毒食品的企業(yè)都可以盈利（甚至在國內(nèi)外股票市場上市）呢？如果中國經(jīng)濟增長速度在今后數(shù)年里放緩至6-7%，國內(nèi)市場需求成長相應(yīng)放慢，還有多少中國企業(yè)可以繼續(xù)保持盈利成長、甚至盈利呢？

從這個意義上講，那些通過外延式、粗放式的發(fā)展模式而獲得高盈利成長的中國企業(yè)，并不見得是真正意義上的“好企業(yè)”。它們在過去多年的亮眼的盈利成長歷史很可能無法在未來得以復(fù)制，因此股票投資者也無法用它們的市盈率水平來判斷它們的股價是否便宜。而真正的好企業(yè)是那些具有核心競爭力（如產(chǎn)品、技術(shù)、創(chuàng)新能力、營銷方式和渠道、較高的準(zhǔn)入門檻、以及嚴(yán)謹而進取的管理層、內(nèi)控機制和企業(yè)文化）的企業(yè)。

世界上的好企業(yè)很多。比如說，盡管美國的實際GDP增長率在今年一季度不足1%、二季度不足2%，但大量的美國上市公司卻依然保持相當(dāng)不錯的盈利成長。這些才是真正意義上的好公司。試想如果中國經(jīng)濟增長速度在今后數(shù)年里放緩至6%，還有多少中國企業(yè)可以繼續(xù)盈利呢？在全球經(jīng)濟和金融市場極度動蕩的今天，投資者在“追尋質(zhì)量”（flight to quality），這也許可以從一個方面解釋中美股市最近以來的表現(xiàn)差異。

第二篇：宏皓：經(jīng)濟和股市轉(zhuǎn)型趨勢正在形成

宏皓：經(jīng)濟和股市轉(zhuǎn)型趨勢正在形成本周“兩會”將閉幕，一些重要的改革措施有望持續(xù)推動中國經(jīng)濟和股市轉(zhuǎn)型升級,中國經(jīng)濟和股市的轉(zhuǎn)型升級趨勢正在形成。

一、兩會春風(fēng)吹暖股市

1.郭樹清：正探討長期資金入市稅收優(yōu)惠

目前證監(jiān)會正與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施。這條新聞對于市場的短期影響信心重于實質(zhì)。結(jié)合全球股市來看取消紅利稅的方法更為可行，這有利于中國資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，樹立價值投資的良好環(huán)境;未來印花稅也有足夠大的下調(diào)空間。

2.主板退市制度上半年或推

郭樹清表示，主板退市制度可能在今年上半年出臺。退市制度會對市場方方面面帶來影響，要支持這個制度。不能一邊批評沒有退市機制，市場不能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；一方面有了機制安排，實踐中又不能退;嚴(yán)格的退市制度是提高上市公司質(zhì)量的的重要制度之一,能促進股市長期向好。

3.合格境外機構(gòu)投資者擴容正穩(wěn)步推進

為進一步支持資本市場的改革發(fā)展，外匯局適度加快了QFII投資額度的審批節(jié)奏，并不斷加強信息公布的透明度。9天批了21.1億美元QFII額度超去年全年總和。今年合格境外機構(gòu)投資者擴容正穩(wěn)步推進，屬于管理層調(diào)節(jié)股市的一項重要措施。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行

1.4大新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃上半年出臺

由工信部牽頭制定的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃在今年上半年能夠出臺，分別是新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車專項規(guī)劃?！皟蓵逼陂g，一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為未來中國經(jīng)濟改革的主要方向不斷受到委員們的提及，從而為股市的主題投資提供了消息面的支持。因此操作策略仍重點從受益產(chǎn)業(yè)政策扶持的新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)、同時以補漲思維參與相關(guān)板塊的交易性機會。

2.央行就貨幣政策和金融改革答記者問

今天上午10時，中國人民銀行就“貨幣政策及金融改革”回答中外記者的提問。周小川談到存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)空間時表示，從理論上講，存款準(zhǔn)備金率的空間可以非常大，現(xiàn)在是20%出頭，但我們也有過比較低的時候，九十年代末期，存款準(zhǔn)備金率只有6%。從國際上看，其他一些國家的存款準(zhǔn)備金率還有過更低的水平，因此空間很大。整個利率市場化的改革進程是在有序地推進的,可能會通過增加新的金融產(chǎn)品來使得利率更具靈活性。金融領(lǐng)域的改革尤其是打破金融壟斷是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。今年下半年貨幣政策逐步寬松對經(jīng)濟和股市都是利好.三、市場走勢判斷

1.注意短線調(diào)整風(fēng)險

大盤周初補掉上周二的缺口應(yīng)沒有太多疑問，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于，市場面對缺口至上方高點附近壓力的狀態(tài)。這個位置，如果突而不破，沒有量能，股指很快會在再次沖高回落。所以，短線籌碼就關(guān)注向上的狀態(tài)。這個狀態(tài)在周初很重要，短線2500點上方有壓力。大盤在去年11月這個密集交易區(qū)的反彈高位，總是需要時間盤整出來，而且現(xiàn)在整體技術(shù)狀態(tài)調(diào)整得并不夠充分。短線大盤指數(shù)在2500點下方強勢整理的可能性較大。

2.短期震蕩是為后期上漲蓄勢

從板塊輪動良好的表現(xiàn)看，個股行行情是異彩紛呈，大盤在頸線位的整理是安全的。密切關(guān)注板塊是否再度活躍，成交量是否繼續(xù)放大。操作上適當(dāng)增加一定倉位，如果未來兩周大盤指數(shù)能站穩(wěn)2500點，行情將延續(xù)強勢。即使短期震蕩，也是為了后期上漲蓄勢，只要做好高拋低吸就行。中期牛市行情已經(jīng)悄然啟動，只要大盤不出現(xiàn)長陰殺下，不破牛熊線，以高拋低吸持有為主，在兩會的春風(fēng)吹拂下，相信大盤必將走得更遠。

總體看來:兩會之后將有大量推動中國經(jīng)濟和股市轉(zhuǎn)型的政策落到實處,中國經(jīng)濟和股市的轉(zhuǎn)型趨勢正在形成.只要未來中國經(jīng)濟和金融領(lǐng)域能逐步打破壟斷,對內(nèi)向人民開放;中國證券市場從融資圈錢市向投資市轉(zhuǎn)型,中國經(jīng)濟和證券市場將會迎來持續(xù)的大發(fā)展,中國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮和一個強大的資本市場就會形成.

第三篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應(yīng)對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企

業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第四篇：職業(yè)教育如何與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“對表”

產(chǎn)教分離、校企合作中出現(xiàn)的“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，以及技能人才培養(yǎng)的“斷頭路”問題，不斷踩中中國建設(shè)現(xiàn)代職教體系的“痛處”——

職業(yè)教育如何與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“對表”

《 中國教育報 》 2014 年 6 月 19 日 5 版

從?神十上天?、?蛟龍下海?可以看到，中國頂尖技能人才的?作品?能夠與世界強國媲美，但手表、汽車、機床等量產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量卻難以與世界制造業(yè)強國相提并論。

有學(xué)者提出，這其中一個重要原因，就是我國技能人才金字塔的塔基不穩(wěn)。這并非危言聳聽。在目前我國2.25億第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，技能勞動者僅

1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，僅制造業(yè)高級技工缺口就高達400余萬人。以我國電子信息產(chǎn)業(yè)為例，技師、高級技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達國家一般在20%—40%之間……

處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國，一個巨大的問號正等待回答——中國職業(yè)教育能否挑起培養(yǎng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需大批高技能人才的重擔(dān)？

在6月3日全國政協(xié)舉辦的?深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?專題協(xié)商會上，中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家發(fā)改委、教育部、財政部、人社部等部門相關(guān)負責(zé)人以及200多位全國政協(xié)委員、專家學(xué)者，共聚一堂，檢視和探討建設(shè)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中無法回避的現(xiàn)實問題。

一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學(xué)校社會認可度普遍不高，培養(yǎng)的畢業(yè)生能真正適應(yīng)市場需求的總量不足——

別把職業(yè)教育又辦成“研究型”教育

?民營和中小企業(yè)當(dāng)前招工難，特別是技術(shù)操作工。有的后繼無人，技術(shù)斷檔，電焊工、數(shù)控機床操作工等一些關(guān)鍵技術(shù)崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然招不到他們需要的人。?全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團董事長孫太利說，?這在一定程度上暴露出我國職業(yè)教育與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中人才需求不匹配的問題。?

?現(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設(shè)臵不適應(yīng)企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量普遍較差，學(xué)生就業(yè)遠離實體經(jīng)濟崗位，我們不能按照辦研究型大學(xué)的思路，把職業(yè)教育又辦成了研究型教育。?孫太利舉例說，最近兩年，天津一家環(huán)保企業(yè)從天津一所職業(yè)學(xué)校招了20名畢業(yè)生，可一年后只留下2人，其中的大部分最終?跳槽?到虛擬經(jīng)濟部門工作。

一直以來，我國制造業(yè)體量巨大但由于缺乏核心技術(shù)和高技能人才，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端。為了改變這一被動局面，近年來我國大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是面臨?設(shè)備易得、技工難求?的尷尬局面。

根據(jù)人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示，各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應(yīng)求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀，為職業(yè)教育發(fā)展劃出了?新跑道?。

當(dāng)前的職業(yè)教育能否擔(dān)此重任？?發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急，是要盡快解決職業(yè)教育的三個吸引力問題。?全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義認為，傳統(tǒng)的?學(xué)而優(yōu)則仕?觀念、行業(yè)部門決策缺失、證書認證體系脫節(jié)導(dǎo)

致社會吸引力、市場需求的吸引力、人才成長的吸引力嚴(yán)重不足。

楊學(xué)義委員以國家百所示范校之一的北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例說，2013年錄取的6316名高職生中，三本線以上的學(xué)生僅360人，只占總數(shù)的5.7%。

?未來中國的職業(yè)教育能否比照英國‘普教與職教文憑等值’的理念和做法，明確職業(yè)教育體系和普通教育體系相同的地位，實現(xiàn)普教、職教‘零差別’？?楊學(xué)義反問道，?現(xiàn)行的職業(yè)資格證書制度是與學(xué)歷文憑完全并行的兩種證書體制，兩者之間無法銜接、轉(zhuǎn)化，而且目前的職業(yè)資格證書體系的含金量低、考核認證內(nèi)容滯后，所反映的能力不能很好地與企業(yè)崗位所需能力匹配。今后，能否構(gòu)建一種職業(yè)教育等級證書制度，兼顧職業(yè)需求和人才發(fā)展需求，整合學(xué)歷教育和職業(yè)技能要求？?

與之相似的是，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展通道單一，也被認為是導(dǎo)致職業(yè)院校吸引力不足的因素之一。?沒有高等教育文憑意味著技工學(xué)院畢業(yè)生無法報考公務(wù)員、事業(yè)單位或是報考研究生。?專題協(xié)商會上，多位委員說，?這等于關(guān)閉了技能人才上升的一個重要通道，孩子當(dāng)然不愿去。?

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉曉，作為全國政協(xié)此次專題協(xié)商會唯一一位來自基層的全國政協(xié)委員，對于當(dāng)前職業(yè)教育存在的重學(xué)科、輕技能的?研究型?傾向，有著切膚之痛。

?中職畢業(yè)生讀本科的目的，是希望專業(yè)技能得到繼續(xù)強化和提升，進一步增強其就業(yè)競爭力和提高就業(yè)質(zhì)量。然而，參與招生的本科院校專業(yè)設(shè)臵與其不一致、課程體系與其不對口、人才培養(yǎng)基于學(xué)科體系，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容重知識傳授，輕實務(wù)技能培養(yǎng)，缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性和實用性高端技能人才的體制、機制與環(huán)境，造成中職畢業(yè)生在本科院校學(xué)習(xí)四年后就業(yè)競爭力很難得到顯著提升，極大損傷了學(xué)生及學(xué)生家長的利益。?劉曉委員建議，在當(dāng)前困局下，國家一方面應(yīng)開通學(xué)分互認，探索構(gòu)建以技能和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主線、以就業(yè)為導(dǎo)向，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；另一方面應(yīng)允許優(yōu)秀公辦高職院校特別是特色專業(yè)（?斷頭專業(yè)?）較多的學(xué)校升格舉辦高職本科，實現(xiàn)中、高職的無縫對接，確保技能與專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的一致性與連貫性。

職業(yè)教育是為了培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)高符合度的技能人才，本應(yīng)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，但現(xiàn)實是，目前還沒有一種動力機制調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展——

產(chǎn)教分離堵住職業(yè)教育發(fā)展的“命門”

職業(yè)教育問題關(guān)系我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和長遠競爭力提升，關(guān)系億萬勞動力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經(jīng)濟問題。這是在此次全國政協(xié)專題協(xié)商會上來自不同界別、不同行業(yè)、不同部門的幾乎所有與會委員們的普遍共識。

這幾年，服務(wù)業(yè)已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力和擴大就業(yè)的主渠道。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)活躍程度連續(xù)多年超過制造業(yè)，一直處于擴張區(qū)間。與此同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遷移日趨活躍，這意味著多樣化人才需求前景將更加廣闊，而且產(chǎn)業(yè)區(qū)域重組也必將激活職業(yè)教育市場需求和人才流動。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的這種新趨勢，為職業(yè)教育的快速發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。但在國內(nèi)，不論政府、學(xué)術(shù)界，還是職業(yè)學(xué)校、民間都普遍認為，現(xiàn)有的職業(yè)教育還遠不能滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和建設(shè)工業(yè)強國的需求。那么，當(dāng)下的中國職業(yè)教育與中國經(jīng)濟發(fā)展需求之間究竟在什么地方?走岔了道?？

據(jù)全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李

蘭介紹，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，去年反映有缺工情況的企業(yè)占40%，并且缺工崗位主要集中在?生產(chǎn)工程崗位?；同時，近60%企業(yè)表示仍然存在招工難問題。從企業(yè)的招工計劃看，有近半數(shù)企業(yè)表示計劃招收?高中（中專、技校）學(xué)歷的畢業(yè)生?，比例明顯高于其他學(xué)歷。?企業(yè)缺工和招工難并存的現(xiàn)象，說明目前人力資源市場的供求狀況存在結(jié)構(gòu)性失衡，這在很大程度上是由于當(dāng)前我國職業(yè)教育體系提供的人力資源與企業(yè)用工要求仍存在差距。?

?產(chǎn)教分離卡住了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的脖子。?全國政協(xié)常委、民建中央副主席王永慶認為，職業(yè)教育本應(yīng)與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，但我國職業(yè)教育主要是政府辦學(xué)尤其是教育部門辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)并沒有很好地參與，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才難免脫離社會實際需要。

不單是王永慶有這樣的感受。今年5月中旬，全國政協(xié)特邀常委視察團調(diào)研全國部分地區(qū)時發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)參與校企合作的體制機制不完善，利益關(guān)系尚未建立，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作目前面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，主要還是靠熟人、靠關(guān)系來維持。

校企合作中為何會出現(xiàn)?剃頭挑子一頭熱?的現(xiàn)象？問題的癥結(jié)何在？李蘭委員認為，從學(xué)校來看，部分學(xué)校專業(yè)設(shè)臵、課程設(shè)計、教學(xué)設(shè)備較為落后，師資、技術(shù)力量不強，學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)要求差距較大，難以吸引企業(yè)與其合作。從企業(yè)來看，一方面我國企業(yè)對員工培訓(xùn)投入有限，另一方面，不少企業(yè)認為校企合作耗時費力、投入產(chǎn)出比低，企業(yè)聘用學(xué)徒工所付薪酬與正式工相近，且花費人力、財力培養(yǎng)后很難長期留住人才。

據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2003年至2013年針對每年4000余位企業(yè)家的跟蹤調(diào)查顯示，企業(yè)職工教育培訓(xùn)費用占銷售收入的比重僅在2%左右。

?校企合作成功的關(guān)鍵是企業(yè)的態(tài)度，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，并建立一種約束與激勵相結(jié)合的企業(yè)參與職業(yè)教育的動力機制。?全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平認為，當(dāng)前職業(yè)教育的校企合作模式仍處于淺層次，缺乏一種有效機制將職業(yè)教育資源轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟增長的動力，特別是許多公辦職業(yè)院校還沒有充分認識到職業(yè)教育的市場屬性，過分依賴政府的政策、資金支持。

?產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門。?全國政協(xié)常委、中國教育學(xué)會副會長、民進中央專職副主席朱永新建議，國家應(yīng)通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、實訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢，形成疊加和溢出效應(yīng)，讓企業(yè)進校園、教師進車間、教學(xué)進現(xiàn)場，形成?校中廠?、?廠中校?的校企聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展格局。

在一次招生咨詢會上，一位農(nóng)村學(xué)生家長質(zhì)問一所中職學(xué)校校長：“如果你的孩子在讀完中職后還想繼續(xù)深造時發(fā)現(xiàn)，很難擠進高職院校，即便擠進去了，也是專業(yè)不對口、專業(yè)內(nèi)容重復(fù)學(xué)習(xí)，你還會對讀職校有興趣嗎？”——

職業(yè)教育“斷頭路”何時變通途

?大部分升入高職的學(xué)生非專業(yè)對口升學(xué)、中高職專業(yè)課程設(shè)臵和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、部分中職畢業(yè)生進入高職后，文化基礎(chǔ)課跟不上教學(xué)要求，這都是我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中高職貫通銜接方面存在的突出問題。?全國政協(xié)委員、臺盟中央委員高美琴說，以調(diào)研的某市為例，進入高職的學(xué)生中，所讀專業(yè)大類與原來中職

所學(xué)專業(yè)大類相同或相近的僅為37%，部分學(xué)生所讀專業(yè)與原專業(yè)完全無關(guān)。而且中高職院校開設(shè)科目特別是財經(jīng)類、管理類等專業(yè)名稱相同的科目重復(fù)率高達80%以上，知識點和技能點重復(fù)率達到30%至60%，?構(gòu)建一種什么樣的技能型人才成長的‘立交橋’來解決職業(yè)教育存在的這種‘?dāng)囝^路’問題，是當(dāng)務(wù)之急?。

事實上，高美琴所說的中高職貫通銜接上的?斷頭路?問題，已經(jīng)從學(xué)生及家長報考職校的選擇上得到了印證。

不久前，廣東一所中職學(xué)校校長告訴記者，現(xiàn)在，讀職校的學(xué)生90%來自農(nóng)村，他們大多數(shù)都是抱著?三本考不上才去讀職校?的心態(tài)來的。甚至在一次招生咨詢會上，一位農(nóng)村學(xué)生家長曾質(zhì)問我：‘如果你的孩子在讀完中職后還想繼續(xù)深造時發(fā)現(xiàn)，很難擠進高職院校，即便擠進去了，也是專業(yè)不對口、專業(yè)內(nèi)容重復(fù)學(xué)習(xí)，你還會對讀職校有興趣嗎？’?

中職高職院校何時告別被普通高中、本科院校?篩過一遍?的生源窘境？職業(yè)院校畢業(yè)生何時才能走上職業(yè)發(fā)展的通途？這是橫在幾乎所有職業(yè)院校辦學(xué)者們心頭的巨大問號，也是今年全國政協(xié)專題協(xié)商會上大多數(shù)與會委員不斷追問的問題。

?在國外，學(xué)生上完職校后，可以選擇去工作或掙錢，幾年后還能繼續(xù)深造；但在中國大陸，這點目前還做不到。?高美琴委員建議，今后國家應(yīng)完善職業(yè)教育體系，實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)向上延伸，探索建構(gòu)職前與職后、中職與高職專（本）科、高職?？婆c技術(shù)本科、技術(shù)本科與專業(yè)碩士等緊密聯(lián)系的通道，依據(jù)不同專業(yè)技能養(yǎng)成的規(guī)律，重新修訂中高職教育專業(yè)目錄，明確中高職銜接專業(yè)，確定中高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時，改革招生制度，使高職院校除了招收應(yīng)屆畢業(yè)生外，還可招收具有一定工作經(jīng)驗的中職畢業(yè)生，通過往復(fù)培訓(xùn)、工學(xué)交替，實現(xiàn)高技能人才的非連續(xù)性培養(yǎng)。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是一項系統(tǒng)工程。全國政協(xié)委員、江西省科技廳廳長洪三國認為，治理職業(yè)教育?斷頭路?還需要正視當(dāng)前勞動人事部門與教育行政部門在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)管理職能上的交叉問題，考慮整合教育和培訓(xùn)等各類證書和資格標(biāo)準(zhǔn)，建立一種從新入職畢業(yè)生到專家的職業(yè)?進階?結(jié)構(gòu)的國家資格框架，實現(xiàn)學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書等同、職業(yè)教育與普通教育等值的縱向銜接與橫向溝通的?立交橋?體系。

搭建現(xiàn)代職業(yè)教育?立交橋?體系中的?雙師型?教師培養(yǎng)，也是此次專題協(xié)商會委員們普遍關(guān)注的一個焦點問題。據(jù)黃元河委員介紹，?雙師型?教師短缺是全國職業(yè)教育的共性問題。比如，新疆喀什地區(qū)?雙師型?教師只占職業(yè)院校專任教師總數(shù)的20%，廣西全區(qū)的?雙師型?教師只也占其專任教師總數(shù)的27%。

?國家應(yīng)盡快建立和規(guī)范職業(yè)教育教師，特別是‘雙師型’教師的資格和評價的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。對不同層次、不同專業(yè)類別的‘雙師型’教師應(yīng)提出不同要求，比如學(xué)歷要求、所在專業(yè)的實踐工作經(jīng)歷、實踐能力水平、應(yīng)用技能水平或培訓(xùn)要求，以保證職業(yè)教育的教師水平和職業(yè)教育的質(zhì)量。這樣，既有了考試制度等方面的改革、人才成長通道的貫通，又有了優(yōu)秀師資作保障，解決職業(yè)教育目前存在的‘?dāng)囝^路’問題，或許為期不遠。?

一邊是國民經(jīng)濟走到轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段急需大量高素質(zhì)技能人才，一邊是已實施了18年的職業(yè)教育法根本無力擔(dān)負為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任——

職業(yè)教育不能“缺席”國家的制度安排

如果職業(yè)院校在校企合作中主動找到企業(yè)或行業(yè)，企業(yè)或行業(yè)不搭理，學(xué)校

能怎么辦？如果職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)受到用人單位不公正待遇，學(xué)校、學(xué)生怎么辦？人才培養(yǎng)急需?雙師型?教師，但學(xué)校面對能工巧匠出不去、進不來問題怎么辦……

這些年，在國家的大力支持和地方政府高度重視下，職業(yè)教育雖然有了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，由于部分學(xué)校師資、教學(xué)質(zhì)量跟不上市場需求、達不到學(xué)生和家長?技能改變命運?的期盼，出現(xiàn)了較高的輟學(xué)率。黃元河委員舉例說，在新疆喀什地區(qū)和廣西崇左地區(qū)，職校學(xué)生流失率高達40%。

類似的情況，幾乎所有職業(yè)院校辦學(xué)者們都曾遭遇過，作為弱勢一方的職業(yè)院校始終處于?雙面炙烤?的境地。

?我們很缺技能人才，正在出現(xiàn)青黃不接的情況。?濟南二機床集團有限公司人力資源部長朱新慶介紹，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，但高技能人才卻越來越少，長此以往，不要說產(chǎn)品升級換代，就是維持現(xiàn)狀都很困難。

一邊是國家經(jīng)濟發(fā)展對大批高技能人才的現(xiàn)實需求，一邊是職業(yè)教育發(fā)展路上繞不開的各種路障。職業(yè)教育發(fā)展的出路在哪？

實際上，在釋放市場主體活力和規(guī)范政府權(quán)力邊界問題上，不僅法學(xué)界一直流行著?私權(quán)利的法無禁止即可為?、?公權(quán)力的法無授權(quán)不可為?兩句經(jīng)典的法律諺語，而且每逢推進一項系統(tǒng)性社會工作遭遇?腸梗塞?時，人們便對以法律形式固定下來的國家制度安排寄予厚望。

對于社會各界反映出的若干職業(yè)教育發(fā)展難題，多位全國政協(xié)委員提議從國家立法的角度，重新修訂完善《職業(yè)教育法》。?已經(jīng)實施了近18年的職業(yè)教育法，雖然曾在我國職業(yè)教育發(fā)展的各個階段上都發(fā)揮過教育專門法、職業(yè)教育基本法的指引作用，但是在當(dāng)前的國家發(fā)展新形勢下，它是一部典型的‘軟法’，根本無力擔(dān)負為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任，對于職教相關(guān)各方的法律責(zé)任劃分不清、執(zhí)法主體不明，同時對于經(jīng)費保障、校企合作等事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大制度安排，沒有作出具體規(guī)定。?全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說。

孫惠玲委員建議，重新修訂的職業(yè)教育法，既要明確職業(yè)教育的地位和作用，又要沖破所有制、辦學(xué)體制和學(xué)制的傳統(tǒng)束縛，承認某些職業(yè)教育形態(tài)具有經(jīng)營屬性，從而完整而具體地定義現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還要直面職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題，確立國家對不同所有制、不同辦學(xué)主體、不同學(xué)制的職業(yè)教育實行分類管理、管辦評分離、差別化支持的原則，明確?政府主導(dǎo)?的法律含義，打破行政區(qū)劃壁壘，改革職業(yè)技能、職業(yè)資格鑒定和認證制度，完善雙師型教師隊伍建設(shè)機制和措施，使教育培訓(xùn)市場與人才市場、勞動力市場有效對接，同時明確各級政府及其職能部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織和公民個人，依法履行實施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，完善執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度和機制。

對于現(xiàn)行職業(yè)教育相關(guān)機制和制度在某些方面的運轉(zhuǎn)?失靈?現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林頗為關(guān)注。他說，從1996年的《職業(yè)教育法》到2010年頒布的《國家教育規(guī)劃綱要》都曾明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。但截至2013年底，全國只有遼寧、上海、江蘇、山東、浙江等16個省、自治區(qū)、直轄市及3個計劃單列市和新疆建設(shè)兵團制定實施了職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致職業(yè)教育投入不穩(wěn)定。

鐘秉林以中職學(xué)校為例說，1997年中職經(jīng)費占全國教育經(jīng)費的比例為12.67%，中職財政性教育經(jīng)費在全國財政性教育經(jīng)費中的占比為11.61%，而到了2012年，兩者分別下降到6.90%和7.02%。

類似這樣的問題，怎么辦？從國家層面建立推進職業(yè)教育發(fā)展的專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)計好能適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是與會的政府官員、委員們的共識。

但是，未來職業(yè)教育發(fā)展的路如何從紙面走到現(xiàn)實，將考驗各方的改革智慧。

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“再工業(yè)化”

文章標(biāo)題：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“再工業(yè)化”

市委第十次黨代會提出要實現(xiàn)**轉(zhuǎn)型振興新的突破，我認為關(guān)鍵是再工業(yè)化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是再工業(yè)化。工業(yè)化是資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的原動力，實現(xiàn)再工業(yè)化，是對資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)律認識的進一步深化。

資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，為什么要再工業(yè)化，這是由初始階段的工業(yè)化的低水平所決定的。為什么

說工業(yè)化是低水平的呢？首先，因為工業(yè)化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，而不是采掘業(yè)。采掘業(yè)的勞動生產(chǎn)率和土地等自然條件高度相關(guān)，因此西方經(jīng)濟學(xué)歷來把資源采掘業(yè)和農(nóng)業(yè)等同，劃歸為一產(chǎn)業(yè)，而不是現(xiàn)代意義上的工業(yè)。其次，采掘業(yè)設(shè)備、設(shè)施、專用技術(shù)、人才等具有很強的專用性，比如，在煤礦建設(shè)過程中，井筒、巷道等固定資產(chǎn)難以進行流動和重組。礦井一旦報廢或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，采煤設(shè)備、采煤機械等也很少轉(zhuǎn)作它用，因而與制造業(yè)相比，采掘業(yè)具有很強的技術(shù)鎖定性，缺乏擴散性，因而決定了煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射能力較弱，“自組織”的聚集與集中作用不強，而在一個更大的城市群系統(tǒng)中，受大城市經(jīng)濟“自組織”作用的影響，煤礦城市的經(jīng)濟要素在“自組織”中的流出要大于流入。**地方工業(yè)的先天不足與此不能說沒有關(guān)系。

即使這樣低水平的工業(yè)化也已經(jīng)完成了歷史使命，表現(xiàn)在以下幾個方面，其一，依煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，并為國家建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻；其二，隨著資源的枯竭，已不能成為**經(jīng)濟發(fā)展的原動力，已不能解決近９０萬人口的城市的就業(yè)和社會發(fā)展的問題，其三，由于粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式所帶來的環(huán)境問題，日益突出，如不加治理，就會制約城市經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。為此，就需要在新的形勢下，實現(xiàn)再工業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步尋找新的動力原，以解決現(xiàn)實生活中的各種矛盾。

為此，**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，就是一次再工業(yè)化的過程，只有再工業(yè)化，才能為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展獲得持久性的動力。與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型伴生的再工業(yè)化有什么特點呢：

一是再工業(yè)化是國家行為和地方行為的有機結(jié)合。五十年代的初始工業(yè)化，是在計劃經(jīng)濟體制下進行的，可以說是一種純粹的國家行為，而在五十年后的今天的伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的再工業(yè)化，具有不平衡性的特點，因而既是一種國家行為，反映出中央對資源型城市和老工業(yè)基地的關(guān)心和支持，但更主要的表現(xiàn)為地方政府謀求地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的行為，因此要認真理解和領(lǐng)會中央和省的意圖，吃透支持**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型兩個文件的精神，找準(zhǔn)政策的對接點。只有搞好結(jié)合，才能抓住機遇，借勢發(fā)展，乘勢而上，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面。

二是再工業(yè)化要以項目為載體，以三大基地建設(shè)作為目標(biāo)。我國的初始工業(yè)化是以１５６個項目作為載體來實施的，在**四個項目的確立，使**獲得了老工業(yè)基地的美譽，確立了**煤電之城的地位，如今經(jīng)過五十年，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的今天，市委仍然強調(diào)項目的重要性，把項目作為轉(zhuǎn)型振興的著力點，是非常正確的，反映了工業(yè)化和再工業(yè)化的一般性規(guī)律。與此同時，市委十次黨代會確定了三大基地建設(shè)，這是我們再工業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個新的目標(biāo)，是非常振奮人心的，也是中央和省對**支持的政策對接點。特別是三大基地建設(shè)，是**未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主體框架，特別是新型能源基地和煤化工基地的建設(shè)，它與傳統(tǒng)的以煤電為主的產(chǎn)業(yè)格局，是一種繼承和發(fā)展的關(guān)系，是一種產(chǎn)業(yè)提升和深化，使再工業(yè)化具有了對象性。

三是再工業(yè)化，要走新型工業(yè)化道路。再工業(yè)化，不是傳統(tǒng)工業(yè)化，而是要走新型工業(yè)化的道路，即走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，其最顯著的特征和核心問題，是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化?！靶滦凸I(yè)化道路”是實現(xiàn)**轉(zhuǎn)型和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造的重要途徑。

結(jié)合**轉(zhuǎn)型的實際，走新型工業(yè)化道路，要抓好項目的新建和老企業(yè)的改造兩項工作，新項目要突出它的新，要解決和環(huán)保和節(jié)能的問題，不能饑不擇食。同時，運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動勞動生產(chǎn)率大幅度提高，加快提高競爭力。我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，在我市國民經(jīng)濟中占有很大的比重，當(dāng)前要用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。根據(jù)統(tǒng)計資料，在加工工業(yè)中引用計算機輔助設(shè)計，可使功效提高３—５倍，圖紙一次成功率達到９０％以上。在加工過程中采用計算機控制，又能使功效提高３—５倍，廢品率下降８０％以上。近幾年來，我市運用先進技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，取得了一定的成績，一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，市場競爭能力有所增強，但是我們還存在很大的差距。

四是再工業(yè)化要跳出工業(yè)看全局。工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化的動力。工業(yè)化是城市經(jīng)濟發(fā)展的原動力，并形成城市對農(nóng)村人口的巨大吸引力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的外部推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷轉(zhuǎn)移成為工業(yè)人口和城市人口的歷史過程。區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化的綜合動力。再工業(yè)化，不是就工業(yè)抓工業(yè)，“工業(yè)年”活動也不是單純的把工業(yè)做強做大的問題，它是社會歷史發(fā)展的一個進程，涉及到國民經(jīng)濟的各個方面，即要用工業(yè)武裝國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)和部門，運用

信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟和社會生活的各個方面。在注重工業(yè)的原動力的同時，要充分注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外部推力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品加工基地，用工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用信息技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時注重區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)互動的綜合的動力。

同時要注意到，再工業(yè)化的過程，同時也是觀念更新和思想解放的過程，這里重要的是提升工業(yè)思維，增強技術(shù)理性，就是用發(fā)展工業(yè)的理念和思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，要用社會化大生產(chǎn)的思維和觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)牧文化中的宗法觀念。

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