第一篇：加快經濟轉型2

為什么說我國既有的經濟增長方式難以為繼，必須加快轉變經濟

發(fā)展方式？

09國際經濟與貿易1班葉潤康310901046

5國際金融危機沖擊使2009年成為新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年,這一沖擊表面是對經濟增長速度的沖擊,實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊,使我國轉變經濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。雖然黨中央、國務院科學判斷、果斷決策、運籌帷幄，迅速制定了應對國際金融危機的一攬子計劃，帶領全國人民堅定信心、共克時艱，較快地扭轉了經濟增速下滑勢頭，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調結構、促改革、惠民生各項工作取得了明顯成效。但明年國際環(huán)境依然十分嚴峻，我國面臨的國內問題依然十分復雜，調控任務依然十分繁重。在這之前我國經濟快速發(fā)展，各項建設取得巨大成就，但也付出了資源和環(huán)境代價。這種情況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。只有加快調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式，才能實現經濟又好又快發(fā)展。要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，立足優(yōu)化產業(yè)結構推動發(fā)展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數量擴張帶動向三次產業(yè)協同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變。另一方面，加快經濟發(fā)展方式轉變,可使我國經濟更好地適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力，提高我國可持續(xù)發(fā)展能力，同時實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定。

所以，為實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上美好生活，加快轉變經濟發(fā)展方式是必須的。

當前我國周邊形勢發(fā)生了哪些新變化？

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5盡管東南亞經濟從亞洲金融危機后得到了恢復和發(fā)展，但受域內外經濟和政治環(huán)境的影響，東南亞一些國家出現了不同程度的經濟波動，貨幣貶值，股市萎靡不振。

亞洲金融危機后，隨著全球經濟形勢的好轉，美、歐、日市場需求增加及全球電子產品需求的大幅增長，拉動了東南亞經濟的復蘇。但是，日本經濟在去年呈現微弱復蘇勢頭之后，有可能再度下滑。而且韓國大企業(yè)債務危機日漸加重，對經濟復蘇進程的影響進一步顯現。2000年下半年以來，泰國、菲律賓和印尼的匯率均出現10%-20%的貶值，受近年來美股市下跌之累，印尼、新加坡、馬來西亞等地股市亦滑落2%以上。因此，今年東南亞國家經濟復蘇出現了困難，經濟波動，貨幣大幅貶值，股市萎靡不振。

當前東南亞出現波動在很大程度上是受美國和日本經濟的影響，同時東亞內部的問題也不可忽視。美國濟2000年下半年以來大幅放緩，直接沖擊了東南亞國家經濟。目前美國內生產總值占世界國內生產總值的28%，需求增長占世界需求增長的40%，大約1/3的世界總產出增長直接或間接與美國的商品進口有關。因此，對美出口是拉動東亞經濟復蘇的重要動力。亞洲國家內部社會動蕩影響經濟恢復和外資對東南亞的信心。目前亞洲一些國家內部的問題較為突出，菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、緬甸等國的老一代政治權威淡出歷史舞臺，新的體制遠未成熟。綜合其它一些國家的不穩(wěn)定因素，影響了整體投資環(huán)境。所以未來東亞經濟復蘇將是一個長期和曲折的過程。

轉變發(fā)展方式對你有何啟示，打算如何提高自己的創(chuàng)新能力？

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5改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績。但從根本上看，還沒有完全轉變高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環(huán)、低效率的粗放式經濟增長方式。面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經日益成為發(fā)展的瓶頸制約。所以，加快經濟發(fā)展方式刻不容緩。

在轉變經濟發(fā)展方式給了我不少啟示，其中最重要的一點啟示是任何問題要以科學發(fā)展的角度對待。舊有的經濟增長模式還帶來了諸多阻礙經濟增長的副作用和負面效應。比如，為了ＧＤＰ的片面增長，忽視環(huán)境問題，造成污染嚴重，居民生存環(huán)境惡化；為單純追求效益，不計成本投入，造成資源與能源的嚴重浪費等等，雖然令我國經濟有了飛速發(fā)展，但不科學的粗放型經濟在面對激烈國際競爭時卻成為約束我國發(fā)展的因素。由此可見，任何問題都要科學對待，不能只追求當今利益。

任何問題要以科學發(fā)展的角度對待，即使是提高創(chuàng)新能力也要貫切科學發(fā)展觀。首先，要學習各種先進的教育教學理念，全面充實自我，做到創(chuàng)新之前有全面的理論指導。其次是關心國際發(fā)展動態(tài)，選擇科學的發(fā)展方向，不斷更新理念和技術，隨時準備迎接愈來愈激烈的國際競爭。第三，要善于思考，不能一味只會學，要善于思考，勇于嘗試，勇于創(chuàng)新。最后，在創(chuàng)新的同時，要隨時結合實際，結合生活，堅持以人為本。

如果你是校長，你想對哪些方面做改革？

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5作為校長，我決定把學校建成“隊伍強，質量高，校風好，環(huán)境美，開放型的，有特色的學?！保⒅贫巳齻€三年規(guī)劃。第一個三年規(guī)劃抓好工作常規(guī)和秩序，形成良好的校風；第二個三年規(guī)劃進行校園整體改造，改善辦學條件；第三個三年規(guī)劃，深入進行教育教學改革，全面提高教育質量。

改革的總體目標是實現整體優(yōu)化。實現整體優(yōu)化，就會產生整體功能大于各部分之和的增值效應。因此，我們十分重視學校各種課程（學科課程、活動課程、環(huán)境課程），各科教學、各種活動、各種力量相互配合和協調。各個層次、各個年級、各個階段相互銜接和聯系，不但搞好要素本身的優(yōu)化，要素之間的關系，更注意搞好整體結構。在抓好“五優(yōu)化”（隊伍優(yōu)化、教育優(yōu)化、教學優(yōu)化、管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化）的同時努力實現整體優(yōu)化，發(fā)揮教育的整體功能。

改革的根本目的是全面提高學生素質。在“整體優(yōu)化，為國育人”的思想指導下，我們逐步探索了一條“五變”、“五加強”、“五結合”的教改新路：由應試教育轉變?yōu)樗刭|教育，偏重智育轉變?yōu)槿尕瀼胤结?，加強德育和心理素質培訓，做到思想教育與教學活動結合；由“封閉型”轉變?yōu)椤伴_放型”，加強學校與家庭、社會聯系，做到學校教育與家庭、社會教育結合；由重知識輕能力轉變?yōu)橹匾暷芰ε囵B(yǎng)、個性發(fā)展，加強教學實驗、社會實踐和課外活動，做到理論與實踐、課內和課外結合；由重教輕學轉變?yōu)橹匾晫W力開發(fā)，加強學法研究和學法指導，做到學習知識與掌握方法、提高能力結合；由教師“中心”、“滿堂灌”轉變?yōu)閷W生主體，實行啟發(fā)式教學，加強學生參與教學活動，做到教師主導作用和學生主體作用和諧結合。

加強和改進學校德育工作，不斷深化教學改革，創(chuàng)設良好的教育環(huán)境，搞好學校內部管理，努力建設一支素質好的教師隊伍，這些都是將要改革的內容。

為什么說南海問題更為復雜？你對解決這個問題有什么想法？

09國際經濟與貿易1班葉潤康310901046

5所謂“南海問題”，指的是南海周邊的國家在南海各島礁沙灘的歸屬以及海域劃分問題上存在的分歧與爭端。南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史問題、法律問題及敏感的現狀，使其成為歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。而且海域爭端涉及的是國家主權問題。對于主權的確認需要通過有關各方建立符合國際法、并且得到本國立法機構確認的國家間協定，其中包括邊界界定、劃定和相關協定。倘若海上邊界不劃定，相鄰相向沿海國家對海上島嶼及其周圍海域伸張主權要求，從而發(fā)生重疊等現象，海上爭議與沖突隨即而生，甚至升級為武裝沖突，是一個重要的不穩(wěn)定因素。所以說南海問題更為復雜。而如何解決爭端、和平利用爭議海域成為一個更加重要的問題。

中國是世界上最早“發(fā)現”南海諸島的國家，理所當然應對其享有主權。而且南海諸島在被中國發(fā)現之前是“無主地”，中國在發(fā)現南海諸島之后，歷朝政府都對南海諸島進行開發(fā)經營，并行使管轄權。在有關南海問題的法律研究中，學者們主要從國際法的角度出發(fā)，一方面論證中國對南海諸島享有主權的國際法理依據，另一方面，以國際法為依據，批駁有關國家對南海諸島提出主權要求的主張。這些都是支持中國南海主權的法理依據。根據時際法原則，南沙問題涉及三個時期的法律：一是“發(fā)現”、“管理”、“行使主權”等法律事實發(fā)生時的法律；二是對南沙群島的主權產生爭議時實行的法律；三是解決爭端時正在實行的法律。這分別涉及到18世紀以前的法律、20世紀50年代后的國際法以及現在或將來的國際法。根據時際法，對于南沙群島爭端，只能按照18世紀以前的國際法來解決，而不能根據現代國際海洋法來解決。因此在南海問題上，確立關鍵日期是十分重要的。這不是一件容易的事情。而且中國目前的南海政策并沒有改變中國南海主權權利受侵犯日益嚴峻的局面，因此，中國應本著務實靈活的精神，尋求最終解決南海問題的途徑。)還有理清中國統一與解決南海問題的關系，也就是臺灣問題的解決與南海問題的解決兩者之間的關系。

所以為了避免國家間的沖突，“擱置爭議，共同開發(fā)”是目前緩和南沙的緊張局勢、亞太地區(qū)的和平與發(fā)展、解決南沙爭議的最佳途徑：首先，它是解決國與國之間領土爭端的新思路；其次，它是解決國與國之間主權爭議的新模式；再次，它是面向未來的重要舉措。它強調的是有關各國不停留在局部的爭議上，而是著眼于大局，著眼于未來，努力構筑和著重發(fā)展國與國之間面向21世紀的友好合作關系和安全對話機制。妥善處理好與東盟國家的關系，加強政治互信和經濟合作，重視美日等區(qū)外大國的影響都很重要。從戰(zhàn)略層面來說，我國要盡快研究制定相應的具有綜合性、前瞻性的“南海大戰(zhàn)略”。另外，確保海上通道安全與海域爭端解決密切相關，而且已成為一種國際政治行為。因此要時刻注意加強對海洋通道安全的管理。抓緊落實《南海各方行為宣言》提出的各項政策，完成相關多邊合作項目。

而目前，對影響南海問題的外部因素的研究主要集中在對美、日、印三國介入南海問題的動因和影響及其與中國國家安全的關系等方面。在冷戰(zhàn)時期，美國在南海問題上持不介入和不表態(tài)的立場，不支持任何一方的主權要求；冷戰(zhàn)結束以來，美國開始介入南海問題，極力推動南海問題國際化，明顯帶有遏制中國的意味。美國介入南海爭端的直接用意不外乎以下幾個方面：在政治上防范和制約中國；在軍事上打造針對中國的戰(zhàn)略包圍圈；在經濟上攫取南海豐富的石油資源。美國介入南中國海問題的戰(zhàn)略圖謀在于：首先，避免有關各方發(fā)生直接軍事沖突，從而不影響具有戰(zhàn)略意義的海上通道的正常航行；其次，確保任何最終解決辦法不致使任何一個國家特別是中國單獨控制這一海域，從而使“航行自由”的權力始終牢牢掌握在美國手中；第三，通過保障南中國海“航行自由”的承諾加強和擴大對日安全保障及維系美國與東盟相關國家聯盟與準聯盟。美國介入南海問題對中國的影響主要包括：加大了解決南海問題的難度；使我國的周邊安全環(huán)境趨于惡化；使亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢出現了對中國不利的傾斜；美國的介入也惡化了我國周邊環(huán)境，阻遏了我國走向海洋的步伐。關于美國南海政策與中美關系的前景，學者們多認為，盡管中美兩國在南中國海問題上存在巨大分歧，但中美之間的矛盾并非不可調和，雙方為此發(fā)生直接武裝沖突的可能性仍然不大。日本和印度也在不斷擴大在南海地區(qū)的影響，其戰(zhàn)略意圖在于：維護各自在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益；借南海問題對我形成戰(zhàn)略遏制，紛紛加強對該地區(qū)的滲透，通過拉攏東盟國家，利用南海問題來遏制和防范中國；加強在東南亞地區(qū)的影響力。介入東盟事務、插手南海爭端正日益成為美、日、印擴大在亞太地區(qū)的影響的重要組成部分。總之，區(qū)外大國介入南海問題的影響在于：可能使南海問題成為中國與區(qū)外大國新的斗爭焦點；南海問題國際化趨勢加快，使我解決南海問題的難度加大。南海問題國際化趨勢的加大不符合中國雙邊和談、獨立解決南海爭端的原則，使中國將來和平解決南海問題難上加難。

第二篇：加快經濟轉型

一、加快轉變經濟發(fā)展方式的緊迫性

（一）加快轉變經濟發(fā)展方式是適應國際經濟環(huán)境新變化的迫切要求

（二）加快轉變經濟發(fā)展方式是現階段我國經濟社會發(fā)展的必然要求

（三）加快轉變經濟發(fā)展方式是促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

（五）加快轉變經濟發(fā)展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

二、“轉變經濟發(fā)展方式”發(fā)展理念的形成歷程

（一）“轉變經濟增長方式”發(fā)展理念的提出

（二）從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發(fā)展方式”的轉變

（三）危機后的新發(fā)展

三、對“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略”的理解

（一）轉變經濟發(fā)展方式是經濟發(fā)展規(guī)律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉變經濟發(fā)展方式是對經濟發(fā)展指導原則的新發(fā)展新跨越

四、加快轉變經濟發(fā)展方式需要“五個堅持”

（一）堅持把經濟結構的戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向

(二)堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主要支撐

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點

（四）堅持把建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點

（五）堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力

五、加快轉變經濟發(fā)展方式的具體措施

（一）推動經濟結構戰(zhàn)略性調整

（二）促進節(jié)能減排

（三）增強科技自主創(chuàng)新能力

（四）完善社會主義市場經濟體制

一、加快轉變經濟發(fā)展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會強調，“以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現實的清醒判斷，也是對未來的關鍵抉擇。經歷了30多年的高速發(fā)展，我國現代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過兩步，在本世紀頭20年全面建成小康社會已經“賽程過半”，社會主義現代化建設正處在關鍵時期?，F實的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應該清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績巨大，我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然相當突出：經濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多??實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一，離不開加快轉變經濟發(fā)展方式。

“十一五”期間，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升。但發(fā)展中也面臨許多問題，如經濟結構不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，投資、出口、消費不平衡，資源環(huán)境約束越來越大，收入分配關系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實現科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉變經濟發(fā)展方式是適應國際經濟環(huán)境新變化的迫切要求

從國際上看，2008年的國際金融危機影響深遠，它不僅導致世界經濟的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經濟格局的重大調整。過去那種亞洲生產、歐美消費、資源大國提供資源的模式將難以為繼。世界經濟包括貿易未來將進入增速減緩的時期，圍繞著市場、資源、技術等方面的國際競爭更加劇烈，同時能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。

國際金融危機暴露了全球經濟增長模式的不可持續(xù)性，以發(fā)達國家過度消費拉動全球經濟增長的需求動力結構正在發(fā)生變化，而新興市場國家的需求增長在短期內還難以完全承擔起經濟發(fā)展的主導力量。

國際金融危機沖擊，突顯了我國經濟發(fā)展方式的弊端。在“后危機時代”，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜??搶占世界經濟發(fā)展新的制高點，把握好全球經濟分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉變經濟發(fā)展方式。后國際金融危機時期世界經濟形勢的復雜變化，全球經濟可能在較長時間里處于低速增長，我國發(fā)展的外部空間將受到制約；全球科技和產業(yè)變革、國家間貿易關系的調整，將使我國未來發(fā)展面臨的國際產業(yè)、技術競爭更加激烈；應對氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢和金融體制的變化調整，也將影響我國經濟安全。各國在積極應對國際金融危機沖擊的同時，都在抓緊進行經濟結構調整，為未來更高水平的發(fā)展做準備。美國等發(fā)達國家重新重視實體經濟，紛紛推出綠色新政、再工業(yè)化等戰(zhàn)略，力圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域擴大優(yōu)勢、搶占制高點。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應世情變化，改變傳統發(fā)展模式，就很難更好地抵御各種風險沖擊，就很難改變在國際產業(yè)鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把經濟增長更多地建立在擴大內需、結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎上，才能應對新的挑戰(zhàn)，在未來的國際經濟競爭格局中贏得主動，擴大我國經濟社會發(fā)展空間。

（二）加快轉變經濟發(fā)展方式是現階段我國經濟社會發(fā)展的必然要求

經濟發(fā)展方式的轉變以經濟增長方式的轉變?yōu)榛A，除此以外，至少還應包含經濟結構的優(yōu)化、社會結構的改善、環(huán)境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經濟社會全面協調可持續(xù)的發(fā)展。因此，經濟發(fā)展方式的轉變除了涉及經濟增長方式的轉變之外，還需要統籌兼顧處理好經濟與社會、人與自然、國內發(fā)展與對外開放的關系，比經濟增長方式的轉變內涵更廣，要求更高。經濟發(fā)展方式的轉變貫穿我國經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，必將引起我國經濟社會領域的一場深刻變革。

過去，我國傳統的經濟發(fā)展方式重增長、輕發(fā)展，存在的突出問題一是發(fā)展的質量和水平不高。二是發(fā)展的成果沒有很好地惠及民生。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對上述不合理發(fā)展方式的沖擊。進入后危機時代，發(fā)達國家搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略意圖，更加劇了我國經濟發(fā)展方式轉變的緊迫性。因此，加快轉變經濟發(fā)展方式是形勢所迫、大勢所趨?！笆濉逼陂g我國將面臨很多的轉型，包括從總量到結構、從投資到消費、從二元到一元、從開放到全球、從增長到發(fā)展等等。能否成功轉型，既關系到我們經濟增長的質量和效益，又關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快轉變經濟發(fā)展方式是促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

日本內閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數據顯示，經季節(jié)性因素調整后，日本去年10-12月份實際國內生產總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計為54742億美元。日媒報道說，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時數值提高，但抵不過中國經濟的快速增長勢頭，2010年日本GDP低于中國2011年1月公布的58786億美元，日本已經正式交出了世界第二經濟大國的位置。

國家統計局局長馬建堂表示，中國經濟總量的增加、位次的提高使中華民族復興的物質基礎更牢固?！拔覀円环矫嬉吹浇洕偭康牟粩鄶U大，也要看到我們的發(fā)展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經濟結構需要優(yōu)化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們在經濟發(fā)展的質量方面還有很多工作要做?！敝袊丝诨鶖荡?，人均GDP排序在100位以后。這是中國的現實，我們要冷靜客觀地對待這個現實。事實上，GDP只是總體經濟實力的一個方面，如果從整體經濟實力來看，如經濟結構、增長方式、發(fā)展階段人均GDP來看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國經濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。中國經濟快速發(fā)展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時更要看到，中國經濟的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的道路漫長。“中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發(fā)展，比如城鄉(xiāng)之間、經濟社會之間的發(fā)展比較平衡，而我們發(fā)展不平衡問題突出，差距很大。”相對于ＧＤＰ總量，人均ＧＤＰ能更好地反映一國的經濟發(fā)展水平。根據國際貨幣基金組織等國際組織數據，中國人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯合國標準，中國仍有1．5億貧困人口。

當前，我國人均GDP已近4000美元。從國際經驗來看，這個階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉型的關鍵時期。環(huán)顧全球，成功啟動現代化進程的國家不在少數，能夠持續(xù)推進現代化進程并最終獲得成功卻不多見。不少國家在邁入現代化進程后，最初的發(fā)展勢頭相當不錯，后來卻出現停滯甚至發(fā)生逆轉，關鍵原因就是沒有及時對發(fā)展方式作出調整。對于我國而言，要成功應對挑戰(zhàn)，保持現代化的連續(xù)性，就必須把握全局、抓住機遇，使發(fā)展方式的轉變，由市場的自發(fā)走向改革的自覺。

發(fā)展是第一要務。本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在過去的10年中，我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，就意味著未來5年中國的發(fā)展將要在“世界第二”這樣一個起點上往前走。人均GDP將超過3900美元甚至突破4000美元，意味著中國社會已經開始從中等收入國家邁向高收入國家。但是，我們應該清醒地認識到，雖然我們的經濟總量是世界第二，但人均國內生產總值僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時期國內外各方面的情況看，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具備較多的有利條件，但同時也存在諸多挑戰(zhàn)。一方面，城市與農村、沿海與內地的差距擴大以及經濟與社會、三次產業(yè)發(fā)展不協調等一些長期積累的矛盾和問題尚未得到根本解決，成為影響經濟健康發(fā)展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對現有的增長模式提出了重大挑戰(zhàn)。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協調的粗放型增長方式不可持續(xù)，在于發(fā)展的模式沒有根據世情、國情和發(fā)展階段的變化而轉變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。當前和今后一個時期，調整優(yōu)化產業(yè)結構，改變核心技術受制于人的被動局面，大力提升管理水平，是提高經濟增長質量和效益的關鍵。目前，我國在這些方面存在的問題還比較多：產業(yè)結構不合理，突出的是一產不穩(wěn)、二產不強、三產不足；缺乏核心技術，主要是因為投入不足、機制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機制不靈、內控機制不嚴、組織管理不精細。2009年，我國全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開發(fā)經費產出的發(fā)明專利僅為韓國的1/5。創(chuàng)新效率不高使得我國對外技術依賴程度較高。比如，我國服務業(yè)比重比世界平均水平低10多個百分點，特別是現代服務業(yè)的規(guī)模和質量遠不能滿足需求，這不僅加大了資源環(huán)境壓力，也不利于緩解就業(yè)矛盾。要根本解決我國產業(yè)發(fā)展中的結構、技術和管理等方面問題，必須以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化各項改革，完善市場體制，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，調整優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟的競爭力。

（四）加快轉變經濟發(fā)展方式是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措

我國還是一個發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。在這一基礎沒有發(fā)生變化的情況下，這些年我國經濟社會發(fā)展已經發(fā)生了深刻的變化。未來五年發(fā)展有許多有利條件，比如經過多年的發(fā)展，我國經濟實力顯著增強，基礎設施、科技教育等發(fā)展的基礎條件不斷完善。改革開放使得發(fā)展的活力和潛力進一步釋放等等。但在社會發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現在，就是我們發(fā)展當中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題還比較突出。這個經濟發(fā)展、經濟增長和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個問題就是幾個方面失調，包括我們需求結構過多地依賴出口、依賴投資，我們的產業(yè)結構，三次產業(yè)結構發(fā)展過多地依賴第二產業(yè)，特別是工業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展水平、比重相對是比較低的，你經濟增長主要依靠什么？應該依靠科技、依靠體制的活力，應該依靠管理的創(chuàng)新，但是相對來說，我們更多還是依靠物質投入，這個也應該轉變。第三個就是妨礙科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的體制、機制障礙還比較多。

改革開放以來，我國經濟發(fā)展的成就舉世矚目，但能源資源消費也大量增加。2009年，單位國內生產總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內經濟發(fā)展需要，能源資源進口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進口依存

度都超過了50%。我國自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對國際市場的依存度正在逐步提高，能源資源供應風險明顯增加。如果說一些短缺資源可以通過進口解決，而生態(tài)環(huán)境是無法直接進口的。當前，很多地區(qū)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化，環(huán)境承載能力下降。近年來，一系列水污染事件，一些地區(qū)的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環(huán)境問題也越來越受到社會各方面高度關注。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長路子走下去，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束將進一步加劇，子孫后代的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重影響。因此，只有以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能增強經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加快轉變經濟發(fā)展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

經濟發(fā)展是社會和諧的重要基礎，社會和諧是經濟發(fā)展的有效保障。讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是“十二五”規(guī)劃的重點內容。“十一五”期間，我國在經濟實力明顯增強的同時，社會事業(yè)較快發(fā)展，民生得到較好保障，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別比“十五”末實際增長了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經濟發(fā)展了，青山綠水沒有了，群眾生活質量的改善與經濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫(yī)療、保障性住房等關系群眾切身利益領域，投入不足，上學難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設。破解這些難題，出路在于加快轉變經濟發(fā)展方式，統籌經濟和社會發(fā)展，始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

每一場經濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。對社會主義中國而言，經濟社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。加快轉變經濟發(fā)展方式，必須順應人民的新期待，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。完善保證和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移走共同富裕的道路，讓人民從發(fā)展中共享成果，實現社會的公平正義。

第三篇：吳江市加快經濟轉型升級

吳江市加快經濟轉型升級 轉變增長方式

一、加大傳統產業(yè)結構調整

一是進一步完善產業(yè)布局，堅持走規(guī)?；刍缆?。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強區(qū)域競爭力。進一步提升吳江經濟開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，力爭今年吳江經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產值提升至650億元，汾湖經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值提升至400億元，全市工業(yè)總產值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產業(yè)集群培育，提升產業(yè)基地競爭力。立足為產業(yè)鏈補缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產業(yè)基地，形成6個以上省級特色產業(yè)集群和6個以上省級特色產業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點產業(yè)鏈，重點培育產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達到45家左右。

二是進一步提高產業(yè)形態(tài)，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產業(yè)方面突破一批關鍵技術和制約因素，打開一片新領域。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業(yè)開展境內外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產權和自主品牌產品出口，鼓勵有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業(yè)不斷豐富品牌內涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產業(yè)層次，堅持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術中心（工程中心、工程技術研發(fā)中心、重點實驗室）7家，不斷開發(fā)新產品、新工藝，引領產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵和扶持企業(yè)購買國外先進技術和裝備，開展引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大信息化技術應用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設計、生產過程、企業(yè)管理、產品流通、人力資源為切入點，推進工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統產業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵社會資本投向產業(yè)公共技術服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術服務平臺，同時，引導現有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術創(chuàng)新服務，為面廣量大的中小企業(yè)調整產品結構提供強有力的技術支撐。

四是進一步壯大產業(yè)規(guī)模，堅持走大投入大產出道路。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術改造，引進先進裝備和技術，提高產品質量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實現傳統產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業(yè)集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項目的帶動，推進優(yōu)勢產業(yè)的優(yōu)化升級。

二、加速淘汰落后產能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產能是轉型升級的重要內容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區(qū)，部分地區(qū)處于一級和二級保護區(qū)，產業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時經過這些年的發(fā)展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經濟發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關于印發(fā)全省深入開展化工生產企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關于加快推進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）精神，結合太湖流域污水防治條例的相關規(guī)定，決定在2009年已關停并轉138家化工企業(yè)的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢產業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產業(yè)的轉型升級步伐。我市紡織產業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產業(yè)是我市紡織產業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設備工藝、技術水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產業(yè)的做強做大。面對國際國內紡織行業(yè)技術和設備更新勢頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產業(yè)轉型升級、增強內生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的要求，結合太湖水污染防治條例的有關精神，我市先后出臺了印染產業(yè)轉型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業(yè)實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現印染產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結構調整難度很大，前期也出現了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩(wěn)定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標考核體系和節(jié)能工作部門聯動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，加強能源統計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續(xù)推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業(yè)開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業(yè)20家，進一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實推進循環(huán)經濟工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產審核驗收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產業(yè)

發(fā)展新興產業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構的戰(zhàn)略任務。圍繞四大新興產業(yè)提升發(fā)展計劃，既要鼓勵引導現有企業(yè)培育新興產業(yè)，又要有的放矢強化新興產業(yè)招商項目落地，推動全市新興產業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。對已經在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產業(yè)結構調整的極佳時機，加大對新興產業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進。要強化政策扶持，加大對新興產業(yè)重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產業(yè)在享受四大主產業(yè)政策優(yōu)惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產業(yè)項目及共性技術服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產權的重大項目還實行“一事一議”機制。

第四篇：關于加快經濟轉型升級的幾點思考

關于加快經濟轉型升級的幾點思考

今年以來，以實施“新興產業(yè)倍增”、“傳統產業(yè)提升”、“服務業(yè)提速”、“千億產業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計劃為突破口的我區(qū)經濟轉型升級戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展基礎的重大戰(zhàn)略行動。通過一個階段的努力，已經初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經濟在克服去年全球性經濟危機影響、保持快速增長的同時，新興產業(yè)、高端產品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經濟結構、產業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎上，下一步應該怎么做？當前的形勢有哪些變化和特點？我區(qū)的情況怎么樣？對這些問題，我們作了一些調研和思考，認為：

一、形勢緊迫，要求我們必須審時度勢，再擂加快經濟轉型升級戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經濟增長“三個轉變”的戰(zhàn)略任務以來，國際、國內經濟形勢發(fā)生了很大變化。國家為了應對全球性經濟危機，促進經濟發(fā)展方式的轉變，進一步加強了宏觀政策的導向性和針對性，加大了宏觀調控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產業(yè)調整振興規(guī)劃，實施了一大批關乎大局和長遠的重大基礎設施項目，出臺了嚴控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴張、促進企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)等一系列重要政策。隨著國內外形勢的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭我搶、爭先恐后的區(qū)域競爭壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進一步加快行動，盡快完成經濟轉型升級。

1、認識要再提高。我區(qū)工業(yè)化進程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機，收獲了成功。但全區(qū)經濟增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質資源消耗的情況十分突出；產業(yè)層次和產品檔次不高、投入產出率和土地回報率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現象也比較普遍。這些問題，既嚴重影響了當前，也不符合經濟社會發(fā)展進步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動。現在，國家用各種辦法來鼓勵和引導經濟加快轉型升級，無疑是解決存在問題、練內功、強基礎的極好機會。我們必須清醒地認識自我，認清形勢，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機。

2、目標要再提升。經過幾十年奮斗，我區(qū)經濟基本完成了由自然型、封閉型向現代型、開放型的轉變，從總體上看已經進入了新的發(fā)展階段。根據我區(qū)在全國的聲譽和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會發(fā)展進步的剛性需求，無論是經濟發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺階。面對經濟轉型升級大潮，我區(qū)應該勇立潮頭，敢為人先。要結合“十二五”規(guī)劃的制定，對經濟轉型升級的目標作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經濟引上“領先型、知識型、協調型、高效型”軌道的目標，并據此進一步轉思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進。

3、行動要再提速。雖然我區(qū)經濟轉型升級的一系列措施正在逐項落實。但從總體看，聲勢還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內外合力，快速有效的機制尚未真正形成。許多單位對加快經濟轉型升級只是跟著喊喊口號，沒有真正當回事，許多具體事項的落實也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進一步發(fā)動，進一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動起來，為加快經濟轉型升級奔波忙碌。同時，要進一步完善各級政府協調推進、服務指導、督促考核等工作機制，把每一項任務和責任落實到具體的單位和人頭，按照計劃進度加速推進。

二、任務艱巨，要求我們必須攻堅克難，打好經濟轉型升級三大硬仗

加快經濟轉型升級是經濟領域一場深刻的變革，涉及到經濟結構、經濟利益的調整，還會影響到社會生活的許多方面。在此過程中，必定會遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠利益，在取得階段性成果的基礎上，要繼續(xù)綜合運用經濟、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實施經濟轉型升級的必然指向和難點所在。我區(qū)經濟脫胎于自然經濟和自發(fā)經濟，在長期的摸索中成長進步。雖然有不少領先、閃光的亮點，但從各業(yè)經濟的總體看，與先進、發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場經濟體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場革命性的行動，進行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產業(yè)、自動化和智能化程度較高的裝備、先進高端的技術、科學精細的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經濟轉型升級的重要起因和目標。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經濟當前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實施經濟轉型升級過程中，必須以更加嚴格的要求和嚴厲的措施，引導全社會增強低碳理念，自覺參與降耗增效行動，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強裝備、工藝、經營管理等關鍵環(huán)節(jié)的改進和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產資源外，我區(qū)的產業(yè)、產能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設計、教育培訓等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據加快經濟轉型升級的客觀需要，要把科學整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經濟發(fā)展

質量的一項硬任務，下功夫抓好落實。當前，特別要利用好國家關于促進企業(yè)兼并重組的大政策，爭取在整合工商用地資源和產能資源方面有新進展。同時，通過積極有力的宣傳引導和指導協調，促使其他各類資源有機地融合、集聚，集約利用。

三、情況復雜，要求我們必須統籌兼顧，謀求經濟轉型升級最佳效果

正在實施的“四大計劃”內容豐富，引領作用明顯，是我區(qū)加快經濟轉型升級的四大戰(zhàn)役，也是關乎全局的主戰(zhàn)場，必須全力以赴，快速推進。與此同時，還有一些問題對經濟轉型升級行動的成效，對全局，也會產生重要影響。必須統籌兼顧，同步關注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產要素齊備，營銷基礎厚實，而且都經過較長時間的市場打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產品認可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實體經濟困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應該把鼓勵和幫助老企業(yè)改造提升作為一個戰(zhàn)略重點，作為加快經濟轉型升級的一項重要內容。要通過全面調查摸底，掌握各產業(yè)老企業(yè)的真實現狀，在此基礎上再分門別類，有針對性地進行指導、協調和服務，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動對產品、設備、工藝、管理、員工素質等進行更新、完善和提升，增強活力，提高機能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對而言的。按照國家現行的劃分標準，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達99.9%。多年來，雖然國家和各級黨委、政府都在關注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔的義務、責任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經濟轉型升級過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動保護、安全管理、產品質量等方面依法加強監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進步。另一方面，要從政策、服務、指導等環(huán)節(jié)更好地給予引導和保護，幫助和扶持中小企業(yè)擴能力、強素質，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢互補，相互配套，協調發(fā)展。

三是產業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數量和經濟門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎，又具有地緣接近的優(yōu)勢。在加快經濟轉型升級過程中，可以通過建立適當的體制、機制，搞好組織協調，促使各產業(yè)相互融合，相互滲透。使各產業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產生更好、更大的效益。比如農業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲，再到物流運輸、市場營銷，最終到消費服務各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實現一、二、三次產業(yè)有機融合。旅游業(yè)也可以把農業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、文化產業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進各產業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動快，積極應對”，抓緊各項規(guī)劃、措施的落實，就一定能夠在經濟轉型升級的大勢中占領制高點，全區(qū)經濟一定會出現“領先、協調、高效”的嶄新局面。

第五篇：加快縣域經濟轉型升級

加快縣域經濟轉型升級

越是自然資源富集地區(qū)，越應該重視加快轉變經濟發(fā)展方式。建平縣是資源富集而經濟欠發(fā)達地區(qū)，“十一五”期間，建平縣依托自然資源優(yōu)勢，經濟快速發(fā)展，經濟總量是“十五”期末的4.5倍。進入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經濟轉型升級，是建平縣實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展所面臨的重大課題。

加快經濟轉型升級，必須充分釋放資源效應。要注重改造提升傳統產業(yè)。圍繞域內現有企業(yè)，積極培育壯大規(guī)模企業(yè)群體，通過招商引資、嫁接改造、擴能升級等有效途徑，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術推動向優(yōu)勢產業(yè)延伸，提高企業(yè)市場競爭力。要積極培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設，在風電、太陽能光伏發(fā)電項目建設上實現歷史性突破。要科學開發(fā)利用現有資源。加大礦產資源勘查力度，努力在促進資源的深度開發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，在對資源的科學合理配置中培育立縣企業(yè)，在對資源的集群化整合中擴大園區(qū)規(guī)模，在延長產業(yè)和產品鏈條中加快經濟發(fā)展方式轉變。要加快循環(huán)經濟發(fā)展。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開發(fā)，加快推進節(jié)能環(huán)保、新型建材產業(yè)發(fā)展。加快經濟轉型升級，必須做大做強產業(yè)集群。經濟欠發(fā)達地區(qū)，加快經濟轉型升級，要依托資源優(yōu)勢，注重發(fā)展產業(yè)集群。要做優(yōu)業(yè)已形成的產業(yè)集群。著眼于產品的提檔升級和產業(yè)的規(guī)模擴張，通過招商引資促進一批科技含量高、市場競爭力強的重點骨干企業(yè)向集群集中，做大做強，創(chuàng)優(yōu)品牌。要迅速形成新的產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，實施資源型企業(yè)整合、兼并、重組，推動資源加工企業(yè)迅速擴大產能，延伸產業(yè)和產品加工鏈條，促進產品升級換代，促進就地轉化升值，迅速形成市場競爭優(yōu)勢。

加快經濟轉型升級，必須大力發(fā)展現代農業(yè)。要堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用現代經營形式發(fā)展農業(yè)，用現代工業(yè)成果裝備農業(yè)，用現代科技提升農業(yè)。像建平縣這樣的地區(qū)，十年九旱，生態(tài)條件脆弱，應當把設施農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、穩(wěn)定增加農民收入的治本措施來抓，加快推進設施農業(yè)建設。要按照“一縣一品”的發(fā)展要求，重點發(fā)展畜牧業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導產業(yè)培育工作，加快實施交通干線產業(yè)帶建設，拓寬農民增收渠道。不斷擴大主導產業(yè)品種種植面積，促進龍頭企業(yè)與基地建設高效互動。加快農業(yè)專業(yè)合作組織建設，積極發(fā)展行業(yè)協會和農民經紀人隊伍，最大限度地把農戶納入到農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中來。要加快建設農業(yè)龍頭企業(yè)，支持農業(yè)龍頭企業(yè)早日上市。

加快經濟轉型升級，必須加速發(fā)展文化產業(yè)。提高三次產業(yè)在整個地區(qū)經濟中的比重，改變過度依賴礦產資源發(fā)展工業(yè)、依靠傳統方式發(fā)展農業(yè)的現狀。積極依托文化資源發(fā)展文化產業(yè)，是加快經濟轉型升級題中應有之義。建平縣具有悠久的歷史和燦爛的文化，加快經濟轉型升級，更要做強文化這篇文章。要實施文化產業(yè)帶動戰(zhàn)略，結合城市擴面增容提質，加快建設牛河梁紅山文化旅游區(qū)和產業(yè)園區(qū)，加大對剪紙、絨繡等傳統優(yōu)勢文化產品的推介力度，實現文化產業(yè)的迅速成長和經濟發(fā)展的轉型升級。